建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理(終)小抄

一、招標(biāo)方式有關(guān)問(wèn)題招標(biāo)方式分類：1，公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)即向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的招標(biāo)公告。邀請(qǐng)招標(biāo)即不公開(kāi)發(fā)布的招標(biāo)公告。這兩種招標(biāo)的區(qū)別主要在于是否發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)強(qiáng)調(diào)無(wú)論是哪種方式，投標(biāo)人都至少有三個(gè)以上，因?yàn)檎袠?biāo)的優(yōu)點(diǎn)的一個(gè)重要來(lái)源就是能引起激烈的競(jìng)爭(zhēng)。2，國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。特點(diǎn)：通過(guò)國(guó)際公開(kāi)渠道發(fā)布招標(biāo)公告，以期形成廣泛競(jìng)爭(zhēng)；必須根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則將合同授予評(píng)估價(jià)（不是投標(biāo)報(bào)價(jià)）最低的投標(biāo)人；招標(biāo)文件必須公開(kāi)的表示招標(biāo)項(xiàng)目的要求，以保證各投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際有限性招標(biāo)。即國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)，適用范圍：采購(gòu)金額較小。特點(diǎn)有：（在交易活動(dòng)中有兩種金額，采購(gòu)成本和商品成本。談判貿(mào)易中，通常采購(gòu)成本較低，商品成本較高。招投標(biāo)中采購(gòu)成本較高，商品成本較低，通過(guò)商品成本彌補(bǔ)采購(gòu)成本，）為此，總成本比談判貿(mào)易低；供應(yīng)商數(shù)目有限，難以形成廣泛的競(jìng)爭(zhēng)。其他不利競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的情況。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：一切程序都同國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，只是范圍限與國(guó)內(nèi)（當(dāng)代環(huán)境下，國(guó)內(nèi)也是國(guó)際），適用范圍：合同金額小，勞動(dòng)力密集項(xiàng)目且地點(diǎn)分散，其他不利因素一是聯(lián)合招標(biāo)，中國(guó)公司是一個(gè)線人，二是中國(guó)公司必須完成合同工作量的25%3，自動(dòng)招標(biāo)和隨意招標(biāo)自動(dòng)招標(biāo)：招標(biāo)項(xiàng)目合同以最低報(bào)價(jià)為先決條件自動(dòng)授予投標(biāo)人，通常適用于招標(biāo)貨物或者服務(wù)規(guī)格統(tǒng)一，質(zhì)量一致，其他一切交易條件均有招標(biāo)人統(tǒng)一規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目。隨意條件招標(biāo)：招標(biāo)項(xiàng)目合同授予條件，根據(jù)投標(biāo)情況可變動(dòng)。例如復(fù)雜設(shè)備采購(gòu)，工程項(xiàng)目建設(shè)（也是為此，有時(shí)要進(jìn)行二步招標(biāo)，即先進(jìn)行技術(shù)招標(biāo)，再進(jìn)行商務(wù)招標(biāo)，即包括報(bào)價(jià)招標(biāo)，技術(shù)招標(biāo)）4，談判招標(biāo)（議標(biāo)）：實(shí)現(xiàn)設(shè)有招標(biāo)條件，雙方商談后再?zèng)Q定條件如何。從這些分類可以看出，招標(biāo)是主程序，投標(biāo)是輔程序。二、使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有可比性，應(yīng)做的工作投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不具有可比性，不能作為比價(jià)的依據(jù)。為了使各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)具有可比性，必須將投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)變成評(píng)估價(jià)。評(píng)估價(jià)只在比價(jià)時(shí)有用，中標(biāo)后簽訂合同時(shí)仍用中標(biāo)人原來(lái)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。任何將投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)變成評(píng)估價(jià)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)統(tǒng)一：1報(bào)價(jià)內(nèi)容的統(tǒng)一：按招標(biāo)文件的要求，應(yīng)該報(bào)價(jià)和不應(yīng)該報(bào)價(jià)的內(nèi)容要統(tǒng)一；2貨幣的統(tǒng)一；3價(jià)格構(gòu)成的統(tǒng)一：國(guó)外投標(biāo)人用CIF價(jià)投標(biāo)，國(guó)內(nèi)投標(biāo)人用出廠價(jià)。三、招投標(biāo)人數(shù)的規(guī)定招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。四、發(fā)售招標(biāo)文件至投標(biāo)截止的時(shí)間自開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的期限，小型工程不超過(guò)10天，大中型工程不超過(guò)30天，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。招標(biāo)公告（從開(kāi)始到投標(biāo)截止的時(shí)間，通常貨物采購(gòu)不小于45天，工程項(xiàng)目建設(shè)不小于90天）五、合同分類及應(yīng)該注意問(wèn)題合同的一般概念：合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是法人與法人之間法人與公民之間，公民與公民之間為實(shí)現(xiàn)其各自目的確定相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約。有效合同的條件：首先，當(dāng)事人必須具有締結(jié)合同的能力，這個(gè)能力包括兩個(gè)方面，一是權(quán)利能力，二是行為能力；其次合同必須符合當(dāng)事人的真正意思；第三，合同必須符合法律規(guī)定合同類型與使用情況1，總價(jià)合同，單價(jià)合同，成本加酬金合同（各有優(yōu)缺點(diǎn)，適用情況不一樣），這以分類主要是指合同中簽訂的價(jià)格2，按采購(gòu)方式分類合同訂立，合同簽訂前的審查：1，審查合同的完整性：合同應(yīng)全面完整的規(guī)定雙方的之責(zé)權(quán)利關(guān)系，不能缺失任何類容，通常可以從業(yè)主與承包商之間的關(guān)系來(lái)確定，即權(quán)力與義務(wù)是相對(duì)應(yīng)的2，審查合同的嚴(yán)密性：避免多義性，歧義性，3，審查合同的公正性：通常是法律標(biāo)準(zhǔn)，慣例也是重要的公正標(biāo)準(zhǔn)。和不違反社會(huì)公共利益；最后合同的定力形式應(yīng)符合法律規(guī)定。六、成本單價(jià)構(gòu)成要素計(jì)算報(bào)價(jià)通常分為三個(gè)步驟：首先計(jì)算工程成本單價(jià)，而后確定利潤(rùn)，最后計(jì)算工程總價(jià)（單價(jià)乘以工程量）。成本是計(jì)算問(wèn)題，因?yàn)槌杀颈仨氁a(bǔ)償。利潤(rùn)是確定問(wèn)題，可多可少，看你想要多少。工程成本單價(jià)的計(jì)算：為了計(jì)算工程成本單價(jià)，要有三個(gè)基本構(gòu)成要素，直接費(fèi)，間接費(fèi)，工程消耗定額。1，直接費(fèi)：直接費(fèi)即材料、設(shè)備、人工的費(fèi)用，之所以是直接費(fèi)，他們直接與工程建設(shè)有關(guān)，直接費(fèi)是硬性費(fèi)用，就是花多少要補(bǔ)多少，一定的工程就需要一定的直接費(fèi)。這些東西是企業(yè)從外面購(gòu)買(mǎi)的，為了計(jì)算他們，就要計(jì)算他們的基礎(chǔ)價(jià)格。2，間接費(fèi)：即管理費(fèi)，是軟性費(fèi)用。包括辦公費(fèi)，管理人員工資等，因?yàn)楣芾砣藛T雖然是企業(yè)不可缺少的，但他們與工程的建設(shè)無(wú)直接關(guān)系。計(jì)算主要是計(jì)算間接費(fèi)率，這樣在直接費(fèi)計(jì)算好后，就可以在直接費(fèi)用基礎(chǔ)上乘以間接費(fèi)率得出間接費(fèi)的多少。3，工程消耗定額：指為完成某一單位工程需要消耗的人工，材料和設(shè)備的數(shù)量?？偟膩?lái)看，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)較高一些，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)較低一些，國(guó)外供應(yīng)質(zhì)量也稍好些。七、投標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)價(jià)是指投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的條件完成招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（如果有的話）、施工、竣工和修補(bǔ)任何缺陷的投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算是以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮質(zhì)量、性能，交貨或竣工時(shí)間，設(shè)備的配套性和零部件供應(yīng)能力，設(shè)備或工程交付使用后的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，環(huán)境效益，付款條件以及售后服務(wù)等各種因素，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的權(quán)數(shù)或量化方法，將這些因素一一折算為一定的貨幣額，并加入到投標(biāo)報(bào)價(jià)中，最終得出的就是評(píng)標(biāo)價(jià)。八、招標(biāo)文件的作用1，招標(biāo)文件是招標(biāo)人招標(biāo)采購(gòu)貨物或者承建工程項(xiàng)目的法律文件；2，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù)，特別強(qiáng)調(diào)，投標(biāo)是對(duì)招標(biāo)的響應(yīng)，尤其是根本的響應(yīng)，即完全按照招標(biāo)文件的要求來(lái)依據(jù)。3，是招標(biāo)人評(píng)定決定中標(biāo)人的依據(jù)；4，是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)。實(shí)際上以后簽訂的合同條款大多數(shù)已經(jīng)卸載招標(biāo)文件中，因?yàn)橹袠?biāo)簽訂合同時(shí)業(yè)主可能會(huì)與中標(biāo)人談判。招標(biāo)活動(dòng)是一次性的，是指如果這次招標(biāo)失敗，必須要進(jìn)行第二次招標(biāo)，必須重新準(zhǔn)備招標(biāo)文件。九、資格預(yù)審的內(nèi)容資格預(yù)審指在投標(biāo)前業(yè)主對(duì)愿意參加投標(biāo)的承包商的財(cái)政狀況、技術(shù)能力、管理水平和資信等方面進(jìn)行審查，以確保投標(biāo)者具有合格的能力、信譽(yù)和可靠性。一般做法是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，愿意參加投標(biāo)者向招標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審書(shū)，填寫(xiě)后在規(guī)定的期限報(bào)送招標(biāo)單位，接受審查。其主要審查的內(nèi)容有：①投標(biāo)單位概況②經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)③人員④機(jī)具設(shè)備⑤財(cái)務(wù)狀況⑥訴訟情況⑦聯(lián)合體十、施工組織方案的內(nèi)容及一般原則

內(nèi)容

施工組織是包含了組織管理和施工技術(shù)管理的一個(gè)系統(tǒng)工程，其方案內(nèi)容主要包括工程概述、施工部署、資源保證、技術(shù)方案和技術(shù)措施等四部分。

工程概述：該部分應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明建設(shè)地點(diǎn)、工程性質(zhì)、規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、所在地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣候、交通運(yùn)輸條件、水、電力條件以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、材料供應(yīng)情況等。

施工部署：合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、明確提出質(zhì)量目標(biāo)和施工工期；明確任務(wù)劃分，合理組織施工力量。資源保證：全面平衡人力、物力，自始至終掌握施工節(jié)奏，做到均衡施工。

技術(shù)方案和技術(shù)措施：施工技術(shù)方案是保證工程能按設(shè)計(jì)進(jìn)行的軟環(huán)境，施工方法是施工方案的核心內(nèi)容，對(duì)工程的實(shí)施起決定性作用。

原則

編寫(xiě)前必須遵循準(zhǔn)確全面、因地制宜、節(jié)源增效、有預(yù)見(jiàn)性的原則。要認(rèn)真審圖并進(jìn)行實(shí)地考察，領(lǐng)會(huì)建設(shè)單位的意圖和設(shè)計(jì)思路，研究承包人的實(shí)際能力。

編制時(shí)必須了解：建設(shè)規(guī)模大小，內(nèi)容復(fù)雜程度；占地面積大小；各專業(yè)工程的相互制約影響情況等。編制出的方案必須具有規(guī)范、先進(jìn)、文明和可操作的特點(diǎn)。十一、合同談判的原則信實(shí)原則，平等互利原則，知己知彼原則，相容原則，符合國(guó)際慣例原則，利潤(rùn)最大化原則。談判應(yīng)注意的問(wèn)題：1.善于抓住談判的主要問(wèn)題一般來(lái)講，談判有三個(gè)階段開(kāi)始（破期），討價(jià)還價(jià)，確定2.注意禮貌，不卑不亢，原則要堅(jiān)持，態(tài)度要友好3.對(duì)外談判時(shí)，要注意內(nèi)部團(tuán)結(jié)，內(nèi)部矛盾不要在外人面前表露出來(lái)。4.談判最好做記錄5.談判中通常是先達(dá)成原則協(xié)議，然后在起草合同文本6.談判中如有讓步，應(yīng)作為個(gè)案處理除此之外，對(duì)談判者個(gè)人也要注意的地方，一是談判者應(yīng)熟悉工程或者貨物的技術(shù)要求，并能對(duì)其做一大致估計(jì)，二是談判人員應(yīng)具有專業(yè)知識(shí)，三是談判人員應(yīng)具備一定的法律知識(shí)，十二、我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》中，對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定及原因第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，該項(xiàng)目必須依照其規(guī)定。規(guī)定的意義：1、有助于提高采購(gòu)質(zhì)量降低采購(gòu)成本。2、有助于公平交易消除腐敗。3、有助于促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平4、有助于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)十三、我國(guó)建筑市場(chǎng)為什么要強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)制①、開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，有利于打破壟斷實(shí)行招標(biāo)承包制，可全面改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)素質(zhì)，促使所有建筑企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷；促使建筑企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，以達(dá)到提高整個(gè)建筑行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，求得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。②、促使建設(shè)工程按基本建設(shè)程序辦事一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的完成，要經(jīng)歷許多方面和階段的工作，而這些工作必須依照一定的程序來(lái)完成，才能取得預(yù)期的效果。而建設(shè)工程無(wú)論是實(shí)行全過(guò)程招標(biāo)，還是建設(shè)監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、工程施工等階段招標(biāo)，都要依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)的規(guī)定，具備各自的基本條件后才能進(jìn)行。而各項(xiàng)招標(biāo)基本條件又都是基本建設(shè)程序各階段的具體內(nèi)容，因此，實(shí)行招投標(biāo)制，可從根本上促使建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，使建設(shè)工程循序漸進(jìn)，避免了混亂及由此產(chǎn)生的浪費(fèi)。③、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的配套改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立招標(biāo)承包制涉及計(jì)劃、價(jià)格、物資供應(yīng)、勞動(dòng)工資、中介服務(wù)等各方面，對(duì)這些配套的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行全面改革，并逐步建立完善的中介市場(chǎng)，會(huì)促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。④、有利于資源的合理利用開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)有利于打破部門(mén)、地區(qū)、城鄉(xiāng)和所有制界限，自動(dòng)調(diào)劑各地區(qū)、各部門(mén)的設(shè)計(jì)、施工力量及材料、設(shè)備資源的余缺，使各種資源能得到有效、合理