投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定課件

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理，指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和審批工作，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國防科技工業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)管理規(guī)定五項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)與結(jié)余資金審批六其他事項(xiàng)七國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)國2國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（一）項(xiàng)目建議書應(yīng)由項(xiàng)目法人單位依據(jù)國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，國防科工局發(fā)布的項(xiàng)目指南和有關(guān)要求自行編制或委托有資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位編制，內(nèi)容和深度應(yīng)符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書編制規(guī)定》的要求。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編3國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（二）項(xiàng)目建議書應(yīng)由組織申報(bào)項(xiàng)目的國家有關(guān)部門（單位）、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司、中國工程物理研究院和民口中央企業(yè)（以下簡稱項(xiàng)目主管單位）進(jìn)行初步審查，審查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：是否符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；1是否符合國防科技工業(yè)投資政策；2是否符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書編制規(guī)定》；3國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編4國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（二）項(xiàng)目建議書應(yīng)由組織申報(bào)項(xiàng)目的國家有關(guān)部門（單位）、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司、中國工程物理研究院和民口中央企業(yè)（以下簡稱項(xiàng)目主管單位）進(jìn)行初步審查，審查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容是否客觀、真實(shí)；4涉及新征土地、地方環(huán)評等事項(xiàng)的，是否具有地方國防科技工業(yè)管理部門出具的關(guān)于征地和地方環(huán)評等事項(xiàng)可行性的書面意見；5是否存在重大安全生產(chǎn)問題和保密安全問題。6國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編5國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（三）項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目主管單位初步審查后報(bào)國防科工局審批。國防科工局在收到項(xiàng)目主管單位報(bào)送的項(xiàng)目建議書正式申請文件后進(jìn)行初審。初審重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：是否符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指南和投資政策；1涉及新征土地、地方環(huán)評等事項(xiàng)的，是否具有地方國防科技工業(yè)管理部門出具的關(guān)于征地和地方環(huán)評等事項(xiàng)可行性的書面意見；2是否存在重大安全生產(chǎn)問題和保密安全問題。3國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編6國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（三）項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目主管單位初步審查后報(bào)國防科工局審批。國防科工局在收到項(xiàng)目主管單位報(bào)送的項(xiàng)目建議書正式申請文件后進(jìn)行初審。初審重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目建設(shè)的必要性；4建設(shè)方案的科學(xué)性、合理性和完整性。5對符合規(guī)定和政策要求的項(xiàng)目，可組織聽取項(xiàng)目主管單位匯報(bào)，其中重大項(xiàng)目可由局領(lǐng)導(dǎo)組織聽取匯報(bào)；對明顯不符合規(guī)定和政策要求的項(xiàng)目直接退回。國防科工局在初審的基礎(chǔ)上決定是否退回、退回修改、委托咨詢評估或組織專家審查。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編7國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一對委托咨詢評估的項(xiàng)目，咨詢評估機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌考慮全社會(huì)能力，綜合論證項(xiàng)目的必要性，客觀、公正、科學(xué)地優(yōu)化項(xiàng)目的技術(shù)和投資方案。評估結(jié)果由國防科工局組織協(xié)調(diào)。（四）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編8國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；1項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，包括征地面積控制數(shù)、新建和改造面積控制數(shù)、主要設(shè)備設(shè)施配置方案等；2項(xiàng)目建設(shè)地址；3國防科工局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資政策及評估結(jié)果等，辦理項(xiàng)目建議書的審批手續(xù)。項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：（五）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編9國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（五）國防科工局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資政策及評估結(jié)果等，辦理項(xiàng)目建議書的審批手續(xù)。項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：項(xiàng)目總投資規(guī)模和政府投資控制額（或政府投資比例）;4其他需要明確的事項(xiàng)（如項(xiàng)目立項(xiàng)審批和過程監(jiān)管責(zé)任人、提前實(shí)施的建設(shè)內(nèi)容等）。5國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編10國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人單位委托或通過招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書編制，內(nèi)容和深度應(yīng)符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》的要求。（一）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究11國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由組織申報(bào)的項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初步審查，審查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：是否符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》和已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書要求；1建設(shè)方案是否合理、可行；2項(xiàng)目開工實(shí)施所需的環(huán)境評價(jià)、安全評價(jià)等專項(xiàng)審查意見和銀行貸款承諾意見是否齊全；3內(nèi)容是否客觀、真實(shí)。4國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究12國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（三）中央單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初步審查后報(bào)國防科工局辦理。地方單位項(xiàng)目由項(xiàng)目單位報(bào)地方國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)國防科工局有關(guān)規(guī)定辦理。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究13國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（四）國防科工局在收到項(xiàng)目主管單位報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告正式申請文件后進(jìn)行初審。對內(nèi)容、質(zhì)量符合要求的，委托咨詢評估、組織專家審查或直接辦理審批手續(xù)；對不符合要求的，退回修改。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究14國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（五）可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；1項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，包括征地面積，新建和改造面積，主要設(shè)備設(shè)施類別、類型及臺（套）數(shù)；2項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來源；3招標(biāo)方案（含招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式等）;4國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究15國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（五）可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：建設(shè)地址；5項(xiàng)目建設(shè)周期（起始時(shí)間為國防科工局下達(dá)項(xiàng)目首批投資計(jì)劃時(shí)間，結(jié)束時(shí)間為項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件、提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告時(shí)間，以月為單位）;6初步設(shè)計(jì)審批責(zé)任部門（單位）;7其他需要明確的事項(xiàng)；8國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究16國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（五）可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：附件：9投資估算表；（1）新增工藝（儀器）設(shè)備明細(xì)表，其中單項(xiàng)合同或單臺（套）設(shè)備估算價(jià)在100萬元人民幣以上的儀器設(shè)備應(yīng)注明招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見（詳見附件1);（2）招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見明細(xì)表（不含新增工藝儀器、設(shè)備招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見），包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、單體建筑工程、安裝工程和材料購置等的招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見明細(xì)（詳見附件

2）。（3）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究17國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（六）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)以法人單位為基礎(chǔ)，按獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行審批，確需將多個(gè)項(xiàng)目合并審批的，須注明各項(xiàng)目建議書的批復(fù)文號及相關(guān)投資構(gòu)成。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究18國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（七）地方單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告相對批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)報(bào)國防科工局，國防科工局提出具體意見后，再交由地方國防科技工業(yè)管理部門辦理審批手續(xù)。項(xiàng)調(diào)整或改變項(xiàng)目建議書確定的建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；1政府投資額超過項(xiàng)目建議書批復(fù)控制數(shù)；2除面積丈量原因外，增加項(xiàng)目購地面積。3國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究19國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（一）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目法人單位委托或通過招標(biāo)確定有資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制，內(nèi)容和深度應(yīng)符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定》的要求。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的20國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目原則上都應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。沒有新建土建工程、只購置通用設(shè)備儀器或計(jì)算機(jī)軟硬件等方案簡單的項(xiàng)目可不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告代初步設(shè)計(jì)，但項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度要求。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的21國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由組織申報(bào)的項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初步審查，審查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：是否符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定》和已批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求；1設(shè)計(jì)方案是否合理、可行；2內(nèi)容是否客觀、真實(shí)。3國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的22國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（四）中央單位項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初步審查后報(bào)國防科工局辦理審批。地方單位項(xiàng)目由項(xiàng)目單位報(bào)地方國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)國防科工局有關(guān)規(guī)定辦理。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的23國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（五）國防科工局在收到項(xiàng)目主管單位報(bào)送的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)正式申請文件后進(jìn)行初審。對內(nèi)容、質(zhì)量符合要求的，委托咨詢評估、組織專家審查或直接辦理審批手續(xù)；對不符合要求的，退回修改。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的24國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（六）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)以法人單位為基礎(chǔ)，按獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行審批。確需將多個(gè)項(xiàng)目合并審批的，應(yīng)注明各項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文號及相關(guān)投資構(gòu)成。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的25國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（七）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)的主要內(nèi)容應(yīng)在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，并將可行性研究報(bào)告中的投資估算表細(xì)化為總概算表，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際需要增加總圖布置及工藝路線設(shè)計(jì)等內(nèi)容。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的26國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（八）地方單位項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)報(bào)國防科工局，國防科工局提出具體意見后，再交由地方國防科技工業(yè)管理部門辦理審批。政府投資額超過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告規(guī)定的控制數(shù)；1調(diào)整或改變項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；2除面積丈量原因外，增加項(xiàng)目購地面積；3增加項(xiàng)目外匯額度，且需要國防科工局辦理有關(guān)手續(xù)（如海關(guān)免稅等）。4國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的27國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（九）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)相對批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告發(fā)生調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)方案變化的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門補(bǔ)充辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的28國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）或初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照上級審批文件執(zhí)行，不得擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。確需調(diào)整的，應(yīng)按審批程序和權(quán)限報(bào)國防科工局或地方國防科技工業(yè)管理部門審批。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中29國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四（二）中央單位項(xiàng)目在實(shí)施過程中，相對批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）或初步設(shè)計(jì)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)報(bào)國防科工局辦理調(diào)整審批手續(xù)。地方單位項(xiàng)目出現(xiàn)第1、2、3種情況之一的，應(yīng)報(bào)國防科工局辦理調(diào)整審批手續(xù)；其他調(diào)整事項(xiàng)由地方國防科技工業(yè)管理部門直接辦理審批手續(xù)。調(diào)整或改變項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）或初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；1除面積丈量原因外，調(diào)整項(xiàng)目購地面積；2國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中30國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四增加項(xiàng)目外匯額度，且需要國防科工局辦理有關(guān)手續(xù)（如海關(guān)免稅等）;3調(diào)增、調(diào)減設(shè)備，或改變設(shè)備使用功能、降低設(shè)備的性能指標(biāo)；4調(diào)增、調(diào)減新建或改造建筑面積（實(shí)際測量面積與圖紙計(jì)算面積之間的誤差在國家規(guī)定的合理誤差范圍內(nèi)的除外），或改變主要單體建筑的用途；5改變項(xiàng)目建設(shè)地址或者涉及安全重大事項(xiàng)。6上述調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)方案變化的，由國防科工局一并補(bǔ)充辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中31國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中因情況變化，確需變更招投標(biāo)方案的，應(yīng)按照《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定報(bào)國防科工局或有關(guān)部門（單位）補(bǔ)充辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中32國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算，因客觀原因確需調(diào)增政府投資概算的，應(yīng)在原批準(zhǔn)概算基本完成后按程序報(bào)國防科工局審批。國防科工局在收到項(xiàng)目調(diào)增政府投資概算申請文件后，將組織對項(xiàng)目投資使用情況進(jìn)行審核或?qū)徲?jì)，對合理的調(diào)整辦理審批手續(xù)。（四）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中33國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四為方便、簡化應(yīng)報(bào)國防科工局辦理的項(xiàng)目調(diào)整審批手續(xù)，項(xiàng)目主管單位可按要求采取一事一報(bào)批的方式，也可采取先備案后集中報(bào)批的方式。采取先備案后集中報(bào)批的，應(yīng)以部門文件按附件3格式一式3份報(bào)國防科工局備案，國防科工局在收到備案申請表后10個(gè)工作日內(nèi)提出意見（詳見附件4）。對不同意或不完全同意調(diào)整備案的，國防科工局將下達(dá)審查通知書（詳見附件5)，有關(guān)單位不得擅自調(diào)整；對同意調(diào)整備案的，有關(guān)單位在收到國防科工局有關(guān)專業(yè)司書面意見后可以實(shí)施，并在竣工驗(yàn)收前根據(jù)調(diào)整備案情況一并上報(bào)正式調(diào)整請示，由國防科工局辦理調(diào)整審批手續(xù)。（五）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中34國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四為規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理，項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整備案次數(shù)原則上每年不得超過2次，正式調(diào)整審批次數(shù)原則上不得超過1次。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中35國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)管理規(guī)定五（一）項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成、具備投產(chǎn)和使用條件、符合驗(yàn)收要求的，應(yīng)按照《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的36國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)管理規(guī)定五（二）驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)包括國防科工局批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容或概算調(diào)整報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)意見和財(cái)政部對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的批復(fù)等相關(guān)文件，以及地方國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)國防科工局具體規(guī)定和要求審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容調(diào)整等相關(guān)文件。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的37國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)管理規(guī)定五（三）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位按照財(cái)政部規(guī)定的時(shí)限和要求編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，國防科工局組織對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)，并下達(dá)審計(jì)意見。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的38國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)管理規(guī)定五項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批。投資1億元以下（含1億元）項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，財(cái)政部授權(quán)國防科工局審批；投資1億元以上項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目主管單位初審后報(bào)國防科工局審核，國防科工局提出審核意見后報(bào)財(cái)政部審批。（四）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的39國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)管理規(guī)定五項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。政府投資2億元以上和2億元以下（含2億元）但在國防科工局下達(dá)的竣工驗(yàn)收計(jì)劃中明確由國防科工局驗(yàn)收的項(xiàng)目，由國防科工局負(fù)責(zé)驗(yàn)收。政府投資2億元以下（含2億元）的其他項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定分別委托教育部、中國科學(xué)院、地方國防科技工業(yè)管理部門、中國工程物理研究院負(fù)責(zé)驗(yàn)收。委托有關(guān)部門和單位組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)在驗(yàn)收工作完成后，將驗(yàn)收意見建議及驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論建議報(bào)國防科工局，國防科工局審核同意后再由有關(guān)部門和單位辦理竣工驗(yàn)收批復(fù)。（五）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的40國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)管理規(guī)定五（六）竣工驗(yàn)收批復(fù)應(yīng)包括以下要素：項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)，包括項(xiàng)目批復(fù)情況和批復(fù)內(nèi)容；1項(xiàng)目完成情況，包括項(xiàng)目建設(shè)總體效果、資金到位及投資完成情況、設(shè)備購置情況、建安工程完成情況、形成交付使用資產(chǎn)情況等；2驗(yàn)收結(jié)論綜述；

3其他需要說明的問題（包括尾工工程處理意見等）。4國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的41國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)與結(jié)余資金審批六（一）項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)用于項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或可行性研究報(bào)告規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的，由項(xiàng)目單位自行安排（項(xiàng)目審批文件有特殊要求的除外）；用于本項(xiàng)目補(bǔ)充建設(shè)但超出批復(fù)建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)在原批復(fù)建設(shè)內(nèi)容基本實(shí)施完成后按項(xiàng)目調(diào)整權(quán)限辦理審批手續(xù)。（二）項(xiàng)目結(jié)余資金是指項(xiàng)目批復(fù)總投資大于項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)確認(rèn)投資的部分。結(jié)余資金的處理，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)與結(jié)42國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定其他事項(xiàng)七（一）局屬事業(yè)單位和軍隊(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目調(diào)整、竣工驗(yàn)收等審批事項(xiàng)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，由國防科工局商有關(guān)部門辦理。（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目調(diào)整批復(fù)中政府投資比例不得高于項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的政府投資比例。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定其他事項(xiàng)七（一43國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定其他事項(xiàng)七（三）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)周期相對可行性研究報(bào)告批復(fù)調(diào)整，且項(xiàng)目單位承諾不影響任務(wù)完成的，經(jīng)項(xiàng)目主管單位審查同意，報(bào)地方國防科技工業(yè)管理部門辦理調(diào)整審批手續(xù)；其余報(bào)國防科工局審批。同一項(xiàng)目在批復(fù)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、調(diào)整和竣工驗(yàn)收時(shí)，批復(fù)文件標(biāo)題應(yīng)與項(xiàng)目建議書批復(fù)保持繼承性。（四）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定其他事項(xiàng)七（三44國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定其他事項(xiàng)七委托有關(guān)部門和單位審批的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目調(diào)整和竣工驗(yàn)收的批復(fù)文件需抄報(bào)國防科工局備案（一式3份）。（五）（六）本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定其他事項(xiàng)七委托45國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目46國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理，指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和審批工作，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國防科技工業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)管理規(guī)定五項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)與結(jié)余資金審批六其他事項(xiàng)七國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)國47國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（一）項(xiàng)目建議書應(yīng)由項(xiàng)目法人單位依據(jù)國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，國防科工局發(fā)布的項(xiàng)目指南和有關(guān)要求自行編制或委托有資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位編制，內(nèi)容和深度應(yīng)符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書編制規(guī)定》的要求。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編48國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（二）項(xiàng)目建議書應(yīng)由組織申報(bào)項(xiàng)目的國家有關(guān)部門（單位）、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司、中國工程物理研究院和民口中央企業(yè)（以下簡稱項(xiàng)目主管單位）進(jìn)行初步審查，審查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：是否符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；1是否符合國防科技工業(yè)投資政策；2是否符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書編制規(guī)定》；3國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編49國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（二）項(xiàng)目建議書應(yīng)由組織申報(bào)項(xiàng)目的國家有關(guān)部門（單位）、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司、中國工程物理研究院和民口中央企業(yè)（以下簡稱項(xiàng)目主管單位）進(jìn)行初步審查，審查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容是否客觀、真實(shí)；4涉及新征土地、地方環(huán)評等事項(xiàng)的，是否具有地方國防科技工業(yè)管理部門出具的關(guān)于征地和地方環(huán)評等事項(xiàng)可行性的書面意見；5是否存在重大安全生產(chǎn)問題和保密安全問題。6國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編50國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（三）項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目主管單位初步審查后報(bào)國防科工局審批。國防科工局在收到項(xiàng)目主管單位報(bào)送的項(xiàng)目建議書正式申請文件后進(jìn)行初審。初審重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：是否符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指南和投資政策；1涉及新征土地、地方環(huán)評等事項(xiàng)的，是否具有地方國防科技工業(yè)管理部門出具的關(guān)于征地和地方環(huán)評等事項(xiàng)可行性的書面意見；2是否存在重大安全生產(chǎn)問題和保密安全問題。3國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編51國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（三）項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目主管單位初步審查后報(bào)國防科工局審批。國防科工局在收到項(xiàng)目主管單位報(bào)送的項(xiàng)目建議書正式申請文件后進(jìn)行初審。初審重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目建設(shè)的必要性；4建設(shè)方案的科學(xué)性、合理性和完整性。5對符合規(guī)定和政策要求的項(xiàng)目，可組織聽取項(xiàng)目主管單位匯報(bào)，其中重大項(xiàng)目可由局領(lǐng)導(dǎo)組織聽取匯報(bào)；對明顯不符合規(guī)定和政策要求的項(xiàng)目直接退回。國防科工局在初審的基礎(chǔ)上決定是否退回、退回修改、委托咨詢評估或組織專家審查。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編52國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一對委托咨詢評估的項(xiàng)目，咨詢評估機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌考慮全社會(huì)能力，綜合論證項(xiàng)目的必要性，客觀、公正、科學(xué)地優(yōu)化項(xiàng)目的技術(shù)和投資方案。評估結(jié)果由國防科工局組織協(xié)調(diào)。（四）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編53國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；1項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，包括征地面積控制數(shù)、新建和改造面積控制數(shù)、主要設(shè)備設(shè)施配置方案等；2項(xiàng)目建設(shè)地址；3國防科工局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資政策及評估結(jié)果等，辦理項(xiàng)目建議書的審批手續(xù)。項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：（五）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編54國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編制、申報(bào)和審批一（五）國防科工局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資政策及評估結(jié)果等，辦理項(xiàng)目建議書的審批手續(xù)。項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：項(xiàng)目總投資規(guī)模和政府投資控制額（或政府投資比例）;4其他需要明確的事項(xiàng)（如項(xiàng)目立項(xiàng)審批和過程監(jiān)管責(zé)任人、提前實(shí)施的建設(shè)內(nèi)容等）。5國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目建議書的編55國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人單位委托或通過招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書編制，內(nèi)容和深度應(yīng)符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》的要求。（一）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究56國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由組織申報(bào)的項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初步審查，審查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：是否符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》和已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書要求；1建設(shè)方案是否合理、可行；2項(xiàng)目開工實(shí)施所需的環(huán)境評價(jià)、安全評價(jià)等專項(xiàng)審查意見和銀行貸款承諾意見是否齊全；3內(nèi)容是否客觀、真實(shí)。4國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究57國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（三）中央單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初步審查后報(bào)國防科工局辦理。地方單位項(xiàng)目由項(xiàng)目單位報(bào)地方國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)國防科工局有關(guān)規(guī)定辦理。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究58國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（四）國防科工局在收到項(xiàng)目主管單位報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告正式申請文件后進(jìn)行初審。對內(nèi)容、質(zhì)量符合要求的，委托咨詢評估、組織專家審查或直接辦理審批手續(xù)；對不符合要求的，退回修改。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究59國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（五）可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；1項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，包括征地面積，新建和改造面積，主要設(shè)備設(shè)施類別、類型及臺（套）數(shù)；2項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來源；3招標(biāo)方案（含招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式等）;4國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究60國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（五）可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：建設(shè)地址；5項(xiàng)目建設(shè)周期（起始時(shí)間為國防科工局下達(dá)項(xiàng)目首批投資計(jì)劃時(shí)間，結(jié)束時(shí)間為項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件、提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告時(shí)間，以月為單位）;6初步設(shè)計(jì)審批責(zé)任部門（單位）;7其他需要明確的事項(xiàng)；8國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究61國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（五）可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容原則上包括以下要素：附件：9投資估算表；（1）新增工藝（儀器）設(shè)備明細(xì)表，其中單項(xiàng)合同或單臺（套）設(shè)備估算價(jià)在100萬元人民幣以上的儀器設(shè)備應(yīng)注明招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見（詳見附件1);（2）招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見明細(xì)表（不含新增工藝儀器、設(shè)備招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見），包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、單體建筑工程、安裝工程和材料購置等的招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見明細(xì)（詳見附件

2）。（3）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究62國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（六）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)以法人單位為基礎(chǔ)，按獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行審批，確需將多個(gè)項(xiàng)目合并審批的，須注明各項(xiàng)目建議書的批復(fù)文號及相關(guān)投資構(gòu)成。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究63國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、申報(bào)和審批二（七）地方單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告相對批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)報(bào)國防科工局，國防科工局提出具體意見后，再交由地方國防科技工業(yè)管理部門辦理審批手續(xù)。項(xiàng)調(diào)整或改變項(xiàng)目建議書確定的建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；1政府投資額超過項(xiàng)目建議書批復(fù)控制數(shù)；2除面積丈量原因外，增加項(xiàng)目購地面積。3國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目可行性研究64國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（一）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目法人單位委托或通過招標(biāo)確定有資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制，內(nèi)容和深度應(yīng)符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定》的要求。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的65國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目原則上都應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。沒有新建土建工程、只購置通用設(shè)備儀器或計(jì)算機(jī)軟硬件等方案簡單的項(xiàng)目可不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告代初步設(shè)計(jì)，但項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度要求。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的66國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由組織申報(bào)的項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初步審查，審查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：是否符合《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定》和已批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求；1設(shè)計(jì)方案是否合理、可行；2內(nèi)容是否客觀、真實(shí)。3國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的67國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（四）中央單位項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初步審查后報(bào)國防科工局辦理審批。地方單位項(xiàng)目由項(xiàng)目單位報(bào)地方國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)國防科工局有關(guān)規(guī)定辦理。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的68國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（五）國防科工局在收到項(xiàng)目主管單位報(bào)送的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)正式申請文件后進(jìn)行初審。對內(nèi)容、質(zhì)量符合要求的，委托咨詢評估、組織專家審查或直接辦理審批手續(xù)；對不符合要求的，退回修改。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的69國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（六）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)以法人單位為基礎(chǔ)，按獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行審批。確需將多個(gè)項(xiàng)目合并審批的，應(yīng)注明各項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文號及相關(guān)投資構(gòu)成。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的70國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（七）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)的主要內(nèi)容應(yīng)在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，并將可行性研究報(bào)告中的投資估算表細(xì)化為總概算表，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際需要增加總圖布置及工藝路線設(shè)計(jì)等內(nèi)容。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的71國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（八）地方單位項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)報(bào)國防科工局，國防科工局提出具體意見后，再交由地方國防科技工業(yè)管理部門辦理審批。政府投資額超過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告規(guī)定的控制數(shù)；1調(diào)整或改變項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；2除面積丈量原因外，增加項(xiàng)目購地面積；3增加項(xiàng)目外匯額度，且需要國防科工局辦理有關(guān)手續(xù)（如海關(guān)免稅等）。4國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的72國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)和審批三（九）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)相對批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告發(fā)生調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)方案變化的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門補(bǔ)充辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的73國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）或初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照上級審批文件執(zhí)行，不得擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。確需調(diào)整的，應(yīng)按審批程序和權(quán)限報(bào)國防科工局或地方國防科技工業(yè)管理部門審批。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中74國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四（二）中央單位項(xiàng)目在實(shí)施過程中，相對批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）或初步設(shè)計(jì)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)報(bào)國防科工局辦理調(diào)整審批手續(xù)。地方單位項(xiàng)目出現(xiàn)第1、2、3種情況之一的，應(yīng)報(bào)國防科工局辦理調(diào)整審批手續(xù)；其他調(diào)整事項(xiàng)由地方國防科技工業(yè)管理部門直接辦理審批手續(xù)。調(diào)整或改變項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）或初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或建設(shè)綱領(lǐng)；1除面積丈量原因外，調(diào)整項(xiàng)目購地面積；2國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中75國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四增加項(xiàng)目外匯額度，且需要國防科工局辦理有關(guān)手續(xù)（如海關(guān)免稅等）;3調(diào)增、調(diào)減設(shè)備，或改變設(shè)備使用功能、降低設(shè)備的性能指標(biāo)；4調(diào)增、調(diào)減新建或改造建筑面積（實(shí)際測量面積與圖紙計(jì)算面積之間的誤差在國家規(guī)定的合理誤差范圍內(nèi)的除外），或改變主要單體建筑的用途；5改變項(xiàng)目建設(shè)地址或者涉及安全重大事項(xiàng)。6上述調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)方案變化的，由國防科工局一并補(bǔ)充辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中76國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中因情況變化，確需變更招投標(biāo)方案的，應(yīng)按照《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定報(bào)國防科工局或有關(guān)部門（單位）補(bǔ)充辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中77國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算，因客觀原因確需調(diào)增政府投資概算的，應(yīng)在原批準(zhǔn)概算基本完成后按程序報(bào)國防科工局審批。國防科工局在收到項(xiàng)目調(diào)增政府投資概算申請文件后，將組織對項(xiàng)目投資使用情況進(jìn)行審核或?qū)徲?jì)，對合理的調(diào)整辦理審批手續(xù)。（四）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中78國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四為方便、簡化應(yīng)報(bào)國防科工局辦理的項(xiàng)目調(diào)整審批手續(xù)，項(xiàng)目主管單位可按要求采取一事一報(bào)批的方式，也可采取先備案后集中報(bào)批的方式。采取先備案后集中報(bào)批的，應(yīng)以部門文件按附件3格式一式3份報(bào)國防科工局備案，國防科工局在收到備案申請表后10個(gè)工作日內(nèi)提出意見（詳見附件4）。對不同意或不完全同意調(diào)整備案的，國防科工局將下達(dá)審查通知書（詳見附件5)，有關(guān)單位不得擅自調(diào)整；對同意調(diào)整備案的，有關(guān)單位在收到國防科工局有關(guān)專業(yè)司書面意見后可以實(shí)施，并在竣工驗(yàn)收前根據(jù)調(diào)整備案情況一并上報(bào)正式調(diào)整請示，由國防科工局辦理調(diào)整審批手續(xù)。（五）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中79國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整審批四為規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理，項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整備案次數(shù)原則上每年不得超過2次，正式調(diào)整審批次數(shù)原則上不得超過1次。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施過程中80國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)管理規(guī)定五（一）項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成、具備投產(chǎn)和使用條件、符合驗(yàn)收要求的，應(yīng)按照《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的81國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)管理規(guī)定五（二）