機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法修訂介紹課件

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)政策與法規(guī)江西省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室

2014年1月12日南昌機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)江西省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室1目錄一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點二、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（修訂）》主要內(nèi)容三、新平臺對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了更高要求*2

2一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點

招標(biāo)項目建檔檢查是否是依法必招項目（確定招標(biāo)投標(biāo)活動走哪條路）監(jiān)督招標(biāo)方式（公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)）監(jiān)督招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)與自行招標(biāo)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（是否是國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)公告檢查發(fā)布媒介（國家指定的媒體（中國采購與招標(biāo)網(wǎng)）和中國國際招標(biāo)網(wǎng)，保證公開性）是否符合標(biāo)法和辦法規(guī)定的內(nèi)容（《標(biāo)法》規(guī)定的）3*3一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點

招標(biāo)項3新平臺：需行政監(jiān)督部門檢查信息完整性、確認(rèn)及備案的節(jié)點（共6個）1）招標(biāo)項目類型確認(rèn)（說明：《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）2）招標(biāo)人自行招標(biāo)備案（說明：辦法第十一條第二款）3）邀請招標(biāo)方式認(rèn)定（說明：辦法第十條）4）指定專家備案（說明：辦法第五十一條）5）項目信息完整性檢查6）項目修改申請（說明：當(dāng)招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要修改網(wǎng)上存檔招標(biāo)項目數(shù)據(jù)時，需行政監(jiān)督部門同意）備注：不再使用“備案復(fù)函”制度，取消函號。一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點新平臺：需行政監(jiān)督部門檢查信息完整性、確認(rèn)及備案的節(jié)點（共641）招標(biāo)項目類型確認(rèn)：非依法必招項目、依法必招公開招標(biāo)項目進(jìn)行確認(rèn)；外貸項目不進(jìn)行此點確認(rèn)；2）招標(biāo)人自行招標(biāo)備案：招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的項目（包括依法、非依法；公開、邀請項目）；3）邀請招標(biāo)方式認(rèn)定：依法必招、委托招標(biāo)形式、采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的項目；4）指定專家備案：特殊招標(biāo)項目；5）項目信息完整性檢查：所有依法必招項目；6）項目修改申請：特殊原因，需調(diào)整業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)的項目；說明一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點1）招標(biāo)項目類型確認(rèn)：非依法必招項目、依法必招公開招標(biāo)項目進(jìn)5一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明1、招標(biāo)規(guī)范了招標(biāo)公告及投標(biāo)邀請書的內(nèi)容；（辦法第15條）（同步“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)）調(diào)整了資格預(yù)審流程；（辦法第17條）增加招標(biāo)文件發(fā)售期限制：發(fā)售期不得少于5個工作日；（辦法第26條）購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于三個的，可重新招標(biāo)；（辦法第27條）增加兩階段招標(biāo)流程；（條例第30條）；取消招標(biāo)文件審核專家的在線抽取流程；一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明6一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明2、投標(biāo)增加聯(lián)合體投標(biāo)相關(guān)操作；（辦法第42條）一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明7一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明3、開標(biāo)完善了開標(biāo)不足3家，重新招標(biāo)流程；（辦法第46條）實現(xiàn)網(wǎng)上在線開標(biāo)流程；（電子招標(biāo)投標(biāo)法）一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明8一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點4、評標(biāo)抽取時間進(jìn)行了調(diào)整：不早于開標(biāo)時間3個工作日；（辦法51條第2款）采用“自動抽取手機(jī)短信通知系統(tǒng)”；（辦法第51條第4款）增加評標(biāo)時間的限定：開標(biāo)當(dāng)日評標(biāo)，特殊原因開標(biāo)后48小時開始評標(biāo)；（辦法第55條）完善了提交中標(biāo)候選人名單的操作流程：中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個，并標(biāo)明排序。（辦法第66條）詳細(xì)說明一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點4、評標(biāo)9一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明5、評標(biāo)結(jié)果公示公示期進(jìn)行了調(diào)整，不得少于3日（依法必招）；（辦法第67條）因異議變更原評標(biāo)結(jié)果的，變更后的評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行公示。（辦法第69條第3款）一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明10一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明6、中標(biāo)取消了國評通知業(yè)務(wù)；完善了中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布流程；（辦法第70條）

*自愿招標(biāo)（非依法必招項目）：候選人排名中選其中一名為中標(biāo)人；*依法必招：候選人排名中選其中一名為中標(biāo)人；*國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目：應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；*使用外國貸款、援助資金的項目，招標(biāo)人應(yīng)該確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明11一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明7、合同簽訂增加合同簽訂環(huán)節(jié)的記錄功能；（辦法第76條）一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明12一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明8、異議在招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果公示四個節(jié)點增加異議處理流程；（辦法第36條、48條、69條）一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點詳細(xì)說明13一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點1）資格預(yù)審文件異議

處理結(jié)果：維持原資格預(yù)審文件、

變更資格預(yù)審文件、重新招標(biāo)2）招標(biāo)文件異議處理結(jié)果：維持原招標(biāo)文件、變更招標(biāo)文件、重新招標(biāo)3）開標(biāo)異議處理結(jié)果：維持原開標(biāo)結(jié)果、重新招標(biāo)4）評標(biāo)結(jié)果公示異議（依法必招）處理結(jié)果：維持原中標(biāo)候選人、變更中標(biāo)候選人、重新招標(biāo)

新平臺：異議處理節(jié)點（共4個）詳細(xì)說明一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點1）資格14一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點9、投訴取消了原來的質(zhì)疑業(yè)務(wù)，增加投訴業(yè)務(wù)；投標(biāo)人在提出異議后，如對招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，可向主管部門（行政監(jiān)督部門）提出投訴。（辦法第82條）主管部門（行政監(jiān)督部門）可以自行組織或者責(zé)成招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織專家就投訴的內(nèi)容進(jìn)行評審（辦法第87條）詳細(xì)說明一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點9、投訴15一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點1）資格預(yù)審文件投訴

處理決定：駁回、變更資格預(yù)審文件2）招標(biāo)文件投訴處理決定：駁回、變更招標(biāo)文件3）開標(biāo)投訴處理決定：駁回、招標(biāo)無效4）評標(biāo)結(jié)果公示投訴（依法必招）處理決定：駁回、招標(biāo)無效、投標(biāo)無效、中標(biāo)無效。新平臺：投訴處理節(jié)點（共4個）詳細(xì)說明一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點1）資格16一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點10、招標(biāo)過程中涉及到時間的約束詳細(xì)說明一、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（修訂）的特點10、招17二、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》主要內(nèi)容

（一）總則

（二）招標(biāo)范圍（三）招標(biāo)（四）投標(biāo)

（五）開標(biāo)和評標(biāo)（六）評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)

（七）投訴與處理

（八）法律責(zé)任

（九）附則*18二、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》主要內(nèi)容

（一）總則

18（一）總則1、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動定義和適用范圍（第2條）

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。（既適用必招項目也適用非必招項目）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，是指中華人民共和國境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購機(jī)電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招標(biāo)方式邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人中確定中標(biāo)人的一種采購行為。*19（一）總則1、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動定義和適用范圍19機(jī)電產(chǎn)品范圍

本辦法所稱機(jī)電產(chǎn)品，是指機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機(jī)電產(chǎn)品的具體范圍見右表。*20機(jī)電產(chǎn)品范圍*2020（一）總則2、地方、部門主管機(jī)構(gòu)職責(zé)（第4條2款）

負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)專家的日常管理。*21（一）總則2、地方、部門主管機(jī)構(gòu)職責(zé)（第4條2款）*21行政監(jiān)督的事項（《招標(biāo)投標(biāo)法釋義》）：

（1）對依法必須招標(biāo)的項目是否進(jìn)行招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。凡屬招標(biāo)投標(biāo)法第3條規(guī)定的工程建設(shè)項目及有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，其采購規(guī)模達(dá)到國務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須依照本法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。對這些法定強(qiáng)制招標(biāo)的項目是否依法進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督。

（2）對法定招標(biāo)投標(biāo)項目是否依照規(guī)定的規(guī)則和程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)實施監(jiān)督。凡屬法定招標(biāo)的項目，必須依照本法規(guī)定的規(guī)則、程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，以確保招標(biāo)投標(biāo)符合公開、公平、公正的原則，發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)越性。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)對法定強(qiáng)制招標(biāo)項目是否依照法定規(guī)則和程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)實施監(jiān)督。包括：——對招標(biāo)人是否采用適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式進(jìn)行監(jiān)督；

（接下頁）*22行政監(jiān)督的事項（《招標(biāo)投標(biāo)法釋義》）：*2222（續(xù)上頁）

——對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的是否具有法定代理資格以及是否依照法律和招標(biāo)人的委托進(jìn)行招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督；

——對招標(biāo)人是否依法提供招標(biāo)信息，依法接受投標(biāo)人的投標(biāo)，依法進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，直至依法與中標(biāo)人簽訂合同進(jìn)行監(jiān)督；

——對投標(biāo)人是否依法參加投標(biāo)活動，進(jìn)行正當(dāng)競爭進(jìn)行監(jiān)督等。

（3）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。依照招標(biāo)投標(biāo)法第5章關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門對違反本法規(guī)定的行為，包括對法定強(qiáng)制招標(biāo)項目不進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按本法規(guī)定的規(guī)則和程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的等，除責(zé)令改正外，依法給予罰款、沒收違法所得、取消資格、責(zé)令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。*23（續(xù)上頁）*2323（一）總則3、對行政監(jiān)督部門工作人員的要求（第4條3款）

主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。*24（一）總則3、對行政監(jiān)督部門工作人員的要求（第4條324（一）總則4、電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺（第5條）

《電子招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》：

——電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺

——電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺

——電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺交易平臺1交易平臺2交易平臺n公共服務(wù)平臺行政監(jiān)督平臺……*25（一）總則4、電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺（第25（二）招標(biāo)范圍5、通過招標(biāo)方式采購下列情形的原產(chǎn)地是中國關(guān)境外的機(jī)電產(chǎn)品，必須進(jìn)行國際招標(biāo)（第6條）

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

（二）全部或者部分使用國有資金投資項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

（三）全部或者部分使用國家融資項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

（四）使用國外貸款、援助資金項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

（五）政府采購項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

（六）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。*26（二）招標(biāo)范圍5、通過招標(biāo)方式采購下列情形的原產(chǎn)地是中國26國務(wù)院2000年批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)一步明確/細(xì)化了必須招標(biāo)范圍：

一、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。（接下頁）*27國務(wù)院2000年批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范27（續(xù)上頁）二、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；（二）科技、教育、文化等項目；（三）體育、旅游等項目；（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；（六）其他公用事業(yè)項目。（接下頁）*28（續(xù)上頁）*2828（續(xù)上頁）三、使用國有資金投資項目的范圍包括：（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。(接下頁）*29*2929（續(xù)上頁）四、國家融資項目的范圍包括：（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；（三）使用國家政策性貸款的項目；（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；（五）國家特許的融資項目。五、使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。（接下頁）

*30（續(xù)上頁）*3030（續(xù)上頁）六、本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目投資總額在3000萬元人民幣以上的。符合上述范圍和標(biāo)準(zhǔn)項目的機(jī)電產(chǎn)品國際采購都必須進(jìn)行國際招標(biāo)！！*31（續(xù)上頁）*3131

已經(jīng)明確采購產(chǎn)品的原產(chǎn)地在中國關(guān)境內(nèi)的，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)。必須通過國際招標(biāo)方式采購的，任何單位和個人不得將前款項目化整為零或者以國內(nèi)招標(biāo)等其他任何方式規(guī)避國際招標(biāo)。

商務(wù)部制定、調(diào)整并公布本條第一項所列項目包含主要產(chǎn)品的國際招標(biāo)范圍。*32已經(jīng)明確采購產(chǎn)品的原產(chǎn)地在中國關(guān)境內(nèi)的，可以不進(jìn)行國326、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》修訂情況：

修訂原則：簡政放權(quán)修訂方向：縮減招標(biāo)范圍、提高招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)提高了1倍）其他修訂：取消了地方制定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力國際招標(biāo)得到體現(xiàn)

*336、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》修訂情況：*3333（二）招標(biāo)范圍7、可以不招標(biāo)的情形（第7條）（一）國（境）外贈送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；（二）采購供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；（三）單項合同估算價格國務(wù)院規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以下的；（四）采購舊機(jī)電產(chǎn)品；（五）采購供生產(chǎn)配套、維修用零件、部件；（六）采購供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；（七）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。*34（二）招標(biāo)范圍7、可以不招標(biāo)的情形（第7條）*3434（二）招標(biāo)范圍8、鼓勵采購人采用國際招標(biāo)方式采購不屬于依法必須進(jìn)行國際招標(biāo)項目范圍內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品。（第8條）

即：鼓勵采購人自愿開展國際招標(biāo)。

例如：民營企業(yè)、外商獨資企業(yè)、外商合資企業(yè)（中方為非國有企業(yè)的）投資企業(yè)生產(chǎn)性項目的設(shè)備采購。*35（二）招標(biāo)范圍*3535（三）招標(biāo)9、開展招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)具備的條件（第9條）

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在所招標(biāo)項目確立、資金到位或資金來源落實并具備招標(biāo)所需的技術(shù)資料和其他條件后開展國際招標(biāo)活動。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)先獲得項目審批、核準(zhǔn)部門的審批、核準(zhǔn)。

兩個概念：招標(biāo)形式招標(biāo)組織形式

——公開招標(biāo)

——委托招標(biāo)

——邀請招標(biāo)——自行招標(biāo)

*36（三）招標(biāo)9、開展招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)具備的條件（第9條）*36（三）招標(biāo)10、哪些項目需要審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式？（第九條第二款）

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定：

——實行審批制和核準(zhǔn)制的項目要明確審核招標(biāo)的內(nèi)容；（I.政府投資項目實行審批；II.對重大項目和限制類項目實行核準(zhǔn)）

——實行備案制的項目不需要審核招標(biāo)的內(nèi)容(I、II外的項目，無論規(guī)模大小，均為備案制）。審批的部門是：項目批準(zhǔn)部門*37（三）招標(biāo)10、哪些項目需要審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)37

（續(xù)上頁）《條例》規(guī)定：

僅審批和核準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目才需要審核招標(biāo)內(nèi)容。

據(jù)此，不屬于依法必須招標(biāo)的項目，即使是審批、核準(zhǔn)類項目，也不需要審核招標(biāo)的內(nèi)容；不需要審批核準(zhǔn)的項目，即使屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，也不需要審核招標(biāo)的內(nèi)容。如下圖所示。*38（續(xù)上頁）*3838需要審核招標(biāo)類容的項目示意圖*39需要審核招標(biāo)類容的項目示意圖*3939(三)招標(biāo)11、哪些項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)？

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；（第10條）

國有資金：包括各級財政預(yù)算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金，以及國有企業(yè)事業(yè)單位自有和自籌資金。

控股或者主導(dǎo)地位：1、國有資金占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或國有股份占股份有限公司股本總額的50%以上；2、國有資金或者國有股份雖不足50%，但依出資額或者所持有股份所享有的表決權(quán)已足以對股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的；3、國有企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能實際支配公司行為的，也屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位。*40(三)招標(biāo)11、哪些項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)？*4040(三)招標(biāo)13、哪些項目可以邀請招標(biāo)？（第10條）

（一）屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目的下列兩種情形：

1、技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（國有控股必招項目由項目批準(zhǔn)部門確定，其他項目招標(biāo)人確定）

2、采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本辦法第九條第二款規(guī)定的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向相應(yīng)的主管部門提交項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)邀請招標(biāo)方式的文件；其他項目采用邀請招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人申請相應(yīng)的主管部門作出認(rèn)定。

（二）依法必須招標(biāo)項目，但國有資金不占控股或者主導(dǎo)地位。*41(三)招標(biāo)13、哪些項目可以邀請招標(biāo)？（第10條）*41(三)招標(biāo)14、招標(biāo)人自行招標(biāo)（第11條）

依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門備案（《標(biāo)法》規(guī)定）是否具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力一個項目備一次非依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行招標(biāo)不需要向行政監(jiān)督部門備案

*42(三)招標(biāo)14、招標(biāo)人自行招標(biāo)（第11條）*4242招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)問題（第12條）國發(fā)【2013】44號文件明確取消機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo)文件（中、英文）和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。（第12條第1款標(biāo)法第13條條例第12條）招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費注冊，注冊時應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)登記表。（第12條第2款）招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理辦法由商務(wù)部另行制定。（第12條第7款）招標(biāo)網(wǎng)已開發(fā)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊登記系統(tǒng)。

(三)招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)問題（第12條）(三)招標(biāo)43（三）招標(biāo)15、招標(biāo)項目網(wǎng)上建檔（第13條）建檔內(nèi)容：項目名稱、招標(biāo)人名稱及性質(zhì)、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、資金來源及性質(zhì)、委托招標(biāo)金額、項目審批或核準(zhǔn)部門、主管部門等。行政監(jiān)督部門檢查上述內(nèi)容，判斷招標(biāo)項目的屬性，確認(rèn)是否屬于依法必須招標(biāo)的項目。*44（三）招標(biāo)15、招標(biāo)項目網(wǎng)上建檔（第13條）*4444*45*4545（二）招標(biāo)三種類型的招標(biāo)項目

I.所有項目的招標(biāo)（包括自愿招標(biāo)的）

II.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目

III.國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目

不同類型的招標(biāo)項目適用不同的管理規(guī)定和程序，見下頁圖示。*46（二）招標(biāo)三種類型的招標(biāo)項目*4646委托（自行）招標(biāo)

公開招標(biāo)資格預(yù)審公告招標(biāo)公告簽訂委托合同出售資格預(yù)審文件編制或修改資格預(yù)審文件資格審查組建資格審查委員會招標(biāo)人/資格審查委員會確定并邀請合格潛在投標(biāo)人出售招標(biāo)文件申請人購買資格預(yù)審文件招標(biāo)人編制招標(biāo)文件招標(biāo)人對招標(biāo)文件修改依法組建評標(biāo)委員會投標(biāo)人購買招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出異議開標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)提交評標(biāo)報告評標(biāo)結(jié)果公示確定中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書簽訂合同完成合同建設(shè)項目文件存檔向主管部門報告退還投標(biāo)保證金如必要履約能力審查結(jié)果異議答復(fù)投訴處理中標(biāo)人繳納履約保證金招標(biāo)/投標(biāo)文件存檔解決合同爭議Ⅰ類：招標(biāo)Ⅱ類：依法必須招標(biāo)Ⅲ類：國有資金主導(dǎo)依法招標(biāo)Ⅰ、Ⅱ類／Ⅲ類發(fā)售期不得少于5日投標(biāo)截止時間至少15日前合同簽訂后5日內(nèi)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示，公示期3日資格預(yù)審程序資格后審程序?qū)Y格預(yù)文件提出異議編制提交資格申請文件發(fā)售期不得少于5日投標(biāo)預(yù)備會發(fā)中標(biāo)通知書30日內(nèi)簽訂書面合同異議在投標(biāo)截止10日前提出招標(biāo)人收到3日內(nèi)答復(fù)Ⅰ.Ⅱ類:在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人；Ⅲ類:應(yīng)當(dāng)確定排名第一中標(biāo)人修改在申請文件提交截止時間至少3日前公示期內(nèi)異議，3日內(nèi)答復(fù)3工作日受理30個工作日處理（注如有異議當(dāng)場提出招標(biāo)人當(dāng)場答復(fù)注：投標(biāo)人、利害關(guān)系人知道或應(yīng)當(dāng)知道10日內(nèi)投訴；最先收到投訴的行政監(jiān)督部門3個工作日內(nèi)決定是否受理，30個工作日作出處理決定，其中，檢驗、檢測、鑒定、專家評審等時間不算在內(nèi)。文件出售至投標(biāo)截止至少20日異議在申請文件提交截止時間2日前提出提交時間自停止發(fā)售之日不得少于5日知道結(jié)果10日內(nèi)投標(biāo)人編制、遞交投標(biāo)文件編制、遞交申請文件*47委托（自行）招標(biāo)公開招標(biāo)資格預(yù)審公告招標(biāo)公告簽訂委托合同出47（三）招標(biāo)16、邀請招標(biāo)（第14條）

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。*48（三）招標(biāo)16、邀請招標(biāo)（第14條）*4848（三）招標(biāo)17、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容

（第15條）

（一）招標(biāo)項目名稱、資金到位或資金來源落實情況；

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；

（三）招標(biāo)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、簡要技術(shù)規(guī)格；

（四）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點、時間、方式和費用；

（五）提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點和截止時間；

（六）開標(biāo)地點和時間；

（七）對資格預(yù)審申請人或投標(biāo)人的資格要求。*49（三）招標(biāo)17、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)49（三）招標(biāo)18、招標(biāo)人禁止行為

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人（第16條，條例第32條）

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。*50（三）招標(biāo)18、招標(biāo)人禁止行為*5050（三）招標(biāo)19、編制依法必須進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件（第18條）

——商務(wù)部會同發(fā)改委發(fā)布*51（三）招標(biāo)*5151招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容（第19條）（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)人須知及投標(biāo)資料表；（三）招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)要求及其他要求；（四）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；（五）合同條款；（六）合同格式；（接下頁）招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容（第19條）52(續(xù)上頁)（七）投標(biāo)文件格式及其他材料要求：

1、投標(biāo)書；9、資格證明文件；2、開標(biāo)一覽表；10、履約保證金銀行保函；3、投標(biāo)分項報價表；11、預(yù)付款銀行保函；4、產(chǎn)品說明一覽表；12、信用證樣本；5、技術(shù)規(guī)格響應(yīng)/偏離表；13、其他材料。6、商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表；7、投標(biāo)保證金銀行保函；8、單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書；

(續(xù)上頁)53（三）招標(biāo)20、招標(biāo)文件中的評標(biāo)方法（第20條）

定義：

最低評標(biāo)價法：指在投標(biāo)滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的價格評價因素進(jìn)行評價，確定各投標(biāo)人的評標(biāo)價格，并按投標(biāo)人評標(biāo)價格由低到高的順序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

綜合評價法：是指在投標(biāo)滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價因素對投標(biāo)進(jìn)行綜合評價后，按投標(biāo)人綜合評價的優(yōu)劣由高到低的順序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。*54（三）招標(biāo)20、招標(biāo)文件中的評標(biāo)方法（第20條）*554（三）招標(biāo)21、招標(biāo)文件編制的要求與規(guī)定（第21條）

總體要求：

技術(shù)、商務(wù)等條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確、無歧義；

不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在投標(biāo)人；

招標(biāo)文件編制內(nèi)容原則上應(yīng)當(dāng)滿足三個以上潛在投標(biāo)人能夠參與競爭。

*55（三）招標(biāo)21、招標(biāo)文件編制的要求與規(guī)定（第21條）55（三）招標(biāo)22、對投標(biāo)保證金的法定要求（第23條）投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的百分之二。注：1、估算價是指根據(jù)招標(biāo)文件、有關(guān)計價規(guī)定和市場價格水平合理估算的招標(biāo)項目金額，不宜要求一個基于投標(biāo)報價的百分比，避免提前泄露投標(biāo)報價。

2、2%是對招標(biāo)人要求的投標(biāo)保證金的最高限額，但對投標(biāo)人而言，招標(biāo)人所要求的最高限是其提交的投標(biāo)保證金的最低限。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。（基本存款賬戶是指存款人辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付而開立的銀行結(jié)算賬戶,是存款人的主要存款賬戶。一家單位只能選擇一家銀行申請開立一個基本存款賬戶。）*56（三）招標(biāo)22、對投標(biāo)保證金的法定要求（第23條）*56（三）招標(biāo)對投標(biāo)保證金的法定要求（第23條續(xù)）投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函或不可撤銷信用證、轉(zhuǎn)賬支票、銀行即期匯票，也可以是招標(biāo)文件要求的其他合法擔(dān)保形式。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中約定的投標(biāo)保證金繳納方式予以提交，可以是聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）不得挪用投標(biāo)保證金。*57（三）招標(biāo)對投標(biāo)保證金的法定要求（第23條續(xù)）*57（三）招標(biāo)24、招標(biāo)文件上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔（第24條）

招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件開始發(fā)

售之日前將招標(biāo)文件發(fā)售稿上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。

為異議、投訴處理備查

檢查與書面發(fā)售稿是否一致*58（三）招標(biāo)24、招標(biāo)文件上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔（第24條）*58（三）招標(biāo)*59（三）招標(biāo)*5959(三)招標(biāo)26、招標(biāo)文件發(fā)售的規(guī)定（第26條）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止，不得少于20日。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5個工作日。（條例：5日）

注：對領(lǐng)購招標(biāo)文件的投標(biāo)人的信用等資格條件有要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確提出。招標(biāo)人發(fā)售的紙質(zhì)招標(biāo)文件和電子介質(zhì)的招標(biāo)文件具有同等法律效力，除另有約定的，出現(xiàn)不一致時以紙質(zhì)招標(biāo)文件為準(zhǔn)。*60(三)招標(biāo)26、招標(biāo)文件發(fā)售的規(guī)定（第26條）*6060（三）招標(biāo)27、招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，潛在投標(biāo)人不足三個重新招標(biāo)的規(guī)定（第27條）

招標(biāo)公告規(guī)定未領(lǐng)購招標(biāo)文件不得參加投標(biāo)的，

招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人可以依照本辦法重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)后潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人仍少于三個的，可以依照本辦法第四十六條第二款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（該規(guī)定是對原延期7日后開標(biāo)的完善）*61（三）招標(biāo)27、招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，潛在投標(biāo)人不足61（三）招標(biāo)28、開標(biāo)前投標(biāo)人信息保密規(guī)定（第28條）

開標(biāo)前，招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他信息。*62（三）招標(biāo)28、開標(biāo)前投標(biāo)人信息保密規(guī)定（第28條）62（三）招標(biāo)29、對已發(fā)出招標(biāo)文件澄清或修改的規(guī)定（第29條）

招標(biāo)人可以對已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，將澄清或者修改的內(nèi)容以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔；不足15日的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。該澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容涉及到與招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)在原招標(biāo)公告發(fā)布的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

因異議或投訴處理而導(dǎo)致對招標(biāo)文件澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。*63（三）招標(biāo)29、對已發(fā)出招標(biāo)文件澄清或修改的規(guī)定（第63（三）招標(biāo)30、招標(biāo)人終止招標(biāo)的規(guī)定（第31條）

除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。

招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

*64（三）招標(biāo)30、招標(biāo)人終止招標(biāo)的規(guī)定（第31條）*664（四）投標(biāo)31、對投標(biāo)人的要求（第32條）投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或其他組織不得參加投標(biāo)；（利害關(guān)系：例如投標(biāo)人及其員工與招標(biāo)人的專業(yè)職員有密切的商業(yè)或者家庭關(guān)系。）接受委托參與項目前期咨詢和招標(biāo)文件編制的法人或其他組織不得參加受托項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。*65（四）投標(biāo)31、對投標(biāo)人的要求（第32條）*6565（四）投標(biāo)32、對投標(biāo)人的要求（第32條）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一招標(biāo)項目包投標(biāo)，共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外。注：1、控股關(guān)系，是指資金占有限責(zé)任公司資本總額50%以上；資金或者股份的比例雖然不足50%，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的，或者企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的。

2、管理關(guān)系，是指不具有出資持股關(guān)系的其他單位之間存在的管理與被管理關(guān)系，如一些事業(yè)單位。違反前三款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。（所謂無效，是指自始無效，即不論于何時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)投標(biāo)均應(yīng)作無效處理。）*66（四）投標(biāo)32、對投標(biāo)人的要求（第32條）*6666（四）投標(biāo)33、投標(biāo)文件編制要求（第33條）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水平對招標(biāo)文件提出的要求和條件在投標(biāo)文件中作出真實的響應(yīng)。投標(biāo)文件的所有內(nèi)容在投標(biāo)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)有效。（例如：業(yè)績、財務(wù)、資信、資質(zhì)等證明材料。）*67（四）投標(biāo)33、投標(biāo)文件編制要求（第33條）*6767（四）投標(biāo)34、“*”技術(shù)參數(shù)的支持材料要求（第34條）

投標(biāo)人對加注星號（“*”）的重要技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料。

技術(shù)支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料，或檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告或招標(biāo)文件中允許的其他形式為準(zhǔn)，凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無效技術(shù)支持資料。*68（四）投標(biāo)34、“*”技術(shù)參數(shù)的支持材料要求（第3468（四）投標(biāo)35、投標(biāo)人資信證明的要求（第35條）

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供在開標(biāo)日前3個月內(nèi)由其開立基本賬戶的銀行開具的銀行資信證明的原件或復(fù)印件。*69（四）投標(biāo)35、投標(biāo)人資信證明的要求（第35條）*669（四）投標(biāo)36、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件異議處理的規(guī)定

（第36條）

潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前在招標(biāo)網(wǎng)向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前在招標(biāo)網(wǎng)向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出；對招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容有異議的，可以在投標(biāo)截止時間10日前針對澄清或者修改的內(nèi)容在招標(biāo)網(wǎng)向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出。*70（四）投標(biāo)36、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件異議處理的規(guī)70（四）投標(biāo)37、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件異議處理的規(guī)定

（第36條）

注：其他利害關(guān)系人，是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。（主要有：有意參加資格預(yù)審或者投標(biāo)的潛在投標(biāo)人；投標(biāo)人綁定投標(biāo)的特定分包人和供應(yīng)商；投標(biāo)人的項目負(fù)責(zé)人等。）招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。（應(yīng)當(dāng)暫停的招標(biāo)投標(biāo)活動，是指異議一旦成立即受到影響，且在異議答復(fù)期間需要采取的下一個招投標(biāo)環(huán)節(jié)的活動。）*71（四）投標(biāo)37、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件異議處理的規(guī)7138、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件異議、投訴處理的結(jié)果（第37條）招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。（四）投標(biāo)*7238、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件異議、投訴處理的結(jié)果（第37條72（四）投標(biāo)39、對投標(biāo)人在招標(biāo)網(wǎng)上注冊的要求

（第38條）

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時間前，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費注冊，注冊時應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫招投標(biāo)注冊登記表，并將由投標(biāo)人加蓋公章的招投標(biāo)注冊登記表及工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）提交至招標(biāo)網(wǎng)；境外投標(biāo)人提交所在地登記證明材料（復(fù)印件），投標(biāo)人無印章的，提交由單位負(fù)責(zé)人簽字的招投標(biāo)注冊登記表。投標(biāo)截止時間前,投標(biāo)人未在招標(biāo)網(wǎng)完成注冊的不得參加投標(biāo)，有特殊原因的除外。*73（四）投標(biāo)39、對投標(biāo)人在招標(biāo)網(wǎng)上注冊的要求*7373（四）投標(biāo)40、投標(biāo)文件送達(dá)與修改的要求（第39條）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時間前，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點。

（招標(biāo)人拒收投標(biāo)文件的情形：未通過資格預(yù)審的申請人提交的、逾期送達(dá)的、不按照招標(biāo)文件要求密封的）投標(biāo)人可以在規(guī)定投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人，對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時間后對投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。*74（四）投標(biāo)40、投標(biāo)文件送達(dá)與修改的要求（第39條）7441、招標(biāo)文件拒收的規(guī)定（第41條，增加）

未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（四）投標(biāo)*7541、招標(biāo)文件拒收的規(guī)定（第41條，增加）（四）投標(biāo)75（四）投標(biāo)42、聯(lián)合體投標(biāo)規(guī)定（第42條）

招標(biāo)文件如允許聯(lián)合體投標(biāo)，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目包中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。*76（四）投標(biāo)42、聯(lián)合體投標(biāo)規(guī)定（第42條）*7676（四）投標(biāo)43、投標(biāo)保證金提交與退回的規(guī)定（第43條）

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在提交投標(biāo)文件截止時間前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人主動要求延長投標(biāo)有效期且投標(biāo)人拒絕的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。*77（四）投標(biāo)43、投標(biāo)保證金提交與退回的規(guī)定（第43條77（四）投標(biāo)44、投標(biāo)人禁止行為（第45條）

招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條所規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的行為。

《條例》第39—42條具體規(guī)定如下：*78（四）投標(biāo)44、投標(biāo)人禁止行為（第45條）*7878

《條例》第三十九條

禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（協(xié)同行動，是指按照預(yù)先確定的策略投標(biāo)，確保由該組織的成員或者特定成員中標(biāo)。）

*79《條例》第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

*7979

《條例》第四十條

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。*80《條例》第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通80

《條例》第四十一條

禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

*81《條例》第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

81

《條例》第四十二條

使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。*82《條例》第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資82（五）開標(biāo)和評標(biāo)45、開標(biāo)規(guī)定（第46條）

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

投標(biāo)人少于三個的，不得開標(biāo)；開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于三個的應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。（招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析導(dǎo)致這種結(jié)果的原因并予以糾正。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。）

*83（五）開標(biāo)和評標(biāo)45、開標(biāo)規(guī)定（第46條）*8383（五）開標(biāo)和評標(biāo)46、開標(biāo)規(guī)定（第46條）

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，可以進(jìn)入兩家或一家開標(biāo)評標(biāo)；按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價格總和超過該項目包各自投標(biāo)總價60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。（只針對開標(biāo)，不針對評標(biāo)）

對于國外貸款、援助資金項目，資金提供方規(guī)定當(dāng)投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人少于三個可直接進(jìn)入開標(biāo)程序的，可以適用其規(guī)定。

*84（五）開標(biāo)和評標(biāo)46、開標(biāo)規(guī)定（第46條）*8484（五）開標(biāo)和評標(biāo)47、對開標(biāo)異議處理的規(guī)定（第48條）

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

（投標(biāo)文件提交、截標(biāo)時間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開封、唱標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)底價格的合理性、開標(biāo)記錄、唱標(biāo)次序等的爭議，以及投標(biāo)人和招標(biāo)人或者投標(biāo)人相互之間是否存在利益沖突等情形。）*85（五）開標(biāo)和評標(biāo)47、對開標(biāo)異議處理的規(guī)定（第48條）*85（五）開標(biāo)和評標(biāo)48、招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時制作開標(biāo)記錄，并在開標(biāo)后3個工作日內(nèi)上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。（第49條）開標(biāo)記錄

招標(biāo)編號：開標(biāo)時間：招標(biāo)名稱：開標(biāo)地點：生成時間：序號投標(biāo)人

制造商(中文)

制造商(英文)

制造商所屬國家及地區(qū)

報價方式投標(biāo)價

投標(biāo)聲明

投標(biāo)保證金交貨期備注123主持人：記錄人：唱標(biāo)人：*86（五）開標(biāo)和評標(biāo)48、招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時制作開86（五）開標(biāo)和評標(biāo)49、評標(biāo)委員會的組成（第50條）

評標(biāo)由招標(biāo)人依照本辦法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。*87（五）開標(biāo)和評標(biāo)49、評標(biāo)委員會的組成（第50條）*8787（五）開標(biāo)和評標(biāo)50、評標(biāo)專家的抽取的規(guī)定（僅適用依法必須招標(biāo)的項目）（第51條）

評標(biāo)所需專家原則上由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)類別中采用隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。

任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。但技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證其勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項目，報相應(yīng)主管部門備案后，可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家。

抽取評標(biāo)所需的評審專家的時間不得早于開標(biāo)時間3個工作日；

同一項目包評標(biāo)中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的1/3。

隨機(jī)抽取專家人數(shù)為實際所需專家人數(shù)。

一次招標(biāo)金額在1000萬美元以上的國際招標(biāo)項目包，所需專家的二分之一以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿　?/p>

抽取工作應(yīng)當(dāng)使用評標(biāo)專家自動抽取手機(jī)短信通知系統(tǒng)。除專家不能參加和應(yīng)當(dāng)回避的情形外，不得廢棄隨機(jī)抽取的專家。*88（五）開標(biāo)和評標(biāo)50、評標(biāo)專家的抽取的規(guī)定（僅適用依法必88（五）開標(biāo)和評標(biāo)51、專家回避與更換（第52條）

與投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會（包括招標(biāo)人的代表和專家），評標(biāo)專家不得參加與自已有利害關(guān)系的項目評標(biāo)（與招標(biāo)人或投標(biāo)人），且應(yīng)當(dāng)主動回避；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

注：利害關(guān)系，主要指投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

主管部門的工作人員不得擔(dān)任本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。

更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照本辦法第四十九條規(guī)定進(jìn)行。*89（五）開標(biāo)和評標(biāo)51、專家回避與更換（第52條）*8989（五）開標(biāo)和評標(biāo)52、評標(biāo)過程保密（第53條）

評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)主管部門后及時更換。

評標(biāo)前，任何人不得向評標(biāo)專家透露其即將參與的評標(biāo)項目招標(biāo)人、潛在投標(biāo)人的有關(guān)情況及其他應(yīng)當(dāng)保密的信息。

招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

泄密影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。*90（五）開標(biāo)和評標(biāo)52、評標(biāo)過程保密（第53條）*9090（五）開標(biāo)和評標(biāo)53、評標(biāo)要求（第54條）

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得向評標(biāo)委員會成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)于評標(biāo)當(dāng)日報相應(yīng)主管部門后按照所缺專家的人數(shù)重新隨機(jī)抽取，及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。*91（五）開標(biāo)和評標(biāo)53、評標(biāo)要求（第54條）*9191（五）開標(biāo)和評標(biāo)54、對評標(biāo)委員會成員評標(biāo)紀(jì)律的要求（第55條）

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)日開始進(jìn)行評標(biāo)。如有特殊原因當(dāng)天不能評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件封存，并在開標(biāo)后48小時內(nèi)開始進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨立、客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。*92（五）開標(biāo)和評標(biāo)54、對評標(biāo)委員會成員評標(biāo)紀(jì)律的要求（第92（五）開標(biāo)和評標(biāo)55、確定第一中標(biāo)候選人的規(guī)定（第56條）

采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為排名第一的中標(biāo)候選人；

采用綜合評價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時，綜合評價最優(yōu)者為排名第一的中標(biāo)候選人。*93（五）開標(biāo)和評標(biāo)55、確定第一中標(biāo)候選人的規(guī)定（第56條93（五）開標(biāo)和評標(biāo)56、商務(wù)評議否決投標(biāo)的情形（第57條）（一）投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人有利害關(guān)系且影響招標(biāo)公正性的；（二）投標(biāo)人參與項目前期咨詢和招標(biāo)文件編制的；（三）除共同組成聯(lián)合體投標(biāo)外，不同投標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人

或者存在控股、管理關(guān)系的；（四）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求簽署的；（五）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；（六）投標(biāo)人的投標(biāo)函、資格證明材料未提供，或不符合國家規(guī)定

或者招標(biāo)文件要求的；（七）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)方案或者投標(biāo)報價的，

但招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外；*94（五）開標(biāo)和評標(biāo)56、商務(wù)評議否決投標(biāo)的情形（第57條）94（續(xù)上頁）（八）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；（九）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)條款要求的；（十）投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；（十一）投標(biāo)有效期不足的；（十二）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；（十三）投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款的。

前款所列材料在開標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)；招標(biāo)文件要求提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供原件，否則將否決投標(biāo)。*95（續(xù)上頁）*9595（五）開標(biāo)和評標(biāo)57、技術(shù)評議否決投標(biāo)的情形（第59條）

（一）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號（“*”）的重要參數(shù)要求或加注星號（“*”）的重要參數(shù)無技術(shù)資料支持的；

（二）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的；

（三）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實不符或虛假投標(biāo)的；

（四）投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的；

（五）投標(biāo)文件中存在招標(biāo)文件中規(guī)定否決投標(biāo)的其他技術(shù)條款的。*96（五）開標(biāo)和評標(biāo)57、技術(shù)評議否決投標(biāo)的情形（第59條）96（五）開標(biāo)和評標(biāo)58、評議原則

采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，價格評議按下列原則進(jìn)行：（第60條）

（一）按招標(biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)。計算評標(biāo)價格時，對需要進(jìn)行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。投標(biāo)總價中包含的招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)，在評標(biāo)時不予核減；

（二）除國外貸款、援助資金項目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點為依據(jù)；

（三）招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)的，在進(jìn)行價格評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行總行首次發(fā)布的外幣對人民幣的現(xiàn)匯賣出價進(jìn)行投標(biāo)貨幣對評標(biāo)貨幣的轉(zhuǎn)換以計算評標(biāo)價格。*97（五）開標(biāo)和評標(biāo)58、評議原則*9797（五）開標(biāo)和評標(biāo)59、采用綜合評價法評標(biāo)時，按下列原則進(jìn)行（第61條）

（一）評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)充分考慮每個評價指標(biāo)所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)一個明確的評價值，不得對應(yīng)多個評價值或評價值區(qū)間。對于總體設(shè)計、總體方案等難以量化比較的評價內(nèi)容除外，可以采取兩步評價方法：

第一步，評標(biāo)委員會成員獨立確定投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，根據(jù)優(yōu)劣等級對應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的平均等級；

第二步，評標(biāo)委員會成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)給出評價值。

（二）價格評價應(yīng)當(dāng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標(biāo)價格最低的有效投標(biāo)人將獲得價格評價的最高評價值，價格評價的最大可能評價值和最小可能評價值應(yīng)當(dāng)分別為價格最高評價值和零評價值。

（三）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評價值對各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合評價相同的，依照價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的優(yōu)先次序，根據(jù)分項評價進(jìn)行排名。*98（五）開標(biāo)和評標(biāo)59、采用綜合評價法評標(biāo)時，按下列原則進(jìn)98（五）開標(biāo)和評標(biāo)60、對備選投標(biāo)方案的處理（第62條）

招標(biāo)文件允許備選方案的，評標(biāo)委員會對有備選方案的投標(biāo)人進(jìn)行評審時，應(yīng)當(dāng)以主選方案為準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。

備選方案應(yīng)當(dāng)實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

凡提供兩個以上備選方案或者未按要求注明主選方案的，該投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。

凡備選方案的評標(biāo)價格高于主選方案或者價格評價值低于主選方案的，該備選方案將不予采納。*99（五）開標(biāo)和評標(biāo)60、對備選投標(biāo)方案的處理（第62條）*99（五）開標(biāo)和評標(biāo)61、缺漏項處理規(guī)定（第63條）

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價。投標(biāo)人投標(biāo)報價缺漏項超出招標(biāo)文件允許的范圍或比重的，為實質(zhì)性偏離招標(biāo)文件要求，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。缺漏項在招標(biāo)文件允許的范圍或比重內(nèi)的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人確認(rèn)缺漏項是否包含在投標(biāo)價中，確認(rèn)包含的，將其他有效投標(biāo)中該項的最高價計入其評標(biāo)總價，并依據(jù)此評標(biāo)總價對其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價格調(diào)整；確認(rèn)不包含的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；簽訂合同時以投標(biāo)價為準(zhǔn)。

*100（五）開標(biāo)和評標(biāo)61、缺漏項處理規(guī)定（第63條）*10010062、對投標(biāo)文件澄清和說明的規(guī)定（第64條）

投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式在評標(biāo)委員會規(guī)定的時間內(nèi)提交，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），或加注星號（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）未提供符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)支持資料的，評標(biāo)委員會不得要求其進(jìn)行澄清或后補(bǔ)。評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。（五）開標(biāo)和評標(biāo)*10162、對投標(biāo)文件澄清和說明的規(guī)定（第64條）（五）開標(biāo)和101（五）開標(biāo)和評標(biāo)63、評標(biāo)結(jié)果要求（第66條）

評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)委員會的每位成員應(yīng)當(dāng)分別填寫評標(biāo)委員會成員評標(biāo)意見表（見附件2），評標(biāo)意見表是評標(biāo)報告必不可少的一部分。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。

對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。*102（五）開標(biāo)和評標(biāo)63、評標(biāo)結(jié)果要求（第66條）*102102（六）評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)評標(biāo)結(jié)果公示異議確定中標(biāo)人中標(biāo)結(jié)果公告中標(biāo)通知書提交評標(biāo)情況的報告簽訂書面合同保存相關(guān)資料*103（六）評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)評標(biāo)結(jié)果公示*103103（六）評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)64、評標(biāo)結(jié)果公示（第67條）

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)報告填寫《評標(biāo)結(jié)果公示表》，并自收到評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示。評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)一次性公示，公示期不得少于3日。*104（六）評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)64、評標(biāo)結(jié)果公示（第67條）*104（六）評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)65、評標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容

評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示后，各方當(dāng)事人可以按權(quán)限通過招標(biāo)網(wǎng)查看評標(biāo)結(jié)果公示的內(nèi)容。（第68條）

*105（六）評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)65、評標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容*105105（六）評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)66、填寫《評標(biāo)結(jié)果公示表》

采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，《評標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人