寧波市江東區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社社員資格界定和股權(quán)管理的實(shí)踐與思考課件

江東區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局胡尚鵬江東區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社社員

資格界定和股權(quán)管理的實(shí)踐與思考

江東區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局胡尚鵬江東區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社社員

1報告提綱一、江東基本情況二、社員資格界定三、股權(quán)管理四、股份合作社新一輪市場化改革報告提綱一、江東基本情況2一、江東基本概況1、兒子要親生，買地買東鄉(xiāng)東臨東方大港北侖港；西含繁華的三江口；北瀕市高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；南接市高教園區(qū)；新市政府所在地一、江東基本概況1、兒子要親生，買地買東鄉(xiāng)東臨東方大港北侖港32、寧波的現(xiàn)代化核心城區(qū)一、江東基本概況

國際航運(yùn)物流中心；國際會展貿(mào)易中心；國際金融服務(wù)中心；三大中心：“兩強(qiáng)兩品”戰(zhàn)略服務(wù)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、品位都市、品質(zhì)生活2、寧波的現(xiàn)代化核心城區(qū)一、江東基本概況國際4（一）江東社員資格界定的背景1.社員資格界定與農(nóng)村城市化推進(jìn)相結(jié)合三改一化村改居舊村改造農(nóng)村股份合作制改革農(nóng)村城市化二、社員資格界定（一）江東社員資格界定的背景三改一化村改居舊村改造農(nóng)村股份合5（一）江東社員資格界定的背景2.社員資格界定與股權(quán)靜態(tài)管理相結(jié)合生不增死不減可依法繼承、可在合作社內(nèi)部轉(zhuǎn)讓二、社員資格界定（一）江東社員資格界定的背景生不增死不減可依法繼承、可在合作6（一）江東社員資格界定的主要特點(diǎn)3.社員資格界定與股份量化相結(jié)合三種不同的社員股東農(nóng)齡股人口股人口股農(nóng)齡股二、社員資格界定（一）江東社員資格界定的主要特點(diǎn)三種不同的社員股東農(nóng)齡股人口7（二）江東社員資格界定的主要政策1.人口股的享受對象界定人口股的功能及資產(chǎn)來源二、社員資格界定功能：基本保障，體現(xiàn)按需分配來源：土地資源轉(zhuǎn)化而來（二）江東社員資格界定的主要政策人口股的功能及資產(chǎn)來源二、社8（二）江東社員資格界定的主要政策1.人口股的享受對象界定人口股的享受依據(jù)二、社員資格界定為第一輪土地承包責(zé)任制落實(shí)之日（1983年1月1日）起到股份經(jīng)濟(jì)合作社章程通過之日止的在冊和部分曾經(jīng)在冊人員。（二）江東社員資格界定的主要政策人口股的享受依據(jù)二、社員資格9（二）江東社員資格界定的主要政策1.人口股的享受對象界定人口股的具體對象二、社員資格界定（1）戶口在冊人員婚嫁遷入人才引進(jìn)遷入?yún)f(xié)商遷入法律或政策遷入（二）江東社員資格界定的主要政策人口股的具體對象二、社員資格10（二）江東社員資格界定的主要政策1.人口股的享受對象界定人口股的具體對象二、社員資格界定（2）曾經(jīng)在冊人員是否消耗土地資源土地征用正式招工人員是否有社會保障是否有土地承包權(quán)國家行政事業(yè)單位正式人員當(dāng)兵提干戶口遷出的婚嫁人員戶口掛靠（二）江東社員資格界定的主要政策人口股的具體對象二、社員資格11（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的功能及資產(chǎn)來源二、社員資格界定功能：體現(xiàn)勞動者對合作社的貢獻(xiàn)，

實(shí)現(xiàn)按勞分配來源：經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的資產(chǎn)積累（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的功能及資產(chǎn)來源二、社12（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的享受依據(jù)二、社員資格界定為第一輪土地承包責(zé)任制落實(shí)之日（1983年1月1日）起到股份經(jīng)濟(jì)合作社章程通過之日止曾經(jīng)參加過勞動的人員。一般只要參加過原村勞動的都可按實(shí)際工作年限計算。（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的享受依據(jù)二、社員資格13（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格界定（1）凡享受本社全額福利待遇且45虛歲以上的人員，不論工作年限長短，均以最高農(nóng)齡計算。（2）退伍軍人軍齡計算工作年限。（3）歸正人員，其農(nóng)齡應(yīng)扣減服刑和勞教時間后計算。（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格14（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格界定（4）原發(fā)放企業(yè)安置費(fèi)人員，發(fā)放時間視作農(nóng)齡計算。（5）自謀職業(yè)人員，參加本社工作年限按實(shí)計算，其余年限按每3年折1年計算農(nóng)齡。（6）鄉(xiāng)辦企業(yè)人員在參加鄉(xiāng)辦企業(yè)工作前，視同自本社社員計算農(nóng)齡；在鄉(xiāng)辦企業(yè)工作期間不計農(nóng)齡；自動離職后時間，按3年折1年減半計算農(nóng)齡。（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格15（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格界定（7）正式招工人員（包括國家行政事業(yè)單位正式人員），在招工前視同自謀職業(yè)計算農(nóng)齡，在招工后不計農(nóng)齡。（8）婚嫁遷入人員，按戶口遷入之日起，視同本村人員計算農(nóng)齡。（9）婚嫁遷出（指農(nóng)農(nóng)通婚）人員，婚前按實(shí)計算農(nóng)齡，婚后不計農(nóng)齡。（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格16（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格界定（10）未滿16周歲人員不計農(nóng)齡股。（11）隊供應(yīng)戶及掛靠人員不計農(nóng)齡股。（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格17（二）江東社員資格界定的主要政策3.特殊人員二、社員資格界定（1）因企業(yè)或村發(fā)展需要引進(jìn)的人才，原協(xié)議或合同規(guī)定享受社員待遇的，視同本地社員。（2）原村經(jīng)濟(jì)合作社“五?！比藛T不設(shè)股份，其福利經(jīng)費(fèi)在股份經(jīng)濟(jì)合作社公益金中列支。（3）死亡人員不計股份，死亡的截止日期為股份經(jīng)濟(jì)合作社成立之日止，即在該日之前死亡的人員不計股份。（4）特殊情況、特殊對象，根據(jù)社員代表大會決定辦理。（二）江東社員資格界定的主要政策二、社員資格界定（1）因企業(yè)18二、社員資格界定小結(jié)：依法依規(guī)尊重歷史承認(rèn)現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)貢獻(xiàn)公平合理二、社員資格界定小結(jié)：依法依規(guī)19（三）江東社員資格界定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)陽光公開標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置時間節(jié)點(diǎn)審查核算確權(quán)登記嚴(yán)把六道關(guān)清產(chǎn)核資二、社員資格界定（三）江東社員資格界定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)陽光標(biāo)準(zhǔn)時間審查確權(quán)嚴(yán)把六道20（四）江東社員資格界定工作的操作流程二、社員資格界定陽光公開成立改制工作組調(diào)查摸底內(nèi)部試算制定初步方案廣泛征求意見召開代表大會通過方案登記造冊發(fā)放股權(quán)證書（四）江東社員資格界定工作的操作流程二、社員資格界定陽光公開21（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考

（1）農(nóng)嫁女股權(quán)問題農(nóng)農(nóng)通婚農(nóng)居通婚二、社員資格界定1.有爭議人員的股權(quán)問題（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考（1）農(nóng)嫁女股權(quán)問題農(nóng)農(nóng)22（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考

（2）土地征用招工人員股權(quán)問題二、社員資格界定1.有爭議人員的股權(quán)問題不享受人口股農(nóng)齡股的計算以招工為界，招工前視同社員計算農(nóng)齡，招工后不計農(nóng)齡（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考（2）土地征用招工人員股23新增人員不能享受股權(quán)，但可通過依法繼承獲得股權(quán)（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定2.新出生人口的股權(quán)問題新增人員不能享受股權(quán)，（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資24（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定3.曾經(jīng)在冊的邊緣股東（股權(quán)極少）問題（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定3.曾經(jīng)在冊的25（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定4.股權(quán)量化到人還是到戶的問題（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定4.股權(quán)量化到26（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定5.股權(quán)平均化造成新的“大鍋飯”問題（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定5.股權(quán)平均化27小結(jié)：二、社員資格界定能靜不動能補(bǔ)不股能到戶不到人能依法不變通能徹底不留尾巴小結(jié)：二、社員資格界定能靜不動281、資產(chǎn)集體所有，股權(quán)只是一種分配權(quán)分配原則：同股同利股東大會討論街道辦審核董事會提出三、股權(quán)管理1、資產(chǎn)集體所有，股權(quán)只是一種分配權(quán)分配原則：同股同利股東大292、股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理，但可依法繼承三、股權(quán)管理辦理股權(quán)繼承手續(xù)繼承人提出書面申請董事會簽署意見公正繼承的一般程序：2、股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理，但可依法繼承三、股權(quán)管理辦理股權(quán)繼承手30三、股權(quán)管理3、股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓人提出書面申請董事會簽署意見轉(zhuǎn)讓雙方簽訂協(xié)議公證處公正辦理股權(quán)變更登記流轉(zhuǎn)程序允許內(nèi)部流轉(zhuǎn)不得退股兌現(xiàn)不得抵押貸款三、股權(quán)管理3、股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓人提出書面申請董事會簽署意見314、表決辦法三、股權(quán)管理股權(quán)不與表決掛鉤，決策時仍實(shí)行“一人一票”的辦法4、表決辦法三、股權(quán)管理股權(quán)不與表決掛鉤，決策時仍實(shí)行“一人32（一）十年改革成效1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快13.62%12.69%13.72%四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快13.62%12.69%133（一）十年改革成效四、股份合作社新一輪市場化改革2.社員實(shí)惠最多（一）十年改革成效四、股份合作社新一輪市場化改革2.社員實(shí)惠34（一）十年改革成效四、股份合作社新一輪市場化改革2.社員實(shí)惠最多（一）十年改革成效四、股份合作社新一輪市場化改革2.社員實(shí)惠35（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大打造了如十六城聯(lián)邦、濱江國際廣場等一批城市綜合體.四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大打造了如十六城聯(lián)36（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大培育了如現(xiàn)代商城、開元大酒店等一大批由集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成的骨干企業(yè)、明星市場.四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大培育了如現(xiàn)代商城37（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大集聚了如世紀(jì)聯(lián)華、家樂福、易買得等國際零售業(yè)巨頭.四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大集聚了如世紀(jì)聯(lián)華38（一）十年改革成效4.社員群眾滿意度最高社員群眾滿意度達(dá)96.5%四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效4.社員群眾滿意度最高社員群眾滿意度達(dá)9639（一）十年改革成效5.社會大局最和諧穩(wěn)定四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效5.社會大局最和諧穩(wěn)定四、股份合作社新一輪40（二）江東合作社存在的問題分析產(chǎn)權(quán)改制不徹底，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)股權(quán)不完整，內(nèi)部管理面臨挑戰(zhàn)流轉(zhuǎn)不順暢，股東個人發(fā)展面臨挑戰(zhàn)兩極化現(xiàn)象坐吃山空現(xiàn)象董事會干多干少一個樣決策時持股多少一個樣養(yǎng)懶漢愛攀比四、股份合作社新一輪市場化改革（二）江東合作社存在的問題分析產(chǎn)權(quán)改制不徹底，可持續(xù)發(fā)展面臨41（二）江東合作社存在的問題分析政企不分，社會長治久安面臨挑戰(zhàn)聯(lián)系不緊密，社會管理面臨挑戰(zhàn)資產(chǎn)越多，風(fēng)險越大邊緣人群與股東之間的利益沖突始終存在三怕四盼：怕政策生變；怕經(jīng)營出風(fēng)險；怕坐吃山空。盼分紅逐年增加；盼社保、醫(yī)保全面接軌；盼民主管理、服務(wù)高效；盼改革紅利。四、股份合作社新一輪市場化改革（二）江東合作社存在的問題分析政企不分，社會長治久安面臨挑戰(zhàn)42（三）深化改革的打算1.總體思路以新一輪市場化綜合改革為抓手四、股份合作社新一輪市場化改革加快合作社的人才、資金、股權(quán)和資產(chǎn)等市場要素的自由流動，促進(jìn)合作社股東結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、促進(jìn)股東個人的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（三）深化改革的打算1.總體思路以新一輪市場化綜合改革為抓手43（三）深化改革的打算1.總體思路以從完全消融上推進(jìn)農(nóng)村城市化為目標(biāo)四、股份合作社新一輪市場化改革城市化三個階段以“三改一化”為重點(diǎn)，著力從功能形態(tài)上推進(jìn)農(nóng)村城市化以做大做強(qiáng)合作社集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力從深度融合上推進(jìn)農(nóng)村城市化以新一輪市場化綜合改革為重點(diǎn)，著力從完全消融上推進(jìn)農(nóng)村城市化（三）深化改革的打算1.總體思路以從完全消融上推進(jìn)農(nóng)村城市化44（三）深化改革的打算1.總體思路以從完全消融上推進(jìn)農(nóng)村城市化為目標(biāo)四、股份合作社新一輪市場化改革完全消融從主要依靠集體向自主發(fā)展轉(zhuǎn)變從旱澇保收向市場風(fēng)險與收益并存轉(zhuǎn)變從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變（三）深化改革的打算1.總體思路以從完全消融上推進(jìn)農(nóng)村城市化45（三）深化改革的打算2.具體措施合作社性質(zhì)國家給農(nóng)民的政策紅利一些資產(chǎn)還難以完全進(jìn)入市場交易農(nóng)民在短時間內(nèi)難以完全市民化四、股份合作社新一輪市場化改革（三）深化改革的打算2.具體措施合作社性質(zhì)國家給農(nóng)民的政策紅46（1）穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革

融資平臺建設(shè)環(huán)節(jié)：修改股份經(jīng)濟(jì)合作社章程；簽訂股權(quán)融資合作協(xié)議；股權(quán)質(zhì)押（信用）登記、放款；糾紛處置；配套制度建設(shè)。（三）深化改革的打算2.具體措施市場化管理四、股份合作社新一輪市場化改革（1）穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革（三）深化改革的打算2.具體措施市47（1）穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革交易平臺建設(shè)環(huán)節(jié)：清產(chǎn)核資；不動產(chǎn)評估；公布資產(chǎn)相關(guān)市場信息；股權(quán)交易規(guī)則；提供配套服務(wù)；股權(quán)重新登記確定；修改完善章程。（三）深化改革的打算2.具體措施市場化管理四、股份合作社新一輪市場化改革（1）穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革（三）深化改革的打算2.具體措施市48（2）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線——圍繞“三化”做好“四篇文章”“三化”：資源貨幣化、貨幣資產(chǎn)化、資產(chǎn)租賃化?！八钠恼隆保阂缘厣?、資本運(yùn)作、改造提升、體制創(chuàng)新（三）深化改革的打算2.具體措施市場化管理四、股份合作社新一輪市場化改革（2）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線（三）深化改革的打算2.具體措施市場49（三）深化改革的打算2.具體措施企業(yè)化管理表決機(jī)制——一人一票；一股一票激勵機(jī)制——項目責(zé)任制獎勵辦法四、股份合作社新一輪市場化改革（三）深化改革的打算2.具體措施企業(yè)化管理表決機(jī)制激勵機(jī)制四50（三）深化改革的打算2.具體措施企業(yè)化管理約束機(jī)制——五大制度體系：明令禁止性、程序規(guī)范性、監(jiān)督制約性、風(fēng)險防范性、廉潔自律性四、股份合作社新一輪市場化改革（三）深化改革的打算2.具體措施企業(yè)化管理約束機(jī)制四、股份合51（三）深化改革的打算2.具體措施企業(yè)化管理約束機(jī)制——立體化監(jiān)管體系：形成以街道會計代理站業(yè)務(wù)監(jiān)督為主陣地、年度審計監(jiān)督為重點(diǎn)、日常專項治理行動為關(guān)鍵、民主監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四、股份合作社新一輪市場化改革（三）深化改革的打算2.具體措施企業(yè)化管理約束機(jī)制四、股份合52寧波市江東區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社社員資格界定和股權(quán)管理的實(shí)踐與思考課件53江東區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局胡尚鵬江東區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社社員

資格界定和股權(quán)管理的實(shí)踐與思考

江東區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局胡尚鵬江東區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社社員

54報告提綱一、江東基本情況二、社員資格界定三、股權(quán)管理四、股份合作社新一輪市場化改革報告提綱一、江東基本情況55一、江東基本概況1、兒子要親生，買地買東鄉(xiāng)東臨東方大港北侖港；西含繁華的三江口；北瀕市高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；南接市高教園區(qū)；新市政府所在地一、江東基本概況1、兒子要親生，買地買東鄉(xiāng)東臨東方大港北侖港562、寧波的現(xiàn)代化核心城區(qū)一、江東基本概況

國際航運(yùn)物流中心；國際會展貿(mào)易中心；國際金融服務(wù)中心；三大中心：“兩強(qiáng)兩品”戰(zhàn)略服務(wù)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、品位都市、品質(zhì)生活2、寧波的現(xiàn)代化核心城區(qū)一、江東基本概況國際57（一）江東社員資格界定的背景1.社員資格界定與農(nóng)村城市化推進(jìn)相結(jié)合三改一化村改居舊村改造農(nóng)村股份合作制改革農(nóng)村城市化二、社員資格界定（一）江東社員資格界定的背景三改一化村改居舊村改造農(nóng)村股份合58（一）江東社員資格界定的背景2.社員資格界定與股權(quán)靜態(tài)管理相結(jié)合生不增死不減可依法繼承、可在合作社內(nèi)部轉(zhuǎn)讓二、社員資格界定（一）江東社員資格界定的背景生不增死不減可依法繼承、可在合作59（一）江東社員資格界定的主要特點(diǎn)3.社員資格界定與股份量化相結(jié)合三種不同的社員股東農(nóng)齡股人口股人口股農(nóng)齡股二、社員資格界定（一）江東社員資格界定的主要特點(diǎn)三種不同的社員股東農(nóng)齡股人口60（二）江東社員資格界定的主要政策1.人口股的享受對象界定人口股的功能及資產(chǎn)來源二、社員資格界定功能：基本保障，體現(xiàn)按需分配來源：土地資源轉(zhuǎn)化而來（二）江東社員資格界定的主要政策人口股的功能及資產(chǎn)來源二、社61（二）江東社員資格界定的主要政策1.人口股的享受對象界定人口股的享受依據(jù)二、社員資格界定為第一輪土地承包責(zé)任制落實(shí)之日（1983年1月1日）起到股份經(jīng)濟(jì)合作社章程通過之日止的在冊和部分曾經(jīng)在冊人員。（二）江東社員資格界定的主要政策人口股的享受依據(jù)二、社員資格62（二）江東社員資格界定的主要政策1.人口股的享受對象界定人口股的具體對象二、社員資格界定（1）戶口在冊人員婚嫁遷入人才引進(jìn)遷入?yún)f(xié)商遷入法律或政策遷入（二）江東社員資格界定的主要政策人口股的具體對象二、社員資格63（二）江東社員資格界定的主要政策1.人口股的享受對象界定人口股的具體對象二、社員資格界定（2）曾經(jīng)在冊人員是否消耗土地資源土地征用正式招工人員是否有社會保障是否有土地承包權(quán)國家行政事業(yè)單位正式人員當(dāng)兵提干戶口遷出的婚嫁人員戶口掛靠（二）江東社員資格界定的主要政策人口股的具體對象二、社員資格64（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的功能及資產(chǎn)來源二、社員資格界定功能：體現(xiàn)勞動者對合作社的貢獻(xiàn)，

實(shí)現(xiàn)按勞分配來源：經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的資產(chǎn)積累（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的功能及資產(chǎn)來源二、社65（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的享受依據(jù)二、社員資格界定為第一輪土地承包責(zé)任制落實(shí)之日（1983年1月1日）起到股份經(jīng)濟(jì)合作社章程通過之日止曾經(jīng)參加過勞動的人員。一般只要參加過原村勞動的都可按實(shí)際工作年限計算。（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的享受依據(jù)二、社員資格66（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格界定（1）凡享受本社全額福利待遇且45虛歲以上的人員，不論工作年限長短，均以最高農(nóng)齡計算。（2）退伍軍人軍齡計算工作年限。（3）歸正人員，其農(nóng)齡應(yīng)扣減服刑和勞教時間后計算。（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格67（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格界定（4）原發(fā)放企業(yè)安置費(fèi)人員，發(fā)放時間視作農(nóng)齡計算。（5）自謀職業(yè)人員，參加本社工作年限按實(shí)計算，其余年限按每3年折1年計算農(nóng)齡。（6）鄉(xiāng)辦企業(yè)人員在參加鄉(xiāng)辦企業(yè)工作前，視同自本社社員計算農(nóng)齡；在鄉(xiāng)辦企業(yè)工作期間不計農(nóng)齡；自動離職后時間，按3年折1年減半計算農(nóng)齡。（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格68（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格界定（7）正式招工人員（包括國家行政事業(yè)單位正式人員），在招工前視同自謀職業(yè)計算農(nóng)齡，在招工后不計農(nóng)齡。（8）婚嫁遷入人員，按戶口遷入之日起，視同本村人員計算農(nóng)齡。（9）婚嫁遷出（指農(nóng)農(nóng)通婚）人員，婚前按實(shí)計算農(nóng)齡，婚后不計農(nóng)齡。（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格69（二）江東社員資格界定的主要政策2.農(nóng)齡股的享受對象界定農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格界定（10）未滿16周歲人員不計農(nóng)齡股。（11）隊供應(yīng)戶及掛靠人員不計農(nóng)齡股。（二）江東社員資格界定的主要政策農(nóng)齡股的具體對象二、社員資格70（二）江東社員資格界定的主要政策3.特殊人員二、社員資格界定（1）因企業(yè)或村發(fā)展需要引進(jìn)的人才，原協(xié)議或合同規(guī)定享受社員待遇的，視同本地社員。（2）原村經(jīng)濟(jì)合作社“五?！比藛T不設(shè)股份，其福利經(jīng)費(fèi)在股份經(jīng)濟(jì)合作社公益金中列支。（3）死亡人員不計股份，死亡的截止日期為股份經(jīng)濟(jì)合作社成立之日止，即在該日之前死亡的人員不計股份。（4）特殊情況、特殊對象，根據(jù)社員代表大會決定辦理。（二）江東社員資格界定的主要政策二、社員資格界定（1）因企業(yè)71二、社員資格界定小結(jié)：依法依規(guī)尊重歷史承認(rèn)現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)貢獻(xiàn)公平合理二、社員資格界定小結(jié)：依法依規(guī)72（三）江東社員資格界定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)陽光公開標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置時間節(jié)點(diǎn)審查核算確權(quán)登記嚴(yán)把六道關(guān)清產(chǎn)核資二、社員資格界定（三）江東社員資格界定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)陽光標(biāo)準(zhǔn)時間審查確權(quán)嚴(yán)把六道73（四）江東社員資格界定工作的操作流程二、社員資格界定陽光公開成立改制工作組調(diào)查摸底內(nèi)部試算制定初步方案廣泛征求意見召開代表大會通過方案登記造冊發(fā)放股權(quán)證書（四）江東社員資格界定工作的操作流程二、社員資格界定陽光公開74（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考

（1）農(nóng)嫁女股權(quán)問題農(nóng)農(nóng)通婚農(nóng)居通婚二、社員資格界定1.有爭議人員的股權(quán)問題（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考（1）農(nóng)嫁女股權(quán)問題農(nóng)農(nóng)75（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考

（2）土地征用招工人員股權(quán)問題二、社員資格界定1.有爭議人員的股權(quán)問題不享受人口股農(nóng)齡股的計算以招工為界，招工前視同社員計算農(nóng)齡，招工后不計農(nóng)齡（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考（2）土地征用招工人員股76新增人員不能享受股權(quán)，但可通過依法繼承獲得股權(quán)（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定2.新出生人口的股權(quán)問題新增人員不能享受股權(quán)，（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資77（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定3.曾經(jīng)在冊的邊緣股東（股權(quán)極少）問題（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定3.曾經(jīng)在冊的78（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定4.股權(quán)量化到人還是到戶的問題（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定4.股權(quán)量化到79（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定5.股權(quán)平均化造成新的“大鍋飯”問題（五）實(shí)踐中碰到的問題及思考二、社員資格界定5.股權(quán)平均化80小結(jié)：二、社員資格界定能靜不動能補(bǔ)不股能到戶不到人能依法不變通能徹底不留尾巴小結(jié)：二、社員資格界定能靜不動811、資產(chǎn)集體所有，股權(quán)只是一種分配權(quán)分配原則：同股同利股東大會討論街道辦審核董事會提出三、股權(quán)管理1、資產(chǎn)集體所有，股權(quán)只是一種分配權(quán)分配原則：同股同利股東大822、股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理，但可依法繼承三、股權(quán)管理辦理股權(quán)繼承手續(xù)繼承人提出書面申請董事會簽署意見公正繼承的一般程序：2、股權(quán)實(shí)行靜態(tài)管理，但可依法繼承三、股權(quán)管理辦理股權(quán)繼承手83三、股權(quán)管理3、股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓人提出書面申請董事會簽署意見轉(zhuǎn)讓雙方簽訂協(xié)議公證處公正辦理股權(quán)變更登記流轉(zhuǎn)程序允許內(nèi)部流轉(zhuǎn)不得退股兌現(xiàn)不得抵押貸款三、股權(quán)管理3、股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓人提出書面申請董事會簽署意見844、表決辦法三、股權(quán)管理股權(quán)不與表決掛鉤，決策時仍實(shí)行“一人一票”的辦法4、表決辦法三、股權(quán)管理股權(quán)不與表決掛鉤，決策時仍實(shí)行“一人85（一）十年改革成效1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快13.62%12.69%13.72%四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快13.62%12.69%186（一）十年改革成效四、股份合作社新一輪市場化改革2.社員實(shí)惠最多（一）十年改革成效四、股份合作社新一輪市場化改革2.社員實(shí)惠87（一）十年改革成效四、股份合作社新一輪市場化改革2.社員實(shí)惠最多（一）十年改革成效四、股份合作社新一輪市場化改革2.社員實(shí)惠88（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大打造了如十六城聯(lián)邦、濱江國際廣場等一批城市綜合體.四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大打造了如十六城聯(lián)89（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大培育了如現(xiàn)代商城、開元大酒店等一大批由集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成的骨干企業(yè)、明星市場.四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大培育了如現(xiàn)代商城90（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大集聚了如世紀(jì)聯(lián)華、家樂福、易買得等國際零售業(yè)巨頭.四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效3.集體經(jīng)濟(jì)對區(qū)域貢獻(xiàn)最大集聚了如世紀(jì)聯(lián)華91（一）十年改革成效4.社員群眾滿意度最高社員群眾滿意度達(dá)96.5%四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效4.社員群眾滿意度最高社員群眾滿意度達(dá)9692（一）十年改革成效5.社會大局最和諧穩(wěn)定四、股份合作社新一輪市場化改革（一）十年改革成效5.社會大局最和諧穩(wěn)定四、股份合作社新一輪93（二）江東合作社存在的問題分析產(chǎn)權(quán)改制不徹底，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)股權(quán)不完整，內(nèi)部管理面臨挑戰(zhàn)流轉(zhuǎn)不順暢，股東個人發(fā)展面臨挑戰(zhàn)兩極化現(xiàn)象坐吃山空現(xiàn)象董事會干多干少一個樣決策時持股多少一個樣養(yǎng)懶漢愛攀比四、股份合作社新一輪市場化改革（二）江東合作社存在的問題分析產(chǎn)權(quán)改制不徹底，可持續(xù)發(fā)展面臨94（二）江東合作社存在的問題分析政企不分，社會長治久安面臨挑戰(zhàn)聯(lián)系不緊密，社會管理面臨挑戰(zhàn)資產(chǎn)越多，風(fēng)險越大邊緣人群與股東之間的利益沖突始終存在三怕四盼：怕政策生變；怕經(jīng)營出風(fēng)險；怕坐吃山空。盼分紅逐年增加；盼社保、醫(yī)保全面接軌；盼民主管理、服務(wù)高效；盼改革紅利。四、股份合作社新一輪市場化改革（二）江東合作社存在的問題分析政企不分，社會長治久安面臨挑戰(zhàn)95（三）深化改革的打算1.總體思路以新一輪市場化綜合改革為抓手四、股份合作社新一輪市場化改革加快合作社的人才、資金、股權(quán)和資產(chǎn)等市場要素的自由流動，促進(jìn)合作社股東結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、促進(jìn)股東個人的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（三）深化改革的打算1.總體思路以新一輪市場化綜合改革為抓手96（三）深化改革的打算1.總體思路以從完全消融上推進(jìn)農(nóng)村城市化為目標(biāo)四、股份合作社新一輪市場化改革城市化三個階段以“