工程招標(biāo)文件課件

第二章工程招標(biāo)文件§2-1招標(biāo)文件概述一、招標(biāo)文件編制的原則⑴確認(rèn)招標(biāo)單位及招標(biāo)項(xiàng)目已經(jīng)具備相應(yīng)的招標(biāo)條件⑵遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)范⑶不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容第二章工程招標(biāo)文件§2-1招標(biāo)文件概述一、招標(biāo)文件編制的1⑷科學(xué)、公正地處理招標(biāo)人、投標(biāo)人的利益關(guān)系⑸正確、詳盡地反映招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及客觀情況⑹內(nèi)容統(tǒng)一、避免矛盾⑺招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人⑷科學(xué)、公正地處理招標(biāo)人、投標(biāo)人的利益關(guān)系在招標(biāo)文件要求提交2二、招標(biāo)文件編制的要求⑴內(nèi)容全面⑵條件合理，包括通用條件、專用條件。⑶標(biāo)準(zhǔn)明確⑷文字規(guī)范、簡練⑸適時(shí)備案⑹接受核查①投標(biāo)人應(yīng)具備的資格標(biāo)準(zhǔn)；②工程的地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、費(fèi)用項(xiàng)目劃分、工程分項(xiàng)劃分及工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；③工程的主要材料、設(shè)備的技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量及工程施工技術(shù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；④投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格形式及標(biāo)書使用的語言標(biāo)準(zhǔn)；⑤投標(biāo)有效期和可以參加開標(biāo)的完整、合格的投標(biāo)書標(biāo)準(zhǔn)；⑥投標(biāo)保證金、履約保證金等標(biāo)準(zhǔn)；⑦有關(guān)合同簽訂及履行過程中的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)；⑧有關(guān)的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)；⑨招標(biāo)人評(píng)標(biāo)及授予合同的基本標(biāo)準(zhǔn)等。二、招標(biāo)文件編制的要求⑴內(nèi)容全面①投標(biāo)人應(yīng)具備的資格標(biāo)準(zhǔn)；②3三、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件通常為紙制文本，也可在指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子文本，并應(yīng)確保兩者內(nèi)容一致、法律效力相同。三、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、4《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本》（1996）

包括招標(biāo)通告、投標(biāo)須知、投標(biāo)書格式、合同格式、合同條款、技術(shù)規(guī)格和圖紙、貨物清單或工程量清單、交貨或完工時(shí)間表，以及必要的附件?！督ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)包括招標(biāo)通告、投標(biāo)須知、投標(biāo)書格式、合同5§2-2施工招標(biāo)文件根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定(國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民航總局、國家廣播電影電視總局令第56號(hào))之《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007版），對(duì)于一定規(guī)模以上，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)，其招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：§2-2施工招標(biāo)文件根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《6第一卷第一卷7第二章工程招標(biāo)文件8第二章工程招標(biāo)文件9第二章工程招標(biāo)文件10第二章工程招標(biāo)文件11第二章工程招標(biāo)文件12第二章工程招標(biāo)文件13第二章工程招標(biāo)文件14第二卷第三卷第四卷第二卷第三卷第四卷15第二章工程招標(biāo)文件16§2-3設(shè)備、材料采購招標(biāo)文件一、設(shè)備、材料采購的概念含義：采購主體就其需要的工程設(shè)備、材料，設(shè)定包括商品質(zhì)量、價(jià)格、供貨期限、售后服務(wù)等在內(nèi)的標(biāo)的后，通過詢價(jià)、招標(biāo)等方式約請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參與競爭，并擇優(yōu)選定最終供應(yīng)商的采購方式。綜合采購與交鑰匙采購！設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、土建施工、安裝調(diào)試設(shè)備的生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試§2-3設(shè)備、材料采購招標(biāo)文件一、設(shè)備、材料采購的概念含義173.直接訂貨①為使設(shè)備或零配件標(biāo)準(zhǔn)化，向已經(jīng)過招標(biāo)或詢價(jià)選定的供應(yīng)商追加購供貨，以滿足現(xiàn)有設(shè)備的需要；②所需的材料、設(shè)備具有專賣性質(zhì)，并只能從一家供應(yīng)商處獲得；③負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包單位要求從指定供應(yīng)商處采購關(guān)鍵部件，并以此作為保證工程質(zhì)量的條件之一；④某些特殊材料、設(shè)備需要提早交貨，直接簽訂合同可以節(jié)省時(shí)間。一般用于以下幾種情況：3.直接訂貨①為使設(shè)備或零配件標(biāo)準(zhǔn)化，向已經(jīng)過招標(biāo)或詢價(jià)選18二、設(shè)備、材料采購的方式以建設(shè)單位為主體的綜合采購1.招標(biāo)選擇供應(yīng)商多用于大宗材料或永久設(shè)備、標(biāo)的金額較大、市場競爭激烈的情況2.詢價(jià)選擇供應(yīng)商執(zhí)行“詢價(jià)～報(bào)價(jià)～送審認(rèn)可～簽約”的程序?qū)嵸|(zhì)上屬于議標(biāo)二、設(shè)備、材料采購的方式以建設(shè)單位為主體的綜合采購1.招標(biāo)19三、設(shè)備、材料采購招標(biāo)的工作要點(diǎn)1.分標(biāo)工作◆按照便于招標(biāo)管理的原則，將需要采購的設(shè)備、材料適當(dāng)?shù)貏澐殖鋈舾蓚€(gè)標(biāo)段⑴招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模適當(dāng)。如果劃分后的標(biāo)段規(guī)模過大，則限制了中小供應(yīng)商的參與、競爭。⑵機(jī)電設(shè)備的性質(zhì)和質(zhì)量要求。如果可以提供大部分或全部機(jī)電設(shè)備的供應(yīng)商較多，則將其劃分為一個(gè)標(biāo)，可以既減少招標(biāo)工作量，又吸引競爭者參與。三、設(shè)備、材料采購招標(biāo)的工作要點(diǎn)1.分標(biāo)工作◆按照便于招標(biāo)管20⑶工程進(jìn)度與供貨時(shí)間。工程的工期、設(shè)備的供貨期較長，可根據(jù)設(shè)備需要時(shí)間的不同，按照資金、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等條件進(jìn)行分標(biāo)。⑷供貨地點(diǎn)。如果由于工程地點(diǎn)分散導(dǎo)致供貨地點(diǎn)的分?jǐn)?shù)，則應(yīng)考慮外部、當(dāng)?shù)毓?yīng)商的供貨能力、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等條件進(jìn)行分標(biāo)。⑸市場供應(yīng)情況。對(duì)于大型工程，如果一次采購所需要的全部設(shè)備、材料將引起價(jià)格上漲，則應(yīng)合理計(jì)劃、分批采購。⑹貸款限制。如果建設(shè)單位的貸款來自于采購限制條件不同的銀行或金融機(jī)構(gòu)，則應(yīng)按照限制要求合理分標(biāo)，以吸引更多的供應(yīng)商參加投標(biāo)。⑶工程進(jìn)度與供貨時(shí)間。工程的工期、設(shè)備的供貨期較長，可根據(jù)212.編制招標(biāo)文件3.對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的審查◆資格證明文件——履行合同的能力4.對(duì)所提交貨物合格性的審查◆手冊(cè)、圖紙、資料說明等5.評(píng)標(biāo)方法2.編制招標(biāo)文件3.對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的審查◆資格證明文件——22我國設(shè)備、材料采購的招標(biāo)文件通常由招標(biāo)書、投標(biāo)須知、招標(biāo)設(shè)備（材料）清單和技術(shù)要求及圖紙、合同條款、投標(biāo)書格式、其他需要說明的問題等主要部分組成。

四、招標(biāo)文件文件的內(nèi)容1.招標(biāo)書包括招標(biāo)單位名稱、建設(shè)工程項(xiàng)目名稱及簡介、招標(biāo)設(shè)備或材料的簡要內(nèi)容（如設(shè)備的主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期等），投標(biāo)截止日期、開標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn)等。我國設(shè)備、材料采購的招標(biāo)文件通常由招標(biāo)書、投標(biāo)須知、招標(biāo)設(shè)備232.投標(biāo)須知包括對(duì)招標(biāo)文件的說明及對(duì)投標(biāo)文件的基本要求，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的基本原則等。3.招標(biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求及圖紙包括：完整、具體準(zhǔn)確的主要技術(shù)參數(shù)；設(shè)備質(zhì)量要求，交貨期限、方式、地點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及可提供的原材料清單、價(jià)格、供應(yīng)時(shí)間、地點(diǎn)和交貨方式；應(yīng)提供的備品、備件的數(shù)量與價(jià)格要求；售前、售后服務(wù)的要求；專用、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)技術(shù)資料說明及齊全的圖紙等。2.投標(biāo)須知3.招標(biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求244.合同條款包括價(jià)格及支付方式、交貨條件、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及違約罰款等內(nèi)容。5.投標(biāo)書格式、投標(biāo)設(shè)備（材料）熟練及價(jià)目表格式。6.其他需要說明的問題例如，確需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充或修改時(shí)，一般應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以信函、傳真等書面形式通知所有投標(biāo)人。4.合同條款25§2-4設(shè)計(jì)招標(biāo)文件一、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)概述1.（勘察）設(shè)計(jì)招標(biāo)的概念◆招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目的投資限額、實(shí)施條件等要求后，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式吸引潛在的投標(biāo)人參加競爭，并通過公正、科學(xué)的評(píng)標(biāo)而確定中標(biāo)（勘察）設(shè)計(jì)的過程?！粽袠?biāo)的方式與范圍§2-4設(shè)計(jì)招標(biāo)文件一、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)概述1.（勘察）設(shè)計(jì)262.（勘察）設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的條件◆實(shí)行勘察招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①具有經(jīng)過有權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；②具有規(guī)劃建設(shè)管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可文件；③具有符合要求的地形圖。2.（勘察）設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的條件◆實(shí)行勘察招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)27◆實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①具有經(jīng)過相應(yīng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；②具有規(guī)劃部門確認(rèn)的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、平面布置、用地紅線等圖紙資料；③具有開展設(shè)計(jì)所必須的基礎(chǔ)資料，例如，水文地質(zhì)資料、市政基礎(chǔ)設(shè)施資料等；④成立了具有相應(yīng)能力的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或已經(jīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；⑤具有設(shè)計(jì)要求、說明等?！魧?shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：283.設(shè)計(jì)招標(biāo)與工程施工招標(biāo)的區(qū)別⑴承包的任務(wù)不同⑵資格審查的重點(diǎn)不同⑶招標(biāo)文件的內(nèi)容不同⑷投標(biāo)書的編制要求不同⑸開標(biāo)的形式不同⑹評(píng)標(biāo)的原則不同◆由于設(shè)計(jì)成果的智力與技術(shù)雙重特征，使得設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)具有一定的區(qū)別，并主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：3.設(shè)計(jì)招標(biāo)與工程施工招標(biāo)的區(qū)別⑴承包的任務(wù)不同◆由于設(shè)計(jì)29工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場地勘察成果報(bào)告；供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時(shí)間和地點(diǎn)；投標(biāo)文件的編制要求及評(píng)標(biāo)原則；投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；擬簽訂合同的主要條款；未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。

二、工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積30三、設(shè)計(jì)方案競賽◆設(shè)計(jì)方案的競賽主辦單位（建設(shè)單位或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)）提出競賽要求、評(píng)選條件以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料后，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位據(jù)此在規(guī)定的期限內(nèi)提交參賽設(shè)計(jì)方案，并在組織評(píng)審委員會(huì)審核后與入選方案的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，同時(shí)對(duì)未入選方案的提供者予以一定補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。三、設(shè)計(jì)方案競賽◆設(shè)計(jì)方案的競賽主辦單位（建設(shè)單位或其委托的311.設(shè)計(jì)方案競賽與設(shè)計(jì)招標(biāo)的區(qū)別⑴參賽者不一定提出報(bào)價(jià)，只需提出設(shè)計(jì)方案；⑵設(shè)計(jì)方案競賽評(píng)審的第一名往往是設(shè)計(jì)任務(wù)的承擔(dān)者，但也可以將所有的優(yōu)秀方案綜合起來，作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)，并以一定的方式委托設(shè)計(jì)者；⑶入選的參賽者可以獲得獎(jiǎng)金，非入選者也可以得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。1.設(shè)計(jì)方案競賽與設(shè)計(jì)招標(biāo)的區(qū)別⑴參賽者不一定提出報(bào)價(jià)，只32一般來講，凡是符合下列條件之一的城市建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)行有償?shù)脑O(shè)計(jì)方案競賽：⑴建設(shè)部規(guī)定的特級(jí)、一級(jí)建設(shè)項(xiàng)目；⑵重要地區(qū)或重要風(fēng)景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；⑶4萬平方米及以上的住宅小區(qū)；⑷當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門劃定范圍的建設(shè)項(xiàng)目；⑸建設(shè)單位要求進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競賽的建設(shè)項(xiàng)目。2.設(shè)計(jì)方案競賽的項(xiàng)目范圍一般來講，凡是符合下列條件之一的城市建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)行有償?shù)?33.設(shè)計(jì)方案競賽的競選文件◆包括競賽要求、評(píng)選條件，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料等基本內(nèi)容?！舭l(fā)出競選文件至競賽截止時(shí)間，小型項(xiàng)目不得少于15天，大、中型項(xiàng)目不得少于30天。4.競選設(shè)計(jì)方案的評(píng)審◆方案設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、投資估算、透視圖等主要內(nèi)容。3.設(shè)計(jì)方案競賽的競選文件◆包括競賽要求、評(píng)選條件，以及技術(shù)34◆競賽主辦單位通常組建由7～11名專家組成的評(píng)審委員會(huì)（小組），在參加設(shè)計(jì)方案的單位符合相應(yīng)資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，按照公開、科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行方案評(píng)審?！粼谠u(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則，主要考慮方案的技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境適宜，結(jié)合設(shè)計(jì)優(yōu)劣、進(jìn)度快慢、提供者信譽(yù)等因素，擇優(yōu)確定入選者及其排序。◆競賽主辦單位通常組建由7～11名專家組成的評(píng)審委員會(huì)（小組35§2-5工程監(jiān)理招標(biāo)文件一、工程監(jiān)理招標(biāo)概述1.工程監(jiān)理招標(biāo)的概念◆建設(shè)單位就擬委托的技術(shù)咨詢服務(wù)編制招標(biāo)文件，通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位的過程◆工程監(jiān)理招標(biāo)的范圍可以工程建設(shè)全過程，或其中某一個(gè)、若干個(gè)階段的項(xiàng)目管理§2-5工程監(jiān)理招標(biāo)文件一、工程監(jiān)理招標(biāo)概述1.工程監(jiān)理招362.工程監(jiān)理招標(biāo)的條件⑴初步設(shè)計(jì)和概算文件已經(jīng)獲得批準(zhǔn)；⑵已經(jīng)列入國家或地方工程建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；⑶征地拆遷工作已基本完成或落實(shí)，能夠保證分年度連續(xù)施工；⑷監(jiān)理招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成；⑸施工招標(biāo)工作尚未開始?！粽袠?biāo)單位需具備相應(yīng)的條件外，招標(biāo)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：2.工程監(jiān)理招標(biāo)的條件⑴初步設(shè)計(jì)和概算文件已經(jīng)獲得批準(zhǔn)；◆373.工程監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)◆工程監(jiān)理雖然與勘察設(shè)計(jì)同屬工程技術(shù)服務(wù)，但其招標(biāo)有別于工程建設(shè)過程中其他各類招標(biāo)的最大特點(diǎn)在于，其標(biāo)的物的特殊性，即工程監(jiān)理屬于提供智力服務(wù)的技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)。

選擇監(jiān)理單位時(shí)，首先是對(duì)其服務(wù)能力的選擇與認(rèn)可，然后才是報(bào)價(jià)等。3.工程監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)◆工程監(jiān)理雖然與勘察設(shè)計(jì)同屬工程技術(shù)服38二、工程監(jiān)理的招標(biāo)文件1.分標(biāo)◆通常需要考慮以下因素：⑴工程項(xiàng)目的規(guī)模⑵項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)⑶合同履行的難度⑷建設(shè)單位的管理能力2.招標(biāo)文件的內(nèi)容◆反映監(jiān)理單位的專業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、對(duì)于項(xiàng)目所在地的熟悉程度以及以往與建設(shè)單位的合作情況二、工程監(jiān)理的招標(biāo)文件1.分標(biāo)◆通常需要考慮以下因素：2.招39⑴工程項(xiàng)目的概括⑵擬委托的監(jiān)理工作范圍及監(jiān)理工作要求。⑶擬采用的監(jiān)理主要合同條款。包括監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)方式、投標(biāo)人的責(zé)任、對(duì)于投標(biāo)人的資質(zhì)及現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求，以及建設(shè)單位擬提供的交通、辦公、食宿條件等。⑷招標(biāo)階段的時(shí)間計(jì)劃及工作安排。⑸投標(biāo)書的編制格式、內(nèi)容及報(bào)送等要求。⑹評(píng)標(biāo)文件。包括評(píng)標(biāo)的原則、程序、指標(biāo)設(shè)置及方法等。⑺投標(biāo)的有效期。⑻其他應(yīng)注意的事項(xiàng)。例如，監(jiān)理工作時(shí)間延期的補(bǔ)償、節(jié)約投資收益的分配等。⑴工程項(xiàng)目的概括40第二章工程招標(biāo)文件§2-1招標(biāo)文件概述一、招標(biāo)文件編制的原則⑴確認(rèn)招標(biāo)單位及招標(biāo)項(xiàng)目已經(jīng)具備相應(yīng)的招標(biāo)條件⑵遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)范⑶不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容第二章工程招標(biāo)文件§2-1招標(biāo)文件概述一、招標(biāo)文件編制的41⑷科學(xué)、公正地處理招標(biāo)人、投標(biāo)人的利益關(guān)系⑸正確、詳盡地反映招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及客觀情況⑹內(nèi)容統(tǒng)一、避免矛盾⑺招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人⑷科學(xué)、公正地處理招標(biāo)人、投標(biāo)人的利益關(guān)系在招標(biāo)文件要求提交42二、招標(biāo)文件編制的要求⑴內(nèi)容全面⑵條件合理，包括通用條件、專用條件。⑶標(biāo)準(zhǔn)明確⑷文字規(guī)范、簡練⑸適時(shí)備案⑹接受核查①投標(biāo)人應(yīng)具備的資格標(biāo)準(zhǔn)；②工程的地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、費(fèi)用項(xiàng)目劃分、工程分項(xiàng)劃分及工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；③工程的主要材料、設(shè)備的技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量及工程施工技術(shù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；④投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格形式及標(biāo)書使用的語言標(biāo)準(zhǔn)；⑤投標(biāo)有效期和可以參加開標(biāo)的完整、合格的投標(biāo)書標(biāo)準(zhǔn)；⑥投標(biāo)保證金、履約保證金等標(biāo)準(zhǔn)；⑦有關(guān)合同簽訂及履行過程中的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)；⑧有關(guān)的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)；⑨招標(biāo)人評(píng)標(biāo)及授予合同的基本標(biāo)準(zhǔn)等。二、招標(biāo)文件編制的要求⑴內(nèi)容全面①投標(biāo)人應(yīng)具備的資格標(biāo)準(zhǔn)；②43三、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件通常為紙制文本，也可在指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子文本，并應(yīng)確保兩者內(nèi)容一致、法律效力相同。三、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、44《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本》（1996）

包括招標(biāo)通告、投標(biāo)須知、投標(biāo)書格式、合同格式、合同條款、技術(shù)規(guī)格和圖紙、貨物清單或工程量清單、交貨或完工時(shí)間表，以及必要的附件?！督ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)包括招標(biāo)通告、投標(biāo)須知、投標(biāo)書格式、合同45§2-2施工招標(biāo)文件根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定(國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民航總局、國家廣播電影電視總局令第56號(hào))之《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007版），對(duì)于一定規(guī)模以上，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)，其招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：§2-2施工招標(biāo)文件根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《46第一卷第一卷47第二章工程招標(biāo)文件48第二章工程招標(biāo)文件49第二章工程招標(biāo)文件50第二章工程招標(biāo)文件51第二章工程招標(biāo)文件52第二章工程招標(biāo)文件53第二章工程招標(biāo)文件54第二卷第三卷第四卷第二卷第三卷第四卷55第二章工程招標(biāo)文件56§2-3設(shè)備、材料采購招標(biāo)文件一、設(shè)備、材料采購的概念含義：采購主體就其需要的工程設(shè)備、材料，設(shè)定包括商品質(zhì)量、價(jià)格、供貨期限、售后服務(wù)等在內(nèi)的標(biāo)的后，通過詢價(jià)、招標(biāo)等方式約請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參與競爭，并擇優(yōu)選定最終供應(yīng)商的采購方式。綜合采購與交鑰匙采購！設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、土建施工、安裝調(diào)試設(shè)備的生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試§2-3設(shè)備、材料采購招標(biāo)文件一、設(shè)備、材料采購的概念含義573.直接訂貨①為使設(shè)備或零配件標(biāo)準(zhǔn)化，向已經(jīng)過招標(biāo)或詢價(jià)選定的供應(yīng)商追加購供貨，以滿足現(xiàn)有設(shè)備的需要；②所需的材料、設(shè)備具有專賣性質(zhì)，并只能從一家供應(yīng)商處獲得；③負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包單位要求從指定供應(yīng)商處采購關(guān)鍵部件，并以此作為保證工程質(zhì)量的條件之一；④某些特殊材料、設(shè)備需要提早交貨，直接簽訂合同可以節(jié)省時(shí)間。一般用于以下幾種情況：3.直接訂貨①為使設(shè)備或零配件標(biāo)準(zhǔn)化，向已經(jīng)過招標(biāo)或詢價(jià)選58二、設(shè)備、材料采購的方式以建設(shè)單位為主體的綜合采購1.招標(biāo)選擇供應(yīng)商多用于大宗材料或永久設(shè)備、標(biāo)的金額較大、市場競爭激烈的情況2.詢價(jià)選擇供應(yīng)商執(zhí)行“詢價(jià)～報(bào)價(jià)～送審認(rèn)可～簽約”的程序?qū)嵸|(zhì)上屬于議標(biāo)二、設(shè)備、材料采購的方式以建設(shè)單位為主體的綜合采購1.招標(biāo)59三、設(shè)備、材料采購招標(biāo)的工作要點(diǎn)1.分標(biāo)工作◆按照便于招標(biāo)管理的原則，將需要采購的設(shè)備、材料適當(dāng)?shù)貏澐殖鋈舾蓚€(gè)標(biāo)段⑴招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模適當(dāng)。如果劃分后的標(biāo)段規(guī)模過大，則限制了中小供應(yīng)商的參與、競爭。⑵機(jī)電設(shè)備的性質(zhì)和質(zhì)量要求。如果可以提供大部分或全部機(jī)電設(shè)備的供應(yīng)商較多，則將其劃分為一個(gè)標(biāo)，可以既減少招標(biāo)工作量，又吸引競爭者參與。三、設(shè)備、材料采購招標(biāo)的工作要點(diǎn)1.分標(biāo)工作◆按照便于招標(biāo)管60⑶工程進(jìn)度與供貨時(shí)間。工程的工期、設(shè)備的供貨期較長，可根據(jù)設(shè)備需要時(shí)間的不同，按照資金、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等條件進(jìn)行分標(biāo)。⑷供貨地點(diǎn)。如果由于工程地點(diǎn)分散導(dǎo)致供貨地點(diǎn)的分?jǐn)?shù)，則應(yīng)考慮外部、當(dāng)?shù)毓?yīng)商的供貨能力、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等條件進(jìn)行分標(biāo)。⑸市場供應(yīng)情況。對(duì)于大型工程，如果一次采購所需要的全部設(shè)備、材料將引起價(jià)格上漲，則應(yīng)合理計(jì)劃、分批采購。⑹貸款限制。如果建設(shè)單位的貸款來自于采購限制條件不同的銀行或金融機(jī)構(gòu)，則應(yīng)按照限制要求合理分標(biāo)，以吸引更多的供應(yīng)商參加投標(biāo)。⑶工程進(jìn)度與供貨時(shí)間。工程的工期、設(shè)備的供貨期較長，可根據(jù)612.編制招標(biāo)文件3.對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的審查◆資格證明文件——履行合同的能力4.對(duì)所提交貨物合格性的審查◆手冊(cè)、圖紙、資料說明等5.評(píng)標(biāo)方法2.編制招標(biāo)文件3.對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的審查◆資格證明文件——62我國設(shè)備、材料采購的招標(biāo)文件通常由招標(biāo)書、投標(biāo)須知、招標(biāo)設(shè)備（材料）清單和技術(shù)要求及圖紙、合同條款、投標(biāo)書格式、其他需要說明的問題等主要部分組成。

四、招標(biāo)文件文件的內(nèi)容1.招標(biāo)書包括招標(biāo)單位名稱、建設(shè)工程項(xiàng)目名稱及簡介、招標(biāo)設(shè)備或材料的簡要內(nèi)容（如設(shè)備的主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期等），投標(biāo)截止日期、開標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn)等。我國設(shè)備、材料采購的招標(biāo)文件通常由招標(biāo)書、投標(biāo)須知、招標(biāo)設(shè)備632.投標(biāo)須知包括對(duì)招標(biāo)文件的說明及對(duì)投標(biāo)文件的基本要求，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的基本原則等。3.招標(biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求及圖紙包括：完整、具體準(zhǔn)確的主要技術(shù)參數(shù)；設(shè)備質(zhì)量要求，交貨期限、方式、地點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及可提供的原材料清單、價(jià)格、供應(yīng)時(shí)間、地點(diǎn)和交貨方式；應(yīng)提供的備品、備件的數(shù)量與價(jià)格要求；售前、售后服務(wù)的要求；專用、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)技術(shù)資料說明及齊全的圖紙等。2.投標(biāo)須知3.招標(biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求644.合同條款包括價(jià)格及支付方式、交貨條件、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及違約罰款等內(nèi)容。5.投標(biāo)書格式、投標(biāo)設(shè)備（材料）熟練及價(jià)目表格式。6.其他需要說明的問題例如，確需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充或修改時(shí)，一般應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以信函、傳真等書面形式通知所有投標(biāo)人。4.合同條款65§2-4設(shè)計(jì)招標(biāo)文件一、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)概述1.（勘察）設(shè)計(jì)招標(biāo)的概念◆招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目的投資限額、實(shí)施條件等要求后，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式吸引潛在的投標(biāo)人參加競爭，并通過公正、科學(xué)的評(píng)標(biāo)而確定中標(biāo)（勘察）設(shè)計(jì)的過程?！粽袠?biāo)的方式與范圍§2-4設(shè)計(jì)招標(biāo)文件一、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)概述1.（勘察）設(shè)計(jì)662.（勘察）設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的條件◆實(shí)行勘察招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①具有經(jīng)過有權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；②具有規(guī)劃建設(shè)管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可文件；③具有符合要求的地形圖。2.（勘察）設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的條件◆實(shí)行勘察招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)67◆實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①具有經(jīng)過相應(yīng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；②具有規(guī)劃部門確認(rèn)的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、平面布置、用地紅線等圖紙資料；③具有開展設(shè)計(jì)所必須的基礎(chǔ)資料，例如，水文地質(zhì)資料、市政基礎(chǔ)設(shè)施資料等；④成立了具有相應(yīng)能力的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或已經(jīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；⑤具有設(shè)計(jì)要求、說明等?！魧?shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：683.設(shè)計(jì)招標(biāo)與工程施工招標(biāo)的區(qū)別⑴承包的任務(wù)不同⑵資格審查的重點(diǎn)不同⑶招標(biāo)文件的內(nèi)容不同⑷投標(biāo)書的編制要求不同⑸開標(biāo)的形式不同⑹評(píng)標(biāo)的原則不同◆由于設(shè)計(jì)成果的智力與技術(shù)雙重特征，使得設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)具有一定的區(qū)別，并主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：3.設(shè)計(jì)招標(biāo)與工程施工招標(biāo)的區(qū)別⑴承包的任務(wù)不同◆由于設(shè)計(jì)69工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場地勘察成果報(bào)告；供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時(shí)間和地點(diǎn)；投標(biāo)文件的編制要求及評(píng)標(biāo)原則；投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；擬簽訂合同的主要條款；未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。

二、工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積70三、設(shè)計(jì)方案競賽◆設(shè)計(jì)方案的競賽主辦單位（建設(shè)單位或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)）提出競賽要求、評(píng)選條件以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料后，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位據(jù)此在規(guī)定的期限內(nèi)提交參賽設(shè)計(jì)方案，并在組織評(píng)審委員會(huì)審核后與入選方案的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，同時(shí)對(duì)未入選方案的提供者予以一定補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。三、設(shè)計(jì)方案競賽◆設(shè)計(jì)方案的競賽主辦單位（建設(shè)單位或其委托的711.設(shè)計(jì)方案競賽與設(shè)計(jì)招標(biāo)的區(qū)別⑴參賽者不一定提出報(bào)價(jià)，只需提出設(shè)計(jì)方案；⑵設(shè)計(jì)方案競賽評(píng)審的第一名往往是設(shè)計(jì)任務(wù)的承擔(dān)者，但也可以將所有的優(yōu)秀方案綜合起來，作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)，并以一定的方式委托設(shè)計(jì)者；⑶入選的參賽者可以獲得獎(jiǎng)金，非入選者也可以得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。1.設(shè)計(jì)方案競賽與設(shè)計(jì)招標(biāo)的區(qū)別⑴參賽者不一定提出報(bào)價(jià)，只72一般來講，凡是符合下列條件之一的城市建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)行有償?shù)脑O(shè)計(jì)方案競賽：⑴建設(shè)部規(guī)定的特級(jí)、一級(jí)建設(shè)項(xiàng)目；⑵重要地區(qū)或重要風(fēng)景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；⑶4萬平方米及以上的住宅小區(qū)；⑷當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門劃定范圍的建設(shè)項(xiàng)目；⑸建設(shè)單位要求進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競賽的建設(shè)項(xiàng)目。2.設(shè)計(jì)方案競賽的項(xiàng)目范圍一般來講，凡是符合下列條件之一的城市建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)行有償?shù)?33.設(shè)計(jì)方案競賽的競選文件◆包括競賽要求、評(píng)選條件，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料等基本內(nèi)容。◆發(fā)出競選文件至競賽截止時(shí)間，小型項(xiàng)目不得少于15天，大、中型項(xiàng)目不得少于30天。4.競選設(shè)計(jì)方案的評(píng)審◆方案設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)