技術類核電廠項目管理第2章前期工作

核電工程前期工作授課人：日期：中電投高級培訓中心核電工程前期工作目錄

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PPT）1.廠址普選2.初步可行性研究1.2原子核的衰變3.可行性研究4.兩評報告5.廠址工程準備6.主體工程準備核電工程前期工作

1.廠址普選廠址普選的基本工作流程室內選廠任務書研究選區(qū)分析研究可能廠址可能廠址驗證或增加選區(qū)范圍驗證現(xiàn)場踏勘篩選反復進行多次廠址篩選比較并進行優(yōu)劣排序候選廠址優(yōu)化（2－4個）根據(jù)技術、環(huán)境、安全、人文等提出結論意見出版廠址查勘報告征詢專家意見廠址查勘結論廠址普選核電廠普選工作涉及工程地質，地震地質，水文，氣象，總圖，電力系統(tǒng)，核工程，環(huán)保等。通常由設總帶隊，相關專業(yè)派人，進行現(xiàn)場踏勘，委托進行地質地震調查，收集水文氣象資料，對人口進行調查統(tǒng)計，了解電網情況、冷卻水源、運輸線路、地形，考慮環(huán)境、社會經濟等方面的問題，分析其技術可行性、安全可靠性、環(huán)境相容性、經濟合理性等相關的特征，編寫相關報告，推薦適宜的廠址區(qū)段及若干可能廠址。核電廠普選工作遵循核電廠廠址查勘（HAD101/07）核電項目廠址普選報告目錄廠址普選報告共分十二章，并附必要的圖紙和支持性文件，《核電項目廠址普選報告》總目錄見下表：章節(jié)號標題章節(jié)號標題第1章概述第8章電能送出條件第2章選址區(qū)段分析與廠址篩選第9章環(huán)境影響第3章廠址概況第10章工程方案初步設想第4章交通條件第11章廠址條件比選第5章地震、地質第12章結論和建議第6章工程水文附件一附圖第7章氣象條件附件二支持性文件2.初步可行性研究初步可行性研究概述在《廠址普選報告》已確定適宜建設核電站候選廠址的基礎上，進一步結合電力系統(tǒng)、廠址條件、環(huán)境影響、工程方案與廠址比較、投資估算等主要問題的研究、論證。在廠址安全、技術可行和經濟合理的綜合比較基礎上對候選廠址進行排序，推薦出優(yōu)先候選廠址，并為編制核電項目建議書或項目列入國家核電發(fā)展規(guī)劃提供條件和依據(jù)。《初步可行性研究報告》應依據(jù)國家能源政策、國家電力中長期發(fā)展規(guī)劃、國家相關產業(yè)政策等要求進行編制，同時需開展相關外委專題研究，并取得相關部門的支持性文件。報告的深度和成果應滿足：確定優(yōu)先候選廠址和備選廠址的需要；確定廠址規(guī)劃容量的需要；廠址列入國家核電發(fā)展規(guī)劃的需要。初步可行性研究報告章節(jié)號

標題章節(jié)號

標題第一卷總論第五卷工程方案設想第二卷電力系統(tǒng)第六卷投資估算和財務分析第三卷廠址條件附圖必要的工程設計圖紙第四卷環(huán)境保護附件必要的支持性文件初步可行性研究報告提交電力規(guī)劃設計標準化技術委員會審定?！逗穗婍椖砍醪娇尚行匝芯繄蟾妗饭卜至?初步可行性研究報告（續(xù)）初步可性行研究報告編寫包括：1.總論：任務依據(jù)/工作范圍和目標、委托方的組織背景、報告編制單位的選擇及其基本情況、選址過程和廠址普選評審結論、進入初可研工作的廠址數(shù)量和理由、單獨委托的專題研究情況、質保工作情況、遵循的主要法規(guī)和標準、廠址規(guī)劃容量、建設項目的必要性、工作全貌和主要工作成果與基本結論、各候選廠址技術經濟比較表、工作結論和建議初步可行性研究報告（續(xù)）2.電力系統(tǒng)3.廠址條件4.環(huán)境保護5.工程方案設想：建設規(guī)模、建設進度、核電機組選型、主要工藝系統(tǒng)、全廠總體規(guī)劃、廠區(qū)總平面及豎向規(guī)劃布置、廠區(qū)防洪、供排水方案、核燃料供應、乏燃料管理、放射性廢物管理、設備供應、工程建設規(guī)模。6.廠址技術比較7.投資估算和財務分析8.結論和建議外委技術專題表序號外委技術專題名稱所需時間序號外委技術專題名稱所需時間1廠址區(qū)域氣候和常規(guī)氣象觀測資料收集及統(tǒng)計分析4個月5廠址巖土工程勘察及水文地質調查6個月2廠址地震調查與評價6個月6廠址陸域1：5000地形測量2個月3廠址周圍人口和食譜調查與統(tǒng)計4個月7廠址淡水水資源調查分析2個月廠址周圍環(huán)境及其外部人為事件調查8廠址大件運輸3個月4廠址工程水文分析計算4個月支持性文件清單序號支持性文件序號支持性文件1省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委同意開展核電項目前期工作意見8省級（或以上）電網公司原則同意核電廠接入系統(tǒng)的意向性文件2廠址普選報告的評審意見9流域水行政主管部門原則同意核電廠取水的意向性文件（內陸廠址）3省、自治區(qū)、直轄市建設主管部門原則同意廠址位置的意向性文件10省級海洋主管部門原則同意項目用海的意向性文件（濱海廠址）4省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門原則同意廠址用地意向性文件11取得省級國土資源主管部門對廠址是否壓覆礦產資源情況的說明文件5省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局原則同意在該區(qū)域開展核電廠廠址前期工作的文件12取得省級文物行政部門對廠址涉及文物保護單位、壓覆已查明文物的說明文件6廠址所屬省軍區(qū)同意廠址的文件；13取得有關單位核燃料供應的承諾函7廠址所屬區(qū)域航空管理局的文件其他必要的支持性文件2022/12/17初步可行性研究報告編制完成后應征得省級主管部門的同意，并經國家主管部門認可的咨詢機構進行審查。當有多個設計單位參加初步可行性研究報告編制時，核電項目開發(fā)主體應明確其中一個為總體設計單位。對外委單項專題研究報告或調查報告等進行驗收或確認，將主要內容及結論性意見歸納到初步可行性研究報告中。審定的初步可行性研究報告是廠址或項目列入核電發(fā)展規(guī)劃的必備條件，作為業(yè)主編報“項目建議書”的依據(jù)。3.可行性研究可行性研究初步可行性研究報告及審查意見和國家能源主管部門對項目開展前期工作的指導文件（或項目建議書批復意見，俗稱“小路條”）是開展核電項目可行性研究的重要依據(jù)。核電項目的小路條主要內容包括：確定技術路線及參考電站；明確開展可行性研究的廠址及規(guī)劃容量，首期建設的規(guī)模。核電項目獲得小路條，意味著核電項目已列入國家核電發(fā)展規(guī)劃；項目選址階段環(huán)境影響報告和廠址安全評價報告獲得環(huán)保部核安全局的審批認可后就能進行施工前期準備工作（四通一平）。可行性研究（續(xù)）可行性研究報告編制過程中，工程建設單位應按規(guī)定分別取得相關政府主管部門出具的批復性文件，并作為編制可行性研究報告的依據(jù)：應委托有資質的單位開展接入系統(tǒng)設計、選址階段環(huán)境影響評價（報環(huán)保部核安全局）、廠址安全評價（報環(huán)保部核安全局）、水土保持方案、工程測量、巖土工程勘察、地震安全性評價、地質災害危險性評估、水文地質詳查、水文和氣象觀測、水資源論證、水工模型試驗、職業(yè)病危害預評價預評價、職業(yè)安全預評價（報安全生產監(jiān)督局）等單項或專題研究工作可行性研究（續(xù)）設計單位編制的可行性研究報告須經國家主管部門認可的咨詢機構進行審查。建設單位組織可行性研究報告審查時應征得省級主管部門的同意，并應邀請省、自治區(qū)、直轄市政府或綜合管理部門以及相關職能管理部門參加報告審查會，協(xié)調、落實有關問題。審定的可行性研究報告是編制上報項目申請報告的主要依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾婢幹仆瓿刹彾ê螅◤S條件或技術方案有重大變化，或5年內未核準的項目，在項目重新申報核準前應編制補充可行性研究報告，重新審定?？尚行匝芯?/p>

核電廠建設可行性研究的基本任務是在審定的《初步可行性研究報告》基礎上，進一步研究核電廠工程建設的方案和條件，確定廠址，以論證其在安全上、經濟上、技術上和商務上的可行性，為編制《項目申請報告》提供充分的依據(jù)。由于“兩評報告（選址階段）”及其批復文件是《可行性研究報告》的一部分，故《可行性研究報告》由總體院承擔?？傮w院首先編制《工作大綱》，列出需要業(yè)主公司提供的資料和確定的問題以及可研報告需附的外委專題及支持性文件清單?！豆ぷ鞔缶V》經業(yè)主公司審查批準后，總體院即開始編寫可研報告，同時業(yè)主公司收集相關資料、回答需確定的問題并申請必要的支持性文件等陸續(xù)提交總體院。業(yè)主公司委托咨詢機構對可研報告進行評審，最終獲得咨詢機構的評審意見。可行性報告目錄（11卷卷冊標題卷冊標題第一卷總論第四冊電氣及儀表與控制第一冊總論第五冊水工與電廠化學第二冊支持性文件匯編第六冊電廠消防第三冊報告附圖第七冊采暖通風和空氣調節(jié)第二卷電力系統(tǒng)第八冊輔助及附屬系統(tǒng)第三卷廠址條件第九冊主廠房布置第四卷工程技術方案第十冊建筑和結構第一冊總體方案第五卷核燃料和放射性廢物管理第二冊反應堆系統(tǒng)及設備第六卷環(huán)境與安全及職業(yè)病評價第三冊汽輪發(fā)電機組系統(tǒng)及設備第一冊環(huán)境影響與安全評價可行性報告目錄（續(xù)）卷冊標題卷冊標題第二冊水土保持第二冊節(jié)能分析第三冊職業(yè)安全和職業(yè)病危害第九卷投資估算和財務分析第七卷工程建設管理第十卷經濟和社會影響分析第八卷資源利用和節(jié)能分析第十一卷其他報告第一冊資源利用可研階段對外委托的專題

1.輸電系統(tǒng)規(guī)劃2.核電接入系統(tǒng)設計3.220kV輔助電源接入系統(tǒng)設計4.地震安全性評價5.地質災害危險性評估6.隱伏斷裂勘測7.地質調查(含水文地質)8.海域使用論證9.鄰近海域水質、水生生態(tài)和漁業(yè)資源調查10.低放廢水數(shù)值模擬分析可研階段對外委托的專題（續(xù)）

11.選址階段環(huán)境影響報告12.廠址區(qū)域核應急方案13.廠址選擇安全評價報告14.職業(yè)病危害預評價15.職業(yè)安全預評價16.水土保持報告17.淡水、海水水質分析18.淡水供水可行性研究19.溫排水數(shù)值模擬計算和分析研究可研階段對外委托的專題（續(xù)）20.取水溫升數(shù)值模擬計算和分析研究21.泥沙與岸灘穩(wěn)定性分析22.海域工程可行性研究23.水文專用站建站觀測與分析24.全潮水文測驗與分析25.海洋水文分析研究26.取排水工程航道安全評價27.可能最大降水和可能最大洪水研究28.水資源論證29.氣象專用站建站觀測可研階段對外委托的專題（續(xù)）30.氣象數(shù)據(jù)收集及極端氣象設計基準分析31.廠址壓覆礦產資源調查32.建設用地地質災害危險性評估33.陸域地形測量34.海域水下地形測量35.廠址區(qū)域巖土工程勘察（可研階段）36.取排水構筑物巖土工程勘察（可研階段）37.進廠公路勘測設計38.大件運輸條件及方案研究項目申請報告

《項目申請報告》須在審定的《可行性研究報告》的基礎上進行編制，故此項任務仍宜委托前期工作總體設計院承擔。合同簽訂后，設計院首先編制《工作大綱》，列出需要業(yè)主公司提供的資料和需附的支持性文件清單。此時業(yè)主公司最好就《工作大綱》向國家核準機構做咨詢溝通，確定《項目申請報告》的內容與格式，并據(jù)此審查工作大綱?！俄椖可暾垐蟾妗肪幹仆瓿珊髽I(yè)主公司進行內部審查驗收，同時與國家核準機構積極溝通上報事宜。最后由業(yè)主公司將《項目申請報告》上報國家核準機構并積極配合咨詢機構的評估工作，最終獲得國家的核準文件。4.兩評報告“兩評報告”（選址階段）“兩評報告”：《廠址安全分析報告》和《環(huán)境影響報告書》批復文件是開展核電廠建設前期“五通一平”（南方地區(qū)稱“四通一平”）工作的必要依據(jù)，同時也是用以項目核準中申請報告必需的支持性文件。PSAR：《初步安全分析報告)

EIR：《環(huán)境影響報告書》

編制PSAR需要核電廠初步設計的支撐，PSAR、EIR編制任務宜委托總體設計院承擔。總體院須先完成EIR編制，經業(yè)主內部審查驗收后國家環(huán)?？偩謱徟瑫r業(yè)主跟蹤審批情況，取得EIR批準書?？傮w院完成PSAR編制后業(yè)主進行內部審查驗收，同時與國家核安全局積極溝通上報事宜。最后由業(yè)主將申請《建造許可證》的申報材料上報國家核安全局審批。業(yè)主積極配合評審，最終獲得國家核安全局發(fā)的《核電廠建造許可證》。質量保證大綱（建造前階段、設計建造階段）在前期工作中，業(yè)主應制定并有效實施《質量保證大綱》。承擔核電廠建造前階段工作的承包商，必須根據(jù)本大綱的規(guī)定制定和實施相應的質量保證分大綱。業(yè)主和承包商必須通過對其任務進行分析確定其質量目標或標準，確定所要求人員的技能、選擇和培訓合適的人員、使用適當?shù)脑O備和程序、創(chuàng)造良好的開展工作的環(huán)境、明確承擔任務者的個人責任，從而實現(xiàn)所要求的質量。在完成某一特定工作中，對質量負主要責任者是該工作的承擔者，而不是驗證質量的人員質量保證大綱參考目錄1、質量保證政策聲明；2、引言；3、質量保證大綱；4、組織；5、文件控制；6、設計控制；7、采購控制；8、物項控制；9工藝過程控制；10、檢查和試驗控制；11、對不符合項的控制；12、糾正措施；13、記錄；14、監(jiān)查和監(jiān)督附錄；15、核電廠建造前階段遵循的有關質量保證方面的法規(guī)和標準清單?？裳须A段的設計內容可性行研究報告主要涉及的內容包括：技術可行性安全可靠性環(huán)境適宜性經濟合理性技術可行性研究基本內容主工藝和設備選型全廠總體規(guī)劃及廠區(qū)總平面布置電廠接入系統(tǒng)條件大件運輸條件5.工程水文和取排水條件安全可靠性研究基本內容（續(xù)）

1.核電堆型選擇2.地震地質條件3.工程地質條件4.防洪安全性5.極端氣象6.外部人為事件技術可行性研究基本內容主工藝和設備選型全廠總體規(guī)劃及廠區(qū)總平面布置3.電廠接入系統(tǒng)條件4.大件運輸條件5.工程水文和取排水條件安全可靠性研究基本內容（續(xù)）1.核電堆型選擇2.地震地質條件3.工程地質條件4.防洪安全性5.極端氣象6.外部人為事件經濟合理性研究基本內容1.投資管理重點是投資估算、資金來源和融資方案以及相應的財務分析。2.應給出各候選廠址費用比較情況，從投資估算方面得出廠址比較的結論性意見。3.所用外匯額度、匯率和資金籌措等條件進行投資估算。4.需要重點關注的財務分析指標包括：（1）財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期；（2）核電項目總投資收益率、項目資本金凈利潤率；（3）利息備付率、償債備付率、資產負債率；（4）盈利能力、償債能力、財務生存能力分析。同時，必須強化對項目的風險分析。

估算、概算、預算編制原則初步設計階段編制工程概算、施工圖設計階段應編制施工圖預算。項目建議書階段的初步投資估算是項目主管部門審批項目建議書的依據(jù)之一。項目可行性研究階段的投資估算，一旦得到核準后，即作為建設項目投資的最高限額，對初步設計階段的概算起到控制的作用。初步設計概算是編制項目建設投資計劃、簽訂工程合同和貸款合同的依據(jù)，也是控制施工圖設計和施工圖預算、衡量設計方案技術經濟合理性和考核項目投資效果的依據(jù)。施工圖預算是工程招投標的重要基礎，是撥付工程款、工程量核算和竣工決算的依據(jù)，是編制工程量指標和投資估概算造價指標的基礎數(shù)據(jù)。項目核準制“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目均改為備案制，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。對于企業(yè)使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府審批資金申請報告?！表椖亢藴手疲ɡm(xù)）核電項目由國家發(fā)展和改革委員會報國務院核準，要求投資方或業(yè)主、項目公司編制項目申請報告，主要內容包括項目申報單位概況、擬建項目情況、產業(yè)關聯(lián)度、建設用地與相關規(guī)劃、資源利用和能源耗用與條件、生態(tài)環(huán)境影響分析、經濟評價和社會效果分析等。作為項目申請報告的支持性技術文件，附可行性研究報告，附選址階段環(huán)境影響評報告和廠址安全評價報告的批復意見及其他用地、用水等批復文件。在核電領域，政府部門項目評估主要委托中國國際工程咨詢公司和中國電力工程顧問集團公司對于國有企業(yè)投資項目，政府核準的投資估算即作為企業(yè)投資的限額。5.廠址工程準備廠址工程準備總平面設計和“五通一平”工程；通水、通電、通路、通訊、通暖和場平；另有采石和海工。道路工程：包括第一進廠道路、第二進場道路(應急道路)、廠區(qū)臨時道路、廠區(qū)施工道路和物流專用路。通水工程：施工用水工程主要用于保證核電廠施工期間的施工和生活用水，其中管道部分作為永久性工程還將承擔核電廠運行期間的補充水和生活用水的輸運。供電工程：包含10kV施工用電工程和220kV輔助及主施工電源工程。廠平工程：包括建筑物、構筑物拆除，建筑垃圾清理、填埋、清表，廠區(qū)圍欄，腐植土收集，場地排污及防洪排水管網，碾壓試驗，爆破試驗，分期分區(qū)挖、填、平整。采石工程：包括采石運輸?shù)缆?，盤山路及支線，清表、采石、運輸、砂石料加工廠及其用電用水工程等。通訊工程：在核電項目籌備期間即開始開展此項工作，可根據(jù)實際需要建立各個通訊渠道的虛擬網。首先建立移動電話虛擬網；然后建立固定電話虛擬網；最后建立小靈通虛擬網。6.主體工程準備主體工程準備主體工程準備：設計準備，采購準備，施工準備，配套設施建設和負挖工