全國(guó)煤礦水害事故課件

主要內(nèi)容2019年全國(guó)煤礦水害事故的基本情況典型水害案例剖析今年防治水重點(diǎn)工作的安排主要內(nèi)容1一、2019年全國(guó)煤礦水害事故基本情況（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)1.煤炭產(chǎn)量大幅度增加一、2019年全國(guó)煤礦水害事故基本情況（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)2（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2.事故總量大幅度下降2000—2019年全國(guó)煤礦事故起數(shù)、人數(shù)統(tǒng)計(jì)柱狀圖（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2.事故總量大幅度下降203（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)3.重特大事故基本得到遏制（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)3.重特大事故基本得到遏制4（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)4.煤礦百萬(wàn)噸死亡率大幅度下降2000—2019年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率統(tǒng)計(jì)圖（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)4.煤礦百萬(wàn)噸死亡率大幅度5（二）煤礦水害防治工作取得新成效1.黨和政府高度重視。2.法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立健全。

《煤礦防治水規(guī)定》（安監(jiān)總局28號(hào)局長(zhǎng)令）、《煤礦安全規(guī)程》（防治水部分）（安監(jiān)總局37號(hào)局長(zhǎng)令）3.水害事故持續(xù)減少。（二）煤礦水害防治工作取得新成效1.黨和政府高度重視。6（二）煤礦水害防治工作取得新成效3.水害事故持續(xù)減少（二）煤礦水害防治工作取得新成效3.水害事故持續(xù)減少7（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故

基本特點(diǎn)和原因分析2019年水害基本情況

2019年，全國(guó)煤礦發(fā)生水害事故44起、死亡192人，同比增加6起、少死亡32人，分別上升15.8％和下降14.3％，占全國(guó)煤礦事故總起數(shù)的3.7%，占全國(guó)煤礦總死亡人數(shù)的9.7％。（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故

基本特點(diǎn)和原因分析201981.2019年水害基本情況（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析較大水害事故發(fā)生16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%，占較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％。發(fā)生重大透水事故6起、死亡85人，同比起數(shù)持平、少死亡38人，死亡人數(shù)下降38%，占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)28.6%和24.3%。國(guó)有煤礦發(fā)生2起淹井事故。2019年8月7日，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)韓城礦業(yè)公司桑樹坪煤礦發(fā)生透水事故，由于突水量大，7個(gè)多小時(shí)桑樹坪礦被淹。2019年12月11日，河北省冀中能源峰峰集團(tuán)黃沙礦112106工作面發(fā)生底板突水事故，造成全井淹沒。1.2019年水害基本情況（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故9（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析

2.主要特點(diǎn)①水害事故出現(xiàn)反彈

2019年，全國(guó)煤礦發(fā)生水害事故44起，同比增加6起，上升15.8％。其中較大水害事故16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%。②較大以上水害事故所占比例大

較大水害事故占全國(guó)煤礦較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％；重大透水事故占全國(guó)煤礦重大事故的28.6%和24.3%。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非法煤礦水害事故所占比例大

發(fā)生較大以上水害事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生16起、死亡127人，占較大以上水害事故的72.7%和77.9%；非法煤礦發(fā)生2起、死亡14人，占較大以上水害事故的9.1%和8.6%；國(guó)有重點(diǎn)發(fā)生4起、死亡22人，占較大以上水害事故的18.2%和13.5%。④透水事故的主要水源為老（窯）區(qū)積水和地表水

發(fā)生的較大以上水害事故中有19起是老空（窯）透水造成的，占86.3%；有2起是地表水溝通老空區(qū)灌入井下；有1起是地下巖層水通過(guò)斷層帶發(fā)生突水。透水地點(diǎn)大多數(shù)發(fā)生在掘進(jìn)頭。⑤少數(shù)地區(qū)水害多發(fā)

發(fā)生較大以上事故中，貴州發(fā)生5起、死亡56人，黑龍江發(fā)生4起、死亡25人，兩省占全國(guó)煤礦較大以上事故的40.9%和49.7%。發(fā)生重大水害事故中，貴州2起、死亡36人，廣西1起、死亡20人，湖南1起、死亡13人，黑龍江1起、死亡13人，四川1起、死亡12人，山西1起、死亡11人。⑥水害瞞報(bào)事故多較大以上22起水害事故中，有8起水害事故瞞報(bào)遲報(bào)、死亡59人，占較大以上水害事故36.4%和36.2%。其中黑龍江3起，河北2起，湖南、貴州和內(nèi)蒙各1起。（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析

2.主要103.水害事故原因分析（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析①?zèng)]有開展防治水工作

非法煤礦、違法生產(chǎn)的煤礦以及超層越界、超深越界開采等煤礦，沒有設(shè)立防治水機(jī)構(gòu)、沒有配備專業(yè)技術(shù)人員、專職探放水隊(duì)伍，掘進(jìn)工作面沒有作業(yè)規(guī)程，沒有探放水措施，根本不開展水文地質(zhì)資料的調(diào)查工作，有時(shí)故意隱瞞井下生產(chǎn)情況，對(duì)井下采掘情況不上圖，逃避監(jiān)管，盲目開拓掘進(jìn)，采通老空積水，引發(fā)事故。②防治水工作不到位一些企業(yè)雖然開展了防治水工作，但未按照《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》的要求做好防治水工作，隱患排查治理不徹底，有時(shí)只時(shí)為了應(yīng)付檢查。比如探放水鉆孔數(shù)量、深度未達(dá)到規(guī)定要求；過(guò)于依賴中介機(jī)構(gòu)提出的技術(shù)結(jié)論。③違規(guī)使用煤電鉆進(jìn)行探放水一些企業(yè)為了省事，追求產(chǎn)量，用煤電鉆等非正規(guī)鉆機(jī)進(jìn)行探放水，引發(fā)透水事故，教訓(xùn)十分深刻。④違規(guī)在水體下、老空水區(qū)域下開采急傾斜煤層急傾斜煤層開采后，極易發(fā)生抽冒，無(wú)論開采深度有多深，抽冒可直達(dá)地表。既是留設(shè)了防隔水煤柱，也不能確保安全開采。在水體下、老空水區(qū)域下開采急傾斜煤層已發(fā)生多起嚴(yán)重的透水事故。⑤礦井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨?/p>

基建或技改礦井排水系統(tǒng)不健全，特別是礦井開拓到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)就盲目開掘其他巷道，違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨?，由于沒有按標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工，充水后擋水墻潰水引發(fā)透水事故。貴州省黔南州“7.2”事故和廣西合山“7.2”事故都與井下?lián)跛畨?qiáng)度不達(dá)標(biāo)有關(guān)。⑥雨季“三防”措施落實(shí)不到位雨季前隱患排查治理不到位，暴雨期間沒有認(rèn)真執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度，或者在暴雨后隱患未排除后就急于組織生產(chǎn)。⑦應(yīng)急處置不及時(shí)

90%以上的透水事故都有透水征兆，對(duì)透水征兆誤判，沒有采取果斷措施及時(shí)撤人；一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，在有透水征兆時(shí)仍盲目施工，引發(fā)透水事故；一些企業(yè)沒有制定水害應(yīng)急預(yù)案，沒有備用的搶險(xiǎn)救災(zāi)材料、設(shè)備，救援效率低下，救援效果差；還有一些企業(yè)在事故發(fā)生后，隱瞞事故真實(shí)情況，瞞報(bào)或遲報(bào)，主要負(fù)責(zé)人逃逸，不積極搶救，性質(zhì)十分惡劣。3.水害事故原因分析（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)11二、典型水害事故剖析案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦“5.29”重大透水事故

2019年5月29日9時(shí)10分，貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)富宏煤礦發(fā)生1起重大透水事故，透水量約33000m3，造成12人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1002萬(wàn)元。二、典型水害事故剖析案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦121.基本情況

富宏煤礦屬地方技改礦井，設(shè)計(jì)能力15萬(wàn)噸/年。煤礦技改后進(jìn)行3次聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，均未獲得通過(guò)。煤礦利用原茶山井在四采區(qū)形成的南下山布置巷道違法組織生產(chǎn)。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦132.事故經(jīng)過(guò)

5月28日夜班，工作面淋水增大，作業(yè)人員衣服被淋濕，帶班礦長(zhǎng)帶領(lǐng)工人于29日6時(shí)許提前下班。29日7時(shí)30分，專職負(fù)責(zé)四采區(qū)帶班的副礦長(zhǎng)又安排58人入井作業(yè)。9時(shí)10分，K7上山掘進(jìn)工作面迎頭突水，造成13人被困。經(jīng)過(guò)20天的搶險(xiǎn)救援，共排水約33000m3、清理巷道323m，搜尋出12名遇難人員，但仍有1人失蹤。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦2.事故經(jīng)過(guò)5月28日夜班，工作面淋水增大14

3.事故直接原因

煤礦違法組織生產(chǎn)，在出現(xiàn)透水預(yù)兆后仍違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干，揭穿老空區(qū)積水，導(dǎo)致事故發(fā)生。

4.存在的主要問(wèn)題

①在非技改區(qū)域四采區(qū)違法組織生產(chǎn)。

②煤礦未建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，沒有探放水設(shè)計(jì)，雖有2臺(tái)探水鉆機(jī)，但不實(shí)施探放水作業(yè)。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦③為了追求產(chǎn)量，K7上山掘進(jìn)工作面在已出現(xiàn)淋水異常的情況下仍冒險(xiǎn)蠻干。④其他問(wèn)題，如駐礦員失職、火供品供應(yīng)等問(wèn)題。3.事故直接原因案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦③為了追求產(chǎn)量15

5.處理情況

對(duì)9人追究刑事責(zé)任（其中公務(wù)人員3人）、11人黨政紀(jì)處分；依法關(guān)閉富宏煤礦并處罰款555萬(wàn)元。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦16案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

2019年9月16日14時(shí)37分，中煤集團(tuán)山西朔州山陰金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生1起重大透水事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失960萬(wàn)元。“9.16”重大透水事故案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

171.基本情況

中煤集團(tuán)持有60%的股份，山西金海洋能源集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)分別持有38.68%和1.32%的股份。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年。主水平設(shè)在9#煤層，另在6#煤層設(shè)一個(gè)輔助水平，首采煤層為6#煤層。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司2.事故地點(diǎn)

6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面。采用綜掘機(jī)沿6#煤層底板掘進(jìn)，已掘進(jìn)進(jìn)尺805m。工作面往外右邦2ｍ處為10號(hào)探水鉆場(chǎng)。1.基本情況案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司218

2019年9月16日7時(shí)，元寶灣煤業(yè)有限公司綜掘四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)韋安元召集當(dāng)班工人召開班前會(huì)，安排當(dāng)班任務(wù)是在6103回風(fēng)順槽距迎頭2ｍ右?guī)吞幨┕?0號(hào)鉆場(chǎng)（探水鉆窩）等，7時(shí)20分班前會(huì)結(jié)束，當(dāng)班21名工人陸續(xù)入井。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

8時(shí)左右，工人到達(dá)6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)面開始作業(yè)，14時(shí)30分許，正在工作面進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的韓先進(jìn)發(fā)現(xiàn)10號(hào)鉆場(chǎng)底部有約10cm粗、30cm高的渾濁水柱突然涌出,班長(zhǎng)賈兆貴立即電話報(bào)告了礦調(diào)度室，礦調(diào)度即通知井下所有作業(yè)人員緊急撤離。

全礦當(dāng)班下井84人，有73人安全升井。6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)面當(dāng)班作業(yè)人員共21人，其中10人安全撤出，11人被困。至9月24日12時(shí)，最后1名遇難礦工找到，搶險(xiǎn)救援工作全部結(jié)束。4.事故直接原因

在未詳細(xì)查明井田采（古）空區(qū)情況下，沒有針對(duì)9#煤層的探放水措施，6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)致9#煤層老空高壓水突破順槽與鉆場(chǎng)交匯處底板，沖淹巷道，造成人員傷亡。3.事故經(jīng)過(guò)

2019年9月16日7時(shí)，元寶灣煤業(yè)有限公司綜掘195.存在的主要問(wèn)題①水文地質(zhì)條件未查明。中介機(jī)構(gòu)作出“下部的9#、11#煤完整、未開采”的錯(cuò)誤結(jié)論，生產(chǎn)建設(shè)單位過(guò)于依賴地質(zhì)報(bào)告的資料，對(duì)礦井防治水工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。②建設(shè)單位、施工單位、探放水單位之間職責(zé)劃分不清，相互推諉扯皮，防治水責(zé)任制不落實(shí)。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司③作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)頂板淋水加大等異?，F(xiàn)象后，未及時(shí)采取有效措施。施工單位、探放水單位與監(jiān)管部門當(dāng)天都在井下,都未做出及時(shí)撤人的決定。④監(jiān)管不到位5.存在的主要問(wèn)題①水文地質(zhì)條件未查明。中介機(jī)構(gòu)作出“下部的206.處理情況

對(duì)7人刑事處分（其中礦上2人，探放水隊(duì)1人，施工隊(duì)伍4人），對(duì)34人給予黨政紀(jì)處分。對(duì)元寶灣煤礦罰款300萬(wàn)元。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司6.處理情況案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司21案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦“6.21”較大透水事故

2019年6月21日15時(shí)30分，銅陵市銅陵縣汪沖煤礦-150mC煤西運(yùn)輸巷發(fā)生一起較大透水事故，造成正在-150mA煤西運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面3名作業(yè)人員遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失約387萬(wàn)元。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦“6.21”較大透水事故221.基本情況

汪沖煤礦生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，煤層傾角68～85°，煤層厚度平均1.78m，開采A煤和C煤，C煤層距A煤層約18m。兩煤層通過(guò)石門聯(lián)絡(luò)。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦1.基本情況案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦232.事故經(jīng)過(guò)

2019年5月20日，該礦在-150m水平C煤施工中，由于煤層松散成粉狀，煤層傾角大（80o左右），頂部漏煤，5個(gè)小班共清理漏煤約150車（每班清理漏煤約30車），約93m3。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦

2019年6月3日至19日，礦區(qū)降水量達(dá)346mm。6月21日15時(shí)30分，汪沖煤礦-150mC煤西運(yùn)輸巷發(fā)生透水，水?dāng)y帶煤泥矸石潰入-150mA煤西運(yùn)輸巷，潰入水量約400m3、煤泥矸石量約686m3，堵塞巷道134m，造成-150mA煤西運(yùn)輸巷迎頭3人被困，因缺氧窒息死亡。2.事故經(jīng)過(guò)2019年5月20日，該礦在-1243.事故直接原因

礦井-150mC煤西運(yùn)輸巷在距第二石門以東15m處掘進(jìn)時(shí)發(fā)生冒頂，由于處置措施不當(dāng)，造成持續(xù)抽冒，形成漏斗，破壞了-150mC煤西運(yùn)輸巷上方煤體，使之形成不斷擴(kuò)大的松散體。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦

加之地表強(qiáng)降水通過(guò)采空區(qū)裂隙使松散煤體不斷充水，形成水煤矸混合體，在重力作用下，突然垮塌，水、煤矸流體沿冒區(qū)潰入-150mC煤西運(yùn)輸巷，經(jīng)第二石門沖入-150mA煤西運(yùn)輸巷。3.事故直接原因礦井-150mC煤西運(yùn)輸巷在254.存在的主要問(wèn)題①違規(guī)在水體下開采急傾斜煤層。在煤層發(fā)生抽冒時(shí)盡管采取了一些措施，但仍未防止煤層抽冒。②雨季防汛措施不落實(shí)。沒有安排專人地表巡查。③測(cè)量填圖不及時(shí)，導(dǎo)致在地面、井下打鉆施救時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確確定鉆孔位置參數(shù)。

案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦4.存在的主要問(wèn)題①違規(guī)在水體下開采急傾斜煤層。在煤層發(fā)生26

5.處理情況

對(duì)10人黨政紀(jì)處分，對(duì)煤礦罰款48萬(wàn)元。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦5.處理情況案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦27案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦“6.20”重大透水事故

2019年6月20日10時(shí)30分，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市都興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1820.22萬(wàn)元。事故發(fā)生后，煤礦瞞報(bào)事故。事故救援過(guò)程中，三都鎮(zhèn)和耒陽(yáng)市政府有關(guān)公職人員謊報(bào)事故死亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦“6.20”重大透水事故281.基本情況

都興煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年。2019年12月，都興煤礦整合技改竣工驗(yàn)收合格，主采61煤層，地層傾角300～600，局部直立倒轉(zhuǎn)。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦1.基本情況都興煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年。29

2.水文地質(zhì)條件

都興煤礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜，老空積水為水害威脅的主要來(lái)源。礦區(qū)老窯遍布，受采動(dòng)影響，部分大氣降水通過(guò)導(dǎo)水裂隙帶流入老窯和非法礦采空區(qū)，形成老空積水。

案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦2.水文地質(zhì)條件案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦30

3.防治水情況

都興煤礦于2019年4月13日制訂了《防治水專項(xiàng)整治方案》，基本查清了造成此次事故的水體（即“永隆興”礦-50m水平以下的積水）情況。但未采取措施。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦3.防治水情況案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦314.事故地點(diǎn)概況

本次事故透水點(diǎn)在東風(fēng)井-110m水平61煤層西沿煤上山工作面。-110m水平采用獨(dú)眼井下山開拓，無(wú)兩個(gè)安全出口。6月14日，工作面出現(xiàn)滲水等明顯透水預(yù)兆后,沒有停止作業(yè)、采取措施和撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員，而是下退16m從左側(cè)開門掘偽傾斜上山，繼續(xù)朝積水區(qū)方向掘進(jìn)。至事故前己掘進(jìn)28m。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦4.事故地點(diǎn)概況案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦325.事故經(jīng)過(guò)

2019年6月20日早班，入井24人，安排5處采掘作業(yè)地點(diǎn)。10時(shí)30分，1名礦工在-110m水平主石門抽煙時(shí)，聽到巨響，發(fā)生透水,13人被困。礦方見自救無(wú)望，從13時(shí)起，礦長(zhǎng)及相關(guān)管理人員陸續(xù)逃匿，并帶走了下井登記本等所有資料和圖紙。事故發(fā)生后，先后找到7名遇難人員遺體，仍有6人下落不明。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦5.事故經(jīng)過(guò)2019年6月20日早班，入井336.事故瞞報(bào)、謊報(bào)情況①都興煤礦及東風(fēng)井礦主瞞報(bào)事故。②少數(shù)公職人員蓄意謊報(bào)事故傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)。③少數(shù)媒體違法收受紅包，幫助謊報(bào)事故傷亡人數(shù)。④耒陽(yáng)市、常寧市民政局對(duì)殯儀館未按法定程序火化礦工遺體監(jiān)管不到位，助長(zhǎng)瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦6.事故瞞報(bào)、謊報(bào)情況①都興煤礦及東風(fēng)井礦主瞞報(bào)事故。案例4347.事故直接原因

都興煤礦東風(fēng)井在“永隆興”非法礦水淹區(qū)下方超深越界非法帶壓開采，水淹區(qū)積水量達(dá)1.4萬(wàn)m3，存在嚴(yán)重水患威脅。61煤西上山掘進(jìn)時(shí)沒有采取探放水措施，發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆后，仍違章指揮在水體下方重新開掘上山巷道。掘進(jìn)時(shí)導(dǎo)通上部水淹區(qū)，帶壓水體突然潰入（煤層傾角大加速了潰水），導(dǎo)致人員傷亡。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦7.事故直接原因都興煤礦東風(fēng)井在“永隆興”非358.存在的主要問(wèn)題

礦井假整合，非法開采超深越界非法盜采國(guó)家資源防治水措施不落實(shí)，管理混亂地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任9.處理情況

追究刑事責(zé)任28人，對(duì)20人給予黨政紀(jì)處分，依法關(guān)閉都興煤礦。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦8.存在的主要問(wèn)題

礦井假整合，非法開采案例4湖南省衡陽(yáng)36案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦

“7.2”突水事故

2019年7月2日9時(shí)30分，平塘縣牛棚煤礦發(fā)生突水事故，造成2人死亡、21人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失2259萬(wàn)元。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦

“7.2”突水事故371.基本情況

該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，礦井設(shè)計(jì)為斜井開拓，設(shè)計(jì)三條井筒。新建主斜井（已掘210m）和副斜井（已掘219m），回風(fēng)斜井利用原老井巷道進(jìn)行改造，新建主斜井與原牛棚煤礦老系統(tǒng)相通。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦1.基本情況案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦382.礦井水文地質(zhì)情況

礦井主要充水水源為：井下含水層水、老空水和地表水。煤層頂?shù)装寰鶠楹S富的灰?guī)r含水層（上覆長(zhǎng)興組和下伏茅口組灰?guī)r）；航龍河（＋817m，距突水點(diǎn)標(biāo)高只有27m）從礦區(qū)穿越，位于開采煤層之上，航龍河是季節(jié)性河流，枯水期基本沒水，雨季水量很豐富，與井下有直接聯(lián)系。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦2.礦井水文地質(zhì)情況礦井主要充水水源為：井下含393.防治水設(shè)施情況

牛棚煤礦只在枯水期生產(chǎn)，雨季（5月至9月）淹井不生產(chǎn)，汛期結(jié)束后，進(jìn)行排水后再生產(chǎn)。

從2019年11月起，牛棚煤礦在地面航龍河向井下滲水的地段進(jìn)行了充填加固，在井下突水點(diǎn)區(qū)域＋790m和＋765m地段建立了擋水墻（2019年5月份剛完成），在井下施工了8處堵水墻，堵水墻未經(jīng)設(shè)計(jì)、承壓試驗(yàn)和驗(yàn)收。其中在＋790m處建立了109m擋水墻。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦3.防治水設(shè)施情況案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦404.事故前排水情況

事故前為四級(jí)排水。一級(jí)在+780m水平共安裝28臺(tái)水泵，事故后16臺(tái)能正常運(yùn)行；二級(jí)臨時(shí)水倉(cāng)安裝了7臺(tái)水泵；三級(jí)臨時(shí)水倉(cāng)安裝了3臺(tái)水泵；四級(jí)臨時(shí)水倉(cāng)安裝了1臺(tái)水泵。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦4.事故前排水情況事故前為四級(jí)排水。一級(jí)在+415.事故經(jīng)過(guò)

7月2日6時(shí)30分，安排31人分三個(gè)小組入井作業(yè)。9時(shí)30分，發(fā)生透水，23人全部被困。事故搶險(xiǎn)救援歷時(shí)15天又6個(gè)半小時(shí)，水位下降44.3m，距離井底最低標(biāo)高+685m尚有60.2m?？傆?jì)排水量達(dá)40.6萬(wàn)m3。發(fā)現(xiàn)2名遇難礦工。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦5.事故經(jīng)過(guò)7月2日6時(shí)30分，安排31人分426.事故直接原因

因暴雨引起山洪爆發(fā)，河水陡漲，山洪和溢流河水通過(guò)老硐、裂隙、縫隙及溶洞出露口等灌入與井下揭露斷層貫通的巖溶通道，壓潰斷層破碎帶和擋水墻，導(dǎo)致礦井突水。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦6.事故直接原因因暴雨引起山洪爆發(fā)，河水陡43

7.存在的主要問(wèn)題

①牛棚煤礦在河流下開采，存在重大隱患，特別是暴雨期間仍安排人員入井作業(yè)。②該礦在井下施工的8處擋水墻未經(jīng)設(shè)計(jì)、承壓試驗(yàn)和驗(yàn)收，地表河流潰入井下突破擋水墻發(fā)生事故。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦③地方政府及相關(guān)部門雖然開展了年度汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，但檢查流于形式，對(duì)牛棚煤礦受自然災(zāi)害威脅的情況不清。7.存在的主要問(wèn)題案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦③地44案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井“7.2”重大潰漿潰水事故

2019年7月2日12時(shí)10分，合山煤業(yè)有限責(zé)任公司八礦河里樟村井發(fā)生1起因暴雨引起采空區(qū)地面塌陷造成井下潰漿潰水事故，20人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1841萬(wàn)元。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井“7.2”重大潰漿潰水451.基本情況

廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井，屬港資企業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年。主采煤層為四煤，厚度平均1.70米，煤層傾角平均81°。

2019年6月28日～7月1日8時(shí)，礦區(qū)降雨量達(dá)281.6mm，其中6月29日一天降雨量就達(dá)144mm。強(qiáng)降雨致使礦區(qū)出現(xiàn)13個(gè)塌陷坑，面積從14m2至1000m2不等，并且都與井下溝通，是充水的直接通道。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井1.基本情況案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井462.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年7月2日8時(shí)，當(dāng)班共71人下井。12時(shí)10分，在-140m水泵房?jī)?nèi)等待班中餐時(shí),突然聽到從-280m主、副下山方向接連傳來(lái)3聲巨響。在此期間，礦附近村民報(bào)告，發(fā)現(xiàn)地面電灌渠處有大面積的坍塌。事故發(fā)生后，陸續(xù)有49人安全升井，22人被困井下。

案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井

7月10日凌晨3時(shí)在-210m北回風(fēng)巷搜尋到2名幸存者，2名被困人員在井下歷經(jīng)188小時(shí)后被成功救出。截止7月22日共發(fā)現(xiàn)10名遇難者。2.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井473.事故直接原因

井田區(qū)域強(qiáng)降雨，造成采空區(qū)上覆土層塌陷，大量泥漿經(jīng)過(guò)采空區(qū)，沖破-200m石門密閉潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井3.事故直接原因井田區(qū)域強(qiáng)降雨，造成采空區(qū)上484.存在主要問(wèn)題①該礦開采時(shí)間較長(zhǎng)，在采空區(qū)及煤柱跨落、采空區(qū)積水及其與地表水聯(lián)系情況未摸清的情況下，組織井下生產(chǎn)作業(yè)，且防范措施不到位。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井②該礦開采急傾斜煤層，煤層傾角達(dá)81°，近似直立，煤層開采后發(fā)生抽冒，所留煤柱全部破壞，地面有塌陷坑，該礦只是采用土石簡(jiǎn)單回填處理，沒有按規(guī)定填平壓實(shí)。③自行建造密閉墻，沒有按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，而且只有0.5m厚。④該礦在暴雨后，僅檢查了井下，忽視了地面塌陷坑可能造成的危害，盲目入井作業(yè)。7月1日8時(shí)停雨，11時(shí)就恢復(fù)生產(chǎn)，只有3小時(shí)。4.存在主要問(wèn)題案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井②該礦49三、2019年防治水重點(diǎn)工作今年重點(diǎn)工作有：1.開展煤礦防治水專項(xiàng)治理；2.對(duì)礦井水文地質(zhì)類型劃分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；3.加強(qiáng)對(duì)《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》的學(xué)習(xí)；4.加大對(duì)事故通報(bào)、約談和處理力度，通過(guò)事故教訓(xùn)推動(dòng)防治水工作。三、2019年防治水重點(diǎn)工作今年重點(diǎn)工作有：50（一）開展煤礦防治水專項(xiàng)治理1.專項(xiàng)治理目的

貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）中關(guān)于“深入開展煤礦防治水專項(xiàng)治理”的通知精神；加強(qiáng)煤礦防治水基礎(chǔ)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大水害事故的發(fā)生。（一）開展煤礦防治水專項(xiàng)治理1.專項(xiàng)治理目的512.專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容

共6大項(xiàng)23小項(xiàng)

①防治水制度制定情況及機(jī)構(gòu)人員配備情況

②防治水基礎(chǔ)資料編制情況③探放水制度落實(shí)情況

④井下防治水措施落實(shí)情況⑤地面防治水措施落實(shí)情況

⑥水害應(yīng)急救援措施落實(shí)情況（一）開展煤礦防治水專項(xiàng)治理2.專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容

共6大項(xiàng)23小項(xiàng)（一）開展煤礦防治水523.時(shí)間安排

①企業(yè)自查階段

對(duì)查出的水害隱患，要做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

②督查階段

檢查的煤礦企業(yè)原則上不少于轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的四分之一，并按附件要求填寫相關(guān)情況；6-7月份，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展督查。（一）開展煤礦防治水專項(xiàng)治理③“回頭看”和總結(jié)階段

8-10月份開展專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，對(duì)上半年和雨季暴露出的煤礦防治水問(wèn)題進(jìn)行整治。11月份，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將聽取有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)，進(jìn)行總結(jié)，并通報(bào)各地區(qū)煤礦防治水專項(xiàng)治理情況。3.時(shí)間安排

①企業(yè)自查階段（一）開展煤礦防治水專項(xiàng)治理③534.相關(guān)要求

①高度重視，認(rèn)真制定工作方案②嚴(yán)格執(zhí)法，確保專項(xiàng)治理效果③認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告（一）開展煤礦防治水專項(xiàng)治理4.相關(guān)要求

①高度重視，認(rèn)真制定工作方案（一）開展煤礦54(二)認(rèn)真開展礦井水文地質(zhì)類型劃分工作

國(guó)家煤礦安監(jiān)局在2019年已專門下發(fā)了文件。主要內(nèi)容包括：煤礦名稱、企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸／年）、礦井類別、水文地質(zhì)類型、礦井涌水量、主要水害類型、防治水機(jī)構(gòu)、防治水專業(yè)人員（名）、持證探放水工、探放水鉆機(jī)（臺(tái)）。

防治水專業(yè)人員指受過(guò)正規(guī)院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)人員；持證探放水工指經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得特殊工種資格證的人員；探放水鉆機(jī)指符合《煤礦防治水規(guī)定》的探水鉆機(jī)。

(二)認(rèn)真開展礦井水文地質(zhì)類型劃分工作國(guó)家煤礦55（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》（防治水部分）

煤礦企業(yè)要按照規(guī)定和規(guī)程的要求，防治水工作限期達(dá)標(biāo)；設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；中介機(jī)構(gòu)按要求提供技術(shù)服務(wù)；監(jiān)管監(jiān)察部門嚴(yán)格按要求進(jìn)行執(zhí)法和準(zhǔn)入；科研單位對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目研究必須有可靠的安全防范措施。（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》（防治水部56（四）依法依規(guī)嚴(yán)肅查處水害事故

對(duì)發(fā)生水害事故的，要按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)非法違法開采造成事故和瞞報(bào)謊報(bào)事故的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。

（四）依法依規(guī)嚴(yán)肅查處水害事故對(duì)發(fā)生水害事故57謝謝大家！謝謝大家！58全國(guó)煤礦水害事故課件59全國(guó)煤礦水害事故課件60主要內(nèi)容2019年全國(guó)煤礦水害事故的基本情況典型水害案例剖析今年防治水重點(diǎn)工作的安排主要內(nèi)容61一、2019年全國(guó)煤礦水害事故基本情況（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)1.煤炭產(chǎn)量大幅度增加一、2019年全國(guó)煤礦水害事故基本情況（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)62（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2.事故總量大幅度下降2000—2019年全國(guó)煤礦事故起數(shù)、人數(shù)統(tǒng)計(jì)柱狀圖（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2.事故總量大幅度下降2063（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)3.重特大事故基本得到遏制（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)3.重特大事故基本得到遏制64（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)4.煤礦百萬(wàn)噸死亡率大幅度下降2000—2019年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率統(tǒng)計(jì)圖（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)4.煤礦百萬(wàn)噸死亡率大幅度65（二）煤礦水害防治工作取得新成效1.黨和政府高度重視。2.法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立健全。

《煤礦防治水規(guī)定》（安監(jiān)總局28號(hào)局長(zhǎng)令）、《煤礦安全規(guī)程》（防治水部分）（安監(jiān)總局37號(hào)局長(zhǎng)令）3.水害事故持續(xù)減少。（二）煤礦水害防治工作取得新成效1.黨和政府高度重視。66（二）煤礦水害防治工作取得新成效3.水害事故持續(xù)減少（二）煤礦水害防治工作取得新成效3.水害事故持續(xù)減少67（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故

基本特點(diǎn)和原因分析2019年水害基本情況

2019年，全國(guó)煤礦發(fā)生水害事故44起、死亡192人，同比增加6起、少死亡32人，分別上升15.8％和下降14.3％，占全國(guó)煤礦事故總起數(shù)的3.7%，占全國(guó)煤礦總死亡人數(shù)的9.7％。（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故

基本特點(diǎn)和原因分析2019681.2019年水害基本情況（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析較大水害事故發(fā)生16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%，占較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％。發(fā)生重大透水事故6起、死亡85人，同比起數(shù)持平、少死亡38人，死亡人數(shù)下降38%，占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)28.6%和24.3%。國(guó)有煤礦發(fā)生2起淹井事故。2019年8月7日，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)韓城礦業(yè)公司桑樹坪煤礦發(fā)生透水事故，由于突水量大，7個(gè)多小時(shí)桑樹坪礦被淹。2019年12月11日，河北省冀中能源峰峰集團(tuán)黃沙礦112106工作面發(fā)生底板突水事故，造成全井淹沒。1.2019年水害基本情況（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故69（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析

2.主要特點(diǎn)①水害事故出現(xiàn)反彈

2019年，全國(guó)煤礦發(fā)生水害事故44起，同比增加6起，上升15.8％。其中較大水害事故16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%。②較大以上水害事故所占比例大

較大水害事故占全國(guó)煤礦較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％；重大透水事故占全國(guó)煤礦重大事故的28.6%和24.3%。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非法煤礦水害事故所占比例大

發(fā)生較大以上水害事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生16起、死亡127人，占較大以上水害事故的72.7%和77.9%；非法煤礦發(fā)生2起、死亡14人，占較大以上水害事故的9.1%和8.6%；國(guó)有重點(diǎn)發(fā)生4起、死亡22人，占較大以上水害事故的18.2%和13.5%。④透水事故的主要水源為老（窯）區(qū)積水和地表水

發(fā)生的較大以上水害事故中有19起是老空（窯）透水造成的，占86.3%；有2起是地表水溝通老空區(qū)灌入井下；有1起是地下巖層水通過(guò)斷層帶發(fā)生突水。透水地點(diǎn)大多數(shù)發(fā)生在掘進(jìn)頭。⑤少數(shù)地區(qū)水害多發(fā)

發(fā)生較大以上事故中，貴州發(fā)生5起、死亡56人，黑龍江發(fā)生4起、死亡25人，兩省占全國(guó)煤礦較大以上事故的40.9%和49.7%。發(fā)生重大水害事故中，貴州2起、死亡36人，廣西1起、死亡20人，湖南1起、死亡13人，黑龍江1起、死亡13人，四川1起、死亡12人，山西1起、死亡11人。⑥水害瞞報(bào)事故多較大以上22起水害事故中，有8起水害事故瞞報(bào)遲報(bào)、死亡59人，占較大以上水害事故36.4%和36.2%。其中黑龍江3起，河北2起，湖南、貴州和內(nèi)蒙各1起。（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析

2.主要703.水害事故原因分析（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析①?zèng)]有開展防治水工作

非法煤礦、違法生產(chǎn)的煤礦以及超層越界、超深越界開采等煤礦，沒有設(shè)立防治水機(jī)構(gòu)、沒有配備專業(yè)技術(shù)人員、專職探放水隊(duì)伍，掘進(jìn)工作面沒有作業(yè)規(guī)程，沒有探放水措施，根本不開展水文地質(zhì)資料的調(diào)查工作，有時(shí)故意隱瞞井下生產(chǎn)情況，對(duì)井下采掘情況不上圖，逃避監(jiān)管，盲目開拓掘進(jìn)，采通老空積水，引發(fā)事故。②防治水工作不到位一些企業(yè)雖然開展了防治水工作，但未按照《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》的要求做好防治水工作，隱患排查治理不徹底，有時(shí)只時(shí)為了應(yīng)付檢查。比如探放水鉆孔數(shù)量、深度未達(dá)到規(guī)定要求；過(guò)于依賴中介機(jī)構(gòu)提出的技術(shù)結(jié)論。③違規(guī)使用煤電鉆進(jìn)行探放水一些企業(yè)為了省事，追求產(chǎn)量，用煤電鉆等非正規(guī)鉆機(jī)進(jìn)行探放水，引發(fā)透水事故，教訓(xùn)十分深刻。④違規(guī)在水體下、老空水區(qū)域下開采急傾斜煤層急傾斜煤層開采后，極易發(fā)生抽冒，無(wú)論開采深度有多深，抽冒可直達(dá)地表。既是留設(shè)了防隔水煤柱，也不能確保安全開采。在水體下、老空水區(qū)域下開采急傾斜煤層已發(fā)生多起嚴(yán)重的透水事故。⑤礦井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨?/p>

基建或技改礦井排水系統(tǒng)不健全，特別是礦井開拓到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)就盲目開掘其他巷道，違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨Γ捎跊]有按標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工，充水后擋水墻潰水引發(fā)透水事故。貴州省黔南州“7.2”事故和廣西合山“7.2”事故都與井下?lián)跛畨?qiáng)度不達(dá)標(biāo)有關(guān)。⑥雨季“三防”措施落實(shí)不到位雨季前隱患排查治理不到位，暴雨期間沒有認(rèn)真執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度，或者在暴雨后隱患未排除后就急于組織生產(chǎn)。⑦應(yīng)急處置不及時(shí)

90%以上的透水事故都有透水征兆，對(duì)透水征兆誤判，沒有采取果斷措施及時(shí)撤人；一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，在有透水征兆時(shí)仍盲目施工，引發(fā)透水事故；一些企業(yè)沒有制定水害應(yīng)急預(yù)案，沒有備用的搶險(xiǎn)救災(zāi)材料、設(shè)備，救援效率低下，救援效果差；還有一些企業(yè)在事故發(fā)生后，隱瞞事故真實(shí)情況，瞞報(bào)或遲報(bào)，主要負(fù)責(zé)人逃逸，不積極搶救，性質(zhì)十分惡劣。3.水害事故原因分析（三）2019年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)71二、典型水害事故剖析案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦“5.29”重大透水事故

2019年5月29日9時(shí)10分，貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)富宏煤礦發(fā)生1起重大透水事故，透水量約33000m3，造成12人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1002萬(wàn)元。二、典型水害事故剖析案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦721.基本情況

富宏煤礦屬地方技改礦井，設(shè)計(jì)能力15萬(wàn)噸/年。煤礦技改后進(jìn)行3次聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，均未獲得通過(guò)。煤礦利用原茶山井在四采區(qū)形成的南下山布置巷道違法組織生產(chǎn)。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦732.事故經(jīng)過(guò)

5月28日夜班，工作面淋水增大，作業(yè)人員衣服被淋濕，帶班礦長(zhǎng)帶領(lǐng)工人于29日6時(shí)許提前下班。29日7時(shí)30分，專職負(fù)責(zé)四采區(qū)帶班的副礦長(zhǎng)又安排58人入井作業(yè)。9時(shí)10分，K7上山掘進(jìn)工作面迎頭突水，造成13人被困。經(jīng)過(guò)20天的搶險(xiǎn)救援，共排水約33000m3、清理巷道323m，搜尋出12名遇難人員，但仍有1人失蹤。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦2.事故經(jīng)過(guò)5月28日夜班，工作面淋水增大74

3.事故直接原因

煤礦違法組織生產(chǎn)，在出現(xiàn)透水預(yù)兆后仍違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干，揭穿老空區(qū)積水，導(dǎo)致事故發(fā)生。

4.存在的主要問(wèn)題

①在非技改區(qū)域四采區(qū)違法組織生產(chǎn)。

②煤礦未建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，沒有探放水設(shè)計(jì)，雖有2臺(tái)探水鉆機(jī)，但不實(shí)施探放水作業(yè)。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦③為了追求產(chǎn)量，K7上山掘進(jìn)工作面在已出現(xiàn)淋水異常的情況下仍冒險(xiǎn)蠻干。④其他問(wèn)題，如駐礦員失職、火供品供應(yīng)等問(wèn)題。3.事故直接原因案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦③為了追求產(chǎn)量75

5.處理情況

對(duì)9人追究刑事責(zé)任（其中公務(wù)人員3人）、11人黨政紀(jì)處分；依法關(guān)閉富宏煤礦并處罰款555萬(wàn)元。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦76案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

2019年9月16日14時(shí)37分，中煤集團(tuán)山西朔州山陰金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生1起重大透水事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失960萬(wàn)元?！?.16”重大透水事故案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

771.基本情況

中煤集團(tuán)持有60%的股份，山西金海洋能源集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)分別持有38.68%和1.32%的股份。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年。主水平設(shè)在9#煤層，另在6#煤層設(shè)一個(gè)輔助水平，首采煤層為6#煤層。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司2.事故地點(diǎn)

6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面。采用綜掘機(jī)沿6#煤層底板掘進(jìn)，已掘進(jìn)進(jìn)尺805m。工作面往外右邦2ｍ處為10號(hào)探水鉆場(chǎng)。1.基本情況案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司278

2019年9月16日7時(shí)，元寶灣煤業(yè)有限公司綜掘四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)韋安元召集當(dāng)班工人召開班前會(huì)，安排當(dāng)班任務(wù)是在6103回風(fēng)順槽距迎頭2ｍ右?guī)吞幨┕?0號(hào)鉆場(chǎng)（探水鉆窩）等，7時(shí)20分班前會(huì)結(jié)束，當(dāng)班21名工人陸續(xù)入井。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

8時(shí)左右，工人到達(dá)6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)面開始作業(yè)，14時(shí)30分許，正在工作面進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的韓先進(jìn)發(fā)現(xiàn)10號(hào)鉆場(chǎng)底部有約10cm粗、30cm高的渾濁水柱突然涌出,班長(zhǎng)賈兆貴立即電話報(bào)告了礦調(diào)度室，礦調(diào)度即通知井下所有作業(yè)人員緊急撤離。

全礦當(dāng)班下井84人，有73人安全升井。6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)面當(dāng)班作業(yè)人員共21人，其中10人安全撤出，11人被困。至9月24日12時(shí)，最后1名遇難礦工找到，搶險(xiǎn)救援工作全部結(jié)束。4.事故直接原因

在未詳細(xì)查明井田采（古）空區(qū)情況下，沒有針對(duì)9#煤層的探放水措施，6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)致9#煤層老空高壓水突破順槽與鉆場(chǎng)交匯處底板，沖淹巷道，造成人員傷亡。3.事故經(jīng)過(guò)

2019年9月16日7時(shí)，元寶灣煤業(yè)有限公司綜掘795.存在的主要問(wèn)題①水文地質(zhì)條件未查明。中介機(jī)構(gòu)作出“下部的9#、11#煤完整、未開采”的錯(cuò)誤結(jié)論，生產(chǎn)建設(shè)單位過(guò)于依賴地質(zhì)報(bào)告的資料，對(duì)礦井防治水工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。②建設(shè)單位、施工單位、探放水單位之間職責(zé)劃分不清，相互推諉扯皮，防治水責(zé)任制不落實(shí)。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司③作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)頂板淋水加大等異?，F(xiàn)象后，未及時(shí)采取有效措施。施工單位、探放水單位與監(jiān)管部門當(dāng)天都在井下,都未做出及時(shí)撤人的決定。④監(jiān)管不到位5.存在的主要問(wèn)題①水文地質(zhì)條件未查明。中介機(jī)構(gòu)作出“下部的806.處理情況

對(duì)7人刑事處分（其中礦上2人，探放水隊(duì)1人，施工隊(duì)伍4人），對(duì)34人給予黨政紀(jì)處分。對(duì)元寶灣煤礦罰款300萬(wàn)元。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司6.處理情況案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司81案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦“6.21”較大透水事故

2019年6月21日15時(shí)30分，銅陵市銅陵縣汪沖煤礦-150mC煤西運(yùn)輸巷發(fā)生一起較大透水事故，造成正在-150mA煤西運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面3名作業(yè)人員遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失約387萬(wàn)元。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦“6.21”較大透水事故821.基本情況

汪沖煤礦生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，煤層傾角68～85°，煤層厚度平均1.78m，開采A煤和C煤，C煤層距A煤層約18m。兩煤層通過(guò)石門聯(lián)絡(luò)。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦1.基本情況案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦832.事故經(jīng)過(guò)

2019年5月20日，該礦在-150m水平C煤施工中，由于煤層松散成粉狀，煤層傾角大（80o左右），頂部漏煤，5個(gè)小班共清理漏煤約150車（每班清理漏煤約30車），約93m3。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦

2019年6月3日至19日，礦區(qū)降水量達(dá)346mm。6月21日15時(shí)30分，汪沖煤礦-150mC煤西運(yùn)輸巷發(fā)生透水，水?dāng)y帶煤泥矸石潰入-150mA煤西運(yùn)輸巷，潰入水量約400m3、煤泥矸石量約686m3，堵塞巷道134m，造成-150mA煤西運(yùn)輸巷迎頭3人被困，因缺氧窒息死亡。2.事故經(jīng)過(guò)2019年5月20日，該礦在-1843.事故直接原因

礦井-150mC煤西運(yùn)輸巷在距第二石門以東15m處掘進(jìn)時(shí)發(fā)生冒頂，由于處置措施不當(dāng)，造成持續(xù)抽冒，形成漏斗，破壞了-150mC煤西運(yùn)輸巷上方煤體，使之形成不斷擴(kuò)大的松散體。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦

加之地表強(qiáng)降水通過(guò)采空區(qū)裂隙使松散煤體不斷充水，形成水煤矸混合體，在重力作用下，突然垮塌，水、煤矸流體沿冒區(qū)潰入-150mC煤西運(yùn)輸巷，經(jīng)第二石門沖入-150mA煤西運(yùn)輸巷。3.事故直接原因礦井-150mC煤西運(yùn)輸巷在854.存在的主要問(wèn)題①違規(guī)在水體下開采急傾斜煤層。在煤層發(fā)生抽冒時(shí)盡管采取了一些措施，但仍未防止煤層抽冒。②雨季防汛措施不落實(shí)。沒有安排專人地表巡查。③測(cè)量填圖不及時(shí)，導(dǎo)致在地面、井下打鉆施救時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確確定鉆孔位置參數(shù)。

案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦4.存在的主要問(wèn)題①違規(guī)在水體下開采急傾斜煤層。在煤層發(fā)生86

5.處理情況

對(duì)10人黨政紀(jì)處分，對(duì)煤礦罰款48萬(wàn)元。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦5.處理情況案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦87案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦“6.20”重大透水事故

2019年6月20日10時(shí)30分，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市都興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1820.22萬(wàn)元。事故發(fā)生后，煤礦瞞報(bào)事故。事故救援過(guò)程中，三都鎮(zhèn)和耒陽(yáng)市政府有關(guān)公職人員謊報(bào)事故死亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦“6.20”重大透水事故881.基本情況

都興煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年。2019年12月，都興煤礦整合技改竣工驗(yàn)收合格，主采61煤層，地層傾角300～600，局部直立倒轉(zhuǎn)。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦1.基本情況都興煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年。89

2.水文地質(zhì)條件

都興煤礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜，老空積水為水害威脅的主要來(lái)源。礦區(qū)老窯遍布，受采動(dòng)影響，部分大氣降水通過(guò)導(dǎo)水裂隙帶流入老窯和非法礦采空區(qū)，形成老空積水。

案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦2.水文地質(zhì)條件案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦90

3.防治水情況

都興煤礦于2019年4月13日制訂了《防治水專項(xiàng)整治方案》，基本查清了造成此次事故的水體（即“永隆興”礦-50m水平以下的積水）情況。但未采取措施。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦3.防治水情況案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦914.事故地點(diǎn)概況

本次事故透水點(diǎn)在東風(fēng)井-110m水平61煤層西沿煤上山工作面。-110m水平采用獨(dú)眼井下山開拓，無(wú)兩個(gè)安全出口。6月14日，工作面出現(xiàn)滲水等明顯透水預(yù)兆后,沒有停止作業(yè)、采取措施和撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員，而是下退16m從左側(cè)開門掘偽傾斜上山，繼續(xù)朝積水區(qū)方向掘進(jìn)。至事故前己掘進(jìn)28m。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦4.事故地點(diǎn)概況案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦925.事故經(jīng)過(guò)

2019年6月20日早班，入井24人，安排5處采掘作業(yè)地點(diǎn)。10時(shí)30分，1名礦工在-110m水平主石門抽煙時(shí)，聽到巨響，發(fā)生透水,13人被困。礦方見自救無(wú)望，從13時(shí)起，礦長(zhǎng)及相關(guān)管理人員陸續(xù)逃匿，并帶走了下井登記本等所有資料和圖紙。事故發(fā)生后，先后找到7名遇難人員遺體，仍有6人下落不明。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦5.事故經(jīng)過(guò)2019年6月20日早班，入井936.事故瞞報(bào)、謊報(bào)情況①都興煤礦及東風(fēng)井礦主瞞報(bào)事故。②少數(shù)公職人員蓄意謊報(bào)事故傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)。③少數(shù)媒體違法收受紅包，幫助謊報(bào)事故傷亡人數(shù)。④耒陽(yáng)市、常寧市民政局對(duì)殯儀館未按法定程序火化礦工遺體監(jiān)管不到位，助長(zhǎng)瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦6.事故瞞報(bào)、謊報(bào)情況①都興煤礦及東風(fēng)井礦主瞞報(bào)事故。案例4947.事故直接原因

都興煤礦東風(fēng)井在“永隆興”非法礦水淹區(qū)下方超深越界非法帶壓開采，水淹區(qū)積水量達(dá)1.4萬(wàn)m3，存在嚴(yán)重水患威脅。61煤西上山掘進(jìn)時(shí)沒有采取探放水措施，發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆后，仍違章指揮在水體下方重新開掘上山巷道。掘進(jìn)時(shí)導(dǎo)通上部水淹區(qū)，帶壓水體突然潰入（煤層傾角大加速了潰水），導(dǎo)致人員傷亡。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦7.事故直接原因都興煤礦東風(fēng)井在“永隆興”非958.存在的主要問(wèn)題

礦井假整合，非法開采超深越界非法盜采國(guó)家資源防治水措施不落實(shí)，管理混亂地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任9.處理情況

追究刑事責(zé)任28人，對(duì)20人給予黨政紀(jì)處分，依法關(guān)閉都興煤礦。案例4湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦8.存在的主要問(wèn)題

礦井假整合，非法開采案例4湖南省衡陽(yáng)96案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦

“7.2”突水事故

2019年7月2日9時(shí)30分，平塘縣牛棚煤礦發(fā)生突水事故，造成2人死亡、21人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失2259萬(wàn)元。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦

“7.2”突水事故971.基本情況

該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，礦井設(shè)計(jì)為斜井開拓，設(shè)計(jì)三條井筒。新建主斜井（已掘210m）和副斜井（已掘219m），回風(fēng)斜井利用原老井巷道進(jìn)行改造，新建主斜井與原牛棚煤礦老系統(tǒng)相通。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦1.基本情況案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦982.礦井水文地質(zhì)情況

礦井主要充水水源為：井下含水層水、老空水和地表水。煤層頂?shù)装寰鶠楹S富的灰?guī)r含水層（上覆長(zhǎng)興組和下伏茅口組灰?guī)r）；航龍河（＋817m，距突水點(diǎn)標(biāo)高只有27m）從礦區(qū)穿越，位于開采煤層之上，航龍河是季節(jié)性河流，枯水期基本沒水，雨季水量很豐富，與井下有直接聯(lián)系。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦2.礦井水文地質(zhì)情況礦井主要充水水源為：井下含993.防治水設(shè)施情況

牛棚煤礦只在枯水期生產(chǎn)，雨季（5月至9月）淹井不生產(chǎn)，汛期結(jié)束后，進(jìn)行排水后再生產(chǎn)。

從2019年11月起，牛棚煤礦在地面航龍河向井下滲水的地段進(jìn)行了充填加固，在井下突水點(diǎn)區(qū)域＋790m和＋765m地段建立了擋水墻（2019年5月份剛完成），在井下施工了8處堵水墻，堵水墻未經(jīng)設(shè)計(jì)、承壓試驗(yàn)和驗(yàn)收。其中在＋790m處建立了109m擋水墻。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦3.防治水設(shè)施情況案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦1004.事故前排水情況

事故前為四級(jí)排水。一級(jí)在+780m水平共安裝28臺(tái)水泵，事故后16臺(tái)能正常運(yùn)行；二級(jí)臨時(shí)水倉(cāng)安裝了7臺(tái)水泵；三級(jí)臨時(shí)水倉(cāng)安裝了3臺(tái)水泵；四級(jí)臨時(shí)水倉(cāng)安裝了1臺(tái)水泵。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦4.事故前排水情況事故前為四級(jí)排水。一級(jí)在+1015.事故經(jīng)過(guò)

7月2日6時(shí)30分，安排31人分三個(gè)小組入井作業(yè)。9時(shí)30分，發(fā)生透水，23人全部被困。事故搶險(xiǎn)救援歷時(shí)15天又6個(gè)半小時(shí)，水位下降44.3m，距離井底最低標(biāo)高+685m尚有60.2m?？傆?jì)排水量達(dá)40.6萬(wàn)m3。發(fā)現(xiàn)2名遇難礦工。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦5.事故經(jīng)過(guò)7月2日6時(shí)30分，安排31人分1026.事故直接原因

因暴雨引起山洪爆發(fā)，河水陡漲，山洪和溢流河水通過(guò)老硐、裂隙、縫隙及溶洞出露口等灌入與井下揭露斷層貫通的巖溶通道，壓潰斷層破碎帶和擋水墻，導(dǎo)致礦井突水。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦6.事故直接原因因暴雨引起山洪爆發(fā)，河水陡103

7.存在的主要問(wèn)題

①牛棚煤礦在河流下開采，存在重大隱患，特別是暴雨期間仍安排人員入井作業(yè)。②該礦在井下施工的8處擋水墻未經(jīng)設(shè)計(jì)、承壓試驗(yàn)和驗(yàn)收，地表河流潰入井下突破擋水墻發(fā)生事故。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦③地方政府及相關(guān)部門雖然開展了年度汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，但檢查流于形式，對(duì)牛棚煤礦受自然災(zāi)害威脅的情況不清。7.存在的主要問(wèn)題案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦③地104案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井“7.2”重大潰漿潰水事故

2019年7月2日12時(shí)10分，合山煤業(yè)有限責(zé)任公司八礦河里樟村井發(fā)生1起因暴雨引起采空區(qū)地面塌陷造成井下潰漿潰水事故，20人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1841萬(wàn)元。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井“7.2”重大潰漿潰水1051.基本情況

廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井，屬港資企業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年。主采煤層為四煤，厚度平均1.70米，煤層傾角平均81°。

2019年6月28日～7月1日