供給學(xué)派的主要論點和政策主張

供給學(xué)派的主要論點和政策主張(2013-06-0612:08:40)轉(zhuǎn)載，標(biāo)簽：分類：全球經(jīng)濟(jì)供給主義理論觀點政策體系財經(jīng)供給學(xué)派還沒有建立其理論和政策體系，只是學(xué)派的倡導(dǎo)者對于資本主義經(jīng)濟(jì)機制、產(chǎn)生滯脹”的原因及政策主張有些共同的看法。.恢復(fù)薩伊定律”，強調(diào)供給第一”供給學(xué)派是以重視供給分析為標(biāo)榜的。所謂供給，也就是指生產(chǎn)，所以供給學(xué)派又被稱為生產(chǎn)學(xué)派。但供給學(xué)派主張增加的供給有特定的含義，是指聽任市場機制充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用條件下的供給的增加。在供給學(xué)派看來，凱恩斯的需求會自行創(chuàng)造供給”的觀點是錯誤的，凱恩斯所主張需求管理政策”是造成滯脹”的根源。這是因為，需求增大不一定造成實際產(chǎn)量增長，很可能只是單純增加貨幣量，引起物價上漲，儲蓄率下降，這又必然引起利息率上升，影響投資的增長和設(shè)備更新，技術(shù)變革的延緩。只要需求的擴大超過實際生產(chǎn)的增長，通貨膨脹就不可避免，而在這種情況下，生產(chǎn)必然出現(xiàn)停滯或下降，從而造成滯脹的局面。因此，供給學(xué)派認(rèn)為凱恩斯把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施歸結(jié)為刺激需求，這是根本錯誤的。相反，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的著眼點，應(yīng)是刺激國民收入核算方程式中的生產(chǎn)(供給)方面，強調(diào)供給第一”，因而他們提出要回到薩伊定律”那里去。在他們看來，薩伊定律即供給自行創(chuàng)造需求”是真理。薩伊定律之所以正確，是因為供給是需求的惟一可靠的源泉，沒有供給就沒有需求，沒有出售產(chǎn)品的收入，也就沒有可以用來購買商品的支出。只要依據(jù)薩伊定律，通貨膨脹與失業(yè)并發(fā)癥就會自然趨于消失。供給學(xué)派論述道：由于供給自行創(chuàng)造需求，所以只要國家不干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)活動，讓市場機制充分發(fā)揮作用，產(chǎn)品就不會過剩，失業(yè)就不會存在。至于通貨膨脹，那是由于投資大于儲蓄造成的。在市場機制充分發(fā)揮作用的條件下，利息率的升降會使儲蓄全部轉(zhuǎn)化為投資，從而抑制對資本品的過度需求?，F(xiàn)在由于政府采取了人為地刺激需求，干預(yù)利息率的變化，干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)活動，導(dǎo)致儲蓄與投資不能相適應(yīng)。所以，只要依據(jù)薩伊定律去做，制定一系列的供給管理政策”來刺激儲蓄，儲蓄自動轉(zhuǎn)化為投資，投資增加就能提高勞動生產(chǎn)率和增加生產(chǎn)量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，這樣，一個沒有通貨膨脹的充分就業(yè)均衡就會出現(xiàn)。這個學(xué)派之所以稱為供給學(xué)派，正是由于他們的這種和凱恩斯相對立的，著眼于供給的觀點。供給學(xué)派所主張的經(jīng)濟(jì)政策，也都是以這一理論觀點為依據(jù)的。拉弗指出，薩伊定律不僅概括了古典學(xué)派的理論，而且確認(rèn)供給是實際需求得以維持的惟一源泉。因此，政府不應(yīng)當(dāng)刺激需求，而應(yīng)當(dāng)刺激供給。.降低稅率能刺激供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和抑制通貨膨脹供給學(xué)派重新肯定薩伊定律以后，進(jìn)而確認(rèn)生產(chǎn)的增長決定于勞動力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用，在生產(chǎn)要素中資本至關(guān)緊要。資本積累決定著生產(chǎn)增長速度，應(yīng)當(dāng)鼓勵儲蓄和投資。供給學(xué)派認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個人和企業(yè)提供生產(chǎn)要素和從事經(jīng)營活動都是為了謀取報酬或利潤。因此，對報酬和利潤的刺激會影響經(jīng)濟(jì)主體的行為。對實際工資的刺激將影響勞動力的供給；對儲蓄和投資報酬的刺激會影響資本的供給和利用。充分發(fā)揮市場機制，能夠使生產(chǎn)要素供需達(dá)到均衡和有效利用。應(yīng)當(dāng)消除不利于生產(chǎn)要素供給和利用的因素。在供給學(xué)派看來，刺激經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行活動的因素主要是政府征稅、規(guī)章條例、政府支出、貨幣措施等，其中征稅是最重要因素。因為經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行活動的最終誘因是獲得報酬或利潤，但最關(guān)心的并非報酬或利潤總額，而是除去各種納稅和由于政府限制所造成的費用以后的報酬或利潤凈額。因此，稅率即計算課稅對象對每一單位應(yīng)征稅額比率的高低，特別是邊際稅率，也就是對工資、利潤、利息、租金等增加部分所征稅率的高低，更是個至關(guān)重要的刺激因素。這是因為經(jīng)濟(jì)主體考慮是否增加活動，主要是看增加活動所增加的凈收入是否合算來決定的。供給學(xué)派猛烈抨擊凱恩斯主義的高稅率財政政策，特別是攻擊累進(jìn)稅率的高稅率，認(rèn)為這嚴(yán)重挫傷企業(yè)經(jīng)營積極性，使儲蓄減少，利息率上升。而高利率必然使投資萎縮，導(dǎo)致生產(chǎn)增長緩慢，削弱商品在國際市場上的競爭力，造成國際收支赤字?jǐn)U大，加劇通貨膨脹。高利率是美國滯脹病的根源。為了使美國經(jīng)濟(jì)從困境中掙脫出來，供給學(xué)派認(rèn)為應(yīng)對美國經(jīng)濟(jì)機制作出正確的分析。當(dāng)前美國根本問題不是需求不足，而是供給不足。供給不足的原因則是儲蓄不足引起投資不足，儲蓄與投資不足又是由于高利率造成的。只有大幅度減稅以增加個人收入和企業(yè)利潤，促進(jìn)儲蓄和投資，刺激工作與經(jīng)營的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，從而增加為市場生產(chǎn)的商品量。減稅所以能增加供給，美國南加利福尼亞大學(xué)教授拉弗對此作了較為詳盡的闡述。其論點大致如下：每個人的時間可以進(jìn)行兩種選擇，既可以用于市場就業(yè)，生產(chǎn)市場商品，得到市場工資，然后用工資來購買其他人生產(chǎn)的市場商品；又可以用于非市場就業(yè)，例如自己修理自己的汽車，或者以閑暇消磨時間，這種就業(yè)得不到工資，而其產(chǎn)品則為生產(chǎn)者直接消費。問題在于個人或資本家如何在市場生產(chǎn)或非市場生產(chǎn)（以及閑暇）之間分配他的勞動時間。拉弗用經(jīng)濟(jì)人”的概念和邊際分析方法來說明這個問題。假定個人追求的是最大效用，因此，必然要使分配在兩種活動中的時間所產(chǎn)生的邊際價值相等。也就是說，個人從用于市場勞動產(chǎn)品最后一分鐘所得到的收入中獲得的滿足，要等于用于非市場活動的最后一分鐘所產(chǎn)生的滿足，這種滿足就是時間的邊際價值。如果兩邊的邊際價值不相等，他就要把更多的時間分配到有著較高邊際價值的勞動活動中去，以增加自己的滿足程度。當(dāng)個人將他的時間分配得使其在以上兩種活動中的邊際價值都相等時，鼓勵因素的任何變化都可能突然使兩種活動中的一種變得更加有價值，從而影響市場就業(yè)量和市場商品量。鼓勵因素中拉弗強調(diào)的是稅率的變動所產(chǎn)生的影響。如果提高邊際效率，個人總收入每增加l美元，可支配的收入反而下降，如個人所得稅從20%上升到25%,那么工人拿回家中的工資將由80美分降到25美分，市場生產(chǎn)的相對邊際價值下降，因此個人愿意以更多的時間用于非市場生產(chǎn)。所以，邊際稅率提高所產(chǎn)生的影響是發(fā)生減少市場生產(chǎn)的替代效應(yīng)，并由于非市場生產(chǎn)不用納稅，這項活動的增加，減少了政府可課稅的基礎(chǔ)，收稅反而下降。如果既考慮勞動因素，又考慮資本因素，那么降低邊際稅率可以在三方面擴大可課稅基礎(chǔ)。第一，更多的勞動或資本進(jìn)入市場，擴大產(chǎn)量，因而擴大可課稅基礎(chǔ)。第二，當(dāng)邊際所得稅率提高時，資本從像公司債券這樣的傳統(tǒng)較高稅率的市場轉(zhuǎn)向于免稅或低稅的地方政府公債。相反，削減邊際稅率，在市場上運轉(zhuǎn)的資本為賺取更高的利潤就會從低稅的活動轉(zhuǎn)入傳統(tǒng)較高稅率的活動，不需變動產(chǎn)量就能擴大可課稅基礎(chǔ)。第三，邊際稅率越高，掙得的最后1美元的租稅負(fù)擔(dān)越重，就越加促使個人或資本家聘請會計師或律師設(shè)法對邊際收入進(jìn)行逃稅，而削減稅率就能減少這些人的逃稅行為。拉菲爾甚至斷言稅率的削減可以使稅收增加100%,一般估計可以彌補減稅成本的40—70%。粒熱俄線拉弗曲線拉弗還把稅率和稅收的函數(shù)關(guān)系制定出模型，畫在直角坐標(biāo)圖上，表現(xiàn)為一條山丘形的曲線，這就是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界著名的拉弗曲線圖中x軸表示稅率，y軸表示稅收。當(dāng)稅率為零時，稅收亦為零。隨著稅率升高，稅收逐漸增加。稅率升至，稅收最大，為最優(yōu)稅率。稅率超過，由于高稅率阻礙經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營活動，使稅收基礎(chǔ)縮小，稅收因而減少。稅率升至100%,稅收將因無人愿意從事經(jīng)濟(jì)活動而降為零。拉弗稱之為稅制的禁區(qū)”。減稅，特別是降低邊際稅率能促進(jìn)生產(chǎn)增長，并可抑制通貨膨脹。拉弗、萬尼斯基、肯普等堅信美國稅制已進(jìn)入禁區(qū)，并且宣揚正是高稅率挫傷了人們的勞動熱情，阻礙了個人和企業(yè)儲蓄與投資，這就必然導(dǎo)致生產(chǎn)率增長緩慢、生產(chǎn)呆滯，出現(xiàn)商品供給不足、物價上漲。這時再加上人為地擴大需求，通貨膨脹勢必加劇。通貨膨脹又使儲蓄和投資進(jìn)一步萎縮，生產(chǎn)更加呆滯；還使納稅人升進(jìn)高稅率等級，而實際收入并未增加，納稅負(fù)擔(dān)因而更重。因此，供給學(xué)派竭力主張大幅度減稅，特別鼓吹降低邊際稅率的作用。他們認(rèn)為減稅能刺激人們多做工作，更能刺激個人儲蓄和企業(yè)投資，從而大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并可抑制通貨膨脹。他們還宣稱，減稅后政府稅收不致減少，還會增多。即使出現(xiàn)財政赤字，對經(jīng)濟(jì)也無關(guān)緊要。經(jīng)濟(jì)增長后，赤字自然縮小和消失。供給學(xué)派減稅主張的特點是首先減少所得稅，而且是邊際稅率。因為他們認(rèn)為富人的儲蓄能力比窮人大得多，多減富人納稅就多增加儲蓄。其次是主張取消勞動收入和非勞動收入稅率的差別，著重減免資本收益稅來鼓勵資本、房地產(chǎn)投資。拉弗甚至提出廢止課征公司利潤稅。此外，要大幅度降低稅率，至少要像《肯普一羅斯減稅法案》那樣3年內(nèi)降低個人所得說率30%。供給學(xué)派認(rèn)為，減稅不僅不會加劇通貨膨脹，而且即使存在著貨幣充斥而商品匱乏”的通貨膨脹也會自然消失。這是因為減稅能刺激儲蓄，增加投資，從而刺激供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加總產(chǎn)量。供給學(xué)派還認(rèn)為，減稅與收入均等化”之間存在著一種彼此促進(jìn)的關(guān)系。因為通過減稅不僅可以增加產(chǎn)量，擴大就業(yè)，還可以使勞動者的工作熱情增加，即愿意增加勞動的供給，這就會提高窮人的生活水平。因此，減稅可以使富人更富，但也同樣能使窮人增加收入，所以減稅無礙于收入均等化。供給學(xué)派雖然承認(rèn)減稅刺激經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)生產(chǎn)增長的作用需要一段時間才能發(fā)揮出來，即存在時差”，但是堅信時差”不會很長。一旦經(jīng)濟(jì)活動擴大后，政府增加的稅收將超過減稅開始時縮減的稅收。而且認(rèn)為減稅的影響也是多方面的，有些影響需要較長時間才能表現(xiàn)出來，也有些影響是迅速和直接的，如降低稅率可使商品和勞務(wù)成本可能很快減少，從而增加企業(yè)的盈利。同時，因人們愿意工作而迅速增加收入，使儲蓄很快增加。這樣，減稅將會較快地使經(jīng)濟(jì)獲得某種新的活力，而不必等待一段時間之后才收到減稅的好處?？傊┙o學(xué)派認(rèn)為持久地降低稅率，能刺激人們儲蓄，提高儲蓄率，從而增加商品和勞務(wù)的供給。從長期來考察，由于商品和勞務(wù)的增加，將會開辟新的稅源，使稅收總額隨總產(chǎn)量的增加而增加，財政將會保持收支平衡，一切經(jīng)濟(jì)活動都將正常地、順利地進(jìn)行，所以減稅政策就是長期地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策。1987年，美國開始實施號稱第二次美國革命”的《一九八六年稅制改革法案》，就是供給學(xué)派減稅政策主張的最大實踐。其特點是大幅度降低稅率，個人最高稅率從過去的50%減低到28%,檔次由14級（從11%到50%不等）簡化為2級，即28%和15%。公司和企業(yè)最高稅率從過去的46%降低到31%。同時，為了避免所謂合法的偷稅漏稅”，減少或取消了許多減稅優(yōu)惠。這次稅制改革，也把里根保守主義經(jīng)濟(jì)信條的實踐推向一個高潮，它使美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以至消費、儲蓄、借貸、投資行為模式為之改觀，而且在西方發(fā)達(dá)國家中引起連鎖反應(yīng)，從而對整個世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。.反對國家干預(yù)，主張市場調(diào)節(jié)供給學(xué)派非常重視企業(yè)家精神”在發(fā)展生產(chǎn)中的作用，把充分發(fā)揮企業(yè)家精神看作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。他們認(rèn)為，讓企業(yè)自由地進(jìn)行經(jīng)營，生產(chǎn)能夠收到最佳效果。政府給予過多的、不適當(dāng)?shù)墓芾硐拗?，則會阻礙企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)造性，影響生產(chǎn)增長。供給學(xué)派認(rèn)為，戰(zhàn)后美國政府制定的許多關(guān)于價格、工資、雇用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、商品檢驗、貿(mào)易及證券交易等法令條例和規(guī)章制度，首先是加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增加了商品的成本。其次，企業(yè)為了應(yīng)付許多非生產(chǎn)支出，就不得不壓縮發(fā)展研究支出和更新設(shè)備的投資，從而造成生產(chǎn)率增長緩慢，商品在國際市場上的競爭能力嚴(yán)重下降，國際收支逆差越來越大。因此，供給學(xué)派反對政府過多干預(yù)，主張放寬或取消這些限制，恢復(fù)企業(yè)自由經(jīng)營，以激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。甚至有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，減稅對企業(yè)家的經(jīng)營積極性的刺激作用，只有在消除這些限制的前提下才能發(fā)揮出來。供給學(xué)派反對國家調(diào)節(jié)，認(rèn)為價格管理、失業(yè)救濟(jì)、規(guī)定最低工資水平等，是在危機時期工資與物價也堅持不降的原因。而且這些國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)措施，也使工人對失業(yè)抱無所謂態(tài)度，勞動熱情不高，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不到自由競爭的調(diào)節(jié)，滯脹”病癥也得不到治理。因此，他們主張應(yīng)該充分發(fā)揮市場機制自行調(diào)節(jié)作用，讓就業(yè)率、利息率、勞動工資率，隨經(jīng)濟(jì)的變化而變動，這樣，儲蓄、投資、物價等也可以在市場競爭中逐步得到調(diào)節(jié)，而趨于增長期均衡。.削減政府開支，主張財政平衡供給學(xué)派認(rèn)為，大幅度減稅的直接后果是政府支出的減少，因此，減稅而不削減政府開支，那就會擴大財政赤字。所以，供給學(xué)派要求大幅度削減政府支出，特別是政府支出中的巨大的軍事開支和社會福利開支。供給學(xué)派指責(zé)說，戰(zhàn)后美國政府的所謂轉(zhuǎn)移性支付項目”，如食品券、失業(yè)救濟(jì)、醫(yī)療津貼、子女扶養(yǎng)津貼、勞動保險等等，這是為了把美國標(biāo)榜為福利國家”的一種裝飾，實際上弊病無窮，不僅對生產(chǎn)起著嚴(yán)重的抑制作用，而且早巳進(jìn)入效果遞減的境界。因此，供給學(xué)派主張盡量削減社會福利計劃支出，包括降低保險津貼和福利救濟(jì)金額，嚴(yán)格限制領(lǐng)受條件。政府只舉辦必要的福利設(shè)施，停辦那些多余的福利項目。.實施限制性貨幣政策，恢復(fù)金本位制在貨幣理淪問題上，供給學(xué)派