梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè) 大項目建設(shè)及招商引資工作調(diào)研報告

梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)大項目建設(shè)及招商引資工作調(diào)研報告

根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，由黨工委召集有關(guān)部門，就大項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)及招商引資工作進(jìn)行了廣泛深入的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。一、總體現(xiàn)狀2008年是全面落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全區(qū)跨越式發(fā)展的重要一年。今年以來，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會緊緊圍繞縣委、縣政府的整體部署，以“學(xué)蘇北精神、促梁山跨越”為契機(jī)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，始終把園區(qū)建設(shè)、大項目建設(shè)及招商引資工作作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重中之重，特別是把大項目的引進(jìn)與建設(shè)作為全區(qū)的一號工程來抓，實行一把手負(fù)責(zé)制，集中力量，突出重點，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了良好成績。（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年上半年，開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照配套完善、功能齊全的要求，努力打造梁山發(fā)展的第一增長極，使其成為推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、土地集約、項目集中的規(guī)模特色板塊。開發(fā)區(qū)五縱五橫的路網(wǎng)已經(jīng)形成，各種配套設(shè)施正趨于完善，為招商引資項目的入?yún)^(qū)建設(shè)提供良好的平臺。我們請高規(guī)格的規(guī)劃設(shè)計單位對控制和管轄區(qū)域進(jìn)行了遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期祥規(guī)，規(guī)劃建設(shè)“趙固堆鄉(xiāng)工業(yè)園、小路口鎮(zhèn)工業(yè)園、小安山鎮(zhèn)工業(yè)園、館驛鎮(zhèn)工業(yè)園、良福工業(yè)園、化工工業(yè)園”六個工業(yè)園，形成了“一區(qū)多園的”的發(fā)展格局。已規(guī)劃的“五橫五縱”10條道路，共計投資3139萬元?？傞L度為14.6公里，路面硬化15萬平方米；綠化、美化、亮化10公里的道路；安裝路燈609盞，新建橋涵69座，排水管道26.4公里,電力線路14.6公里。今年三月份以前，已完成了櫻花路從南三干渠至南二干渠1700米、師莊至洼李的1900米路段的路面硬化和排水管道建設(shè)，完成了櫻花路的亮化、綠化建設(shè)，所需資金645.2萬元全部自籌。目前，所有路段硬化路面施工已接近尾聲，綠化、亮化、電力、排水等工程于年底完成；園區(qū)內(nèi)的九條道路，所需資金1099萬元由施工單位墊支50%，缺口50%；其他工程還需資金2040萬元，其中路燈所需資金364萬元、橋涵所需資金84.9萬元、排水管道所需資金1001.35萬元、綠化所需資金204.3萬元、電力線路所需資金146.1萬元。（二）招商引資情況

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把招商引資工作作為全區(qū)工作的重中之重來抓，舉全區(qū)之力招商引資，實行目標(biāo)責(zé)任制，繳納招商引資保證金，組建招商引資小分隊，分赴“長三角”、“珠三角”、“京津”和我省東部沿海地區(qū)蹲點招商活動，加強(qiáng)交流合作，取得了積極成效。截止到目前，開發(fā)區(qū)在談項目27個，合同項目15個，已開工建設(shè)或近期開工建設(shè)的項目10個。在招商引資方面的基本做法是：一是舉全力、全員招商。為確保完成市、縣兩級政府下達(dá)的年度招商工作任務(wù)，借鑒蘇北招商經(jīng)驗，把招商引資作為第一政績，第一責(zé)任，充分調(diào)動開發(fā)區(qū)干部群眾招商引資積極性，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人，結(jié)合我區(qū)實際制訂《梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資工作實施辦法》。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，舉全區(qū)之力招商引資。二是嚴(yán)考核、督促招商。成立招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資的考核工作，考核實行引薦人項目申報制、業(yè)主承認(rèn)制、考核檢驗制、社會公示制，確?？己斯ぷ骺茖W(xué)、準(zhǔn)確。三是重獎懲、激勵招商。對引進(jìn)項目的單位和個人，按引進(jìn)項目固定資產(chǎn)實際到位資金給予獎勵；區(qū)機(jī)關(guān)干部對完成責(zé)任目標(biāo)的，在年終考核時還優(yōu)先考慮作為評優(yōu)樹先和提拔重用對象；對未完成責(zé)任目標(biāo)的機(jī)關(guān)干部，不得作為評優(yōu)樹先和推薦提拔重用對象，不享受開發(fā)區(qū)設(shè)定的年終獎和福利待遇。對村干部未完成責(zé)任目標(biāo)的，將根據(jù)《梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)村干部考核辦法》加扣100分。四是定制度、規(guī)范招商。實行招商引資保證金、招商實績后進(jìn)重管制度和建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)，促進(jìn)在談項目轉(zhuǎn)化升級，力促項目落地開工。實行定期調(diào)度制，加強(qiáng)對招商工作的督促和調(diào)度，時刻繃緊招商引資這根弦。五是出政策、吸引招商。出臺優(yōu)惠政策，吸引更多的客商來開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。固定資產(chǎn)投資大的產(chǎn)業(yè)性、高科技、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭項目，可按“一事一議”的原則給予最大優(yōu)惠。六是抓產(chǎn)業(yè)、企業(yè)招商。積極培植生物醫(yī)藥、紡織服裝、新型建材、畜牧和農(nóng)副產(chǎn)品加工、出版印刷、汽車配件、配送物流七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以天泓工業(yè)園為主體，培植新型建材產(chǎn)業(yè)；以良福集團(tuán)為主體，培植生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以科龍畜牧產(chǎn)業(yè)有限公司、水滸面粉廠為主體，培植畜牧和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；以金帝紡織、盛達(dá)紡織、大和紡織為主體，發(fā)展紡織、服裝加工產(chǎn)業(yè)；以新大陸印刷工業(yè)園為主體，培植出版印刷產(chǎn)業(yè)；以神力汽車配件有限公司為主體，培植汽車配件制造產(chǎn)業(yè)；以水泊物流為主體，培植配送物流產(chǎn)業(yè)。同時，借助煤礦建設(shè)的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)煤電工業(yè)園，大力發(fā)展煤電、煤化工和加工儲運(yùn)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)招商、以商引商，是開發(fā)區(qū)招商引資的有效途徑之一。現(xiàn)有企業(yè)可以根據(jù)其發(fā)展的需要，或擴(kuò)大規(guī)模，或拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。七是組隊伍，專業(yè)招商。組建了包含市招商團(tuán)在內(nèi)的20多人的專業(yè)招商隊伍，組建四個招商引資小分隊,分赴各地，蹲點招商，使之成為培養(yǎng)鍛煉后備干部和優(yōu)秀年輕干部的有效載體。八是重服務(wù)、環(huán)境招商?！坝布蛔丬浖a(bǔ)”，我們在地理位置、設(shè)施建設(shè)等硬件不足的情況下，就要靠服務(wù)、靠環(huán)境來彌補(bǔ)。積極樹立“精細(xì)化、親情化”服務(wù)理念，提出“人人都是招商者，人人都是服務(wù)員”的要求,推行了客商來訪首問制、反映問題備案制、工作落實目標(biāo)制和聯(lián)系項目責(zé)任制。（三）領(lǐng)導(dǎo)包保和重點培植大項目為推動全區(qū)重點項目的順利實施，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會研究，決定對7個近期開工建設(shè)和需要大力推進(jìn)的項目實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，所有包保干部都要對項目全程跟蹤服務(wù)。凡有包保任務(wù)的人員，實行全過程全方位跟蹤包保；落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項目制度，有包保任務(wù)的人員要對所包保的項目進(jìn)行定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，堅持重實干、求實效，確保人員到位、精力到位、工作到位。領(lǐng)導(dǎo)包保和重點培植的大項目有12個：一是山東天成書業(yè)有限公司項目，總投資1200萬元，征地50畝。包保領(lǐng)導(dǎo)是：趙偉、戚元學(xué)；二是梁山印刷有限公司項目，總投資5000萬元，一期投資2000萬元，計劃年底前完成；二期投資3000萬元，計劃09年3月底前完成。包保領(lǐng)導(dǎo)是：馬翠勇、肖文放；三是梁山滸源木業(yè)加工有限公司項目，總投資2000萬元，分兩期進(jìn)行，一期資產(chǎn)投資1200萬元，其中固定資產(chǎn)投資900萬元，廠區(qū)及配套500萬元，兩條流水生產(chǎn)線400萬元；二期投資800萬元，再上兩條細(xì)木裝飾板生產(chǎn)線及生產(chǎn)車間。包保領(lǐng)導(dǎo)是：張厚杰、鄭繼才；四是大連奧克斯空調(diào)項目，計劃總投資5000萬元，占地60畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公室等，主要從事水源熱泵的生產(chǎn)、組裝及銷售。包保領(lǐng)導(dǎo)是：杜建、馬景國；五是山東金榜苑圖書有限公司項目，征地65畝，建設(shè)辦公、策劃中心、倉儲、印刷為一體集中型圖書發(fā)行公司。計劃一期投入1500萬；二期投入800萬；三期投入2700萬。包保領(lǐng)導(dǎo)是：李蘭東、李傳超；六是農(nóng)機(jī)配件生產(chǎn)項目，初步選址在天泓工業(yè)園西鄰，占地60畝，計劃投資1.1億元，主要利用縣農(nóng)機(jī)廠生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)收割機(jī)刀片，組裝農(nóng)業(yè)機(jī)械征集，目前開發(fā)區(qū)正在努力同被占地村做企業(yè)用地工作。包保領(lǐng)導(dǎo)是：王弘、戴繼常；七是梁山眾興集團(tuán)項目。眾興集團(tuán)是濟(jì)寧英克萊集團(tuán)公司出資2100萬元，梁山投資方出資900萬元，共計3000萬元的合資股份制集團(tuán)企業(yè)，主要生產(chǎn)用于水泥、化工企業(yè)與轎車、載重汽車配件的耐熱鋼、不銹鋼、合金鋼精密鑄件的鑄造與精密加工。第一期投資2000萬元，自2008年7月開始動工，形成年產(chǎn)1萬噸各種特鋼精密鑄件的能力。第二期投資1000萬元，從2009年5月引進(jìn)設(shè)備至10月份安裝調(diào)試完畢，形成年機(jī)械加工1萬噸各種特鋼鑄件的能力。一、二期投資達(dá)產(chǎn)后，可實現(xiàn)銷售收入15000萬元，實現(xiàn)利稅2000萬元。包保領(lǐng)導(dǎo)是：井振華、季茂倫；八是宏源氣體項目。該項目計劃總投資1億元，占地180畝，屬于高科技項目，生產(chǎn)工藝過程嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、無污染，設(shè)計安全。項目建成后，年產(chǎn)值2億元，可實現(xiàn)利稅300萬元；九是大和紡織紡紗項目。該項目計劃投資2000萬元，占地30畝，新上1.5萬紗錠，產(chǎn)品為紗線，主要是自用生產(chǎn)棉紗布；十是汽車配件項目。該項目由王可己投資800萬元，占地26畝，從事汽車配件的生產(chǎn)和銷售；十一是華奧印刷項目。項目總投資為人民幣1000萬元，其中一期固定資產(chǎn)投資210萬元，二期固定資產(chǎn)投資390萬元，占地面積約30畝。主要從事圖書及外包裝的彩色印刷業(yè)務(wù)；十二是廣生印刷項目?？偼顿Y

萬元，征地

畝，主要建設(shè)辦公、倉儲及印刷車間等。用三年時間，將良福公司、科龍畜牧公司、天泓塑鋼公司培植成三個過“十億”元集團(tuán)；把科龍畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目、良福產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、天泓塑業(yè)擴(kuò)建項目建設(shè)成三個過“億元”的企業(yè)。二、存在的主要問題總體上看，我區(qū)招商引資工作起步階段進(jìn)展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。（一）制約因素較多。一是我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，嚴(yán)重制約著項目的入?yún)^(qū)建設(shè)；二是入?yún)^(qū)企業(yè)用地問題嚴(yán)重制約著招商引資工作的開展；三是少數(shù)周邊村民的短期行為，也對企業(yè)發(fā)展帶來了一些不利因素。（二）招商引資的質(zhì)量不高，效果還不很理想。主要表現(xiàn)為：資金實際到位率不高；內(nèi)資較多，而市外資金較少；一般性工業(yè)項目項目多，高稅收、科技型項目較少。（三）財政收支矛盾較為突出，財政壓力大。（四）項目包裝簡單，缺乏專業(yè)人才包裝項目，真正達(dá)到項目立項和可研報告水平的項目太少，可操作性不強(qiáng)，對外推介乏力。（六）對項目的跟蹤服務(wù)意識還不強(qiáng)，存在重引進(jìn)輕服務(wù)現(xiàn)象，致使部分簽約項目遲遲不能落地，部分落地項目進(jìn)展緩慢。三、下步工作建議基于以上分析，我們認(rèn)為，我區(qū)招商引資工作仍然處在全面推進(jìn)的初級階段。為進(jìn)一步在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域內(nèi)更好地做好招商引資工作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就下一步招商引資工作提出如下建議：（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持把招商引資工作作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升區(qū)域?qū)嵙Α⒎e累發(fā)展后勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱；行政推動的態(tài)勢只能持續(xù)，不能中斷。一是定任務(wù)。根據(jù)縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)，認(rèn)真分解落實，明確職責(zé)，責(zé)任到人。二是造氛圍。繼續(xù)加大招商引資的宣傳引導(dǎo)力度，每月召開一次主任現(xiàn)場辦公會議，研究解決在招商引資工作中存在的問題。（二）借助市招商團(tuán)進(jìn)駐我區(qū)這一契機(jī)，充分發(fā)揮團(tuán)員及所在市直部門的各種優(yōu)勢，充分利用好市招商團(tuán)這一平臺，積極聯(lián)系，爭取資金、政策和項目，促進(jìn)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。（三）選擇重點區(qū)域，搞好蹲點招商。制定更加優(yōu)惠的政策,深入開展“京津地區(qū)、膠東半島、長三角、珠三角、閩中南”等地區(qū)的招商活動，實現(xiàn)下半年簽約2個過億元項目，5個過5000萬元項目，開工建設(shè)6—8個過千萬元項目。（四）充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的招商載體作用。利用各種方式，調(diào)動企業(yè)的招商積極性，并幫助督促他們進(jìn)行項目包裝、外出尋求合資合作伙伴，或拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，或擴(kuò)大規(guī)模，促其產(chǎn)品上檔次、上規(guī)模、上水平。（五）做好退城進(jìn)園企業(yè)的承接工作。根據(jù)我縣城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好退城企業(yè)的承接工作，在下一步的工作中，每一個退城進(jìn)區(qū)企業(yè)，招商局都要靠上2-3人專門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，力促企業(yè)在我區(qū)盡快開工建設(shè)。（六）進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，努力營造一個良好投資的氛圍。嚴(yán)格獎罰措施，對維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境的人和事要大力表彰獎勵，對阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事要從嚴(yán)給予懲處。（七）積極構(gòu)建融資平臺，探索銀行可以接受的擔(dān)保方式，促進(jìn)與金融部門的溝通與合作，為大項目建設(shè)提供貸款支持。