職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)課件

國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)主要內(nèi)容一、發(fā)達(dá)國(guó)家的典型職業(yè)教育模式二、發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展趨勢(shì)三、國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)四、中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀五、新疆職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀主要內(nèi)容一、發(fā)達(dá)國(guó)家的典型職業(yè)教育模式一、發(fā)達(dá)國(guó)家的典型職業(yè)教育模式(一)美國(guó)——社區(qū)學(xué)院19世紀(jì)下半葉,美國(guó)產(chǎn)生了一種專(zhuān)門(mén)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)培養(yǎng)實(shí)用人才的新型高等學(xué)?！鐓^(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院由社區(qū)出資興辦，主要有兩種基本形式：一是初級(jí)學(xué)院，學(xué)習(xí)大學(xué)本科一、二年級(jí)的課程，畢業(yè)后授予準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位,可直接轉(zhuǎn)入本科院校三年級(jí)學(xué)習(xí),也可經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)去就業(yè)。一、發(fā)達(dá)國(guó)家的典型職業(yè)教育模式二是高等職業(yè)技術(shù)教育，這是社區(qū)學(xué)院的主要形式，教育內(nèi)容與職業(yè)崗位的要求緊密掛鉤，學(xué)習(xí)合格者可取得各種職業(yè)資格證書(shū)。社區(qū)學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置視本社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的實(shí)際需要而定,幾乎涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面。社區(qū)學(xué)院學(xué)生來(lái)源廣泛，沒(méi)有入學(xué)考試,沒(méi)有學(xué)歷限制,也沒(méi)有學(xué)習(xí)年限規(guī)定，交費(fèi)即能入學(xué)，合格方可畢業(yè)。學(xué)校通過(guò)放開(kāi)入口、把住出口的辦法,在保證質(zhì)量的前提下廣辟生源。二是高等職業(yè)技術(shù)教育，這是社區(qū)學(xué)院的主要形式，教育內(nèi)容與職業(yè)美國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)的人才是“寬專(zhuān)多能型”,這與其社會(huì)特征是相吻合的。其培養(yǎng)模式主要是CBE模式，即以能力為基礎(chǔ)的教育(Competencybasededucation)，

產(chǎn)生于二次大戰(zhàn)后，現(xiàn)在廣泛應(yīng)用于美國(guó)、加拿大等北美的職業(yè)教育中,是當(dāng)今一種較為先進(jìn)的職業(yè)教育模式。主要特點(diǎn)是:首先由學(xué)校聘請(qǐng)行業(yè)中一批具有代表性的專(zhuān)家組成專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，按照崗位的需要，層層分解,確定從事這一職業(yè)所應(yīng)具備的能力，明確培養(yǎng)目標(biāo)。然后,再由學(xué)校組織相關(guān)教學(xué)人員,按照教學(xué)規(guī)律,將相同、相近的各項(xiàng)能力進(jìn)行總結(jié)、歸納,構(gòu)成教學(xué)模塊,制定教學(xué)大綱,依此施教。打破了以傳統(tǒng)的公共課、基礎(chǔ)課為主導(dǎo)的教學(xué)模式,強(qiáng)調(diào)以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心,保證了職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。美國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)的人才是“寬專(zhuān)多能型”,這與其社會(huì)特征是相(二)英國(guó)——三明治課程制英國(guó)的職業(yè)教育主要分為三種類(lèi)型:專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和普通教育中滲透的職業(yè)教育。專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育以政府投入為主,在繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)里進(jìn)行;職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以企業(yè)投入為主,在企業(yè)里進(jìn)行。在實(shí)施專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)中,技術(shù)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、商學(xué)院等實(shí)施中等職業(yè)教育,而專(zhuān)科技術(shù)學(xué)院則提供高等職業(yè)教育。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的入學(xué)條件為16歲以上已完成11年義務(wù)教育的學(xué)生,教學(xué)采用工讀交替制和部分時(shí)間制兩種形式。(二)英國(guó)——三明治課程制英國(guó)的職業(yè)教育體系是教育與培訓(xùn)并舉的。義務(wù)教育的畢業(yè)生既可以留在學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè),也可以到繼續(xù)教育學(xué)院接受職業(yè)教育,或是接受政府所提供的各種各樣的培訓(xùn),也可以接受雇主提供的培訓(xùn)。英國(guó)政府通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)GNVQ來(lái)積極地推行能力本位教育,但更強(qiáng)調(diào)綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。整合職業(yè)教育與普通教育，一直是英國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要目標(biāo),他們將職業(yè)生涯教育的思想滲透于教育體系中,用GNVQ整合職業(yè)教育與普通教育,用職業(yè)教育與普通教育的等值體系來(lái)真正提升職業(yè)教育的地位。英國(guó)的職業(yè)教育體系是教育與培訓(xùn)并舉的。義務(wù)教育的畢業(yè)生既可以英國(guó)為培養(yǎng)企業(yè)適用的工程技術(shù)人才,以英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院為代表的許多學(xué)校實(shí)行了“三明治”(夾心餅)式的教學(xué)計(jì)劃。即第一年在學(xué)院學(xué)習(xí)，第二年到企業(yè)實(shí)訓(xùn)，第三年再回學(xué)院學(xué)習(xí)課程。辦學(xué)形式十分靈活：在招生對(duì)象上，既招收一般中學(xué)畢業(yè)生，又招收在職人員；在任務(wù)與學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既擔(dān)負(fù)職前教育，又承擔(dān)職后進(jìn)修培訓(xùn)的繼續(xù)教育；在學(xué)制上,有全日制、半日制的,也有夜間制、函授制的。尤為突出的是,它們提供多級(jí)水平的課程,畢業(yè)生能獲得不同的學(xué)歷資格。英國(guó)為培養(yǎng)企業(yè)適用的工程技術(shù)人才,以英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院為代表(三)澳大利亞——TAFE系統(tǒng)職業(yè)教育主要由勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)，直接承擔(dān)職業(yè)教育的主要實(shí)體是TAFE。TAFE是技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院的簡(jiǎn)稱(chēng),全國(guó)現(xiàn)有TAFE學(xué)院250所,由政府資助的在校生有130萬(wàn)人。技術(shù)與繼續(xù)教育系統(tǒng)是澳大利亞實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育的主體,是職前的正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。學(xué)生主要來(lái)自中學(xué)的10、11、12年級(jí),也有的是成人與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)的。每年約有150多萬(wàn)人,在各種TAFE的教育機(jī)構(gòu)中接受職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)。TAFE雖然是學(xué)院,但實(shí)際上學(xué)員80%的時(shí)間是在工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的工作本位學(xué)習(xí),只有20%的時(shí)間是在TAFE進(jìn)行的學(xué)校本位學(xué)習(xí),它實(shí)際上也是一種新型的現(xiàn)代學(xué)徒制度。(三)澳大利亞——TAFE系統(tǒng)TAFE的學(xué)校和機(jī)構(gòu)很多,遍布全國(guó),既與普教、高教相溝通,又自成體系。TAFE大致可分為三個(gè)層次:第一層次是以獲取1-4級(jí)職業(yè)證書(shū)為目的的教育;第二層次是以獲取職業(yè)文憑為目的教育;第三層次是以獲取高級(jí)職業(yè)文憑為目的教育。三個(gè)層次的TAFE是互通的,學(xué)生可以從第一層次一直升入第三層次。第二、三層次的TAFE稱(chēng)為技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院,屬于高等教育范疇。它的建立為中等教育和高等教育開(kāi)辟了另外一條途徑。它們提供各種層次和各種類(lèi)型的中學(xué)后教育課程,滿(mǎn)足未能進(jìn)入大學(xué)和高等教育學(xué)院深造的學(xué)生的愿望,使他們獲得接受高等教育的機(jī)會(huì),順應(yīng)社會(huì)變化的需要,為各行各業(yè)培養(yǎng)足夠的中學(xué)后層次技術(shù)人才。TAFE的學(xué)校和機(jī)構(gòu)很多,遍布全國(guó),既與普教、高教相溝通,提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的途徑有三類(lèi):一是公有類(lèi),即國(guó)家或州舉辦;二是社團(tuán)類(lèi);三是私立學(xué)校教育和企業(yè)內(nèi)在職培訓(xùn)。職業(yè)資格證書(shū)很發(fā)達(dá),采用職業(yè)資格框架將職業(yè)教育與高等教育銜接起來(lái)。學(xué)制與高等教育一樣采用學(xué)分制,依積累學(xué)分的多少發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書(shū)、資格證書(shū)或文憑,短期培訓(xùn)發(fā)給學(xué)習(xí)證明。層次的差別有如我國(guó)的技工、中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科。提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的途徑有三類(lèi):一是公有類(lèi),即國(guó)家或州舉一般的TAFE學(xué)院不授學(xué)位,要取得學(xué)位,需進(jìn)入高等教育學(xué)院或綜合性大學(xué)深造。允許學(xué)習(xí)間斷進(jìn)行,課程時(shí)間有長(zhǎng)有短,從12周、24周到一年、兩年不等。課程內(nèi)容涉及廣泛,具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性。無(wú)論學(xué)生的擇業(yè)方向如何,或從業(yè)人員出于提高其專(zhuān)業(yè)技能的需要,都可以選擇到適合的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。凡在全國(guó)開(kāi)發(fā)的課程每5年全部修改一次,平時(shí)還有常規(guī)、短期和臨時(shí)的修改,以便跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。一般的TAFE學(xué)院不授學(xué)位,要取得學(xué)位,需進(jìn)入高等教育學(xué)院或課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)是職業(yè)教育培訓(xùn)必不可少的兩個(gè)環(huán)節(jié)。澳大利亞聯(lián)邦政府及各州政府十分重視TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)條件的改善與優(yōu)化,投巨資建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)工場(chǎng),配備先進(jìn)的儀器設(shè)備,并不斷淘汰更新,以滿(mǎn)足教學(xué)的需要。對(duì)教師有嚴(yán)格要求,專(zhuān)職教師每周安排一天,每月安排幾天,每年安排一段時(shí)間離開(kāi)學(xué)校到行業(yè)或企業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)崗位實(shí)踐,保持與產(chǎn)業(yè)界的緊密聯(lián)系。課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)是職業(yè)教育培訓(xùn)必不可少的兩個(gè)環(huán)節(jié)。澳大利亞聯(lián)邦（四）德國(guó)——“雙元制”辦學(xué)體系德國(guó)職業(yè)教育的核心是著名的“雙元制”，它被人們稱(chēng)為德國(guó)職業(yè)教育的秘密武器?！半p元制”是一種國(guó)家立法支持、校企合作共建的辦學(xué)制度。由培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙方在國(guó)家法律制度的保障下，分工培養(yǎng)技術(shù)工人的職業(yè)培訓(xùn)體系?！半p元制”中的一元是指職業(yè)學(xué)校,其主要職能是傳授與職業(yè)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí);另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所,其主要職能是讓學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。在學(xué)校與企業(yè)兩處實(shí)施教育，為企業(yè)培養(yǎng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才及中高級(jí)管理人才，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的直接需要。（四）德國(guó)——“雙元制”辦學(xué)體系“雙元制”的成功實(shí)施,需要政府、行業(yè)(或企業(yè))與學(xué)校三方的密切合作。這種“企業(yè)本位的現(xiàn)代學(xué)徒制度”，既需要政府對(duì)職業(yè)教育的深度干預(yù),需要行業(yè)、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的積極參與,也需要學(xué)校的積極配合。在德國(guó)的“雙元制”教育中,企業(yè)培訓(xùn)起著主導(dǎo)的作用，職業(yè)學(xué)校只起著配合和服務(wù)的作用。他們的企業(yè)培訓(xùn),則又分為企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和跨企業(yè)培訓(xùn)。德國(guó)職業(yè)教育體系所培訓(xùn)的人才是“專(zhuān)深型”的，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以中高端制造業(yè)為主密切相關(guān)?！半p元制”的成功實(shí)施,需要政府、行業(yè)(或企業(yè))與學(xué)校雙元制人才培養(yǎng)主要是通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)來(lái)完成，學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校的時(shí)間比一般是4:1。培訓(xùn)的依據(jù)是“企業(yè)培訓(xùn)安排”，培訓(xùn)的內(nèi)容是結(jié)合本企業(yè)、車(chē)間、崗位的具體情況，由用人部門(mén)或車(chē)間與培訓(xùn)教師共同商定的，是針對(duì)企業(yè)需要進(jìn)行的。培訓(xùn)生可以依法從企業(yè)那里獲得部分報(bào)酬。培訓(xùn)的方法是帶項(xiàng)目培訓(xùn)，要求每個(gè)培訓(xùn)生深入了解他將要承擔(dān)的工作，為自己設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，在與小組合作的基礎(chǔ)上獨(dú)立完成計(jì)劃，然后通過(guò)檢查和考試驗(yàn)證能力，并把所學(xué)到的知識(shí)和本領(lǐng)直接運(yùn)用到工作中去。雙元制人才培養(yǎng)主要是通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)來(lái)完成，學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校的時(shí)（五）新加坡——“教學(xué)工廠制”是將現(xiàn)代工廠的經(jīng)營(yíng)、管理觀念引入學(xué)校,將現(xiàn)代工廠的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境模擬到學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)之中,甚至將現(xiàn)代企業(yè)的某一個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)引入學(xué)校。學(xué)校直接或間接參與到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,將學(xué)校教學(xué)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合,使學(xué)生在一個(gè)真實(shí)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境中學(xué)習(xí)各種必需的技能。學(xué)院與企業(yè)聯(lián)系非常密切,教學(xué)工廠所接受的企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也很多。學(xué)院不僅利用企業(yè)提供的先進(jìn)設(shè)備作為教學(xué)的硬件設(shè)施,而且也從中得到企業(yè)的一些贊助經(jīng)費(fèi)。在課程的安排上,第一年為基礎(chǔ)課,第二年是專(zhuān)業(yè)課,第三年里,一學(xué)期學(xué)習(xí)應(yīng)用性課程,另一學(xué)期做項(xiàng)目設(shè)計(jì),學(xué)生在老師和師傅或技術(shù)員的指導(dǎo)下訓(xùn)練,進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)操作。（五）新加坡——“教學(xué)工廠制”二、發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展趨勢(shì)1、職業(yè)技術(shù)教育與普通教育綜合化職業(yè)技術(shù)教育與普通教育的綜合化是當(dāng)今世界教育發(fā)展的一種趨勢(shì)，是教育適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的一種反應(yīng)。世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取多種舉措，使職業(yè)技術(shù)教育與普通教育相互溝通、相互滲透、取長(zhǎng)補(bǔ)短。面對(duì)現(xiàn)行的學(xué)科區(qū)分不能充分適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，日本中央教育審議會(huì)提出，要在固定的學(xué)科區(qū)分中超越學(xué)科界限，加設(shè)“復(fù)合型”教育內(nèi)容，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)信息化、國(guó)際化、高齡化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)化的要求。同時(shí)，根據(jù)日本的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化重新改革學(xué)科制度，不細(xì)分專(zhuān)業(yè)，而重視學(xué)科的基礎(chǔ)和基本的內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)人員。二、發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展趨勢(shì)德國(guó)教育改革方案，明確職業(yè)技術(shù)教育要向普通教育滲透和延伸，要求實(shí)科中學(xué)和文理中學(xué)增加職教內(nèi)容，開(kāi)設(shè)職教課程，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，全面地、多途徑地在基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。法國(guó)教育部1999年公布的一份關(guān)于高中改革的文件——《面向21世紀(jì)的高中》規(guī)定，職業(yè)技術(shù)教育必須做到“普通教育、職業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的平衡”，要使學(xué)生在接受職業(yè)技術(shù)教育的同時(shí)，獲得所有高中學(xué)生都應(yīng)具備的文化知識(shí)，獲得從事職業(yè)工作的必要能力。德國(guó)教育改革方案，明確職業(yè)技術(shù)教育要向普通教育滲透和延伸，要2、職業(yè)技術(shù)教育層次的高移化隨著發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)展水平的整體提高，其職業(yè)技術(shù)教育正在向高中后階段延伸。在日本，隨著中等職業(yè)技術(shù)教育多渠道、多途徑的廣泛發(fā)展，其重點(diǎn)將逐漸轉(zhuǎn)向中等以后的教育階段。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)迫切需求各種專(zhuān)業(yè)人才，為滿(mǎn)足青年人升入中學(xué)后的職業(yè)技術(shù)教育，大面積開(kāi)辦“社會(huì)大學(xué)”。在社會(huì)大學(xué)取得規(guī)定的學(xué)分者，可被授予副碩士學(xué)位。這是一種借以獲得一定社會(huì)評(píng)價(jià)資格的途徑，同時(shí)也是轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)的第三年學(xué)歷。它既是美國(guó)高等教育的一種形式，又是中等職業(yè)技術(shù)教育向高等教育發(fā)展的一種模式，深受政府部門(mén)的重視和推崇。2、職業(yè)技術(shù)教育層次的高移化臺(tái)灣的高等職業(yè)技術(shù)教育既有二、三年制的專(zhuān)科教育，又有四年制的本科教育，還有在此基礎(chǔ)上2～4年的碩士研究生教育和2～6年的博士研究生教育。英國(guó)也在完善證書(shū)體系的基礎(chǔ)上，確立了研究生水平的NVQ5證書(shū)，并通過(guò)大學(xué)（原具有英國(guó)特色的多科技術(shù)學(xué)院）中的高等專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)本科、碩士、博士層次的高級(jí)科技人才。德國(guó)也制定了相應(yīng)的政策，使其畢業(yè)生也能夠獲得綜合型大學(xué)畢業(yè)生所獲得的碩士文憑。20世紀(jì)90年代以來(lái)，又出現(xiàn)了新的跡象，允許其畢業(yè)生攻讀博士學(xué)位，反映出職業(yè)技術(shù)教育層次的高移和完善化趨勢(shì)。臺(tái)灣的高等職業(yè)技術(shù)教育既有二、三年制的專(zhuān)科教育，又有四年制的3、職業(yè)技術(shù)教育考核的標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)外職業(yè)技術(shù)教育資格證書(shū)制度具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性，考核機(jī)構(gòu)具有較高的權(quán)威性，職業(yè)資格證書(shū)具有與學(xué)術(shù)證書(shū)等同的價(jià)值。各國(guó)都高度重視職業(yè)資格證書(shū)體系建設(shè)，如1991年英國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)將國(guó)家職業(yè)資格納入行業(yè)培訓(xùn)大綱與目標(biāo)中，1993年該體系正式納入到國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)之中。在國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格制度基礎(chǔ)上，英國(guó)又制定了各種文憑和證書(shū)課程標(biāo)準(zhǔn)，然后又統(tǒng)一制定了各種課程的必修單元與選修單元或模塊課程，以此規(guī)范各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格。3、職業(yè)技術(shù)教育考核的標(biāo)準(zhǔn)化1994年美國(guó)政府通過(guò)《2000年目標(biāo)法案》，設(shè)置了聯(lián)邦一級(jí)的全國(guó)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是通過(guò)資助促進(jìn)行業(yè)規(guī)范技能標(biāo)準(zhǔn)，以作為國(guó)家認(rèn)可的資格標(biāo)準(zhǔn)。歐盟總結(jié)了德國(guó)與奧地利對(duì)150種專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育證書(shū)互認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)，在不改變歐盟各自職業(yè)技術(shù)教育體制的框架內(nèi)，通過(guò)評(píng)估與考核，承認(rèn)各相關(guān)專(zhuān)業(yè)的各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育證書(shū)等值性，制定了適用歐盟各國(guó)的，用英、法、德三種文字印刷的“歐洲職業(yè)教育通行證”，為歐洲統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成與發(fā)展，解決歐洲青年的失業(yè)問(wèn)題作了有益的嘗試。1994年美國(guó)政府通過(guò)《2000年目標(biāo)法案》，設(shè)置了聯(lián)邦一級(jí)4、職業(yè)技術(shù)教育教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家極為重視職業(yè)技術(shù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，主要體現(xiàn)在培養(yǎng)培訓(xùn)的正規(guī)化、職業(yè)技術(shù)教育師資的專(zhuān)職化以及職業(yè)技術(shù)教育教師優(yōu)厚的待遇上。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職業(yè)技術(shù)教育師資的任職資格都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。美國(guó)有的州明文規(guī)定，具有大學(xué)本科學(xué)歷、取得學(xué)士學(xué)位并有相關(guān)領(lǐng)域1～2年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀者，才能申領(lǐng)職業(yè)技術(shù)教師資格證書(shū)，而且教師的任職采用聘任制，只有晉升為教授才能得到終身職務(wù)。德國(guó)高等職業(yè)學(xué)校的教師只有一個(gè)職務(wù)檔次——教授，德國(guó)的教授任職資格十分嚴(yán)格，申請(qǐng)者要有博士學(xué)位、5年以上的工作經(jīng)歷，而且至少在所教授專(zhuān)業(yè)的企業(yè)崗位上工作3年以上，教學(xué)與科研比為9∶1。4、職業(yè)技術(shù)教育教師的專(zhuān)業(yè)化瑞士規(guī)定職業(yè)學(xué)校理論課教師必須具有4年的學(xué)徒經(jīng)歷，工程技術(shù)師范學(xué)院畢業(yè)，有3年以上工程師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備這些條件后，再到職業(yè)教育學(xué)院進(jìn)修為期1年的教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等課程，通過(guò)考試者方可任教。在職教師每年可安排一定時(shí)間的帶薪進(jìn)修假，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)。澳大利亞要求職業(yè)學(xué)校教師必須是“雙師型”的，必須具備教師資格和專(zhuān)業(yè)崗位工作經(jīng)歷。瑞士規(guī)定職業(yè)學(xué)校理論課教師必須具有4年的學(xué)徒經(jīng)歷，工程技術(shù)師發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的教師有著優(yōu)越的社會(huì)地位與豐厚的待遇。日本，教師的報(bào)酬比一般的公務(wù)員高15%，工資原則上一年提升一級(jí)；德國(guó)的職業(yè)學(xué)校教師屬于國(guó)家公務(wù)員，其工資為中級(jí)教師最高級(jí)，每?jī)赡暝黾右淮?，最高工資可超過(guò)大學(xué)教授的起始工資，正因?yàn)橛休^優(yōu)厚的待遇，德國(guó)才吸引、穩(wěn)定了高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，從而產(chǎn)生了高水平、高質(zhì)量、高效益的職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的教師有著優(yōu)越的社會(huì)地位與豐厚的待遇。5、職業(yè)技術(shù)教育逐漸融入終身教育體系隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，終身教育理念逐步深入人心，將職業(yè)技術(shù)教育體系中職前與職后教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)終身教育的完整連續(xù)統(tǒng)一體已成為世界性趨勢(shì)。芬蘭在合并85所職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建22所高職院校，職業(yè)高中和普通高中畢業(yè)生均有機(jī)會(huì)升入高職院校深造。韓國(guó)舉辦二年制的初級(jí)職業(yè)學(xué)院，所有具有高中學(xué)歷的青年，通過(guò)國(guó)家資格認(rèn)證的技師以及符合國(guó)家規(guī)定工作年限的工人都有繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。5、職業(yè)技術(shù)教育逐漸融入終身教育體系日本特別重視終身教育體系建設(shè)。首先，他們采取特別推薦入學(xué)和替代考試科目等辦法，打通中等職業(yè)教育通向高等職業(yè)教育的路徑。其次，在企業(yè)內(nèi)的終身雇傭制受到?jīng)_擊的情況下，職工在企業(yè)外獲得的、社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)資格證書(shū)開(kāi)始受到重視。再次，職業(yè)學(xué)校要向社會(huì)開(kāi)放，讓任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以通過(guò)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)。世界各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育逐漸融入終身教育體系，其表征之一是職業(yè)技術(shù)教育不再被看作是終結(jié)性教育而是一種階段性教育。日本特別重視終身教育體系建設(shè)。首先，他們采取特別推薦入學(xué)和替三、國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)世界各國(guó)特別是主要發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)職業(yè)教育高度重視，紛紛出臺(tái)政策，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。從世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議來(lái)看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，把職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革發(fā)展作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，充分發(fā)揮職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與包容中的作用，是世界職業(yè)教育改革發(fā)展的共同戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。三、國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)（一）有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的主要政策1、聯(lián)合國(guó)教科文組織：2009年，《UNESCO關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略》；2009年，世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)——邁入聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育10年，發(fā)表《波恩宣言》；2010年，聯(lián)合國(guó)教科文組織教育規(guī)劃研究所發(fā)布《技術(shù)和職業(yè)技能發(fā)展規(guī)劃》。

2、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）：2010年，發(fā)布《為了工作的學(xué)習(xí)——OECD對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的研究報(bào)告》。（一）有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的主要政策3、歐盟：2010年3月，發(fā)布《歐洲2020戰(zhàn)略》；12月，發(fā)布《2011-2020年促進(jìn)歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)的布魯日公報(bào)》。2010年，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心發(fā)布研究報(bào)告《為了綠色工作的技能：歐洲分析報(bào)告》。4、美國(guó)：2009年，美國(guó)第112次國(guó)會(huì)通過(guò)《技能戰(zhàn)略：確保美國(guó)工人和行業(yè)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的技能》；2011年2月，發(fā)布《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》；2011年2月，美國(guó)哈佛教育研究院發(fā)布《走向未來(lái)繁榮的路徑》。5、德國(guó)：2005年4月開(kāi)始實(shí)施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》；2008年，發(fā)布《德雷斯頓宣言》。3、歐盟：2010年3月，發(fā)布《歐洲2020戰(zhàn)略》；12月，6、英國(guó)：2009年2月，政府發(fā)布《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》；2009年11月，英國(guó)企業(yè)、創(chuàng)新和技能部發(fā)布了《實(shí)現(xiàn)2020目標(biāo)：技能、工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》和《為了發(fā)展的技能：國(guó)家技能戰(zhàn)略》。2010年11月，頒布了《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》和《為可持續(xù)發(fā)展而對(duì)技能投入》；2012年1月25日，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會(huì)技能小組發(fā)布專(zhuān)門(mén)的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技能發(fā)展報(bào)告》。7、澳大利亞：2010年，澳大利亞技能署發(fā)布《澳大利亞未來(lái)勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》和《澳大利亞未來(lái)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展方向》；2011年5月，澳大利亞技能署發(fā)布其對(duì)于國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系在過(guò)去20年發(fā)展的綜合性評(píng)估報(bào)告《為了繁榮的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線(xiàn)圖》；6、英國(guó)：2009年2月，政府發(fā)布《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)2011年7月，澳大利亞技能署和11個(gè)行業(yè)技能理事會(huì)在墨爾本皇家會(huì)議中心召開(kāi)了主題為“把技能放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心”的會(huì)議。8、日本：2006年，發(fā)布《職業(yè)教育綜合計(jì)劃》。2008年12月，修訂《地方再生戰(zhàn)略》；2009年12月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了“新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略”，包括六大領(lǐng)域，其中一項(xiàng)為科技戰(zhàn)略和就業(yè)人才戰(zhàn)略。9、韓國(guó)：2009年，發(fā)布《2020目標(biāo)：全民職業(yè)教育》。10、法國(guó)：1999年，發(fā)布《面向21世紀(jì)的職業(yè)教育憲章》。2011年7月，澳大利亞技能署和11個(gè)行業(yè)技能理事會(huì)在（二）具體政策內(nèi)容1.納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，成為應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境挑戰(zhàn)，以及實(shí)現(xiàn)高水平、可持續(xù)發(fā)展以及促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)和諧的重要戰(zhàn)略。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）一直積極倡導(dǎo)，如果教育是實(shí)施有效發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，職業(yè)教育與培訓(xùn)就是減輕貧困、促進(jìn)和平、保護(hù)環(huán)境、提高所有人生活質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的萬(wàn)能鑰匙。（二）具體政策內(nèi)容2009年，《UNESCO關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略》提出，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)制定一個(gè)全面的職業(yè)教育政策，與國(guó)家教育系統(tǒng)中的其他部分緊密銜接（普通教育，包括初級(jí)和高級(jí)層次）；在所有領(lǐng)域和部門(mén)，包括農(nóng)業(yè)部門(mén)的教育和培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)整合職能、合并為一個(gè)單一部門(mén)（或部門(mén)的一個(gè)機(jī)構(gòu)）。2010年，聯(lián)合國(guó)教科文組織教育規(guī)劃研究所發(fā)布《技術(shù)和職業(yè)技能發(fā)展規(guī)劃》研究報(bào)告，提出技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)已經(jīng)成為社會(huì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要工具，包括增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公民從學(xué)校到工作的過(guò)渡，以及減輕社會(huì)貧困問(wèn)題等。2009年，《UNESCO關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)歐盟2011年3月在布魯塞爾召開(kāi)了主題為“未來(lái)職業(yè)教育與培訓(xùn)政策走向”的國(guó)際會(huì)議，會(huì)議提出，“盡管并不是所有的‘歐盟2020目標(biāo)’都能通過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)得到實(shí)現(xiàn)，但是，其中沒(méi)有任何一個(gè)目標(biāo)在沒(méi)有職業(yè)教育與培訓(xùn)的情況下能夠得到可持續(xù)地實(shí)現(xiàn)”。歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心出版研究報(bào)告《實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化》，報(bào)告提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)積極的老齡化、保證充足的技能供給、保持企業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力發(fā)展、消除社會(huì)排斥及增進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著重要作用?！稙榱司G色工作的技能：歐洲分析報(bào)告》提出，有利于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的就業(yè)已經(jīng)成為歐盟未來(lái)可持續(xù)和包容性發(fā)展政策的基礎(chǔ)，需要發(fā)明新的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)方式，培養(yǎng)公民的綠色技能。歐盟2011年3月在布魯塞爾召開(kāi)了主題為“未來(lái)職業(yè)教育與培訓(xùn)因此，要把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題納入到現(xiàn)有的教育與培訓(xùn)資格框架中，以促進(jìn)政策制定者重視對(duì)現(xiàn)有工人技能的更新和提升；促進(jìn)歐盟各國(guó)制定相關(guān)技能戰(zhàn)略，把環(huán)境對(duì)職業(yè)影響的相關(guān)知識(shí)納入到教育與培訓(xùn)體系中；考慮到綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將對(duì)工程師人才具有更大的需求，政府要努力吸引更多的中等和高等教育學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)學(xué)科。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2010年10月啟動(dòng)一項(xiàng)名為“為了美國(guó)未來(lái)的技能”的政策行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投資是對(duì)未來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行投資的一個(gè)重要部分，是增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。2011年2月，美國(guó)哈佛教育研究院發(fā)布《走向未來(lái)繁榮的路徑》的研究報(bào)告，提出國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)和諧依賴(lài)于恰當(dāng)?shù)募寄苄蛣趧?dòng)力，職業(yè)教育與培訓(xùn)就是滿(mǎn)足勞動(dòng)力需求的重要路徑。因此，要把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題納入到現(xiàn)有的教育與培訓(xùn)資格框架德國(guó)2005年4月開(kāi)始實(shí)施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》進(jìn)一步明確職業(yè)教育是國(guó)家重要的價(jià)值取向和發(fā)展戰(zhàn)略，重申了職業(yè)教育在德國(guó)的法律地位，并力圖通過(guò)改革與創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，使職業(yè)教育既滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)技能型人才的需求，又滿(mǎn)足個(gè)人對(duì)接受高質(zhì)量教育的需求。英國(guó)企業(yè)、創(chuàng)新和技能部于2009年11月頒布了《實(shí)現(xiàn)2020目標(biāo)：技能、工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》及《為了發(fā)展的技能：國(guó)家技能戰(zhàn)略》兩個(gè)報(bào)告，《戰(zhàn)略》將英國(guó)技能水平的增長(zhǎng)與英國(guó)的社會(huì)未來(lái)緊密聯(lián)系在一起。2010年11月，又頒布了《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》和《為可持續(xù)發(fā)展而對(duì)技能投入》兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性文件，提出要通過(guò)提高技能水平，使英國(guó)“具有世界級(jí)的技能基礎(chǔ)”。德國(guó)2005年4月開(kāi)始實(shí)施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》?！堵?lián)邦職業(yè)澳大利亞技能署2010年發(fā)布《澳大利亞未來(lái)勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》和《澳大利亞未來(lái)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展方向》兩個(gè)報(bào)告。提出澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的最終目標(biāo)就是，提升澳大利亞勞動(dòng)力的能力，實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加生產(chǎn)性、可持續(xù)性和和諧的未來(lái)，使企業(yè)有能力開(kāi)發(fā)和運(yùn)用其勞動(dòng)力的技能，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的最大效益?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線(xiàn)圖》提出，重視宣傳職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)果，使人們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。澳大利亞技能署2010年發(fā)布《澳大利亞未來(lái)勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》和2、擴(kuò)大職業(yè)教育覆蓋面為應(yīng)對(duì)來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的多元挑戰(zhàn)，必須擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)象，把職業(yè)教育的對(duì)象拓展到所有人，為青年人、成年人甚至老年人口提供充分的職業(yè)教育和技能發(fā)展機(jī)會(huì)，成為整個(gè)國(guó)際社會(huì)職業(yè)教育改革發(fā)展的共同趨勢(shì)。

歐盟在《布魯日公報(bào)》中提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)需要努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)核心目標(biāo)：一是通過(guò)增強(qiáng)人們的就業(yè)能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是應(yīng)對(duì)更廣泛的社會(huì)挑戰(zhàn)，特別是致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。歐盟在職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的多個(gè)條目中都提出要對(duì)弱勢(shì)人群給予特別關(guān)注，使那些處于危險(xiǎn)或排斥邊緣的個(gè)人和群體，特別是低技能和無(wú)技能的人、具有特殊需要或來(lái)自弱勢(shì)群體的人，以及老年工人獲得平等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。2、擴(kuò)大職業(yè)教育覆蓋面美國(guó)《技能戰(zhàn)略：確保美國(guó)工人和行業(yè)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的技能》法案提出，每個(gè)美國(guó)工人都應(yīng)該有機(jī)會(huì)獲得至少兩年的高中后教育與培訓(xùn)——并以此獲得職業(yè)學(xué)分、行業(yè)證書(shū)或兩年的學(xué)院學(xué)習(xí)——個(gè)體工人或行業(yè)企業(yè)應(yīng)該在任何需要的時(shí)候得到這些。每個(gè)人還必須有機(jī)會(huì)獲得追求這些教育的基本技能?！?006年卡爾.D.伯金斯（CarlD.Perkins）職業(yè)與技術(shù)教育法案”第115條邊遠(yuǎn)地區(qū)援助規(guī)定，116條規(guī)定本土美國(guó)人項(xiàng)目，包括專(zhuān)門(mén)針對(duì)本土阿拉斯加、本土印第安人和本土夏威夷人等的項(xiàng)目。將從預(yù)留的經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行撥款，或通過(guò)合同，來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目。美國(guó)《技能戰(zhàn)略：確保美國(guó)工人和行業(yè)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的技能》法案德國(guó)聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州于2008年簽署了“德雷斯頓宣言”。宣言提出：到2015年，沒(méi)有獲得資格的畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生要從8%減少到4%。沒(méi)有完成職業(yè)教育與培訓(xùn)的人員，從目前的17%，減少到2015年的8.5%。英國(guó)《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》提出，要給予所有能力合格的年輕人在工作中接受培訓(xùn)的法定權(quán)利，滿(mǎn)足英國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需求。其目標(biāo)是：到2020年，使每5個(gè)年輕人中就有1人接受學(xué)徒培訓(xùn)。德國(guó)聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州于2008年簽署了“德雷斯頓宣言”。宣言澳大利亞提出，要采用更加創(chuàng)新性和靈活性的方式，把處于教育與培訓(xùn)邊緣的青年人、現(xiàn)有工人、老年人以及處于失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的人等群體納入到職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中來(lái)?！队眉寄芪溲b澳大利亞勞動(dòng)力2005年法案》第17條撥款條件規(guī)定，在提供職業(yè)教育與培訓(xùn)建議時(shí)，要考慮所有學(xué)生的觀點(diǎn)，特別是處于教育不利群體或偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生的關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)的觀點(diǎn)。澳大利亞昆士蘭州“職業(yè)教育、培訓(xùn)和就業(yè)2000年法案”第217條，對(duì)TAFE學(xué)院院長(zhǎng)的職責(zé)規(guī)定時(shí)，提出院長(zhǎng)要“為邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)以及原住民地區(qū)提供建議和其他幫助，使得這些地區(qū)的年輕人能夠更好地接受教育和培訓(xùn)”。澳大利亞提出，要采用更加創(chuàng)新性和靈活性的方式，把處于教育與培日本，作為一個(gè)資源短缺的國(guó)家，高度重視人力資源開(kāi)發(fā)，把提高國(guó)民教育水平和職業(yè)技能作為一貫戰(zhàn)略。2006年，日本文部科學(xué)省、厚生勞動(dòng)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和內(nèi)閣府出臺(tái)“職業(yè)教育綜合計(jì)劃”，提出了三方面舉措：一是以小學(xué)至高中學(xué)生為對(duì)象的“新職業(yè)教育計(jì)劃”；二是主要以大學(xué)生、研究生為對(duì)象，培養(yǎng)有高度專(zhuān)業(yè)能力人才的“職業(yè)教育提升計(jì)劃”；三是“無(wú)固定職業(yè)者再教育計(jì)劃”。整套計(jì)劃不僅覆蓋了不同年齡段的人群，而且重視不同社會(huì)部門(mén)間的合作，強(qiáng)調(diào)教育部門(mén)與勞動(dòng)雇用部門(mén)和產(chǎn)業(yè)界的合作。韓國(guó)在《2020目標(biāo)中》提出政府的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)政策應(yīng)優(yōu)先照顧弱勢(shì)群體，通過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)，優(yōu)先兌現(xiàn)對(duì)低收入階層、老年人、殘疾人等群體的福利。日本，作為一個(gè)資源短缺的國(guó)家，高度重視人力資源開(kāi)發(fā)，把提高國(guó)3、職業(yè)教育體系建設(shè)隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)上需要較高層次技能職業(yè)的增多，進(jìn)一步延伸和加強(qiáng)職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育層次的上移，已經(jīng)成為很多國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育戰(zhàn)略關(guān)注的核心問(wèn)題。同時(shí)，共同支持實(shí)現(xiàn)一個(gè)綜合性的終身學(xué)習(xí)目標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育和高等教育功能的充分發(fā)揮，創(chuàng)建一個(gè)有效和滲透性、開(kāi)放的教育體系，在職業(yè)教育與培訓(xùn)和高等教育間建立溝通與銜接的橋梁，促進(jìn)學(xué)生從一個(gè)領(lǐng)域向另一個(gè)領(lǐng)域的過(guò)渡，成為各國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建設(shè)的一個(gè)核心目標(biāo)。3、職業(yè)教育體系建設(shè)聯(lián)合國(guó)教科文組織提出接受技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)（TVET）最好被作為初等教育后整個(gè)教育體系中不可分割的一部分。為應(yīng)對(duì)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)，以及不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)職業(yè)資格的需要，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)TVET政策和體系的靈活性：TVET學(xué)生應(yīng)該有機(jī)會(huì)在不同類(lèi)型的教育和培訓(xùn)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，培訓(xùn)應(yīng)該為學(xué)習(xí)者追求更高層次的教育或其他類(lèi)型繼續(xù)教育建立知識(shí)基礎(chǔ)，因而在TVET課程中還應(yīng)當(dāng)包括一些通用的學(xué)術(shù)科目。和其他類(lèi)型教育一樣，TVET作為教育的一部分，應(yīng)在國(guó)家總體建設(shè)中占有重要位置。因而，確保發(fā)展學(xué)生必要的知識(shí)和技能、對(duì)待民主人權(quán)積極的態(tài)度以及保護(hù)環(huán)境的意識(shí)也應(yīng)是TVET所包含的內(nèi)容。聯(lián)合國(guó)教科文組織提出接受技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)（TVET）最好2010年7月，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心就專(zhuān)門(mén)在希臘組織召開(kāi)專(zhuān)家會(huì)議，探討在資格框架的6至8層次發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)資格，解決較高層次職業(yè)教育的理論基礎(chǔ)、特征和未來(lái)發(fā)展等問(wèn)題。會(huì)議認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高技能人才的需求，歐洲應(yīng)該積極改革發(fā)展高等層次的職業(yè)教育與培訓(xùn)。2010年12月，歐盟在《布魯日公報(bào)》中明確提出，要在資格框架的5或更高層次發(fā)展高等職業(yè)教育與培訓(xùn)，并通過(guò)這一措施努力實(shí)現(xiàn)歐盟使40%的人口都能獲得高等教育資格的目標(biāo)。要在職業(yè)教育與培訓(xùn)、普通教育和高等教育間形成靈活的轉(zhuǎn)學(xué)路徑，加強(qiáng)這些類(lèi)型教育的融通和聯(lián)系。2010年7月，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心就專(zhuān)門(mén)在希臘組織召開(kāi)專(zhuān)家澳大利亞提出，要增強(qiáng)整個(gè)教育與培訓(xùn)體系的互相聯(lián)系與銜接，特別加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與高等教育的聯(lián)系，對(duì)于職業(yè)教育與高等教育的作用進(jìn)行更準(zhǔn)確的定位?！栋拇罄麃喡殬I(yè)教育與培訓(xùn)未來(lái)發(fā)展方向》提出，為提高勞動(dòng)力參與率、工作場(chǎng)所生產(chǎn)力水平，同時(shí)滿(mǎn)足人們的技能需求，要從整體上提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的深度、范圍和反應(yīng)性?？紤]通過(guò)建立多科技術(shù)學(xué)院或讓TAFE學(xué)院提供副學(xué)士或?qū)W士學(xué)位教育等多種方式，提高職業(yè)教育所提供學(xué)歷的層次?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線(xiàn)圖》提出，在不同教育部門(mén)間形成更有效的轉(zhuǎn)換路徑；形成一個(gè)更加簡(jiǎn)單的體系。澳大利亞提出，要增強(qiáng)整個(gè)教育與培訓(xùn)體系的互相聯(lián)系與銜接，特別韓國(guó)在《2020目標(biāo)》中提出，為持續(xù)開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者和成人學(xué)習(xí)者的能力，大學(xué)及學(xué)院應(yīng)積極擴(kuò)大開(kāi)展多種職業(yè)教育項(xiàng)目，朝著滿(mǎn)足多重職業(yè)教育需要的方向改革高等教育體制?！?020目標(biāo)》把“構(gòu)筑面向所有人的、‘從學(xué)校向工作崗位、從工作崗位向?qū)W校’靈活轉(zhuǎn)換的、貫穿終身的、職業(yè)能力開(kāi)發(fā)導(dǎo)向的、開(kāi)放的職業(yè)教育體系”作為核心目標(biāo)。韓國(guó)在《2020目標(biāo)》中提出，為持續(xù)開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者和成人學(xué)習(xí)者的4、加大政府對(duì)職業(yè)教育的投入為搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，各國(guó)都進(jìn)一步加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大教育科技投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。在這一進(jìn)程中，職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能型人才的教育類(lèi)型，越來(lái)越得到各國(guó)政府的高度重視。4、加大政府對(duì)職業(yè)教育的投入美國(guó)上世紀(jì)80年代制訂了《職業(yè)培訓(xùn)合作法》，規(guī)定政府要為低收入、無(wú)業(yè)、沒(méi)有技術(shù)而又面臨就業(yè)嚴(yán)重困難的青年和失業(yè)工人提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助。為幫助青年解決就業(yè)難題，美國(guó)政府專(zhuān)門(mén)制訂了青年培訓(xùn)計(jì)劃，一是對(duì)在校學(xué)生實(shí)施暑期就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，二是對(duì)在校學(xué)生實(shí)施長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，即“從學(xué)校到工作”項(xiàng)目，三是對(duì)離校青年實(shí)施的培訓(xùn)計(jì)劃。這些計(jì)劃由社區(qū)學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)，政府給予資金支持。2008年金融危機(jī)后，為幫助成百上千萬(wàn)的青年以及大量的失業(yè)人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)，奧巴馬政府決定在未來(lái)十年中給社區(qū)學(xué)院投資120億美元。美國(guó)上世紀(jì)80年代制訂了《職業(yè)培訓(xùn)合作法》，規(guī)定政府要為低收德國(guó)聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州于2008年簽署了《德雷斯頓宣言》，宣言提出：增加對(duì)教育和研究的投入，到2015年該投入要達(dá)到GDP的10%。德國(guó)的“立即行動(dòng)項(xiàng)目”，專(zhuān)門(mén)向失業(yè)青年提供基礎(chǔ)培訓(xùn)和提升技能的培訓(xùn)，缺乏新技能資格或其他技能的失業(yè)青年或即將面臨失業(yè)威脅者均可參加此項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源于聯(lián)邦撥款。2004年7月，德國(guó)聯(lián)邦政府還成立了評(píng)估培訓(xùn)績(jī)效的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)核查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量，失業(yè)者參加國(guó)家認(rèn)可的企業(yè)內(nèi)、外職業(yè)培訓(xùn)班，每月可獲得1100歐元的補(bǔ)貼。2010年4月下旬，德國(guó)教育部部長(zhǎng)安妮特·斯卡溫宣布，投資近10億美元以解決離校人員就業(yè)能力低下的問(wèn)題。德國(guó)聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州于2008年簽署了《德雷斯頓宣言》，宣言2000年9月，英國(guó)政府推出了個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶(hù)，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶(hù)由公共學(xué)習(xí)投資基金、雇主投資基金和個(gè)人投資基金三部分組成，加入個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶(hù)的失業(yè)者將納入“重新上崗計(jì)劃”，并獲得有關(guān)項(xiàng)目的資助。尤其是為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)和后金融危機(jī)時(shí)代，英國(guó)政府又開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)持續(xù)兩年的刺激就業(yè)計(jì)劃，規(guī)定企業(yè)每雇用一名失業(yè)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的失業(yè)人員就可以得到1000英鎊的政府補(bǔ)助，如果企業(yè)能為這名新雇員提供崗位培訓(xùn)，就可從政府獲得2500英鎊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2000年9月，英國(guó)政府推出了個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶(hù)，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶(hù)由公澳大利亞2009年7月30日宣布了5萬(wàn)個(gè)新的綠色工作和培訓(xùn)機(jī)會(huì)項(xiàng)目。澳大利亞政府投入了9400萬(wàn)澳元。該項(xiàng)目直接的目的是要保證澳大利亞年輕人或處于社會(huì)不利群體人員獲得綠色工作所需要的培訓(xùn)和技能?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線(xiàn)圖》提出，通過(guò)持續(xù)和均衡的投資實(shí)現(xiàn)體系的繁榮。俄羅斯總理普京2010年11月13日宣布，俄羅斯將把教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高1倍，新增的預(yù)算主要用于優(yōu)先發(fā)展300個(gè)新的職業(yè)教育項(xiàng)目，涉及能源節(jié)約技術(shù)、醫(yī)藥、核能源等領(lǐng)域。澳大利亞2009年7月30日宣布了5萬(wàn)個(gè)新的綠色工作和培訓(xùn)機(jī)5、提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量就職業(yè)教育本身的改革發(fā)展而言，提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)吸引力是各國(guó)強(qiáng)調(diào)的共同目標(biāo)。歐盟在《布魯日公報(bào)》中把增強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量、適切性和優(yōu)異性作為一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出，較高的質(zhì)量是職業(yè)教育與培訓(xùn)吸引力的前提條件，為確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量得到持續(xù)改善，各國(guó)應(yīng)為職業(yè)教育與培訓(xùn)建立質(zhì)量保障機(jī)制。5、提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量德國(guó)“雙元制”改革新動(dòng)向，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的早期職業(yè)指導(dǎo)。要為義務(wù)教育階段的學(xué)生提供早期、實(shí)踐導(dǎo)向和系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)，以使青年學(xué)生能夠更容易地過(guò)渡到雙元制職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中，同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生接受中等教育的興趣，增加他們獲得培訓(xùn)位置的機(jī)會(huì)。具體來(lái)說(shuō)，這一措施將為青年學(xué)生提供兩周的時(shí)間接受公司內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)，使其積累三個(gè)職業(yè)工作車(chē)間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。完成學(xué)習(xí)后授予學(xué)生相應(yīng)的證書(shū)，此證書(shū)可以作為公司決定給予其內(nèi)部培訓(xùn)位置的依據(jù)。德國(guó)“雙元制”改革新動(dòng)向，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的早期職業(yè)指導(dǎo)。要為義《澳大利亞職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展方向》提出，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，為學(xué)生提供與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相適應(yīng)的正確的技能，發(fā)展有效的績(jī)效評(píng)估手段，增強(qiáng)公眾對(duì)職業(yè)教育的信心和價(jià)值認(rèn)識(shí)?！稙榱朔睒s的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線(xiàn)圖》提出，通過(guò)增加目標(biāo)導(dǎo)向和協(xié)調(diào)的努力支持社區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展；提高質(zhì)量，追求優(yōu)異性；重視宣傳職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)果，使人們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)；提供更加靈活和適應(yīng)性的服務(wù)?！栋拇罄麃喡殬I(yè)教育未來(lái)發(fā)展方向》提出，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)韓國(guó)：《韓國(guó)2020目標(biāo)》把實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育創(chuàng)新性作為關(guān)注重點(diǎn)，并提出要將劃一性的升學(xué)渠道多元化，改變?nèi)鐣?huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)教育與企業(yè)的聯(lián)系，加大與反映企業(yè)要求的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的銜接，提高職業(yè)教育勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)性。

法國(guó)：把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為面向21世紀(jì)教育和培訓(xùn)體系規(guī)劃的重要組成部分。1999年政府制定了《面向21世紀(jì)的職業(yè)教育憲章》，主要措施包括建立全國(guó)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)υ?huà)機(jī)制、加強(qiáng)工學(xué)交替式教學(xué)、加強(qiáng)教師培訓(xùn)等。韓國(guó)：《韓國(guó)2020目標(biāo)》把實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育創(chuàng)新性作為關(guān)注重點(diǎn)，6、加強(qiáng)校企合作在職業(yè)教育的具體實(shí)施中加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作，加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)利益群體的參與，增強(qiáng)職業(yè)教育的質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)性，直接為提高社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，是各國(guó)戰(zhàn)略共同強(qiáng)調(diào)的重要改革措施。聯(lián)合國(guó)教科文組織指出公共和私營(yíng)部門(mén)的伙伴關(guān)系應(yīng)成為國(guó)家職業(yè)教育體系的支柱：TVET政策和內(nèi)容的制定與實(shí)施應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與者和主要的私營(yíng)技能培訓(xùn)提供者（非政府組織等）密切合作，以確保相關(guān)性。通過(guò)直接參與短期實(shí)習(xí)和學(xué)徒見(jiàn)習(xí)使學(xué)習(xí)者（教師）有機(jī)會(huì)接觸有關(guān)（現(xiàn)代）的設(shè)備和熟練的技術(shù)工人。使勞動(dòng)力市場(chǎng)主體積極主動(dòng)參與TVET，以確保培訓(xùn)的相關(guān)性和質(zhì)量，也有利于促進(jìn)其為T(mén)VET體系提供經(jīng)費(fèi)支持。6、加強(qiáng)校企合作經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織OECD在政策建議中把“充分利用工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)”作為一個(gè)核心領(lǐng)域，并提出，在初始職業(yè)教育與培訓(xùn)中充分運(yùn)用工作場(chǎng)所培訓(xùn)；確保工作場(chǎng)所培訓(xùn)框架能夠同時(shí)鼓勵(lì)雇主和學(xué)生參與；在工作場(chǎng)所培訓(xùn)不能獲得的情況下，確保通過(guò)其他形式彌補(bǔ)工作場(chǎng)所培訓(xùn)的缺失，如學(xué)校內(nèi)的培訓(xùn)研討會(huì)。歐盟在《布魯日公報(bào)》中提出，所有的初始職業(yè)教育與培訓(xùn)課程都應(yīng)注重與企業(yè)合作，為學(xué)生提供工作本位學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。澳大利亞提出，在教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的密切合作，擴(kuò)大與工作整合的學(xué)習(xí)，提高所培養(yǎng)人才的適應(yīng)能力。經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織OECD在政策建議中把“充分利用工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2010年10月啟動(dòng)“為了美國(guó)未來(lái)的技能”政策行動(dòng)，這一行動(dòng)的直接目的是加強(qiáng)行業(yè)與社區(qū)學(xué)院的伙伴關(guān)系，確保社區(qū)學(xué)院學(xué)生能夠獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的技能和知識(shí)。2012年1月，奧巴馬總統(tǒng)在國(guó)情咨文演講中，對(duì)西門(mén)子公司與夏洛特、奧蘭多（Orlando）和路易斯維爾（Louisville）等地的社區(qū)學(xué)院之間的合作給予高度肯定，稱(chēng)之為“樣板伙伴關(guān)系”（Modelpartnership）。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2010年10月啟動(dòng)“為了美國(guó)未來(lái)的技能”政德國(guó)根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》所賦予的職能，德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所自1996年至2009年，與德國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的行會(huì)、協(xié)會(huì)以及工會(huì)領(lǐng)域的職業(yè)教育專(zhuān)家合作，共同對(duì)德國(guó)高中階段的“雙元制”職業(yè)教育所開(kāi)設(shè)的約350個(gè)專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行修訂。目前，已開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)82個(gè)，修訂專(zhuān)業(yè)219個(gè)。對(duì)專(zhuān)業(yè)目錄修訂的周期，也由原來(lái)五年修訂一次改為一年修訂一次。德國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置“及時(shí)跟進(jìn)”的應(yīng)對(duì)極為迅速。例如，伴隨世界范圍內(nèi)恐怖活動(dòng)增多的局面，德國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域里，及時(shí)增加了與安全保衛(wèi)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)或課程內(nèi)容；根據(jù)聯(lián)合國(guó)哥本哈根會(huì)議的精神，更加重視與環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)或課程內(nèi)容。德國(guó)根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》所賦予的職能，德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究澳大利亞提出，為滿(mǎn)足一系列多樣化學(xué)習(xí)者的需要，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部和工作場(chǎng)所背景下設(shè)計(jì)出創(chuàng)新性的教學(xué)策略，在教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的密切合作，擴(kuò)大與工作整合的學(xué)習(xí)，提高所培養(yǎng)人才的適應(yīng)能力。《為了繁榮的技能——澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)路線(xiàn)圖》提出，把學(xué)習(xí)者和企業(yè)放在職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)的核心位置；在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)對(duì)技能的有效運(yùn)用，并籍此提高企業(yè)生產(chǎn)力。俄羅斯提出為滿(mǎn)足行業(yè)和求職者的需求，要對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行根本性的改革。具體改革方向是，把中等和高等教育體系與行業(yè)發(fā)展更緊密地聯(lián)系起來(lái)。澳大利亞提出，為滿(mǎn)足一系列多樣化學(xué)習(xí)者的需要，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部和工7、技能培養(yǎng)和就業(yè)各國(guó)普遍把技能人才的有效利用作為職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要改革領(lǐng)域。通過(guò)建立相關(guān)制度與方法加強(qiáng)對(duì)技能人才需求的預(yù)測(cè)已經(jīng)是很多國(guó)家的重要戰(zhàn)略選擇，各國(guó)在新的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略中更加強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)家職業(yè)教育課程應(yīng)包括基本的創(chuàng)業(yè)教育，以支持受訓(xùn)者在就業(yè)機(jī)會(huì)有限的情況下實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)。

OECD對(duì)其成員國(guó)的政策建議中提出，要通過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系為青年人提供普通和可轉(zhuǎn)移的技能，以支持青年人的職業(yè)流動(dòng)和終身學(xué)習(xí)，同時(shí)還要提供針對(duì)特定職業(yè)的專(zhuān)門(mén)化技能，以滿(mǎn)足雇主的及時(shí)需要。7、技能培養(yǎng)和就業(yè)歐盟在《布魯日公報(bào)》中也提出，確保初始職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠同時(shí)為人們提供特定的職業(yè)能力和廣泛的關(guān)鍵能力，以使他們能夠進(jìn)一步接受繼續(xù)教育與培訓(xùn)，同時(shí)有利于其生涯選擇，向勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)渡。2006年以來(lái)，加強(qiáng)對(duì)技能發(fā)展需求的預(yù)測(cè)一直是歐盟職業(yè)教育發(fā)展的核心領(lǐng)域之一；2010年，歐盟就連續(xù)發(fā)布兩個(gè)技能需求預(yù)測(cè)報(bào)告，對(duì)歐盟范圍內(nèi)2020年的技能人才需求情況提出了具體的預(yù)測(cè)結(jié)果，并據(jù)此對(duì)職業(yè)教育發(fā)展情況提出了建議。《布魯日公報(bào)》進(jìn)一步提出，各國(guó)應(yīng)促進(jìn)社會(huì)合作伙伴、企業(yè)、教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)利益群體間的合作，努力明確規(guī)定其在短期和長(zhǎng)期內(nèi)的能力和資格需求，以確保勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息得到有效傳遞。歐盟在《布魯日公報(bào)》中也提出，確保初始職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠美國(guó)生涯和技術(shù)教育協(xié)會(huì)2010年發(fā)布《什么是生涯準(zhǔn)備》研究報(bào)告。報(bào)告提出，為實(shí)現(xiàn)成功的生涯準(zhǔn)備，學(xué)生需要具備三方面廣泛的技能：核心學(xué)術(shù)技能以及把這些技能應(yīng)用到具體情境中的能力；對(duì)任何生涯領(lǐng)域都非常重要的就業(yè)技能，如批判性思維和強(qiáng)烈的責(zé)任心等；與特定生涯路徑相關(guān)的技術(shù)技能或特定工作需要的技能。2012年1月，奧巴馬總統(tǒng)在國(guó)情咨文中提出了一系列主張，承諾與工商界建立合作，培訓(xùn)200萬(wàn)美國(guó)工人。英國(guó)在《2020目標(biāo)》中提出，提高企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力技能投資的認(rèn)可度，并提供相關(guān)支持機(jī)制，使企業(yè)更有效地運(yùn)用技能，最終提高企業(yè)的生產(chǎn)力。要加強(qiáng)對(duì)雇主技能和工作需求的預(yù)測(cè)，發(fā)展更加靈活和反應(yīng)性的技能開(kāi)發(fā)和就業(yè)體系。美國(guó)生涯和技術(shù)教育協(xié)會(huì)2010年發(fā)布《什么是生涯準(zhǔn)備》研究報(bào)澳大利亞在《勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》中提出，澳大利亞未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繁榮依賴(lài)于人們所掌握的技能水平，以及對(duì)技能的使用情況，要通過(guò)提高勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能人才的使用效率，提高社會(huì)生產(chǎn)力及工人的參與度和滿(mǎn)意度。要形成一個(gè)合作性的勞動(dòng)力和技能規(guī)劃框架，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)職業(yè)的技能需求情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。日本在就業(yè)人才戰(zhàn)略中，提出2020年就業(yè)戰(zhàn)略主要途徑：提高年輕人、女性、大齡人口、殘疾人的就業(yè)率；擴(kuò)大就業(yè)卡發(fā)放范圍，并將其納入國(guó)家職業(yè)資格體系；增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，并確保所有工作均為“體面的工作”。同時(shí)，在全社會(huì)推行旨在提高職業(yè)能力的雇傭人才戰(zhàn)略。進(jìn)一步挖掘教育方面的需求，推動(dòng)職業(yè)教育。澳大利亞在《勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》中提出，澳大利亞未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和韓國(guó)在《2020目標(biāo)》中提出，擯棄以單純技能為主的職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)提高學(xué)生“貫穿生涯的雇傭能力”，包括問(wèn)題解決能力、溝通能力等基礎(chǔ)職業(yè)能力素養(yǎng)。相比學(xué)歷，要形成更加注重個(gè)人實(shí)際能力的招聘文化。韓國(guó)在《2020目標(biāo)》中提出，擯棄以單純技能為主的職業(yè)教育，8、教師培養(yǎng)和培訓(xùn)教育和培訓(xùn)者素質(zhì)作為影響職業(yè)教育質(zhì)量的重要因素一直是職業(yè)教育改革的一個(gè)基本方面。在各國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略中，都普遍從提高職業(yè)教育質(zhì)量的角度提出加強(qiáng)教師的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織任何國(guó)家職業(yè)教育政策的改革必須包括對(duì)職業(yè)教育師資進(jìn)行招募、培訓(xùn)、發(fā)證和聘用的政策安排。8、教師培養(yǎng)和培訓(xùn)OECD在政策建議中提出，要確保職業(yè)教育教師和培訓(xùn)者具有充足的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，并提出兩個(gè)策略：鼓勵(lì)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師到行業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地工作實(shí)踐；促進(jìn)形成靈活的教師招聘路徑，使那些具有行業(yè)技能的人能夠通過(guò)有效的準(zhǔn)備過(guò)程比較容易成為職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)者。歐盟在《布魯日公報(bào)》中提出，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)投資，為職教教師、培訓(xùn)者和咨詢(xún)者提供靈活的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)職教教師和培訓(xùn)者到企業(yè)實(shí)踐。OECD在政策建議中提出，要確保職業(yè)教育教師和培訓(xùn)者具有充足韓國(guó)提出，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和學(xué)校管理者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，所有教師需具備求職和工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力。法國(guó)1999年制定了《面向21世紀(jì)的職業(yè)教育憲章》，主要措施包括加強(qiáng)教師培訓(xùn)等。韓國(guó)提出，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和學(xué)校管理者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，所有教師需具備9、特殊人群的職業(yè)教育通過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)減輕社會(huì)不利地位人口的貧困問(wèn)題，保護(hù)比較脆弱的社會(huì)群體，從而促進(jìn)社會(huì)的和平與和諧發(fā)展，成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為對(duì)于許多貧窮國(guó)家，職業(yè)教育應(yīng)適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，安排針對(duì)弱勢(shì)群體的培訓(xùn)。這種特殊安排必須基于對(duì)需求的仔細(xì)分析，而且應(yīng)該有明確、全面的國(guó)家制度作為支持，例如由小單元構(gòu)成的更廣泛的國(guó)家課程。如果條件允許，還可以增加新的模塊，這將使學(xué)生有可能逐步建立一個(gè)完整的職業(yè)資格。9、特殊人群的職業(yè)教育德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第四章專(zhuān)門(mén)針對(duì)特殊人群的職業(yè)教育進(jìn)行了規(guī)定。一是保障殘障人士接受職業(yè)教育的權(quán)利，二是為殘障人士接受職業(yè)教育作出特殊規(guī)定。英國(guó)“學(xué)習(xí)和技能2000年法案”關(guān)注殘疾人的職業(yè)教育與培訓(xùn)，關(guān)注教育平等。該法案第13條有學(xué)習(xí)困難的人規(guī)定：（1）委員會(huì)在執(zhí)行第2、3條及5(1)中的(a)到(d)條及(g)條時(shí)，須考慮：（a）有學(xué)習(xí)困難人員的需求，且（b）尤其要考慮第140條中進(jìn)行的評(píng)估報(bào)告。第14條機(jī)會(huì)均等規(guī)定“（1）委員會(huì)在執(zhí)行其功能的過(guò)程中，須考慮在以下人員中提倡機(jī)會(huì)均等的需要：”（a）不同種族人員之間，（b）男女之間，（c）殘疾人和非殘疾人之間。德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第四章專(zhuān)門(mén)針對(duì)特殊人群的職業(yè)教育進(jìn)行了10、職業(yè)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)估基于提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)影響力和勞動(dòng)力市場(chǎng)反應(yīng)性，促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展等各方面原因，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)的收集整理，對(duì)職業(yè)教育實(shí)施情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估已經(jīng)成為各國(guó)職業(yè)教育重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)教科文組織應(yīng)該有覆蓋不同類(lèi)型和層次培訓(xùn)的共同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及有建立在系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估基礎(chǔ)之上的國(guó)家認(rèn)證和質(zhì)量保證體系。必要能力的開(kāi)發(fā)在國(guó)家和其他各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)職業(yè)教育政策制定中必須成為核心部分，以確保制度體系的安全運(yùn)行和良好治理。在擁有大量分散的公共和私營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的體系中，這一點(diǎn)尤為重要。10、職業(yè)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)估OECD在政策建議中提出，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果數(shù)據(jù)的收集和整理，并分析、傳播這些數(shù)據(jù)信息，提高職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化能力。歐盟在《布魯日公報(bào)》中把“加強(qiáng)對(duì)各國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)資料的收集”作為一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出要運(yùn)用國(guó)家監(jiān)督制度，對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)畢業(yè)生向勞動(dòng)力市場(chǎng)及繼續(xù)教育與培訓(xùn)的過(guò)渡進(jìn)行監(jiān)測(cè)。澳大利亞在《勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》中提出，要建立一個(gè)“勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)觀測(cè)臺(tái)”，對(duì)職業(yè)教育適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以提高職業(yè)教育與培訓(xùn)體系及其結(jié)果的透明度，使公眾能夠正確認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于個(gè)人、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值。OECD在政策建議中提出，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)果11、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)完善的法律保障體系自成體系且定位合理重視職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的重要作用優(yōu)秀的師資隊(duì)伍11、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)四、中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放三十多年年來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人民生活明顯改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建和、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得舉世矚目的新成就。我國(guó)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越、職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)重大突破。繼往開(kāi)來(lái)，中國(guó)社會(huì)目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的關(guān)鍵時(shí)期，職業(yè)教育發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上。四、中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀一是職業(yè)教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育工作中的戰(zhàn)略地位得到確立；二是職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加合理，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建立；三是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專(zhuān)門(mén)人才；四是職業(yè)教育辦學(xué)思想實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，改革發(fā)展職業(yè)教育的思路更加清晰；一是職業(yè)教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育工作中的戰(zhàn)略地位得到確立五是職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高；六是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)取得明顯成效；七是建立健全了職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系，有力地推動(dòng)了教育發(fā)展和教育公平；八是職業(yè)教育法制建設(shè)取得重大突破，逐步走上了依法治教、規(guī)范辦學(xué)的道路。形成了基本完善的職業(yè)教育法律制度體系，目前已基本形成了以《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，《教育法》、《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律為補(bǔ)充，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章為配套的法律制度體系。五是職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高；我國(guó)探索靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性。目前，行業(yè)企業(yè)舉辦的中等職業(yè)學(xué)校占中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的9.6％，舉辦的高等職業(yè)學(xué)校占高等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的24％。建立教育與產(chǎn)業(yè)定期對(duì)話(huà)協(xié)商機(jī)制；2011年，產(chǎn)教對(duì)話(huà)活動(dòng)覆蓋1500多家企業(yè)、1600多所學(xué)校、８０多個(gè)研究機(jī)構(gòu)。推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)；截至2011年，已組建500多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個(gè)行業(yè)，覆蓋30％的中等職業(yè)學(xué)校和80％的高等職業(yè)學(xué)校。我國(guó)探索靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育我國(guó)已經(jīng)建立了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，從1978年到2011年的30多年間，職業(yè)教育已經(jīng)累計(jì)為國(guó)家輸送了２億多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。2011年，我國(guó)有中等職業(yè)學(xué)校13177所，在校生2197萬(wàn)人；高等職業(yè)學(xué)校1280所，在校生744萬(wàn)人。中、高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)近3000萬(wàn)。積極發(fā)展民辦職業(yè)教育；目前，全國(guó)有民辦職業(yè)學(xué)校3164所，在校生近400萬(wàn)人，形成公辦民辦共同發(fā)展的良好局面。2011年，我國(guó)僅依托學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展的各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)就達(dá)６０００多萬(wàn)人次。我國(guó)已經(jīng)建立了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，從1978年到2從2007年起，我國(guó)政府實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，覆蓋９０％的學(xué)生。從2009年起，對(duì)全日制中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策。2010年又?jǐn)U大至城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，2011年受助學(xué)生395萬(wàn)人。高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受?chē)?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款等各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，受資助面達(dá)20％以上。從2007年起，我國(guó)政府實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是職業(yè)教育發(fā)展中的重大實(shí)踐問(wèn)題和重大的理論問(wèn)題。新時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，職業(yè)教育在改革與發(fā)展中盡管取得了巨大成就，但仍存在一些亟待研究解決的問(wèn)題。一些地方和部門(mén)還沒(méi)有把發(fā)展職業(yè)教育放在突出的位置，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的措施不夠有力。職業(yè)教育投入不足，基礎(chǔ)能力和教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，特別是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后。職業(yè)教育管理體制有待進(jìn)一步完善，行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。職業(yè)教育的吸引力還不強(qiáng)，社會(huì)上有些人不把職業(yè)教育當(dāng)作正規(guī)教育，存在著鄙薄職業(yè)教育的觀念，生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)勞動(dòng)者和技能型人才社會(huì)地位和收入還比較低。職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)教育體系不完善。普通教育體系普通高中、大學(xué)專(zhuān)科、本科、碩土研究生、博士研究生，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，已日漸完善，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)設(shè)上形成了一套較成熟的銜接方式。職業(yè)教育系統(tǒng)卻只有初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高職專(zhuān)科教育，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校基本上是獨(dú)立設(shè)置或由普通高等教育舉辦，而專(zhuān)科層次的職業(yè)技術(shù)教育成了終結(jié)性的教育，進(jìn)入職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生在完成專(zhuān)科層次的教育后，很少有機(jī)會(huì)在進(jìn)入高一級(jí)的教育層次中繼續(xù)深造。職業(yè)技術(shù)教育體系不完善。初等職業(yè)技術(shù)院校的大部分學(xué)生直接就業(yè)，沒(méi)有機(jī)會(huì)升學(xué)，中等職業(yè)技術(shù)教育也成為終結(jié)性教育，中專(zhuān)、技校、職高的畢業(yè)生只能進(jìn)入社會(huì)就業(yè)或上成人高校，初中后無(wú)情、強(qiáng)迫行的分流使這些學(xué)生被擠入了職業(yè)技術(shù)教育這條死胡同，他們很少有機(jī)會(huì)像普通高中學(xué)生一樣，考取大學(xué)，對(duì)口升入高等職業(yè)技術(shù)教育的比例也不高。盡管我國(guó)有關(guān)文件規(guī)定，中專(zhuān)、技校、專(zhuān)科畢業(yè)生在工作一定年限后可以對(duì)口報(bào)考高一級(jí)學(xué)校，實(shí)際上，由于受教學(xué)內(nèi)容、高考制度、高考內(nèi)容等的影響，這些畢業(yè)生基本上沒(méi)有能力升學(xué)。高等職業(yè)技術(shù)教育院校的學(xué)生升入本科院校的比例有限，不能滿(mǎn)足廣大學(xué)生的升學(xué)愿望。教育結(jié)構(gòu)體系的封閉性，制約了教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，限制了學(xué)生發(fā)展的空間和渠道，尤其是嚴(yán)重地影響了學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)教育的積極性。初等職業(yè)技術(shù)院校的大部分學(xué)生直接就業(yè)，沒(méi)有機(jī)會(huì)升學(xué)，中等職業(yè)職業(yè)教育面臨著發(fā)展新機(jī)遇：加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、走新型工業(yè)化道路，迫切需要培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型、應(yīng)用型人才；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，迫切需要加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；提升我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力，迫切需要大力提高勞動(dòng)者特別是生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線(xiàn)的勞動(dòng)者的素質(zhì)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步改善民生，迫切需要加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。職業(yè)教育面臨著發(fā)展新機(jī)遇：對(duì)策1、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我國(guó)正在編制《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（２０１２——２０２０年）》，對(duì)未來(lái)我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)行通盤(pán)考慮和整體設(shè)計(jì)。這一體系的重點(diǎn)，是堅(jiān)持面向人人成才、面向社會(huì)需求的原則，力爭(zhēng)到２０２０年建成適應(yīng)需要、有機(jī)銜接、多元立交，具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2、深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，深化課程和專(zhuān)業(yè)設(shè)置改革，探索職業(yè)資格證書(shū)與職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換制度，發(fā)揮行業(yè)在人才需求預(yù)測(cè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。對(duì)策3、拓寬技能型人才成長(zhǎng)通道。深化高等職業(yè)教育招生考試改革，鼓勵(lì)同一層次普通學(xué)校和職業(yè)院校課程互換、學(xué)分互認(rèn)，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，擴(kuò)大全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。4、加快發(fā)展面向農(nóng)村和貧困地區(qū)的職業(yè)教育。加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)，廣泛開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)施教育扶貧工程，開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生。5、大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘辦法，完善以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的教師繼續(xù)教育制度，完善職業(yè)院校兼職教師管理辦法。3、拓寬技能型人才成長(zhǎng)通道。深化高等職業(yè)教育招生考試改革，鼓五、新疆職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)狀2011年，對(duì)于教育工作來(lái)說(shuō)，是非常重要的一年。自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)了中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，召開(kāi)了全區(qū)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列支持教育改革與發(fā)展的重大政策措施。在全區(qū)教育工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委提出落實(shí)“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技教育為支撐”的戰(zhàn)略思想，樹(shù)立教育立區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)的理念，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，全力支持發(fā)展教育事業(yè)。緊緊圍繞基礎(chǔ)能力建設(shè)與內(nèi)涵建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，全力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展。五、新疆職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)狀（一）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)2011年共投入資金4.7億元，其中中央資金2.55億元，自治區(qū)資金2.15億元。用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件得到了明顯改善。2011年，爭(zhēng)取中央資金2.18億元，支持10所中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)（其中南疆四地州和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)8所重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校中的5所學(xué)校投入資金1.68億元）。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，投入資金6100萬(wàn)元（其中中央資金3650萬(wàn)元，自治區(qū)配套資金1225萬(wàn)元，地方配套資金1225萬(wàn)元）。（一）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭煤電煤化工人才發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》，啟動(dòng)了自治區(qū)職業(yè)學(xué)校涉煤專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，投入資金1000萬(wàn)元，用于煤炭煤電煤化工師資培訓(xùn)中心二期建設(shè)；投入資金6620萬(wàn)元，支持7所涉煤學(xué)校開(kāi)展人才培養(yǎng)能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取對(duì)口援疆省市和中央企業(yè)對(duì)我區(qū)職業(yè)教育的支持。2011～2015年，19個(gè)對(duì)口援疆省市規(guī)劃援建中等職業(yè)教育項(xiàng)目52個(gè)，計(jì)劃投入資金16.95億元，占教育援疆資金總額的19.58%。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭煤電煤化工人才發(fā)展規(guī)劃（2009-（二）職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)支持國(guó)家和自治區(qū)示范性學(xué)校建設(shè)。自治區(qū)投入資金3092萬(wàn)元，支持2所國(guó)家示范性高等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)；評(píng)選了4所自治區(qū)示范性高等職業(yè)學(xué)校，每所學(xué)校投入建設(shè)資金500萬(wàn)元；組織實(shí)施了自治區(qū)第三批示范性中等職業(yè)學(xué)校申報(bào)及評(píng)審工作，烏魯木齊職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校等7所學(xué)校通過(guò)評(píng)審，每所學(xué)校投入建設(shè)資金300萬(wàn)元；評(píng)選了3所示范性縣級(jí)職教中心，每所學(xué)校投入建設(shè)資金200萬(wàn)元?？κ驳貐^(qū)衛(wèi)生學(xué)校等9所學(xué)校通過(guò)了國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校評(píng)審，爭(zhēng)取建設(shè)資金5655萬(wàn)元。目前，全區(qū)17所自治區(qū)級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校已全部進(jìn)入國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校行列。（二）職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)改革和質(zhì)量工程建設(shè)。2011年，自治區(qū)投入資金600萬(wàn)元，用于支持高等職業(yè)教育教學(xué)改革和質(zhì)量工程建設(shè)。投入資金400萬(wàn)元，重點(diǎn)支持18所中等職業(yè)學(xué)校新增的14個(gè)精品專(zhuān)業(yè)和12門(mén)精品課程項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)四年的努力，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校已有47個(gè)專(zhuān)業(yè)成為自治區(qū)級(jí)精品專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，53門(mén)課程成為自治區(qū)級(jí)精品課程建設(shè)項(xiàng)目。投入資金200萬(wàn)元，啟動(dòng)了第二批18種中等職業(yè)教育地方特色教材開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)改革和質(zhì)量工程建設(shè)。2011年，自治區(qū)投入資舉辦2011年度自治區(qū)職業(yè)院校技能大賽暨全國(guó)大賽預(yù)賽。自治區(qū)大賽共有156個(gè)職業(yè)學(xué)校代表隊(duì)的1453名師生參加了30個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的比賽，參賽人數(shù)創(chuàng)歷年之最。在自治區(qū)大賽中設(shè)立了民族傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目和教師組比賽項(xiàng)目，對(duì)傳承民族文化和民間工藝、提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升教師素質(zhì)、擴(kuò)大職業(yè)教育社會(huì)影響起到了重要作用。組隊(duì)參加了全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，并實(shí)現(xiàn)了金獎(jiǎng)“零”的突破，榮獲1個(gè)一等獎(jiǎng)(金獎(jiǎng))、7個(gè)二等獎(jiǎng)、20個(gè)三等獎(jiǎng)、41個(gè)優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)和10個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)，自治區(qū)教育廳榮獲大賽先進(jìn)組織獎(jiǎng)。同時(shí)，在同步舉辦的全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生技能作品展洽會(huì)演示活動(dòng)中，榮獲２個(gè)金獎(jiǎng)、１個(gè)銀獎(jiǎng)、４個(gè)銅獎(jiǎng)。舉辦2011年度自治區(qū)職業(yè)院校技能大賽暨全國(guó)大賽預(yù)賽。自治區(qū)（三）職業(yè)教育招生工作具有優(yōu)質(zhì)資源的中等職業(yè)學(xué)校拓展生源市場(chǎng)，對(duì)口招收南疆四地州學(xué)生1.2萬(wàn)人，完成招生計(jì)劃132%，較2010年增長(zhǎng)33%。2011年，自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)校招生9.37萬(wàn)人（含技工學(xué)校1.17萬(wàn)人）。首批內(nèi)地新疆中職班招生計(jì)劃3000人，完成3016人（含兵團(tuán)）?？疾臁⑦x拔和培訓(xùn)跟班管理教師49人。（三）職業(yè)教育招生工作（四）職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)制定了《大力加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《自治區(qū)“十二五”職業(yè)教育教師素質(zhì)提高工程實(shí)施方案》和《南疆四地州和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)8所重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》。通過(guò)組織出國(guó)培訓(xùn)、自治區(qū)專(zhuān)業(yè)骨干教師培訓(xùn)、教師專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)、中等職業(yè)學(xué)校班主任培訓(xùn)班、德國(guó)漢斯·賽德?tīng)柣鹋嘤?xùn)班、選派教師赴教育部師資培訓(xùn)基地和對(duì)口援疆院校參加培訓(xùn)等，積極開(kāi)展職業(yè)教育教師培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)1000多人次。（四）職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)舉辦了自治區(qū)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)第三期研修班，230余名校長(zhǎng)參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。選派31名職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加了教育部組織的校長(zhǎng)高級(jí)研修班、校長(zhǎng)戰(zhàn)略研究班。與天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)了自治區(qū)首批中職免費(fèi)師范生培養(yǎng)工作，定向南疆四地州及喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)8所重點(diǎn)建設(shè)的中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)60名教師。舉辦了自治區(qū)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)第三期研修班，230余名校長(zhǎng)參加了培下一階段重點(diǎn)工作（一）進(jìn)一步推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；改革人才培養(yǎng)模式，按照不同層次人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，做好中等和高等職業(yè)教育的延續(xù)和銜接。規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育，適度擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例，適度擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)科畢業(yè)生升入本科的比例，推行“知識(shí)＋技能”的考試考查方式。下一階段重點(diǎn)工作探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和不同職業(yè)技能型人才的成長(zhǎng)規(guī)律，研究確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專(zhuān)業(yè)，編制中等和高等職業(yè)教育相銜接的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為高端技能型人才培養(yǎng)提供基本規(guī)范。初中后五年制和招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)，要圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開(kāi)發(fā)和教材建設(shè)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，完善教學(xué)管理與評(píng)價(jià)，做好人才培養(yǎng)的銜接工作。探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（三）進(jìn)一步加大職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)力度落實(shí)國(guó)家中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)年度計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)南疆四地州和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)8所重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取中央和自治區(qū)支持，落實(shí)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、四大職教園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和自治區(qū)煤炭煤電煤化工公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、紡織工業(yè)技能型人才培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、自治區(qū)特色餐飲人才培養(yǎng)基地建設(shè)等項(xiàng)目，改善職業(yè)學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)條件。把握好國(guó)家新一輪對(duì)口援疆的契機(jī)，落實(shí)“地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%”的規(guī)定，多渠道增加職業(yè)教育投入，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。（三）進(jìn)一步加大職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)力度（四）進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)能力評(píng)估工作,進(jìn)一步加強(qiáng)示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展高等職業(yè)學(xué)校特色專(zhuān)業(yè)與精品課程建設(shè)和中等職業(yè)學(xué)校精品專(zhuān)業(yè)與精品課程建設(shè)。組織實(shí)施職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)工程，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力。啟動(dòng)實(shí)施民族特色中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化和傳承民間工藝，培養(yǎng)民族文化藝術(shù)人才和民間工藝技能人才。（四）進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)辦好職業(yè)院校技能大賽，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校提高實(shí)踐教學(xué)水平和學(xué)生實(shí)踐能力。以教育信息化試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)