政大行政人員訓(xùn)練營(yíng)

教育部高教司何司長(zhǎng)卓飛96年5月國(guó)內(nèi)大學(xué)問題與政策發(fā)展趨勢(shì)1綱要壹、近十年來國(guó)內(nèi)大學(xué)教育之轉(zhuǎn)變貳、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題叁、國(guó)內(nèi)大學(xué)教育政策發(fā)展趨勢(shì)2壹、近十年來國(guó)內(nèi)大學(xué)教育之轉(zhuǎn)變學(xué)校85~95學(xué)年度學(xué)校數(shù)之成長(zhǎng)近十年來大學(xué)校院增加80校(+119.4%)達(dá)147校校別

年度大學(xué)學(xué)院合計(jì)公立私立小計(jì)公立私立小計(jì)8516824212243678620183821194078872118392223458488212344253661105892528532450741279027305723557813591273461235578139923238701954731439334417517537014594414889104656145954153941142531476778841391431451451471351271050204060801001201401608586878889909192939495（學(xué)年度）（校數(shù)）註：本表不含軍警校院(7)及空大(2)3壹、近十年來國(guó)內(nèi)大學(xué)教育之轉(zhuǎn)變學(xué)校2335917603726195020406080100120140160大學(xué)數(shù)量（所）一般教育技職體育軍警空大合計(jì)學(xué)校類別公立私立95學(xué)年度學(xué)校之類型分析4註：1.淨(jìng)在學(xué)率係指18-22歲就讀大專校院人數(shù)÷全國(guó)18-22歲人口數(shù)之比率。2.我國(guó)淨(jìng)在學(xué)率十年間增加近一倍。壹、近十年來國(guó)內(nèi)大學(xué)教育之轉(zhuǎn)變學(xué)生數(shù)86~94學(xué)年度淨(jìng)在學(xué)率之成長(zhǎng)31.0933.3235.4338.742.5145.6849.0553.5158.32020406080868788899091929394(學(xué)年度)(％)51.?？粕?0年內(nèi)減少65％;2.大學(xué)生成長(zhǎng)近2倍;3.碩士生成長(zhǎng)逾3倍;4.博士生成長(zhǎng)1.59倍;5.整體學(xué)生人數(shù)增加53％。學(xué)年度在學(xué)學(xué)生數(shù)博士生碩士生大學(xué)部大學(xué)校院合計(jì)?？粕傆?jì)8610,01338,606373,702422,321433,865856,1868913,82270,039564,059647,920444,1821,092,1029221,658121,909837,602981,169289,0251,270,1949529,839163,585966,5911,160,015153,9781,313,993增加比例159%324%198%192%-65%53%單位：人數(shù)/學(xué)年度86~95學(xué)年度學(xué)生結(jié)構(gòu)之變化壹、近十年來國(guó)內(nèi)大學(xué)教育之轉(zhuǎn)變學(xué)生數(shù)692~95學(xué)年度一般大學(xué)與技職學(xué)生數(shù)之變化註：一般體系包括一般大學(xué)與師範(fàn)教育壹、近十年來國(guó)內(nèi)大學(xué)教育之轉(zhuǎn)變學(xué)生數(shù)（學(xué)年度）一般技職61.6638.3459.5840.4258.1741.8342.68010203040506070（％）9293949557.32786、95學(xué)年度專任師資的數(shù)量及結(jié)構(gòu)之變化壹、近十年來國(guó)內(nèi)大學(xué)教育之轉(zhuǎn)變86學(xué)年度95學(xué)年度15.7918.5932.2626.992.1922.7044.0627.615.704.1101020304050教授副教授助理教授講師其他8高等教育經(jīng)費(fèi)之成長(zhǎng)註：94-96年度經(jīng)費(fèi)包括引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)壹、近十年來國(guó)內(nèi)大學(xué)教育之轉(zhuǎn)變（億元）（年度）0200400600800100087888990919293949596599.1601.3674.5694.8708.3708.4678.9788.8804.0812.19轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)（一）菁英教育（二）一元價(jià)值（三）政府管制（四）分流體系大眾化、普及化教育多元價(jià)值開放競(jìng)爭(zhēng)合流體系貳、近十年來國(guó)內(nèi)大學(xué)教育之轉(zhuǎn)變10高等教育供需的失衡問題1問題2高等教育資源的排擠問題3公私立結(jié)構(gòu)的失衡問題4大學(xué)自主的挑戰(zhàn)問題5大學(xué)與產(chǎn)業(yè)需求之連結(jié)問題6大學(xué)教育素質(zhì)極待提昇貳、、大大學(xué)學(xué)教教育育發(fā)發(fā)展展所所面面臨臨之之問問題題11參、、大大學(xué)學(xué)教教育育發(fā)發(fā)展展所所面面臨臨之之問問題題一、、高高等等教教育育供供需需的的失失衡衡高等等教教育育數(shù)數(shù)量量快快速速擴(kuò)擴(kuò)充充，，同同時(shí)時(shí)面面臨臨國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)生生育育率率的的快快速速下下降降，，學(xué)學(xué)齡齡人人口口快快速速遞遞減減，，高高等等教教育育供供需需失失衡衡的的問問題題將將逐逐漸漸浮浮現(xiàn)現(xiàn)。。2002年年我我國(guó)國(guó)加加入入WTO成成為為第第144個(gè)個(gè)會(huì)會(huì)員員國(guó)國(guó)，，教教育育服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)已已面面臨臨開開放放市市場(chǎng)場(chǎng)的的壓壓力力。。12資料料來來源源：：內(nèi)內(nèi)政政部部戶戶政政司司，，人人數(shù)數(shù)採(cǎi)採(cǎi)四四捨捨五五入入取取整整數(shù)數(shù)計(jì)計(jì)。。臺(tái)灣灣歷歷年年（（民民國(guó)國(guó)70-95年年））出出生生人人口口趨趨勢(shì)勢(shì)一、、高高等等教教育育供供需需的的失失衡衡參、、大大學(xué)學(xué)教教育育發(fā)發(fā)展展所所面面臨臨之之問問題題41440538337134630931434231533632232232632333032632627128430526024822721620620422.9722.0820.5619.6018.0415.9316.0117.2415.7216.5515.7015.5315.5815.3115.5015.1815.0712.4312.8913.7611.6511.0210.069.569.068.9605010015020025030035040045070727476788082848688909294717375777981838587899193950510152025(千人)(‰)出生人口數(shù)出生率1386-94學(xué)學(xué)年年度度高高中中職職畢畢業(yè)業(yè)學(xué)學(xué)生生人人數(shù)數(shù)變變動(dòng)動(dòng)趨趨勢(shì)勢(shì)一、、高高等等教教育育供供需需的的失失衡衡參、、大大學(xué)學(xué)教教育育發(fā)發(fā)展展所所面面臨臨之之問問題題（學(xué)年度）畢業(yè)生人數(shù)（仟人）84.0289.58101.69105.49112.60124.74119.29124.96132.67159.24158.55152.58143.38134.01114.0499.1196.4497.35020406080100120140160180868788899091929394高中高職14二、、高高等等教教育育資資源源不不足足的的問問題題公立立學(xué)學(xué)校校：從18.12萬萬元元降降為為11.78萬萬元元私立立學(xué)學(xué)校校：從89年年2.13萬萬元元降降為為1.99萬萬元元84-94年年度度單單位位學(xué)學(xué)生生政政府府補(bǔ)補(bǔ)助助教教育育經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)02468101214161820（萬元）年度公立18.1216.7817.7815.8215.4415.4514.6313.8412.9912.0311.78私立1.301.341.511.721.892.132.132.052.071.971.998485868788899091929394參、、大大學(xué)學(xué)教教育育發(fā)發(fā)展展所所面面臨臨之之問問題題15高等等教教育育數(shù)數(shù)量量擴(kuò)擴(kuò)充充過過速速，，教教育育經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)成成長(zhǎng)長(zhǎng)不不及及學(xué)學(xué)生生數(shù)數(shù)量量，，稀稀釋釋教教育育資資源源。。國(guó)國(guó)立立學(xué)學(xué)校校單單位位學(xué)學(xué)生生教教育育經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)從從87年年度度18.47萬萬元元縮縮減減17.17萬萬元元；；私私立立學(xué)學(xué)校校單單位位學(xué)學(xué)生生教教育育經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)86學(xué)學(xué)年年度度8.90萬萬元元成成長(zhǎng)長(zhǎng)為為11.90萬萬元元。。大專專院院校校單單位位學(xué)學(xué)生生教教育育經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)變變動(dòng)動(dòng)二、、高高等等教教育育資資源源不不足足的的問問題題參、、大大學(xué)學(xué)教教育育發(fā)發(fā)展展所所面面臨臨之之問問題題18.478.9019.359.2517.649.3618.2210.1917.369.7417.7510.1017.0310.7116.8811.3917.1711.902468101214161820878889909192939495878889909192939486（萬元）國(guó)立／年度私立／學(xué)年度16公立立大大學(xué)學(xué)校校務(wù)務(wù)基基金金經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)來來源源中中，，政政府府補(bǔ)補(bǔ)助助經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)所所佔(zhàn)佔(zhàn)比比重重從從89年年度度的的57.01%降降至至94年年度度的的50.83%；；學(xué)學(xué)費(fèi)費(fèi)所所佔(zhàn)佔(zhàn)比比重重則則從從14.93%增增加加為為21.44%。。公立立大大學(xué)學(xué)校校務(wù)務(wù)基基金金經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)來來源源三、、公公私私立立結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的失失衡衡（％）14.9357.0128.0617.0154.1828.8118.0252.0529.9318.8550.4630.6919.5747.4932.9421.4450.8327.730102030405060708090100899091929394會(huì)計(jì)年度學(xué)雜費(fèi)政府補(bǔ)助其他參、、大大學(xué)學(xué)教教育育發(fā)發(fā)展展所所面面臨臨之之問問題題17私立立大大學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)費(fèi)費(fèi)所所佔(zhàn)佔(zhàn)收收入入的的比比重重從從86學(xué)學(xué)年年度度的的63.99增增加加至至93學(xué)學(xué)年年度度的的67.34%。。私立立大大學(xué)學(xué)校校務(wù)務(wù)基基金金經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)來來源源三、、公公私私立立結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的失失衡衡

63.9916.9419.0766.2618.5215.2265.5419.5514.9166.5318.6414.8368.1518.0513.8068.3718.0613.5769.8516.8913.2667.3415.9216.740102030405060708090100（％）8687888990919293學(xué)年度學(xué)雜費(fèi)政府補(bǔ)助其他參、、大大學(xué)學(xué)教教育育發(fā)發(fā)展展所所面面臨臨之之問問題題18高等等教教育育生生師師比比之之變變動(dòng)動(dòng)情情形形三、、公公私私立立結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的失失衡衡註：：生生師師比比=學(xué)學(xué)生生人人數(shù)數(shù)／／專專任任教教師師數(shù)數(shù)（（含含助助教教））參、大學(xué)教育育發(fā)展所面臨臨之問題（學(xué)年度）生師（含助教）比15.0327.2617.2530.3319.8730.9521.1229.06051015202530358689929519註:不含7所所軍警校院及及2所空大公私立大學(xué)學(xué)學(xué)生人數(shù)變動(dòng)動(dòng)比較三、公私立結(jié)結(jié)構(gòu)的失衡參、大學(xué)教育育發(fā)展所面臨臨之問題(％)（學(xué)年度）43.2656.7437.0262.9833.2266.7833.1866.820102030405060708689929520三、公私立結(jié)結(jié)構(gòu)的失衡國(guó)內(nèi)外大學(xué)學(xué)學(xué)生人數(shù)結(jié)構(gòu)構(gòu)（2004年年）中華民國(guó)日本南韓美國(guó)英國(guó)法國(guó)德國(guó)義大利西班牙比利時(shí)荷蘭澳大利亞紐西蘭公立32.927.622.573.6-87.310093.787.841.4-99.697.9私立政府補(bǔ)助----1000.8---58.6100-2.1獨(dú)立經(jīng)營(yíng)67.172.477.526.4-11.9-6.312.2--0.4-資料來源：2006年經(jīng)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展展組織「各國(guó)國(guó)教育概觀」」。(EducationataGlance,OECDIndicators2006,Tab.C2.3)（%）參、大學(xué)教育育發(fā)展所面臨臨之問題21四、大學(xué)自主主的挑戰(zhàn)1.大學(xué)自主主運(yùn)作效率不不彰人事財(cái)務(wù)運(yùn)作作彈性不足大學(xué)內(nèi)部運(yùn)作作權(quán)責(zé)不清2.社會(huì)對(duì)大大學(xué)期待提升升3.大學(xué)無法法獲得社會(huì)的的信賴學(xué)術(shù)獨(dú)立自主主逐漸受到挑挑戰(zhàn)參、大學(xué)教育育發(fā)展所面臨臨之問題22五、大學(xué)與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)需求之連連結(jié)1.量的部分：部分分高科技領(lǐng)域域反映量的不不足，但若干干領(lǐng)域已呈現(xiàn)現(xiàn)人力過剩，，另產(chǎn)業(yè)只信信賴少數(shù)名校校畢業(yè)生，顯顯現(xiàn)高等教育育品質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)嚴(yán)重落差2.質(zhì)的部分：跨領(lǐng)領(lǐng)域人才不足足，人力品質(zhì)質(zhì)及人文素養(yǎng)養(yǎng)有待提升各各階層領(lǐng)導(dǎo)人人才及創(chuàng)意人人才培育不足足參、大學(xué)教育育發(fā)展所面臨臨之問題233.大學(xué)普普及後，增加加大量大學(xué)畢畢業(yè)生，與我我國(guó)產(chǎn)業(yè)人力力需求結(jié)構(gòu)無無法配合4.大學(xué)教教育內(nèi)涵與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)人力需求求不一致，學(xué)學(xué)生畢業(yè)無法法立即為產(chǎn)業(yè)業(yè)界所用5.學(xué)校組組織以學(xué)系為為基本單位，，專業(yè)分工過過細(xì)6.學(xué)校系系所規(guī)劃及設(shè)設(shè)置偏重招生生考量，課程程調(diào)整遷就師師資專長(zhǎng)現(xiàn)況況，未能反映映社會(huì)及產(chǎn)業(yè)業(yè)需求五、大學(xué)與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)需求之連連結(jié)參、大學(xué)教育育發(fā)展所面臨臨之問題24六、大學(xué)教育育素質(zhì)極待提提昇量的擴(kuò)充導(dǎo)致致資源的稀釋釋1.95學(xué)年年度大學(xué)校院院數(shù)量已達(dá)147所，惟惟各校並未明明顯區(qū)隔發(fā)展展特色，導(dǎo)致致重複投資，，資源浪費(fèi)。。2.高等教育育資源排擠的的效應(yīng)。由於於政府財(cái)源有有限，在量的的不斷擴(kuò)充，，導(dǎo)致教育資資源產(chǎn)生排擠擠的效應(yīng)，也也使得近年來來國(guó)立大學(xué)校校院之經(jīng)費(fèi)均均呈現(xiàn)明顯負(fù)負(fù)成長(zhǎng)的現(xiàn)象象。參、大學(xué)教育育發(fā)展所面臨臨之問題25六、大學(xué)教育育素質(zhì)極待提提昇大學(xué)缺乏教育育品管的機(jī)制制1.高等教育育由菁英教育育轉(zhuǎn)為大眾化化教育，入學(xué)學(xué)學(xué)生平均素素質(zhì)因而降低低。2.學(xué)校未建建立學(xué)生品質(zhì)質(zhì)管控之有效效機(jī)制，致畢畢業(yè)學(xué)生素質(zhì)質(zhì)參差不齊。。3.大學(xué)普遍遍存在重視研研究輕忽教學(xué)學(xué)的現(xiàn)象，亟亟待強(qiáng)化教學(xué)學(xué)的核心價(jià)值值，改變教學(xué)學(xué)的型態(tài)，引引導(dǎo)學(xué)生從被被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化化為主動(dòng)的學(xué)學(xué)習(xí)。參、大學(xué)教育育發(fā)展所面臨臨之問題26叁、國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)一、一些觀念念的釐清多元與公平觀點(diǎn)1觀點(diǎn)2觀點(diǎn)3自主與管制(政府的角色)普及與菁英觀點(diǎn)4效率與民主271.多元與公公平伍、國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)高等教育的多多元化是必然然的趨勢(shì)，但但多元和公平平的價(jià)值能否否相容往往造造成許多紛擾擾大學(xué)多元入學(xué)學(xué)大學(xué)評(píng)鑑高等教育資源源分配一、一些觀念念的釐清28民83大學(xué)法法修正公布及及大法官會(huì)議議380、382、450、462號(hào)等解釋文文確定「學(xué)術(shù)術(shù)自由、大學(xué)學(xué)自主」的基基本原則：大學(xué)系所設(shè)立立及招生名額額採(cǎi)行總量管管制大學(xué)組織及人人事的自主國(guó)立大學(xué)實(shí)施施校務(wù)基金逐逐步朝向財(cái)務(wù)務(wù)獨(dú)立自主推動(dòng)公教分途途，大學(xué)人事事制度逐漸鬆鬆綁二、政府管制大學(xué)自主伍、國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)2.自主與管管制（政府的的角色）一、一些觀念念的釐清29教育部大學(xué)二、伍、國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)2.自主與管管制（政府的的角色）一、一些觀念念的釐清盡量少管大學(xué)學(xué)事務(wù)，相對(duì)對(duì)地要求學(xué)校校自行進(jìn)行高高標(biāo)準(zhǔn)的自我我管理爭(zhēng)取充裕經(jīng)費(fèi)費(fèi)，協(xié)助大學(xué)學(xué)發(fā)展應(yīng)負(fù)起培育人人才，提升國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的的責(zé)任應(yīng)對(duì)辦學(xué)成效效負(fù)責(zé)，加強(qiáng)強(qiáng)教學(xué)品質(zhì)管管控公立大學(xué)法人人化，負(fù)起有有效經(jīng)營(yíng)管理理責(zé)任30●我國(guó)高等教教育近年來大大幅度的成長(zhǎng)長(zhǎng)已實(shí)質(zhì)改變變我國(guó)大學(xué)教教育的性質(zhì)，，自菁英教育育轉(zhuǎn)為大眾化化教育●由於教育民民主化的浪潮潮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力力資源的需求求，以及民眾眾接受高等教教育的期望提提高，遂打破破了多年來將將高等教育看看成菁英教育育的傳統(tǒng)●從上述統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù)字顯示，，近年來高等等教育機(jī)構(gòu)數(shù)數(shù)遽增。93年度大學(xué)招招生錄取已超超過67%，我國(guó)的大大學(xué)教育已逐逐漸脫離傳統(tǒng)統(tǒng)菁英教育的的色彩，轉(zhuǎn)變變?yōu)榇蟊娀牡慕逃?。菁英教育大眾化教育伍、?guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)3.普及與菁菁英一、一些觀念念的釐清31雖然國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育從菁英英教育走向大大眾化普及教教育，但無論論大學(xué)本身或或社會(huì)仍以菁菁英教育的角角度看待大學(xué)學(xué)教育，菁英英教育和大眾眾化教育的區(qū)區(qū)隔，如何兼兼顧菁英的教教育伍、國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)3.普及與菁菁英一、一些觀念念的釐清32學(xué)術(shù)自由、校校園民主是維維繫大學(xué)生命命力的重要根根源，校園民民主是追求大大學(xué)卓越的手手段而非目的的，民主不應(yīng)應(yīng)成為犧牲效效率的藉口。。伍、國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)4.效率與民民主一、一些觀念念的釐清33公立大學(xué)法人化趨勢(shì)1趨勢(shì)2趨勢(shì)3大學(xué)整併與資源整合高等教育的國(guó)際化趨勢(shì)4彈性人才培育機(jī)制趨勢(shì)5大學(xué)評(píng)鑑趨勢(shì)6高等教育分類發(fā)展二、未來發(fā)展展趨勢(shì)伍、國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)34目前我國(guó)國(guó)立立大學(xué)法律定定位不明，雖雖有憲法保障障學(xué)術(shù)自主，，但在體制上上仍屬教育部部所屬學(xué)校。。參考國(guó)外大大學(xué)之法律定定位，德國(guó)和和法國(guó)國(guó)立大大學(xué)均為公法法人，實(shí)施歷歷史已久；美美國(guó)教育屬地地方權(quán)責(zé)，由由各州自行立立法，因此各各州州立大學(xué)學(xué)之設(shè)立，各各有其特色，，惟其法律定定性亦為法人人；鄰近的日日本亦推動(dòng)「「國(guó)立大學(xué)法法人」制度，，業(yè)於93年年全面施行-國(guó)立大學(xué)學(xué)法人化為世世界先進(jìn)國(guó)家家之趨勢(shì)二、未來發(fā)展展趨勢(shì)伍、國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)1.公立大學(xué)學(xué)法人化351.公立大學(xué)學(xué)法人化伍、國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)--未來發(fā)展趨趨勢(shì)法人化的目的的1)大學(xué)行政政自主，人事事經(jīng)費(fèi)、員額額可彈性運(yùn)用用公立大學(xué)法人人化後可依法法脫離公務(wù)體體制人事員額額僵硬之模式式，可採(cǎi)取透透過預(yù)算總額額管制學(xué)校人人力資源，以以固定的人事事費(fèi)支出占經(jīng)經(jīng)常門支出比比例來控制員員額2)建立學(xué)校校本身學(xué)術(shù)責(zé)責(zé)任、績(jī)效管管理之理念賦予大學(xué)獨(dú)立立自主成為一一個(gè)自我負(fù)起起責(zé)任主體。。能建立校內(nèi)內(nèi)全體教職員員財(cái)務(wù)責(zé)任觀觀念，促進(jìn)建建立現(xiàn)代化財(cái)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)統(tǒng)，重視經(jīng)費(fèi)費(fèi)使用效益。。學(xué)校教授享享有學(xué)術(shù)自由由，同時(shí)也應(yīng)應(yīng)認(rèn)清權(quán)利與與責(zé)任3)減少政府府干預(yù)，促進(jìn)進(jìn)大學(xué)運(yùn)作更更為開放大學(xué)法人化後後成為法律上上獨(dú)立之個(gè)體體，政府不再再直接管理公公立大學(xué)，相相對(duì)大學(xué)之運(yùn)運(yùn)作必須引進(jìn)進(jìn)外部人員參參與的機(jī)制，，強(qiáng)化大學(xué)與與社會(huì)的聯(lián)結(jié)結(jié)361.公立大學(xué)學(xué)法人化伍、國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)教育未來發(fā)發(fā)展趨勢(shì)--未來發(fā)展趨趨勢(shì)(1)政府藉藉法人化而干干涉大學(xué)自主主設(shè)定符合大學(xué)學(xué)需求之法人人型態(tài)，在強(qiáng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)績(jī)效效及開放外部部參與之前提提下，尊重大大學(xué)自主性(2)政府藉藉此推卸高教教資源提供之之責(zé)任立法確保政府府在法人化後後資源提供之之責(zé)任(3)現(xiàn)有教教職員工權(quán)益益受到影響立法保障現(xiàn)有有教職員工權(quán)權(quán)益維持不變變大學(xué)之疑疑慮及因因應(yīng)372.大學(xué)學(xué)整併與與資源整整合伍、國(guó)內(nèi)內(nèi)大學(xué)教教育未來來發(fā)展趨趨勢(shì)(1)國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)多數(shù)未未具發(fā)展展的經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)模教育投資資使用效效益偏低低，影響響整體教教育的成成效(2)我我國(guó)加入入WTO，國(guó)外外大學(xué)得得挾其優(yōu)優(yōu)勢(shì)來臺(tái)臺(tái)設(shè)校，，國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)校院面面臨招生生不足的的競(jìng)爭(zhēng)壓壓力學(xué)校應(yīng)講講求最適適經(jīng)營(yíng)規(guī)規(guī)模的發(fā)發(fā)展，其其間除考考量教育育資源的的有效運(yùn)運(yùn)用外，，亦須兼兼顧教育育的效能能382.大學(xué)學(xué)整併與與資源整整合伍、國(guó)內(nèi)內(nèi)大學(xué)教教育未來來發(fā)展趨趨勢(shì)95學(xué)年年度大學(xué)規(guī)模模分析表表學(xué)生數(shù)公立私立合計(jì)30,000以上10120,001~30,00015615,001~20,00027910,001~15,000922315,001-10,0001949685,000以下222749國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)普遍規(guī)規(guī)模過小小，不具具備經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益教育資源源過度分分散39(1)就就政府而言：資資源作更更有效率率之整合合與運(yùn)用用，且便便於促進(jìn)進(jìn)各地區(qū)區(qū)高等教教育均衡衡發(fā)展。。(2)就就學(xué)校而言：尋尋求互補(bǔ)補(bǔ)之發(fā)展展，提昇昇學(xué)校的的競(jìng)爭(zhēng)力力及辦學(xué)學(xué)績(jī)效。。(3)就就學(xué)生而言：獲獲得更多多元之學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境境，提昇昇學(xué)習(xí)之之效果預(yù)期效益2.大學(xué)學(xué)整併與與資源整整合伍、國(guó)內(nèi)內(nèi)大學(xué)教教育未來來發(fā)展趨趨勢(shì)40面臨的阻阻力(1)整整併目標(biāo)標(biāo)與理念念之歧異異參與整併併的學(xué)校校其整併併的目的的、對(duì)整整併所抱抱持的理理念彼此此可能互互異，對(duì)對(duì)整併後後的期待待也有所所不同，，即使在在同一機(jī)機(jī)構(gòu)之中中，不同同的成員員對(duì)合併併的期待待也可能能有所差差異(2)形形式之合合併容易易，實(shí)質(zhì)質(zhì)之融合合困難大學(xué)整併併的最主主要目標(biāo)標(biāo)是提升升教學(xué)研研究的品品質(zhì)，增增強(qiáng)整體體的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力，因因此教師師彼此之之間的融融合才是是最重要要的，也也是決定定合併是是否成功功的關(guān)鍵鍵所在，，但不同同學(xué)校，，有不同同的文化化和傳統(tǒng)統(tǒng)，彼此此原來的的水準(zhǔn)與與制度也也不同，，如何讓讓教師能能夠打破破藩籬真真正融合合，是整整個(gè)過程程中最困困難的部部分2.大學(xué)學(xué)整併與與資源整整合伍、國(guó)內(nèi)內(nèi)大學(xué)教教育未來來發(fā)展趨趨勢(shì)412.大學(xué)學(xué)整併與與資源整整合伍、國(guó)內(nèi)內(nèi)大學(xué)教教育未來來發(fā)展趨趨勢(shì)面臨的阻阻力(3)整併併後的結(jié)結(jié)果不一一定帶來來競(jìng)爭(zhēng)力力的提昇昇整併之後後，學(xué)校校規(guī)模變變大，實(shí)實(shí)力增強(qiáng)強(qiáng)，大家家期待一一加一等等於二甚甚至一加加一大於於二的效效果能夠夠顯現(xiàn)。。惟整併併之後尚尚需花費(fèi)費(fèi)相當(dāng)?shù)牡牧α吭谠陟侗舜舜酥g的的協(xié)調(diào)溝溝通，彌彌平彼此此之間的的衝突和和摩擦，，則將因因內(nèi)耗反反而損其其實(shí)力，，對(duì)提昇昇競(jìng)爭(zhēng)力力自鮮有有助益(4)整整併除了了理性的的思考也也有情緒緒性的因因素大學(xué)的整整併固然然具有崇崇高理想想，但參參與合併併的相關(guān)關(guān)人員卻卻未必都都理性，，許多情情緒性的的因素不不能忽視視，而這這些情緒緒性的因因素也往往往是大大學(xué)整併併的阻力力與難題題，為了了新的校校名就可可能引發(fā)發(fā)許多情情緒性的的爭(zhēng)論42因應(yīng)策略略2.大學(xué)學(xué)整併與與資源整整合伍、國(guó)內(nèi)內(nèi)大學(xué)教教育未來來發(fā)展趨趨勢(shì)(1)在在尊重大大學(xué)自主主的前提提下，透透過更積積極的做做為，引引導(dǎo)大學(xué)學(xué)整併(2)勾勾勒整併併之目標(biāo)標(biāo)、遠(yuǎn)景景，以強(qiáng)強(qiáng)化大學(xué)學(xué)內(nèi)部共共識(shí)之形形成(3)透透過區(qū)域域間校際際之合作作與資源源共享，，化解整整併之阻阻力(4)集集中資源源、重點(diǎn)點(diǎn)協(xié)助整整併學(xué)校校之發(fā)展展(5)除除整併外外，透過過校際合合作、跨跨校學(xué)程程之開設(shè)設(shè)、跨校校研究中中心及大大學(xué)系統(tǒng)統(tǒng)等促進(jìn)進(jìn)資源的的整合43擴(kuò)大招收收國(guó)際學(xué)學(xué)生(1)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)學(xué)招收外外國(guó)學(xué)生生(2)建建立友善善的國(guó)際際化環(huán)境境(3)鼓鼓勵(lì)各校校開設(shè)以以英語授授課之學(xué)學(xué)程並發(fā)發(fā)展具競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力特特色課程程(4)加加強(qiáng)國(guó)際際招生宣宣導(dǎo)，積積極參與與國(guó)際教教育展(5)提提供外國(guó)國(guó)學(xué)生來來臺(tái)留學(xué)學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金金(1)營(yíng)營(yíng)造校園園雙語生生活環(huán)境境(2)建建構(gòu)國(guó)際際化資訊訊網(wǎng)絡(luò)(3)成成立輔導(dǎo)導(dǎo)外國(guó)學(xué)學(xué)生之專專責(zé)單位位(4)成成立華語語中心(5)解決決外國(guó)學(xué)生生住宿問題題(6)相關(guān)關(guān)法令規(guī)定定英譯3.高等教教育的國(guó)際際化伍、國(guó)內(nèi)大大學(xué)教育未未來發(fā)展趨趨勢(shì)執(zhí)行策略44近三年各校校招收外國(guó)國(guó)留學(xué)生大大幅成長(zhǎng)成果擴(kuò)大招收國(guó)國(guó)際學(xué)生伍、國(guó)內(nèi)大大學(xué)教育未未來發(fā)展趨趨勢(shì)3.高等教教育的國(guó)際際化（學(xué)年度）（人次）2,8531,5681,960050010001500200025003000929394350040003,9359545(1)為強(qiáng)強(qiáng)化大學(xué)國(guó)國(guó)際化目標(biāo)標(biāo)，除提升升大學(xué)英文文能力之教教學(xué)主軸外外，更應(yīng)擴(kuò)擴(kuò)大其他外外語人才之之培育；規(guī)規(guī)劃於國(guó)內(nèi)內(nèi)北中南三三區(qū)各成立立一區(qū)域整整合中心，，建立臺(tái)灣灣外語人才才培養(yǎng)的長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)畫(2)國(guó)內(nèi)內(nèi)現(xiàn)有大學(xué)學(xué)外語人才才培養(yǎng)以英英文系為主主，部分大大學(xué)開設(shè)亞亞洲及歐洲洲語文課程程，語言之之多樣性仍仍嫌不足(3)本部部94年度委委託國(guó)立政政治大學(xué)成成立「北區(qū)區(qū)大學(xué)外文文中心」並規(guī)劃開設(shè)設(shè)多樣性外外語進(jìn)修課課程，期以以整合北部部地區(qū)大學(xué)學(xué)菁英外語語人才教育育資源，建建立外語基基礎(chǔ)語言之之遠(yuǎn)距教學(xué)學(xué)平臺(tái)，擴(kuò)擴(kuò)展多樣外外語之語言言與文化課課程，進(jìn)而而促進(jìn)國(guó)內(nèi)內(nèi)外語人才才與國(guó)際交交流，全面面提昇我國(guó)國(guó)國(guó)際競(jìng)力力伍、國(guó)內(nèi)大大學(xué)教育未未來發(fā)展趨趨勢(shì)3.高等教教育的國(guó)際際化成立北區(qū)大大學(xué)外文中中心46全面提升大大學(xué)生外語語能力及國(guó)國(guó)際視野(1)鼓勵(lì)勵(lì)國(guó)內(nèi)學(xué)生生前往國(guó)外外學(xué)校進(jìn)行行長(zhǎng)期或短短期升學(xué)(2)推動(dòng)動(dòng)國(guó)內(nèi)、外外大學(xué)合作作辦理雙聯(lián)聯(lián)學(xué)制(3)鼓勵(lì)勵(lì)各校辦理理國(guó)際學(xué)術(shù)術(shù)合作計(jì)畫畫或研討會(huì)會(huì)(4)鼓勵(lì)勵(lì)各校增設(shè)設(shè)英、外語語授課課程程或?qū)W程之之規(guī)劃提昇學(xué)生國(guó)國(guó)際視野藉由校園國(guó)國(guó)際化伍、國(guó)內(nèi)大大學(xué)教育未未來發(fā)展趨趨勢(shì)3.高等教教育的國(guó)際際化47大學(xué)法修法法，強(qiáng)化人人才培育機(jī)機(jī)制(1)學(xué)院實(shí)體化化：強(qiáng)化學(xué)院院整合之功功能，學(xué)院院得有教師師編制亦得得招生。大大學(xué)下設(shè)學(xué)學(xué)院或單獨(dú)獨(dú)設(shè)立研究究所，學(xué)院院下得設(shè)學(xué)學(xué)系或研究究所。(2)建立彈性學(xué)學(xué)程：大學(xué)得設(shè)設(shè)跨系、所所、院之學(xué)學(xué)分學(xué)程或或?qū)W位學(xué)程程。(3)修讀讀學(xué)士學(xué)位位之應(yīng)屆畢畢業(yè)生成績(jī)績(jī)優(yōu)異者得得申請(qǐng)逕修修讀博士學(xué)學(xué)位。伍、國(guó)內(nèi)大大學(xué)教育未未來發(fā)展趨趨勢(shì)4.彈性人人才培育機(jī)機(jī)制48產(chǎn)學(xué)研發(fā)碩碩士專班為彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)研發(fā)人才才供需缺口口，由經(jīng)濟(jì)濟(jì)部會(huì)同本本部等相關(guān)關(guān)部會(huì)推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)發(fā)碩士專班班，自93年底起辦辦理「產(chǎn)業(yè)業(yè)研發(fā)碩士士專班」，，結(jié)合企業(yè)業(yè)力量，針針對(duì)人力供供給不足之之電子、電電機(jī)、電控控、光電、、材料、物物理、精密密機(jī)械及相相關(guān)跨科領(lǐng)領(lǐng)域辦理。。自94年年度春季班班起試辦至至96學(xué)年年度止伍、國(guó)內(nèi)大大學(xué)教育未未來發(fā)展趨趨勢(shì)4.彈性人人才培育機(jī)機(jī)制49伍、國(guó)內(nèi)大大學(xué)教育未未來發(fā)展趨趨勢(shì)4.彈性人人才培育機(jī)機(jī)制規(guī)劃試辦專專業(yè)學(xué)院(1)源起：依據(jù)行政政院經(jīng)濟(jì)建建設(shè)委員會(huì)會(huì)94年1月19日日「重點(diǎn)人人才整體培培育及運(yùn)用用規(guī)劃」決決議事項(xiàng)辦辦理(2)基本理念A(yù).培養(yǎng)高高級(jí)之專業(yè)業(yè)人才B.以深厚厚的知識(shí)技技能為基礎(chǔ)礎(chǔ)C.強(qiáng)調(diào)實(shí)實(shí)務(wù)訓(xùn)練D.能解決決實(shí)務(wù)問題題或有具體體的作品產(chǎn)產(chǎn)出E.合乎市市場(chǎng)需求，，就業(yè)率高高50規(guī)劃試辦專專業(yè)學(xué)院伍、國(guó)內(nèi)大大學(xué)教育未未來發(fā)展趨趨勢(shì)4.彈性人人才培育機(jī)機(jī)制(2)作業(yè)情形A.先規(guī)劃劃法律、商商學(xué)、建築築三大領(lǐng)域域B.業(yè)專案案委託三單單位協(xié)助規(guī)規(guī)劃本試辦辦方案C.94年年12月公公布「教育育部補(bǔ)助大大學(xué)辦理商商管專業(yè)學(xué)學(xué)院作業(yè)要要點(diǎn)」D.95年年3月底