雙重預(yù)防機(jī)制

關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制第一頁，共六十四頁，2022年，8月28日雙重預(yù)防機(jī)制的提出何為“雙重預(yù)防機(jī)制”隱患排查治理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制合稱為雙重預(yù)防機(jī)制安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、隱患排查治理（10%）和風(fēng)險(xiǎn)分級管控（10%）合稱為三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。雙重預(yù)防機(jī)制提出的目的：防范遏制重特大事故的發(fā)生第二頁，共六十四頁，2022年，8月28日雙重預(yù)防機(jī)制要達(dá)到的安全績效：1.預(yù)防、控制事故的發(fā)生；2.預(yù)防、減少隱患（含三違）的發(fā)生；3.提高管理人員和崗位員工的安全素質(zhì)，規(guī)范員工的操作行為，最終讓?shí)徫粏T工養(yǎng)成安全行為習(xí)慣；4.符合新標(biāo)準(zhǔn)及上級部門相關(guān)文件要求。第三頁，共六十四頁，2022年，8月28日為什么要提出構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制？近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對這種情況，習(xí)近平總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。第四頁，共六十四頁，2022年，8月28日

安全管理的四道關(guān)口

安全風(fēng)險(xiǎn)事故隱患事故救援風(fēng)險(xiǎn)分級管控

隱患排查治理事故管理應(yīng)急救援

事故管控挺在應(yīng)急救援前面隱患排查治理挺在事故前面風(fēng)險(xiǎn)分級管控挺在隱患前面第五頁，共六十四頁，2022年，8月28日第二講基本概念事故：造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。1.人身傷害健康損害、輕傷、重傷、死亡2.設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失第六頁，共六十四頁，2022年，8月28日事故分類（GB6441—86）按照事故原因劃分20種物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。第七頁，共六十四頁，2022年，8月28日根據(jù)傷害損失工作日劃分，將事故分為3類。輕傷：負(fù)傷后需休息一個(gè)工作日以上，但未達(dá)到重傷程度的傷害。國家標(biāo)準(zhǔn)：1天≤損失工作日＜105天。重傷：指負(fù)傷后，須經(jīng)醫(yī)療部門鑒定，由醫(yī)師診斷為重傷的傷害。國家標(biāo)準(zhǔn)：105天≤損失工作日＜6000天。死亡：國家標(biāo)準(zhǔn)：損失工作日＝6000天（約16.4年以上）第八頁，共六十四頁，2022年，8月28日煤礦企業(yè)的事故分類1.瓦斯（煤塵）事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。2.頂板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓等。3.機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。4.放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。5.水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。6.火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。7.運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。8.其它事故：以上七類以外的事故。第九頁，共六十四頁，2022年，8月28日事故等級第十頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。第十一頁，共六十四頁，2022年，8月28日危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。關(guān)鍵詞：根源危險(xiǎn)源狀態(tài)、行為危險(xiǎn)源第十二頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。第十三頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無從談起。其次，任何危險(xiǎn)源都會伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。第十四頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)與隱患之間的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)和隱患的遞進(jìn)關(guān)系：風(fēng)險(xiǎn)在前、隱患在后。安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識：把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前、把隱患挺在事故前。第十五頁，共六十四頁，2022年，8月28日安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：防止?jié)L筒傷人的護(hù)欄不合規(guī)第十六頁，共六十四頁，2022年，8月28日八達(dá)嶺野生動物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險(xiǎn)第十七頁，共六十四頁，2022年，8月28日女子下車，風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效，形成事故隱患第十八頁，共六十四頁，2022年，8月28日老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。第十九頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)和隱患之間的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)來源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。隱患是風(fēng)險(xiǎn)管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。風(fēng)險(xiǎn)具有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險(xiǎn)，采取管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)；隱患主要來源于風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過程管理，通過全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過及時(shí)治理消除隱患。但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來源于風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。第二十頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)分級管控風(fēng)險(xiǎn)分級管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。第二十一頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本程序1.排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；2.危險(xiǎn)源辨識；3.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和定級；4.策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施；5.效果驗(yàn)證與更新等。第二十二頁，共六十四頁，2022年，8月28日“1+4”

模式新標(biāo)準(zhǔn)要求風(fēng)險(xiǎn)辨識的“1+4”模式第二十三頁，共六十四頁，2022年，8月28日1年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨識：重點(diǎn)對瓦斯、水、火、煤塵、頂板、提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易造成群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展全風(fēng)險(xiǎn)辨識組織辨識：礦長組織、各分管礦領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評估：對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)因素、級別及可能導(dǎo)致的危害性進(jìn)行綜合辨識評估風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評估出的安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全預(yù)控管理措施，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示；根據(jù)辨識結(jié)果指導(dǎo)完善下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔第二十四頁，共六十四頁，2022年，8月28日4.1專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨識：新水平、新盤區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前重點(diǎn)對地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面進(jìn)行專項(xiàng)辨識組織辨識：總工程師組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評估：對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)因素、級別及可能導(dǎo)致的危害性進(jìn)行綜合辨識評估風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評估出的安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全預(yù)控管理措施，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示；根據(jù)辨識評估結(jié)果指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等，并對年度辨識評估進(jìn)行補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔第二十五頁，共六十四頁，2022年，8月28日4.2專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨識：生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)辨識組織辨識：生產(chǎn)副礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評估：對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)因素、級別及可能導(dǎo)致的危害性進(jìn)行綜合辨識評估風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評估出的安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全預(yù)控管理措施，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示；根據(jù)辨識評估結(jié)果補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔第二十六頁，共六十四頁，2022年，8月28日4.3專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨識：啟封火區(qū)、排放瓦斯等高危作業(yè)實(shí)施前，對作業(yè)環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)辨識組織辨識：通風(fēng)區(qū)隊(duì)長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評估：對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)因素、級別及可能導(dǎo)致的危害性進(jìn)行綜合辨識評估風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評估出的安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全預(yù)控管理措施，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示；根據(jù)辨識評估結(jié)果補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識結(jié)果用于編制安全技術(shù)措施的依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔第二十七頁，共六十四頁，2022年，8月28日4.4專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨識：主要設(shè)施設(shè)備等發(fā)生重大變化時(shí)，對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行以及新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)辨識組織辨識：機(jī)電副礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評估：對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)因素、級別及可能導(dǎo)致的危害性進(jìn)行綜合辨識評估風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評估出的安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全預(yù)控管理措施，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示；根據(jù)辨識評估結(jié)果補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識結(jié)果用于編制安全技術(shù)措施的依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔第二十八頁，共六十四頁，2022年，8月28日4.5專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)辨識：本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或山西省發(fā)生重特大事故后，進(jìn)行專項(xiàng)辨識組織辨識：礦長組織分管副礦長和相關(guān)業(yè)務(wù)科室風(fēng)險(xiǎn)評估：對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)因素、級別及可能導(dǎo)致的危害性進(jìn)行綜合辨識評估風(fēng)險(xiǎn)管控：由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室針對辨識評估出的安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全預(yù)控管理措施，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人；對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示；根據(jù)辨識評估結(jié)果補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)閉合、建檔第二十九頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)評估方法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）是根據(jù)事件或事故發(fā)生的可能性及其可能造成的后果的乘積來衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式是：風(fēng)險(xiǎn)值D=p×C式中，p

表示事件或事故發(fā)生可能性；

C表示事件或事故可能造成的損失根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小，可將風(fēng)險(xiǎn)分為4個(gè)等級。第三十頁，共六十四頁，2022年，8月28日可能性等級第三十一頁，共六十四頁，2022年，8月28日嚴(yán)重度等級第三十二頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)矩陣表第三十三頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)等級劃分表第三十四頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審：1.措施的可行性和有效性；2.是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；3.是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；4.是否已選定了最佳的解決方案。第三十五頁，共六十四頁，2022年，8月28日月檢組織：礦長月檢頻次：一次月檢內(nèi)容：對風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析記錄：做好月檢記錄（包括影像資料、會議記錄、檢查記錄等）月檢報(bào)告針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)責(zé)任分工月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，進(jìn)行責(zé)任劃分，明確責(zé)任人

月度檢查：由礦長每月組織對風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。定期進(jìn)行檢查第三十六頁，共六十四頁，2022年，8月28日旬檢組織：分管副礦長旬檢頻次：一次旬檢內(nèi)容：對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析記錄：做好旬檢記錄（包括影像資料、會議記錄、檢查記錄等）旬檢報(bào)告管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控措施

每旬檢查：分管負(fù)責(zé)人月初列出本月風(fēng)險(xiǎn)清單，每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控措施定期進(jìn)行檢查第三十七頁，共六十四頁，2022年，8月28日領(lǐng)導(dǎo)帶班下井記錄交接班記錄檢查問題落實(shí)單跟蹤督查重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況記錄

現(xiàn)場檢查：按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改定期進(jìn)行檢查第三十八頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)分級針對不同風(fēng)險(xiǎn)級別制定管控措施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)信息化系統(tǒng)建設(shè)等煤炭廳293號文要求第三十九頁，共六十四頁，2022年，8月28日保障措施1.采用信息化管理手段開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。2.定期組織安全風(fēng)險(xiǎn)知識培訓(xùn)。第四十頁，共六十四頁，2022年，8月28日風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作要求：1、分管負(fù)責(zé)人月初列出本月風(fēng)險(xiǎn)清單，并明確風(fēng)險(xiǎn)等級、管控負(fù)責(zé)人和責(zé)任科室。2、分管負(fù)責(zé)人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)管控措施。第四十一頁，共六十四頁，2022年，8月28日第四十二頁，共六十四頁，2022年，8月28日

事故隱患排查治理海因里希法則又稱“海因里希安全法則”，是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。這個(gè)法則意為：當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，將會發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。海因里希法則是美國人海因里希通過分析工傷事故的發(fā)生概率，這一法則完全可以用于企業(yè)的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。

第四十三頁，共六十四頁，2022年，8月28日

12345事故致因多米諾骨牌模型1-社會環(huán)境和管理缺陷；2-人的過失行為；3-不安全行為；4-意外事件；5-對人的傷害第四十四頁，共六十四頁，2022年，8月28日何為事故隱患？事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。第四十五頁，共六十四頁，2022年，8月28日四類事故隱患一、人的不安全行為1.操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)；2.現(xiàn)場指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)；3.失職(不認(rèn)真履行本職工作任務(wù))；4.決策失誤；5.身體狀況不佳的情況下工作(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)；6.工作中心理異常(過度興奮或緊張、焦慮、冒險(xiǎn)心理等)；7.人員的其他不安全因素。第四十六頁，共六十四頁，2022年，8月28日二、物的危險(xiǎn)狀態(tài)1.沒有按規(guī)定配備必需的設(shè)備；2.設(shè)備選型不符合要求；3.設(shè)備安裝不符合規(guī)定；4.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位；5.設(shè)備保護(hù)不齊全、有效；6.防護(hù)設(shè)施不齊全、完好；7.設(shè)備警示標(biāo)識不齊全、清晰、正確，設(shè)置位置不合理；8.機(jī)的其他不安全因素。第四十七頁，共六十四頁，2022年，8月28日三、環(huán)境的不安全因素環(huán)境的不安全因素包括兩個(gè)方面：一是礦井不良或危險(xiǎn)的自然地質(zhì)條件，二是不良或危險(xiǎn)的工作環(huán)境兩個(gè)方面的因素。具體是指：1.水的威脅；2.頂幫的威脅；3.地?zé)嵬{；4.瓦斯煤塵爆炸威脅；5.火的威脅；6.瓦斯突出威脅；7.其他自然地質(zhì)威脅；8.工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定；9.工作地點(diǎn)照明不足；10.工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定；11.采掘設(shè)計(jì)缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；12.施工質(zhì)量不符合要求；13.巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)識不齊全、不正確；14.供電線路布置不合理；15.作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路設(shè)置位置不齊全、不合理；16.其他工作環(huán)境的不安全因素。第四十八頁，共六十四頁，2022年，8月28日四、管理上的缺陷1.組織結(jié)構(gòu)不合理；2.組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰；3.規(guī)章制度不全、不符合實(shí)際；4.文件、記錄管理不符合要求；5.作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；6.未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；7.崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理；8.員工安全教育、培訓(xùn)不符合規(guī)定；9.未開展班組建設(shè)活動，沒有有效的本質(zhì)安全文化；10.其他管理的不安全因素。第四十九頁，共六十四頁，2022年，8月28日隱患一般分幾級？一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。按照事故隱患影響范圍、危害程度、治理難度等原則劃分，分為A、B、C三類，即：1、一般監(jiān)控(A級)：一般事故隱患，影響范圍小，危害程度低，事故隱患可立即或當(dāng)場整改。2、重點(diǎn)監(jiān)控(B級)：一般事故隱患，影響范圍較小，危害程度較低，事故隱患須在一定限期內(nèi)完成整改，存在安全隱患的作業(yè)場所可以正常作業(yè)。第五十頁，共六十四頁，2022年，8月28日3、特別監(jiān)控(C級)：重大事故隱患，影響范圍大，危害程度較大，存在隱患的區(qū)域應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第五十一頁，共六十四頁，2022年，8月28日何為隱患排查？企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。第五十二頁，共六十四頁，2022年，8月28日何為隱患治理？隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。第五十三頁，共六十四頁，2022年，8月28日排查頻次及排查范圍建立礦長月查、分管副礦長旬查、隊(duì)組日查、班組班查的隱患排查制度。礦長每月至少組織開展一次全面的安全隱患排查工作各分管副礦長每旬開展一次全面的安全隱患排查工作各隊(duì)隊(duì)長每日組織一次本隊(duì)組作業(yè)區(qū)域內(nèi)的隱患排查工作班組長每班組織當(dāng)班工人在作業(yè)前進(jìn)行作業(yè)地點(diǎn)的隱患排查工作生產(chǎn)現(xiàn)場類排查范圍：設(shè)備設(shè)施（采掘設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、提升裝備等）場所環(huán)境生產(chǎn)系統(tǒng)（采煤、掘進(jìn)、供電、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、供水、供風(fēng)等）從業(yè)人員操作行為安全避險(xiǎn)及應(yīng)急設(shè)施供配電設(shè)施各生產(chǎn)崗位現(xiàn)場其他方面基礎(chǔ)管理類排查范圍：證照安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理其他方面第五十四頁，共六十四頁，2022年，8月28日隱患排查治理工作要求1、月初編制本月隱患排查計(jì)劃，明確檢查項(xiàng)目和范圍，要求全覆蓋。(特別是機(jī)電井上部分)2