實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化前企業(yè)的處境

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柴里煤礦白建井以來(lái)，歷經(jīng)三次改擴(kuò)建由一個(gè)年設(shè)計(jì)力量加萬(wàn)噸的試驗(yàn)礦井，進(jìn)展成為年設(shè)計(jì)力量240萬(wàn)噸的大型現(xiàn)代化礦井。在近40年的開(kāi)采歷史中，柴里人克服煤礦自然條件的限制為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與進(jìn)展作出了重要的貢獻(xiàn)，也得到了很多榮譽(yù)。但是，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的逐步深化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，作為老國(guó)有企業(yè)的柴里礦在進(jìn)展過(guò)程中顯現(xiàn)出在思想觀念與管理機(jī)制等方面的欠缺，進(jìn)展的腳步日益沉重，平安問(wèn)題日漸突出、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1.客觀條件限制凸現(xiàn)

正如上文所述，柴里煤礦開(kāi)頭只是作為一個(gè)試驗(yàn)礦井進(jìn)行投產(chǎn)運(yùn)行的，起初年設(shè)計(jì)力量只有30萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)三次改擴(kuò)建才達(dá)到目前的240萬(wàn)噸。而改擴(kuò)建礦井與一次性建成的礦井相比，無(wú)論是原始修建成本還是像巷道修復(fù)投入、原煤運(yùn)輸成本等日常維護(hù)和生產(chǎn)成本都要高出很多，而一次次的改擴(kuò)建實(shí)際意昧著開(kāi)采的難度漸漸加大，生產(chǎn)成本也就白然而然的不斷增加。同時(shí)，柴里礦又屬于“五毒俱全”的礦井，嚴(yán)峻的平安形勢(shì)又促使煤礦必需加大平安管理方面的投入，而這又必定造成原煤生產(chǎn)成本的進(jìn)一步上升。單就防滅火來(lái)說(shuō)，由于礦井已經(jīng)具有如多年的開(kāi)采歷史，三次改擴(kuò)建直接造成了井下點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，且柴里礦煤層的自燃發(fā)火期僅有46天，而一旦發(fā)生大的火情就有可能造成工作面的封閉，因此在這方面的投入也特別的驚人。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，自然客觀條件的限制與影響自柴里礦建井以來(lái)就始終存在，只是在近年來(lái)資源逐步匾乏特殊是管理滯后的條件下表現(xiàn)得更為突出。

2.員工成本觀念淡薄

柴里煤礦作為老國(guó)有企業(yè)，在長(zhǎng)期的方案經(jīng)濟(jì)體制管理下，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是廣闊員工都形成了以完成上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)為惟一目標(biāo)的觀念，重生產(chǎn)輕效益，經(jīng)濟(jì)成本意識(shí)淡薄。一邊是發(fā)不出員工工資，一邊又是盲目投入，如工作面安裝全部設(shè)備配件都要全新投入，安裝一個(gè)一般的高檔工作面需要投入資金上百萬(wàn)元，而且施工單位提報(bào)安裝費(fèi)用方案時(shí)，無(wú)論找到哪個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，都是一律簽同意，至于用多少無(wú)人問(wèn)，工作面開(kāi)采完撤除時(shí)，只是將大型設(shè)備撤除，其他溜子配件等丟失相當(dāng)嚴(yán)峻，全過(guò)程的監(jiān)督、考核無(wú)人去抓。掘進(jìn)單位施工現(xiàn)場(chǎng)，材料隨處可見(jiàn)，有的整機(jī)都封在工作面里面幾年。因此，長(zhǎng)期以來(lái)形成了盲目投入鋪張?bào)@人，以巨額投入換取產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式，井上井下1000多萬(wàn)元的材料投入習(xí)以為常，井上井下材料鋪張現(xiàn)象普遍存在。走到那時(shí)的柴里井下，會(huì)看到棉紗、鐵絲、工字鋼等遍地都是，生產(chǎn)結(jié)束后設(shè)備工具亂丟亂放。每逢上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查或者節(jié)假日，礦上都要組織機(jī)關(guān)工作人員或者團(tuán)員青年下井搞回收，或者組建材料管理督察隊(duì)，雖然領(lǐng)導(dǎo)的檢查可以應(yīng)付過(guò)去，但是，這種以行政干預(yù)行為代普市場(chǎng)行為的做法長(zhǎng)期效果可想而知，幾十名機(jī)關(guān)工作人員數(shù)日的辛苦勞動(dòng)可能只是換來(lái)了井下幾天的井然有序和材料的節(jié)省，數(shù)日以后一切又恢復(fù)了原樣。與生產(chǎn)方面巨額鋪張相對(duì)應(yīng)的是，各種管理費(fèi)用也持續(xù)居高不下。這些因素綜合在一起就造成了柴里煤礦雖然完成集團(tuán)公司下達(dá)的生產(chǎn)以及利潤(rùn)指標(biāo)，但是由于成本觀念的淡薄留下了很多潛虧的因素，無(wú)論煤礦的整體效益還是員工自身的收入狀況都停留在較低的水平。

3.管理體制僵化

長(zhǎng)期的方案經(jīng)濟(jì)體制并不僅僅造成了柴里礦成本觀念的淡薄，而且由于國(guó)有煤礦在這種經(jīng)濟(jì)體制下的不健康進(jìn)展直接導(dǎo)致了“等、靠、要”觀念的風(fēng)行，以致于1997年到1999年之間正常的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)都難以得到有效的維持。與產(chǎn)量持續(xù)不前相對(duì)應(yīng)的是，產(chǎn)品質(zhì)量(煤炭)也不斷下渭，在前些年煤炭市場(chǎng)不景氣、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)條件下企業(yè)的境況更為困難。

這些狀況的存在已經(jīng)嚴(yán)峻影響到了柴里這個(gè)有著40多年歷史老礦井的生存與進(jìn)展，正是鑒于這種狀況柴里礦領(lǐng)導(dǎo)班子決心抓住國(guó)有企業(yè)深化改革進(jìn)展的有利時(shí)機(jī)，采納了“走