資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

第11講

人口資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中國經(jīng)濟問題專題經(jīng)濟與管理學(xué)院周金城Email：zjc198019@163.博客:/u/177360577412/19/20221資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!本講目錄節(jié)人口資源環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系第二節(jié)中國的人口與可持續(xù)發(fā)展第三節(jié)中國的資源與可持續(xù)發(fā)展第四節(jié)中國的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展12/19/20222資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!經(jīng)濟建設(shè)人口問題資源問題環(huán)境問題人口適度增長促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展人口過度增長阻礙經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展有利于提高人口素資經(jīng)濟發(fā)展有利于控制人口數(shù)量經(jīng)濟發(fā)展與自然資源關(guān)系密切,資源短缺直接影響經(jīng)濟發(fā)展.即要發(fā)展經(jīng)濟又要保護環(huán)境,環(huán)境問題在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生和改善.資源短缺環(huán)境污染生態(tài)失調(diào)人口過多,資源消耗越來越多、人均占有量越來越少.人口過多,索取質(zhì)能量過多,排放廢氣物超過自然凈化能力,產(chǎn)生環(huán)境問題內(nèi)容影響人類生存發(fā)展影響人類生存發(fā)展(核心問題)資源特點：數(shù)量有限。貫徹方針：崇尚節(jié)約。最好辦法：保護和科學(xué)利用資源。資源國情：總量大國人均小國。樹立觀念；人均觀念、節(jié)約觀念、法制觀念。欲先取之，必先予之。（1）環(huán)境污染種類：大氣、水體、噪聲、土壤、熱污染等。（2）環(huán)保重點：防子污染之前，生態(tài)破壞之前。（3）生態(tài)失調(diào)因素：自然和人為兩個方面。節(jié)人口資源環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系12/19/20223資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!人口問題人口過多,資源消耗越來越多、人均占有量越來越少.資源問題產(chǎn)生生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)一切財富的源泉（核心問題）資源短缺造成影響人類生存發(fā)展12/19/20224資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!人口問題人口過多,索取物質(zhì)能量過多,排放廢氣物超過自然凈化能力,產(chǎn)生環(huán)境問題。環(huán)境問題產(chǎn)生環(huán)境污染生態(tài)平衡失調(diào)影響人類生存發(fā)展12/19/20225資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!1、人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟，四者是相互聯(lián)系，相互影響，相互作用的——體現(xiàn)普遍聯(lián)的系觀點.2、正確處理四者的關(guān)系:人口不是越多越好,也不是越少越好,合理的人口發(fā)展應(yīng)當(dāng)與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),同資源開發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào),實現(xiàn)良性循環(huán).3、解決四大問題所要實施的戰(zhàn)略：①可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略；②貫徹三個基本國策：計劃生育、保護環(huán)境、保護資源政策；③堅持一個“中心”：以經(jīng)濟建設(shè)為中心.④實行一個“轉(zhuǎn)變“：經(jīng)濟從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。4、各級政府解決四大問題所體現(xiàn)的國家職能：組織領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能，既管理經(jīng)濟職能；搞好社會公共服務(wù)能協(xié)調(diào)人民內(nèi)部關(guān)系，利益職能。12/19/20226資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!

無數(shù)事實表明，經(jīng)濟發(fā)展不能只是靠耗盡資源，留下污染，產(chǎn)生GDP；更不是瘋狂地“透支”資源，即以過度地掠奪資源、消耗資源來獲取經(jīng)濟的增長。考量環(huán)境成本，就是使發(fā)展真正實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變，才能推動經(jīng)濟在環(huán)境容量可承載的限度內(nèi)持續(xù)快速健康發(fā)展。盡管經(jīng)濟發(fā)展需要消耗資源、利用環(huán)境，但必須有一個“度”的把握。即要根據(jù)環(huán)境容量、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特點，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”的產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展；對占用資源少、污染少、附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要擴大發(fā)展；對技術(shù)水平低、能源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)，則要分期分批加快淘汰。

12/19/20227資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!一、中國人口問題及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響1、人口數(shù)量問題及其影響個階段：1950～1957年，其特點是較高的人口出生率和初步下降的人口死亡率，人口快速增長。馬爾薩斯、馬冉初。第二個階段：1958～1961年，其特點是非正常的低出生率和高死亡率帶來了非正常的人口減少和低增長。第三個階段：1962～1970年，其特點是恢復(fù)性的高水平出生率和持續(xù)下降的死亡率帶來的人口快速增長。第四個階段：1971～1979年，其特點是迅速下降的出生率和趨于穩(wěn)定的低死亡率帶來的較高速度但又呈下降式的人口增長。第五個階段：1980年至今，其特點是低位緩慢而持續(xù)下降的出生率和趨于穩(wěn)定的死亡率帶來的人口緩慢而持續(xù)的增長。12/19/20228資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!2、人口結(jié)構(gòu)問題及其影響（1)年齡結(jié)構(gòu)勞動年齡人口數(shù)量的變動對經(jīng)濟發(fā)展的影響人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響?zhàn)B老基金黑洞。據(jù)有關(guān)專家估計，目前我國養(yǎng)老保險的資金缺口高達(dá)5萬億元左右。而一些效益差的企業(yè)欠交保險費的現(xiàn)象很普遍，累計欠交達(dá)1500億元。社?；鸨慌灿?、保值增值問題。(2)中國人口的性別結(jié)構(gòu)問題(3)中國人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)問題12/19/20229資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!二、邁向可持續(xù)發(fā)展的中國人口戰(zhàn)略選擇1、我國人口發(fā)展戰(zhàn)略（1）知識經(jīng)濟時代已經(jīng)形成由人口質(zhì)量決定競爭成敗的格局。（2）數(shù)量要控制，質(zhì)量要提高，兩個方面都不能忽視。2、實施人口戰(zhàn)略的措施（1）堅持計劃生育國策，穩(wěn)定低生育水平（2）建立計劃生育利益導(dǎo)向機制（3）加大人力資本投入，大力發(fā)展教育，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢（4）改革養(yǎng)老保障體系，做到老有所養(yǎng)（5）遏制出生人口性別比升高12/19/202210資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!一、中國的資源開發(fā)利用現(xiàn)狀（一）中國資源的總體態(tài)勢1、資料總量豐富，人均數(shù)量少2、資源分布的空間差異大，配置利用不甚合理3、資源類型多、品味低、開發(fā)難度大，浪費嚴(yán)重4、呆滯資源多，開發(fā)投資大(二)開發(fā)利用現(xiàn)狀1、開發(fā)利用歷史悠久，開發(fā)利用強度大2、資源開發(fā)進(jìn)入高潮3、資源有效利用率不高4、資源開發(fā)引起的環(huán)境問題較多，可再生資源超載明顯5、資源供給由自給自足向利用國內(nèi)外兩種資源轉(zhuǎn)變12/19/202211資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!（四）森林資源林木年齡結(jié)構(gòu)分布不均，造林保存率低，邊遠(yuǎn)地區(qū)及農(nóng)村因能源供應(yīng)不足而過度采伐，使林木資源遭到嚴(yán)重破壞。（五）物種資源（1）生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。（2）物種受威脅和滅絕嚴(yán)重（六）礦產(chǎn)資源（1）許多礦山后備資源不足或枯竭。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率低，浪費大。（3）礦產(chǎn)資源開采利用中的環(huán)境問題嚴(yán)重。（七）海洋資源過渡捕撈：不重視再繁殖，捕撈中幼魚比例大為增加，使魚類資源明顯衰退，主要經(jīng)濟魚類的收益減少。每年大量工業(yè)和生活廢棄物傾倒和排放入海，海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重危害，一些魚類已因污染而滅絕。12/19/202212資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!第四節(jié)中國的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展一、中國的環(huán)境狀況二、中國的環(huán)境管理制度三、中國環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展12/19/202213資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!2、1978年以來的環(huán)境狀況（1）環(huán)境退化問題①土地退化②生態(tài)惡化③資源破壞④環(huán)境污染（2）環(huán)境退化的原因①人口壓力②片面強調(diào)經(jīng)濟增長③能源結(jié)構(gòu)不合理④粗放型增長方式⑤城市化快速發(fā)展帶來的壓力⑥環(huán)境管理制度不健全,執(zhí)行不力12/19/202214資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!三、中國環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展1、進(jìn)行環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的綜合決策2、完善環(huán)境保護法規(guī)體系,切實依法保護環(huán)境3、政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合,努力增加環(huán)境保護投入4、改革環(huán)境管理制度,運用多種手段保護環(huán)境5、促進(jìn)有利于環(huán)境的科技進(jìn)步與推廣6、規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展7、積極參加全球環(huán)境保護,廣泛開展國際環(huán)境合作

12/19/202215資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!1、人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟，四者是相互聯(lián)系，相互影響，相互作用的——體現(xiàn)普遍聯(lián)的系觀點.2、正確處理四者的關(guān)系:人口不是越多越好,也不是越少越好,合理的人口發(fā)展應(yīng)當(dāng)與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),同資源開發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào),實現(xiàn)良性循環(huán).3、解決四大問題所要實施的戰(zhàn)略(1)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略；（2）貫徹三個基本國策：計劃生育、保護環(huán)境、保護資源政策；（3）堅持一個“中心”：以經(jīng)濟建設(shè)為中心；（4）實行一個“轉(zhuǎn)變“：經(jīng)濟從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。4、各級政府解決四大問題所體現(xiàn)的國家職能：組織領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能，既管理經(jīng)濟職能；搞好折耗公共服務(wù)職能；協(xié)調(diào)人民內(nèi)部關(guān)系，利益職能。12/19/202216資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!資源問題資源特點：數(shù)量有限。貫徹方針：崇尚節(jié)約。最好辦法：保護和科學(xué)利用資源。資源國情：總量大國、人均小國。樹立觀念；人均觀念、節(jié)約觀念、法制觀念。欲先取之，必先予之。12/19/202217資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!可持續(xù)發(fā)展人口：1、現(xiàn)狀2、對策資源：1、現(xiàn)狀2、對策環(huán)境：1、現(xiàn)狀2、對策與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),同資源開發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào),實現(xiàn)良性循環(huán).三個效益統(tǒng)一知識梳理：12/19/202218資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!“綠色GDP”綠色GDP(可持續(xù)收入)的基本思想是由?？怂乖谄?946年的著作中提出的。這個概念的基礎(chǔ)是：只有當(dāng)全部的資本存量隨時間保持不變或增長時，這種發(fā)展途徑才是可持續(xù)的。持續(xù)收入定義為不會減少總資本水平所必須保證的收入水平。可持續(xù)收入數(shù)量上等于傳統(tǒng)意義的GNP減去人造資本、自然資本、人力資本和社會資本等各種資本的折舊。綠色GDP指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量核算指標(biāo)。指一個國家或地區(qū)在考慮了自然資源（土地、森林、礦產(chǎn)、水和海洋等）與環(huán)境因素（生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等）影響之后經(jīng)濟活動的最終成果，即將經(jīng)濟活動中所付出的資源耗減成本和環(huán)境降級成本從GDP中予以扣除。據(jù)統(tǒng)計，我國綠色GDP占GDP的75。

12/19/202219資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!第二節(jié)中國的人口與可持續(xù)發(fā)展一、中國人口問題及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響1、人口數(shù)量和質(zhì)量問題及其影響2、人口結(jié)構(gòu)問題及其影響3、人口流動問題及其影響二、邁向可持續(xù)發(fā)展的中國人口戰(zhàn)略選擇12/19/202220資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!資源利用我國是一個“資源小國”，人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。資源的問題將會制約著中國經(jīng)濟的進(jìn)一步的發(fā)展。收入分配我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已位居世界第二，但人均GDP位居世界第110位。人口眾多極容易產(chǎn)生收入分配差距過大的問題。環(huán)境保護人口承載量。一般理解為在一定的生態(tài)環(huán)境條件下，地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)所能維持的最高人口數(shù)。人口素質(zhì)人口素質(zhì)低產(chǎn)生了大量的廉價的勞動力，并且使得科技創(chuàng)新人才緊缺。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來了困難，我國由于人口素質(zhì)低，整體科技素質(zhì)差，因此勞動生產(chǎn)率很低。12/19/202221資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!3、人口流動問題及其影響龐大的流動人口已經(jīng)給中國的經(jīng)濟社會帶來了深刻的影響。一般估計，目前我國流動人口總量在2億以上。而且可以預(yù)計，未來還將有1億的農(nóng)民流入城市。中國人口結(jié)構(gòu)如此大規(guī)模的變動，在世界上都屬罕見。數(shù)量眾多的農(nóng)民工進(jìn)入城市，一方面改變了三次產(chǎn)業(yè)的勞動力結(jié)構(gòu)，另一方面，在為國內(nèi)居民提供了大量廉價商品的同時，也使中國迅速成為“世界工廠”。對環(huán)境資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)分配、流動人口就業(yè)、子女受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及計劃生育等方面產(chǎn)生了巨大的壓力。

12/19/202222資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!第三節(jié)中國的資源與可持續(xù)發(fā)展一、中國的資源開發(fā)利用現(xiàn)狀二、中國資源開發(fā)利用中的主要問題三、實現(xiàn)資源持續(xù)利用的對策12/19/202223資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!二、中國資源開發(fā)利用中的主要問題（一）土地資源（1）耕地絕對量和人均量都持續(xù)下降，后備資源不足，整體質(zhì)量惡化。（2）土地資源退化和破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間日益緊縮。（3）土地沙漠化有擴大趨勢。（二）草地資源（1）過渡超載亂砍濫墾，草原破壞嚴(yán)重。（2）草原土壤的營養(yǎng)成分銳減，草原動植物資源嚴(yán)重破壞。（3）草地牧業(yè)基本上是處于原始自然放牧利用階段。（三）淡水資源（1）淡水資源短缺，供需矛盾日益加劇。（2）水質(zhì)危機所導(dǎo)致的水資源危機大于水量危機。（3）水的生態(tài)環(huán)境惡化（4）洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。12/19/202224資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!三、實現(xiàn)資源持續(xù)利用的對策（一）合理開發(fā)利用資源，提高資源利用率（二）依靠科技進(jìn)步緩解資源供求矛盾（三）優(yōu)化區(qū)域資源配置（四）提高利用國際資源能力（五）建立資源節(jié)約型社會經(jīng)濟體系12/19/202225資源環(huán)境與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展共28頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!一、中國的環(huán)境狀況1、1949～1978年