淺論事業(yè)單位改革政策的變化對某水文站公共事務帶來的影響分析研究 行政管理專業(yè)

淺論事業(yè)單位改革政策的變化對松浦大橋水文站公共事務帶來的影響與總結摘要：面對二十一世紀的事業(yè)單位，是一個改革的時代，因為很多的事業(yè)單位忽略了公共服務的本質而是一致的偏向部門和個人的利益，成為了事業(yè)單位前進的阻礙力量，因此事業(yè)單位的改革勢在必行，因此本文通過對事業(yè)單位改革的背景和在事業(yè)改革下的水文站的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢進行簡要的分析，本文以上海市的松浦大橋水文站為研究對象，進而對說明事業(yè)單位改革政策的變化對松浦大橋水文站公共事務帶來的影響，為水文站今后的發(fā)展提供一些有利的資料。關鍵詞：事業(yè)單位；改革；水文站；松浦大橋；影響；前言水文事業(yè)在國民經(jīng)濟的公益事業(yè)中的地位非常的重要，因為水文站不僅是第一個實行的而且是最根本的，不僅如此在社會發(fā)展中也具有重要的地位，作為水文站的工作主要就是對水資源的質量和水量上的勘測、監(jiān)督、分析、總結和整理，從而將整理的水資源資料提供給政府和相關的需要部門，進而幫助社會和國民經(jīng)濟的建設提供可靠地資料，為我國的可持續(xù)發(fā)展提供有力的幫助。對于事業(yè)單位來說，它代表著公益服務的方向，是實現(xiàn)公益服務的主體，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的關鍵。經(jīng)過黨的十六大后，所有地方的相關部門都積極地投入在了事業(yè)單位的探索和改革中，他們在不斷地對事業(yè)單位的制度、結構等進行探索，對建設新的科技、教育、文化等制度進行研究，并且不斷地開發(fā)新的力量和事物，總結教訓和經(jīng)驗，從而加快了對事業(yè)單位的改革步伐。改革后的事業(yè)單位加大了對公益服務的供給，并且提高了服務質量和效率，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展和人民的生活帶來了非常關鍵性的作用【1】；作為事業(yè)單位的水文站在事業(yè)單位改革的背景下在公共事務方面表現(xiàn)出了突出的進步和發(fā)展，例如，松浦大橋水文站職員的思想觀念、松浦大橋水文站的用人機制和人才資源配置、松浦大橋水文站職員的工作作風和政治建設上都有了很大的進步，從而幫助了松浦大橋水文站的發(fā)展和公益服務的提高。一·事業(yè)單位改革的背景面對我國大約126萬個事業(yè)單位，面對目前新形勢的要求，我國的社會事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些落后的現(xiàn)象，事業(yè)單位出現(xiàn)很多的問題，例如，模糊的單位功能，不明確的政事和事企，相關的機制死板等等，而在公益服務上出現(xiàn)不足而且單一的供給，經(jīng)常出現(xiàn)不符合標準的資源配置和工作效率、質量。很多的事業(yè)單位忽略了公共服務的本質而是一致的偏向部門和個人的利益，成為了事業(yè)單位前進的阻礙力量，因此事業(yè)單位的改革勢在必行，事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性首先，對于事業(yè)單位來說，它代表著公益服務的方向，是實現(xiàn)公益服務的主體，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的關鍵。經(jīng)過黨的十六大后，所有地方的相關部門都積極地投入在了事業(yè)單位的探索和改革中，他們在不斷地對事業(yè)單位的制度、結構等進行探索，對建設新的科技、教育、文化等制度進行研究，并且不斷地開發(fā)新的力量和事物，總結教訓和經(jīng)驗，從而加快了對事業(yè)單位的改革步伐。改革后的事業(yè)單位加大了對公益服務的供給，并且提高了服務質量和效率，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展和人民的生活帶來了非常關鍵性的作用【2】；其次，要想更好地發(fā)展社會主義事業(yè)和讓人民在公益服務上得到滿意，在當今的正在建設小康社會的中國來說還是十分的困難的。面對我國大約126萬個事業(yè)單位，面對目前新形勢的要求，我國的社會事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些落后的現(xiàn)象，事業(yè)單位出現(xiàn)很多的問題，例如，模糊的單位功能，不明確的政事和事企，相關的機制死板等等，而在公益服務上出現(xiàn)不足而且單一的供給，經(jīng)常出現(xiàn)不符合標準的資源配置和工作效率、質量。很多的事業(yè)單位忽略了公共服務的本質而是一致的偏向部門和個人的利益，這些問題都在表明，事業(yè)單位改革才是解決這些問題的主要手段；最后，事業(yè)單位的改革不但符合我國的科學發(fā)展觀，也促進了我國社會主義和諧社會的建設和社會事業(yè)發(fā)展，加快了政府職能的轉變、和服務型政府的建設【3】。在我國改革開放和建設社會主義現(xiàn)代化的思想上出發(fā)，真正的認識到事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅持努力的實現(xiàn)事業(yè)單位的改革。事業(yè)單位改革思路“脫產(chǎn)、分類、放權、搞活”成為了目前我國事業(yè)單位改革的基本思路，排除以行政級別為依據(jù)決定事業(yè)單位職員待遇，排除事業(yè)單位的行政級別的決定性作用；對于事業(yè)單位的人事制度和管理制度要根據(jù)不同單位的特點和崗位的特點，確定出符合社會職能和崗位特點的人事制度和管理制度；堅持公平、公正、能者為先、競爭的觀念來進行職員的招聘，增強事業(yè)單位人事管理的自主權，對于工資待遇進行靈活的使用，是招聘體制充滿活力【19】。利用創(chuàng)新改革，不斷的發(fā)掘人才潛力，鼓勵員工的工作積極性和熱情，構建人才的責任感和創(chuàng)造性，加快人才綜合素質的提高和專業(yè)技術的增加。目前事業(yè)單位對其運行機制進行全面的規(guī)范，第一，對事業(yè)單位結構進行精簡，第二，對事業(yè)單位的管理體制進行合理的安排，第三，對職員進行精簡編排，第四，對事業(yè)單位的法人進行法律的確認，幫助企業(yè)更好地運行，第五，妥善的安排那些退休人員、改編的工人、提前退休和離崗的等等的職員生活。除此之外，事業(yè)單位對人事制度和分配制度都進行了改革，例如，我市的水文站全面實行全新的招聘制度，對招聘的職員采取公平公正公開的方式進行，及時的簽署合同和進行績效考核，嚴格執(zhí)行親屬回避和認識爭論仲裁制度，單位職工的待遇也在不斷的改革，單位職工不只是簡單的身份管理而成為了崗位管理，也不只是與單位是簡單的行政關系而變成了商家的聘用關系【20】；在單位的分配制度上，一般實施崗位工資制，消除了所有的補助，而將其轉為平時的績效考核的獎金，而在實施的績效考核中，采取根據(jù)不同崗位的特點采取不同的考核內容，例如對待經(jīng)營單位則以經(jīng)濟利潤為主要考核內容，而對于行政后勤部門則以服務質量為考核內容。事業(yè)單位改革的指導思想、基本原則和整體目標鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學發(fā)展觀是事業(yè)單位改革的思想指導，事業(yè)單位改革堅持走中國特色社會主義的道路，堅持將加快公益事業(yè)的發(fā)展作為發(fā)展目的【4】，進行分離的政事、事企、管辦的模式，科學的深化我國事業(yè)單位改革的中心，根據(jù)