計劃生育藥具工作的機遇與挑戰(zhàn)整理課件

計劃生育藥具工作的機遇與挑戰(zhàn)國家人口計生委藥具管理中心2011年11計劃生育藥具工作的國家人口計生委藥具管理中心11

內容●歷史與現狀●機遇與挑戰(zhàn)●對策與發(fā)展21內容●歷史與現狀21

歷史的沿革31

OneEarth41OneEarth41歷史沿革—藥具與事業(yè)發(fā)展相伴●

1950s有識之士積極呼吁●1960s提倡并組織實施●1970s政府推行●

1980s定為基本國策●

1990s提倡優(yōu)質服務●

2000s法制化道路51歷史沿革—藥具與事業(yè)發(fā)展相伴●1950s有識之士積極呼吁

人口過快增長得到有效控制

1970年2000年和2008年人口統(tǒng)計指標的比較年份總人口出生率死亡率自然增長率總和生育率（億）（‰）（‰）（‰）（個）19708.29933.437.6025.835.81200012.67414.036.457.581.73200813.28012.147.065.081.74資料來源:國家人口計生委61人口過快增長得到有效控制

‰1949年至2008年出生率、死亡率、自增率曲線圖71

‰1949年至2008年出生率、死亡率、自增率曲線圖71

1949年至2001年總和生育率曲線圖1.7481

1949年至2001年總和生育率曲線圖1.7481歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●第一階段：上世紀70至80年代初。衛(wèi)生部門負責組織藥具的采購和供應,實施“經費包干、計價調撥”的管理體制。

●1980s前的技術服務和避孕藥具的品種、供應和服務都較為(很)落后。

91歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●第一階段：上世紀70至80歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●第二階段：上世紀80年代中末期至90年代中期。計劃生育系統(tǒng)負責藥具管理和發(fā)放工作,實施“計劃免費發(fā)放為主、市場銷售為輔”的“雙軌制”體制。全國各地、各級相應成立藥具機構。

●

1980s前期開始進入第三次人口高峰，面對嚴峻的挑戰(zhàn)●1980s中后期計劃生育概念的擴張；提倡長效措施：一環(huán)、二扎、三補救，藥具使用率≤2.5%

101歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●第二階段：上世紀80年代中生產企業(yè)計劃生育藥具供應站計劃生育藥具管理站商業(yè)零售點國際市場育齡夫婦避孕藥具使用者“雙軌制”體制模式圖111生產企業(yè)計劃生育藥具供應站計劃生育藥具管理站商業(yè)零售點國際市歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●

第三階段：上世紀90年代末至今。實施“免費發(fā)放與市場銷售相分離”的藥具管理體制?！?/p>

1990s提倡優(yōu)質服務,知情選擇等，引入國際理念從計劃生育走向生殖健康(WHO,UNFPA,WORLDBANK…)●

2000s后，法制化、科學化、規(guī)范化人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展,以人為本的科學發(fā)展觀藥具在質和量兩個方面需求都在快速提升

121歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●第三階段：上世紀90年代末歷史沿革與現狀—機構和人員已有較為完善的六級藥具供應網絡：

●省級站39個

●地級站326個●縣級機構3053個

●鄉(xiāng)級—(還有國家和村兩級)●專職藥具發(fā)放服務人員2萬人●兼職人員超過50萬人

●擔負著全國避孕藥具免費發(fā)放管理與服務的任務131歷史沿革與現狀—機構和人員已有較為完善的六級藥具供應網絡：管理141管理141歷史沿革與現狀—經費管理●藥具經費是中央財政預算內資金●實行“全額包干,專款專用”的管理辦法●遞增比例為4-5%左右/年(藥具經費的投入隨已婚育齡人群數和使用藥具人數的增加,每年調整)●目前已達5.7億多151歷史沿革與現狀—經費管理●藥具經費是中央財政預算內資金15161161歷史沿革與現狀—經費管理經費分配流程：●每年一次性分配和下?lián)堋袼幘咧行牟輸M全國地方藥具包干經費分配方案●國家人口計生委和財政部審批后,下達到各地財政管理部門,和人口計生部門●撥付到各省計劃生育藥具部門171歷史沿革與現狀—經費管理經費分配流程：171藥具事業(yè)的發(fā)展與現狀—經費管理經費使用原則：●

財政部和人口計生委批準后聯(lián)合下達經費分配指標到各省(區(qū)、市)●

年度經費總額的85%作為購藥的經費●

經費總額的15%作為業(yè)務工作經費181藥具事業(yè)的發(fā)展與現狀—經費管理經費使用原則：181藥具庫存標準及管理原則按照藥具中心下發(fā)的《全國計劃生育藥具業(yè)務管理規(guī)范（試行）》中的規(guī)定：●國家級庫存藥具約3500萬元●省和地（市）級庫存0-6個月●縣（區(qū)）級庫存1-4個月●鄉(xiāng)級庫存1-2個月●村級0-1個月全國各級庫存最高合計13個月191藥具庫存標準及管理原則按照藥具中心下發(fā)的《全國計劃生育藥具

藥具庫存標準及管理原則按照藥具中心下發(fā)的《全國計劃生育藥具業(yè)務管理規(guī)范（試行）》中的規(guī)定：●要嚴格出入庫驗收制度●實行“先進先出”和“批號管理”辦法●定期盤存,帳、卡、物相符●確保庫存清潔和安全

201藥具庫存標準及管理原則按照藥具中心下發(fā)的《全國計劃生育藥具藥具管理體系

物流管理體系

資金流管理體系

信息流管理體系

藥具供應管理體系可分為物流管理、資金流管理和信息流管理●物流管理是基礎●資金流管理是關鍵●信息流管理是手段藥具庫存標準及管理原則211藥具管理體系物流管理體系資金流管理體系信息流管理體系

宮內節(jié)育器女性絕育術口服注射皮埋避孕套其他男性絕育術避孕方法構成比,2008221

宮內節(jié)育器女性絕育術口服注射皮埋避孕套其他男性絕育術避孕方

宮內節(jié)育器女性絕育術口服注射皮埋避孕套其他男性絕育術1990與2008年避孕方法構成之比較宮內節(jié)育器女性絕育術90’08’231

宮內節(jié)育器女性絕育術口服注射皮埋避孕套其他男性絕育術199

%2003年與2008年綜合避孕方法之比較241

%2003年與2008年綜合避孕方法之比較241

%2000、2005和2007年全國及7省市男性絕育術使用率251

%2000、2005和2007年全國及7省市男性絕育術使用

%2008年重慶四川貴州男性絕育術女性絕育術宮內節(jié)育器使用構成比10080604020076.3275.6349.60IUDIUD女扎261

%2008年重慶四川貴州男性絕育術女性1008060402

%2000、2003和2008年京津滬3市避孕套使用率上海天津北京200020032008271

%2000、2003和2008年京津滬3市避孕套使用率上海

機遇---難得的戰(zhàn)略機遇期參照公務員管理（參公）獲得批準●

為藥具工作發(fā)展提供了制度保障●穩(wěn)定了隊伍和工作局面●

人員素質和職業(yè)化水平必將得到提升●全方位的藥具管理職能必將強化

281機遇---難得的戰(zhàn)略機遇期參照公務員管理（參公）獲得批準2

機遇---黨中央國務院高度重視●

黨和國家領導人高度重視人口計劃生育工作,溫總理在政府工作報告中指出,要堅持計劃生育基本國策，促進社會均衡發(fā)展,在“十二五”末期將我國人口控制在13億9千萬以內。291機遇---黨中央國務院高度重視●黨和國家領導人高度重視人

機遇---良好的工作基礎●

有一個很好的機構和網絡●有一套較為健全的規(guī)章制度●

各項業(yè)務工作清晰、明確(計劃、采購、發(fā)放、質量監(jiān)管、經費管理、信息化、國際合作…)●

有較為成熟的工作模式●

形成了中央集中采購,各省分別支付的政府采購模式

301機遇---良好的工作基礎●有一個很好的機構和網絡301機遇---加強了自身建設藥具隊伍優(yōu)質服務能力有提高●為強化服務技能,開展了全國“三基”崗位大練兵和知識競賽

●為提高業(yè)務素質,中心組織全體職工參加了生殖健康咨詢員培訓和職業(yè)考試

●

加大了藥具免費發(fā)放政策和知識的宣傳力度311機遇---加強了自身建設藥具隊伍優(yōu)質服務能力有提高311機遇---加強了機制建設

初步建立流動人口藥具服務區(qū)域協(xié)作機制●

以委的名義下發(fā)了《關于做好流動人口計劃生育藥具免費發(fā)放服務區(qū)域協(xié)作的意見》●

制定下發(fā)了《全國計劃生育藥具跨省調撥管理制度》,促進了流動人口藥具免費發(fā)放“一盤棋”格局的形成

321機遇---加強了機制建設初步建立流動人口藥具服務區(qū)域協(xié)機遇---加強了信息化建設

全面推進避孕藥具管理信息化建設●開展了2009版計劃生育藥具購調存業(yè)務管理信息系統(tǒng)培訓和省級應用推廣

●

啟動藥具業(yè)務管理信息化建設縣級全覆蓋Ⅰ期建設

●

完成了2009年度全國藥具購調存統(tǒng)計分析工作

331機遇---加強了信息化建設全面推進避孕藥具管理信息化建

挑戰(zhàn)---面對的問題1.

●“

13億9千萬以內”戰(zhàn)略目標的挑戰(zhàn)(12·5、7、16)●對新時期藥具工作的重要作用認識不到位，存在著重長效輕藥具、重管理輕發(fā)放、重制度輕服務、重計劃輕效果等思想，導致基層藥具工作的積極性不高、工作往往不落實、發(fā)展不平衡、基礎設施相對薄弱，出現藥具發(fā)放缺位、損失浪費、統(tǒng)計不準確、服務不到位等現象。

341挑戰(zhàn)---面對的問題1.341

挑戰(zhàn)---面對的問題2.

●一些市級和基層藥具機構定位不明確、職能不清晰、職責不分明、人員不穩(wěn)定●在機構編制、人員待遇、經費投入上，難以完全落實，藥具發(fā)放工作無法保障

351挑戰(zhàn)---面對的問題2.351

挑戰(zhàn)---面對的問題3.

經費管理體制與基層工作實際不相適應,亟待改進

●財政經費投入機制不完善

●藥具經費分配方式、撥款程序、運行機制應改進

●藥具管理制度和標準應不斷完善

361挑戰(zhàn)---面對的問題3.361

挑戰(zhàn)---面對的問題4.

管理服務效率不高,免費發(fā)放存在薄弱環(huán)節(jié)●

對于流動人口的藥具服務有缺位

●藥具需求計劃的統(tǒng)計編報不準確

●

藥具宣傳服務嚴重不到位●藥具結構調整緩慢,無法滿足育齡群眾多元化需求

371挑戰(zhàn)---面對的問題4.371

挑戰(zhàn)---面對的問題5.●底數不清,甚至完全失真,導致投入的不好確定●原材料及輔助環(huán)節(jié)的漲價,投入不足,品種無法調整

●模式僵化(85%:15%),導致工作經費不足,虛報,積壓●計劃管理粗放,發(fā)放不得力,不研究,不努力●潛在風險防范不得力,串貨、換貨時有發(fā)生(有的計劃員與廠家的勾當，站長不知曉)

381挑戰(zhàn)---面對的問題5.●底數不清,甚至完全失真,導對策胡錦濤在中央政治局第28次集體學習時講話,就加強計劃生育工作強調了六點要求391對策胡錦濤在中央政治局第28次391胡6點(1)胡錦濤要求抓好以下重點工作的落實：●第一，堅持和完善現行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作，完善人口和計劃生育利益導向政策體系?！?/p>

第二，著力提高人口素質，切實加快建設人力資源強國，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強青少年健康人格教育，加強人力資源開發(fā)，促進人的全面發(fā)展。401胡6點(1)胡錦濤要求抓好以下重點工作的落實：401胡6點(2)●第三，綜合治理出生人口性別比問題，切實促進社會性別平等，深入開展“關愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，保障婦女合法權益，加強未成年人保護，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的經濟社會政策，推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。411胡6點(2)●第三，綜合治理出生人口性別比問題，切實促胡6點(3)●第四，引導人口有序遷移和合理分布，切實加強流動人口管理和服務，制定引導人口合理流動、有序遷移的政策，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌協(xié)調好人口分布和經濟布局、國土利用的關系，把流動人口管理和服務納入流入地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，為人口流動遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境。421胡6點(3)●第四，引導人口有序遷移和合理分布，切實加強胡6點(4)●

第五，完善社會保障和養(yǎng)老服務體系，切實應對人口老齡化，制定實施應對人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系，培育壯大老齡事業(yè)和產業(yè)，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設，發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚?！竦诹?，建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度。

431胡6點(4)●第五，完善社會保障和養(yǎng)老服務體系，切實應胡6點(5)●胡錦濤還指出，全面做好人口工作，功在當代、利在千秋。各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實中央關于人口工作的決策部署，把人口工作擺在更加突出的位置，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，堅持把經濟增長指標同人口、資源、環(huán)境、社會發(fā)展指標有機結合起來，完善目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

441胡6點(5)●胡錦濤還指出，全面做好人口工作，功在當代、胡6點(6)●要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務之中，不斷提高人口服務和管理水平。要深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快推進人口信息化建設，加強人口工作隊伍職業(yè)化建設和人才培養(yǎng)。廣大人口工作者要模范執(zhí)行黨和國家的人口和生育政策，深入千家萬戶，面對面做群眾工作，成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

451胡6點(6)●要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題1.●

遵照委領導的指示精神“解放思想,開拓創(chuàng)新”

●在深化藥具改革上提速,在藥具服務上提質●

新時期要牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀,從人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的高度重新認識和準確定位藥具工作461對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題1.●遵照委領導的指示精對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題2.●

免費發(fā)放避孕藥具是改善民生、服務民生,促進社會均衡發(fā)展和實現均等化服務的重要工作內容●

藥具是保證我國人口長期穩(wěn)定均衡發(fā)展的物質保障。避免意外妊娠、(兼有)防控STIs&AIDS、群眾應該享有改革開放的成果…471對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題2.●免費發(fā)放避孕藥具是對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題3.●

既要學習繼承、總結經驗、鞏固完善、探索規(guī)律,又要拓寬藥具工作新思路,樹立和發(fā)展藥具工作新理念,創(chuàng)建藥具工作新機制●

要強化政府管理職能,建立需求導向的工作模式和工作方式

●

力圖從體質和機制上解決長期制約事業(yè)發(fā)展的重點和難點問題:參照公務員管理,等…481對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題3.●既要學習繼承、總結對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題4.●

摸清底數,重新核定全國已婚育齡夫婦綜合避孕方法,進而研究建立動態(tài)變化調整機制●

調查研究,探索合理的經費投入機制,建立科學的不同區(qū)域的工作經費投入機制●

全面實行經費項目管理改革●

積極探索和推進避孕藥具政府采購機制改革,如:采購價格聯(lián)動機制…

491對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題4.●摸清底數,重新核定對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題5.認真推行藥具工作規(guī)范化管理●

認真加強藥具計劃管理●

探索、建立和逐步完善藥具發(fā)放體質和更為高效的全覆蓋機制(農村模式、城市模式,合理的投入產出比…)●大力加強藥具工作和科普知識的宣傳力度●加大藥具質量監(jiān)管力度501對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題5.認真推行藥具工作規(guī)范化管小結●

伴隨我國人口和計劃生育事業(yè)走過了40年的藥具工作,具有其重要的地位,并發(fā)揮了不可替代的作用,它在實踐中不斷發(fā)展和完善?！?/p>

傳統(tǒng)的藥具管理模式已不能完全適應育齡群眾日益增長的需求?！?/p>

藥具工作要探索和研究在經濟社會快速發(fā)展的背景下，如何應對我們面臨的重大課題和新挑戰(zhàn)。511小結●伴隨我國人口和計劃生育事業(yè)走過了40年的藥具工謝謝521謝謝521

1、最孤獨的時光，會塑造最堅強的自己。

2、把臉一直向著陽光，這樣就不會見到陰影。

3、永遠不要埋怨你已經發(fā)生的事情，要么就改變它，要么就安靜的接受它。

4、不論你在什么時候開始，重要的是開始之后就不要停止。

5、通往光明的道路是平坦的，為了成功，為了奮斗的渴望，我們不得不努力。

6、付出了不一定有回報，但不付出永遠沒有回報。

7、成功就是你被擊落到失望的深淵之后反彈得有多高。

8、為了照亮夜空，星星才站在天空的高處。

9、我們的人生必須勵志，不勵志就仿佛沒有靈魂。

10、拼盡全力，逼自己優(yōu)秀一把，青春已所剩不多。

11、一個人如果不能從內心去原諒別人，那他就永遠不會心安理得。

12、每個人心里都有一段傷痕，時間才是最好的療劑。

13、如果我不堅強，那就等著別人來嘲笑。

14、早晨給自己一個微笑，種下一天旳陽光。

15、沒有愛不會死，不過有了愛會活過來。

16、失敗的定義：什么都要做，什么都在做，卻從未做完過，也未做好過。

17、當我微笑著說我很好的時候，你應該對我說，安好就好。

18、人不僅要做好事，更要以準確的方式做好事。

19、我們并不需要用太華麗的語言來包裹自己，因為我們要做最真實的自己。

20、一個人除非自己有信心，否則無法帶給別人信心。

21、為別人鼓掌的人也是在給自己的生命加油。

22、失去金錢的人損失甚少，失去健康的人損失極多，失去勇氣的人損失一切。

23、相信就是強大，懷疑只會抑制能力，而信仰就是力量。

24、那些嘗試去做某事卻失敗的人，比那些什么也不嘗試做卻成功的人不知要好上多少。

25、自己打敗自己是最可悲的失敗，自己戰(zhàn)勝自己是最可貴的勝利。

26、沒有熱忱，世間便無進步。

27、失敗并不意味你浪費了時間和生命，失敗表明你有理由重新開始。

28、青春如此華美，卻在煙火在散場。

29、生命的道路上永遠沒有捷徑可言，只有腳踏實地走下去。

30、只要還有明天，今天就永遠是起跑線。

31、認真可以把事情做對，而用心卻可以做到完美。

32、如果上帝沒有幫助你那他一定相信你可以。

33、只要有信心，人永遠不會挫敗。

34、珍惜今天的美好就是為了讓明天的回憶更美好。

35、只要你在路上，就不要放棄前進的勇氣，走走停停的生活會一直繼續(xù)。

36、大起大落誰都有拍拍灰塵繼續(xù)走。

37、孤獨并不可怕，每個人都是孤獨的，可怕的是害怕孤獨。

38、寧可失敗在你喜歡的事情上，也不要成功在你所憎惡的事情上。

39、我很平凡，但骨子里的我卻很勇敢。

40、眼中閃爍的淚光，也將化作永不妥協(xié)的堅強。

41、我不去想是否能夠成功，既然選了遠方，便只顧風雨兼程。

42、寧可自己去原諒別人，莫等別人來原諒自己。

43、踩著垃圾到達的高度和踩著金子到達的高度是一樣的。

44、每天告訴自己一次：我真的很不錯。

45、人生最大的挑戰(zhàn)沒過于戰(zhàn)勝自己！

46、愚癡的人，一直想要別人了解他。有智慧的人，卻努力的了解自己。

47、現實的壓力壓的我們喘不過氣也壓的我們走向成功。

48、心若有陽光，你便會看見這個世界有那么多美好值得期待和向往。

49、相信自己，你能作繭自縛，就能破繭成蝶。

50、不能強迫別人來愛自己，只能努力讓自己成為值得愛的人。

51、不要拿過去的記憶，來折磨現在的自己。

52、汗水是成功的潤滑劑。

53、人必須有自信，這是成功的秘密。

54、成功的秘密在于始終如一地忠于目標。

55、只有一條路不能選擇――那就是放棄。

56、最后的措手不及是因為當初游刃有余的自己

57、現實很近又很冷，夢想很遠卻很溫暖。

58、沒有人能替你承受痛苦，也沒有人能搶走你的堅強。

59、不要拿我跟任何人比，我不是誰的影子，更不是誰的替代品，我不知道年少輕狂，我只懂得勝者為。

60、如果你看到面前的陰影，別怕，那是因為你的背后有陽光。

61、寧可笑著流淚，絕不哭著后悔。

62、覺得自己做得到和做不到，只在一念之間。

63、跌倒，撞墻，一敗涂地，都不用害怕，年輕叫你勇敢。

64、做最好的今天，回顧最好的昨天，迎接最美好的明天。

65、每件事情都必須有一個期限，否則，大多數人都會有多少時間就花掉多少時間。

66、當你被壓力壓得透不過氣來的時候，記住，碳正是因為壓力而變成閃耀的鉆石。

67、現實會告訴你，不努力就會被生活給踩死。無需找什么借口，一無所有，就是拼的理由。

68、人生道路，絕大多數人，絕大多數時候，人都只能靠自己。

69、不是某人使你煩惱，而是你拿某人的言行來煩惱自己。

70、當一個人真正覺悟的一刻，他放棄追尋外在世界的財富，而開始追尋他內心世界的真正財富。

71、失敗并不意味你浪費了時間和生命，失敗表明你有理由重新開始。

72、人生應該樹立目標，否則你的精力會白白浪費。

73、山澗的泉水經過一路曲折，才唱出一支美妙的歌。

74、時間告訴我，無理取鬧的年齡過了，該懂事了。

75、命運是不存在的，它不過是失敗者拿來逃避現實的借口。

76、人總是在失去了才知道珍惜！

77、要銘記在心：每天都是一年中最美好的日子。

78、生活遠沒有咖啡那么苦澀，關鍵是喝它的人怎么品味！每個人都喜歡和向往隨心所欲的生活，殊不知隨心所欲根本不是生活。

79、別拿自己的無知說成是別人的愚昧！

80、天空的高度是鳥兒飛出來的，水無論有多深是魚兒游出來的。

81、思想如鉆子，必須集中在一點鉆下去才有力量。

82、如果我堅持什么，就是用大炮也不能打倒我。

83、我們要以今天為坐標，暢想未來幾年后的自己。

84、日出時，努力使每一天都開心而有意義，不為別人，為自己。

85、有夢就去追，沒死就別停。

86、今天不為學習買單，未來就為貧窮買單。

87、因為一無所有這才是拼下去的理由。

88、只要我還有夢，就會看到彩虹!

89、你既認準這條路，又何必在意要走多久。

90、盡管社會是這樣的現實和殘酷，但我們還是必須往下走。

91、能把在面前行走的機會抓住的人，十有八九都會成功。

92、你能夠先知先覺地領導產業(yè)，后知后覺地苦苦追趕，或不知不覺地被淘汰。

93、強烈的信仰會贏取堅強的人，然后又使他們更堅強。

94、人生，不可能一帆風順，有得就有失，有愛就有恨，有快樂就會有苦惱，有生就有死，生活就是這樣。

95、好習慣的養(yǎng)成，在于不受壞習慣的誘惑。

96、凡過于把幸運之事歸功于自我的聰明和智謀的人多半是結局很不幸的。

97、如果我們一直告誡自己要開心過每一天，就是說我們并不開心。

98、天氣影響身體，身體決定思想，思想左右心情。

99、不論你在什么時候結束，重要的是結束之后就不要悔恨。

100、只要還有明天，今天就永遠是起跑線。1、最孤獨的時光，會塑造最堅強的自己。53計劃生育藥具工作的機遇與挑戰(zhàn)國家人口計生委藥具管理中心2011年541計劃生育藥具工作的國家人口計生委藥具管理中心11

內容●歷史與現狀●機遇與挑戰(zhàn)●對策與發(fā)展551內容●歷史與現狀21

歷史的沿革561

OneEarth571OneEarth41歷史沿革—藥具與事業(yè)發(fā)展相伴●

1950s有識之士積極呼吁●1960s提倡并組織實施●1970s政府推行●

1980s定為基本國策●

1990s提倡優(yōu)質服務●

2000s法制化道路581歷史沿革—藥具與事業(yè)發(fā)展相伴●1950s有識之士積極呼吁

人口過快增長得到有效控制

1970年2000年和2008年人口統(tǒng)計指標的比較年份總人口出生率死亡率自然增長率總和生育率（億）（‰）（‰）（‰）（個）19708.29933.437.6025.835.81200012.67414.036.457.581.73200813.28012.147.065.081.74資料來源:國家人口計生委591人口過快增長得到有效控制

‰1949年至2008年出生率、死亡率、自增率曲線圖601

‰1949年至2008年出生率、死亡率、自增率曲線圖71

1949年至2001年總和生育率曲線圖1.74611

1949年至2001年總和生育率曲線圖1.7481歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●第一階段：上世紀70至80年代初。衛(wèi)生部門負責組織藥具的采購和供應,實施“經費包干、計價調撥”的管理體制。

●1980s前的技術服務和避孕藥具的品種、供應和服務都較為(很)落后。

621歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●第一階段：上世紀70至80歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●第二階段：上世紀80年代中末期至90年代中期。計劃生育系統(tǒng)負責藥具管理和發(fā)放工作,實施“計劃免費發(fā)放為主、市場銷售為輔”的“雙軌制”體制。全國各地、各級相應成立藥具機構。

●

1980s前期開始進入第三次人口高峰，面對嚴峻的挑戰(zhàn)●1980s中后期計劃生育概念的擴張；提倡長效措施：一環(huán)、二扎、三補救，藥具使用率≤2.5%

631歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●第二階段：上世紀80年代中生產企業(yè)計劃生育藥具供應站計劃生育藥具管理站商業(yè)零售點國際市場育齡夫婦避孕藥具使用者“雙軌制”體制模式圖641生產企業(yè)計劃生育藥具供應站計劃生育藥具管理站商業(yè)零售點國際市歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●

第三階段：上世紀90年代末至今。實施“免費發(fā)放與市場銷售相分離”的藥具管理體制?！?/p>

1990s提倡優(yōu)質服務,知情選擇等，引入國際理念從計劃生育走向生殖健康(WHO,UNFPA,WORLDBANK…)●

2000s后，法制化、科學化、規(guī)范化人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展,以人為本的科學發(fā)展觀藥具在質和量兩個方面需求都在快速提升

651歷史沿革—藥具發(fā)展的三階段

●第三階段：上世紀90年代末歷史沿革與現狀—機構和人員已有較為完善的六級藥具供應網絡：

●省級站39個

●地級站326個●縣級機構3053個

●鄉(xiāng)級—(還有國家和村兩級)●專職藥具發(fā)放服務人員2萬人●兼職人員超過50萬人

●擔負著全國避孕藥具免費發(fā)放管理與服務的任務661歷史沿革與現狀—機構和人員已有較為完善的六級藥具供應網絡：管理671管理141歷史沿革與現狀—經費管理●藥具經費是中央財政預算內資金●實行“全額包干,專款專用”的管理辦法●遞增比例為4-5%左右/年(藥具經費的投入隨已婚育齡人群數和使用藥具人數的增加,每年調整)●目前已達5.7億多681歷史沿革與現狀—經費管理●藥具經費是中央財政預算內資金15691161歷史沿革與現狀—經費管理經費分配流程：●每年一次性分配和下?lián)堋袼幘咧行牟輸M全國地方藥具包干經費分配方案●國家人口計生委和財政部審批后,下達到各地財政管理部門,和人口計生部門●撥付到各省計劃生育藥具部門701歷史沿革與現狀—經費管理經費分配流程：171藥具事業(yè)的發(fā)展與現狀—經費管理經費使用原則：●

財政部和人口計生委批準后聯(lián)合下達經費分配指標到各省(區(qū)、市)●

年度經費總額的85%作為購藥的經費●

經費總額的15%作為業(yè)務工作經費711藥具事業(yè)的發(fā)展與現狀—經費管理經費使用原則：181藥具庫存標準及管理原則按照藥具中心下發(fā)的《全國計劃生育藥具業(yè)務管理規(guī)范（試行）》中的規(guī)定：●國家級庫存藥具約3500萬元●省和地（市）級庫存0-6個月●縣（區(qū)）級庫存1-4個月●鄉(xiāng)級庫存1-2個月●村級0-1個月全國各級庫存最高合計13個月721藥具庫存標準及管理原則按照藥具中心下發(fā)的《全國計劃生育藥具

藥具庫存標準及管理原則按照藥具中心下發(fā)的《全國計劃生育藥具業(yè)務管理規(guī)范（試行）》中的規(guī)定：●要嚴格出入庫驗收制度●實行“先進先出”和“批號管理”辦法●定期盤存,帳、卡、物相符●確保庫存清潔和安全

731藥具庫存標準及管理原則按照藥具中心下發(fā)的《全國計劃生育藥具藥具管理體系

物流管理體系

資金流管理體系

信息流管理體系

藥具供應管理體系可分為物流管理、資金流管理和信息流管理●物流管理是基礎●資金流管理是關鍵●信息流管理是手段藥具庫存標準及管理原則741藥具管理體系物流管理體系資金流管理體系信息流管理體系

宮內節(jié)育器女性絕育術口服注射皮埋避孕套其他男性絕育術避孕方法構成比,2008751

宮內節(jié)育器女性絕育術口服注射皮埋避孕套其他男性絕育術避孕方

宮內節(jié)育器女性絕育術口服注射皮埋避孕套其他男性絕育術1990與2008年避孕方法構成之比較宮內節(jié)育器女性絕育術90’08’761

宮內節(jié)育器女性絕育術口服注射皮埋避孕套其他男性絕育術199

%2003年與2008年綜合避孕方法之比較771

%2003年與2008年綜合避孕方法之比較241

%2000、2005和2007年全國及7省市男性絕育術使用率781

%2000、2005和2007年全國及7省市男性絕育術使用

%2008年重慶四川貴州男性絕育術女性絕育術宮內節(jié)育器使用構成比10080604020076.3275.6349.60IUDIUD女扎791

%2008年重慶四川貴州男性絕育術女性1008060402

%2000、2003和2008年京津滬3市避孕套使用率上海天津北京200020032008801

%2000、2003和2008年京津滬3市避孕套使用率上海

機遇---難得的戰(zhàn)略機遇期參照公務員管理（參公）獲得批準●

為藥具工作發(fā)展提供了制度保障●穩(wěn)定了隊伍和工作局面●

人員素質和職業(yè)化水平必將得到提升●全方位的藥具管理職能必將強化

811機遇---難得的戰(zhàn)略機遇期參照公務員管理（參公）獲得批準2

機遇---黨中央國務院高度重視●

黨和國家領導人高度重視人口計劃生育工作,溫總理在政府工作報告中指出,要堅持計劃生育基本國策，促進社會均衡發(fā)展,在“十二五”末期將我國人口控制在13億9千萬以內。821機遇---黨中央國務院高度重視●黨和國家領導人高度重視人

機遇---良好的工作基礎●

有一個很好的機構和網絡●有一套較為健全的規(guī)章制度●

各項業(yè)務工作清晰、明確(計劃、采購、發(fā)放、質量監(jiān)管、經費管理、信息化、國際合作…)●

有較為成熟的工作模式●

形成了中央集中采購,各省分別支付的政府采購模式

831機遇---良好的工作基礎●有一個很好的機構和網絡301機遇---加強了自身建設藥具隊伍優(yōu)質服務能力有提高●為強化服務技能,開展了全國“三基”崗位大練兵和知識競賽

●為提高業(yè)務素質,中心組織全體職工參加了生殖健康咨詢員培訓和職業(yè)考試

●

加大了藥具免費發(fā)放政策和知識的宣傳力度841機遇---加強了自身建設藥具隊伍優(yōu)質服務能力有提高311機遇---加強了機制建設

初步建立流動人口藥具服務區(qū)域協(xié)作機制●

以委的名義下發(fā)了《關于做好流動人口計劃生育藥具免費發(fā)放服務區(qū)域協(xié)作的意見》●

制定下發(fā)了《全國計劃生育藥具跨省調撥管理制度》,促進了流動人口藥具免費發(fā)放“一盤棋”格局的形成

851機遇---加強了機制建設初步建立流動人口藥具服務區(qū)域協(xié)機遇---加強了信息化建設

全面推進避孕藥具管理信息化建設●開展了2009版計劃生育藥具購調存業(yè)務管理信息系統(tǒng)培訓和省級應用推廣

●

啟動藥具業(yè)務管理信息化建設縣級全覆蓋Ⅰ期建設

●

完成了2009年度全國藥具購調存統(tǒng)計分析工作

861機遇---加強了信息化建設全面推進避孕藥具管理信息化建

挑戰(zhàn)---面對的問題1.

●“

13億9千萬以內”戰(zhàn)略目標的挑戰(zhàn)(12·5、7、16)●對新時期藥具工作的重要作用認識不到位，存在著重長效輕藥具、重管理輕發(fā)放、重制度輕服務、重計劃輕效果等思想，導致基層藥具工作的積極性不高、工作往往不落實、發(fā)展不平衡、基礎設施相對薄弱，出現藥具發(fā)放缺位、損失浪費、統(tǒng)計不準確、服務不到位等現象。

871挑戰(zhàn)---面對的問題1.341

挑戰(zhàn)---面對的問題2.

●一些市級和基層藥具機構定位不明確、職能不清晰、職責不分明、人員不穩(wěn)定●在機構編制、人員待遇、經費投入上，難以完全落實，藥具發(fā)放工作無法保障

881挑戰(zhàn)---面對的問題2.351

挑戰(zhàn)---面對的問題3.

經費管理體制與基層工作實際不相適應,亟待改進

●財政經費投入機制不完善

●藥具經費分配方式、撥款程序、運行機制應改進

●藥具管理制度和標準應不斷完善

891挑戰(zhàn)---面對的問題3.361

挑戰(zhàn)---面對的問題4.

管理服務效率不高,免費發(fā)放存在薄弱環(huán)節(jié)●

對于流動人口的藥具服務有缺位

●藥具需求計劃的統(tǒng)計編報不準確

●

藥具宣傳服務嚴重不到位●藥具結構調整緩慢,無法滿足育齡群眾多元化需求

901挑戰(zhàn)---面對的問題4.371

挑戰(zhàn)---面對的問題5.●底數不清,甚至完全失真,導致投入的不好確定●原材料及輔助環(huán)節(jié)的漲價,投入不足,品種無法調整

●模式僵化(85%:15%),導致工作經費不足,虛報,積壓●計劃管理粗放,發(fā)放不得力,不研究,不努力●潛在風險防范不得力,串貨、換貨時有發(fā)生(有的計劃員與廠家的勾當，站長不知曉)

911挑戰(zhàn)---面對的問題5.●底數不清,甚至完全失真,導對策胡錦濤在中央政治局第28次集體學習時講話,就加強計劃生育工作強調了六點要求921對策胡錦濤在中央政治局第28次391胡6點(1)胡錦濤要求抓好以下重點工作的落實：●第一，堅持和完善現行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作，完善人口和計劃生育利益導向政策體系。●

第二，著力提高人口素質，切實加快建設人力資源強國，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強青少年健康人格教育，加強人力資源開發(fā)，促進人的全面發(fā)展。931胡6點(1)胡錦濤要求抓好以下重點工作的落實：401胡6點(2)●第三，綜合治理出生人口性別比問題，切實促進社會性別平等，深入開展“關愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，保障婦女合法權益，加強未成年人保護，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的經濟社會政策，推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。941胡6點(2)●第三，綜合治理出生人口性別比問題，切實促胡6點(3)●第四，引導人口有序遷移和合理分布，切實加強流動人口管理和服務，制定引導人口合理流動、有序遷移的政策，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌協(xié)調好人口分布和經濟布局、國土利用的關系，把流動人口管理和服務納入流入地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，為人口流動遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境。951胡6點(3)●第四，引導人口有序遷移和合理分布，切實加強胡6點(4)●

第五，完善社會保障和養(yǎng)老服務體系，切實應對人口老齡化，制定實施應對人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系，培育壯大老齡事業(yè)和產業(yè)，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設，發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚。●第六，建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度。

961胡6點(4)●第五，完善社會保障和養(yǎng)老服務體系，切實應胡6點(5)●胡錦濤還指出，全面做好人口工作，功在當代、利在千秋。各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實中央關于人口工作的決策部署，把人口工作擺在更加突出的位置，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，堅持把經濟增長指標同人口、資源、環(huán)境、社會發(fā)展指標有機結合起來，完善目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

971胡6點(5)●胡錦濤還指出，全面做好人口工作，功在當代、胡6點(6)●要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務之中，不斷提高人口服務和管理水平。要深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快推進人口信息化建設，加強人口工作隊伍職業(yè)化建設和人才培養(yǎng)。廣大人口工作者要模范執(zhí)行黨和國家的人口和生育政策，深入千家萬戶，面對面做群眾工作，成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

981胡6點(6)●要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題1.●

遵照委領導的指示精神“解放思想,開拓創(chuàng)新”

●在深化藥具改革上提速,在藥具服務上提質●

新時期要牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀,從人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的高度重新認識和準確定位藥具工作991對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題1.●遵照委領導的指示精對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題2.●

免費發(fā)放避孕藥具是改善民生、服務民生,促進社會均衡發(fā)展和實現均等化服務的重要工作內容●

藥具是保證我國人口長期穩(wěn)定均衡發(fā)展的物質保障。避免意外妊娠、(兼有)防控STIs&AIDS、群眾應該享有改革開放的成果…1001對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題2.●免費發(fā)放避孕藥具是對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題3.●

既要學習繼承、總結經驗、鞏固完善、探索規(guī)律,又要拓寬藥具工作新思路,樹立和發(fā)展藥具工作新理念,創(chuàng)建藥具工作新機制●

要強化政府管理職能,建立需求導向的工作模式和工作方式

●

力圖從體質和機制上解決長期制約事業(yè)發(fā)展的重點和難點問題:參照公務員管理,等…1011對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題3.●既要學習繼承、總結對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題4.●

摸清底數,重新核定全國已婚育齡夫婦綜合避孕方法,進而研究建立動態(tài)變化調整機制●

調查研究,探索合理的經費投入機制,建立科學的不同區(qū)域的工作經費投入機制●

全面實行經費項目管理改革●

積極探索和推進避孕藥具政府采購機制改革,如:采購價格聯(lián)動機制…

1021對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題4.●摸清底數,重新核定對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題5.認真推行藥具工作規(guī)范化管理●

認真加強藥具計劃管理●

探索、建立和逐步完善藥具發(fā)放體質和更為高效的全覆蓋機制(農村模式、城市模式,合理的投入產出比…)●大力加強藥具工作和科普知識的宣傳力度●加大藥具質量監(jiān)管力度1031對策與發(fā)展--拓展思路,破解難題5.認真推行藥具工作規(guī)范化管小結●

伴隨我國人口和計劃生育事業(yè)走過了40年的藥具工作,具有其重要的地位,并發(fā)揮了不可替代的作用,它在實踐中不斷發(fā)展和完善。●

傳統(tǒng)的藥具管理模式已不能完全適應育齡群眾日益增長的需求?！?/p>

藥具工作要探索和研究在經濟社會快速發(fā)展的背景下，如何應對我們面臨的重大課題和新挑戰(zhàn)。1041小結●伴隨我國人口和計劃生育事業(yè)走過了40年的藥具工謝謝1051謝謝521

1、最孤獨的時光，會塑造最堅強的自己。

2、把臉一直向著陽光，這樣就不會見到陰影。

3、永遠不要埋怨你已經發(fā)生的事情，要么就改變它，要么就安靜的接受它。

4、不論你在什么時候開始，重要的是開始之后就不要停止。

5、通往光明的道路是平坦的，為了成功，為了奮斗的渴望，我們不得不努力。

6、付出了不一定有回報，但不付出永遠沒有回報。

7、成功就是你被擊落到失望的深淵之后反彈得有多高。

8、為了照亮夜空，星星才站在天空的高處。

9、我們的人生必須勵志，不勵志就仿佛沒有靈魂。

10、拼盡全力，逼自己優(yōu)秀一把，青春已所剩不多。

11、一個人如果不能從內心去原諒別人，那他就永遠不會心安理得。

12、每個人心里都有一段傷痕，時間才是最好的療劑。

13、如果我不堅強，那就等著別人來嘲笑。

14、早晨給自己一個微笑，種下一天旳陽光。

15、沒有愛不會死，不過有了愛會活過來。

16、失敗的定義：什么都要做，什么都在做，卻從未做完過，也未做好過。

17、當我微笑著說我很好的時候，你應該對我說，安好就好。

18、人不僅要做好事，更要以準確的方式做好事。

19、我們并不需要用太華麗的語言來包裹自己，因為我們要做最真實的自己。

20、一個人除非自己有信心，否則無法帶給別人信心。

21、為別人鼓掌的人也是在給自己的生命加油。

22、失去金錢的人損失甚少，失去健康的人損失極多，失去勇氣的人損失一切。

23、相信就是強大，懷疑只會抑制能力，而信仰就是力量。

24、那些嘗試去做某事卻失敗的人，比那些什么也不嘗試做卻成功的人不知要好上多少。

25、自己打敗自己是最可悲的失敗，自己戰(zhàn)勝自己是最可貴的勝利。

26、沒有熱忱，世間便無進步。

27、失敗并不意味你浪費了時間和生命，失敗表明你有理由重新開始。

28、青春如此華美，卻在煙火在散場。

29、生命的道路上永遠沒有捷徑可言，只有腳踏實地走下去。

30、只要還有明天，今天就永遠是起跑線。

31、認真可以把事情做對，而用