從FIDIC合同條件中的價(jià)格調(diào)整和調(diào)價(jià)公式看建材價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

從FIDIC合同條件中的價(jià)格調(diào)整和調(diào)價(jià)公式看建材價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避2006年4月第27卷第2期基建優(yōu)化O啪ZA【0lNOFCAPITAL0oNSTRUnONApr.2006Vo1.27No.2從FIDIC合同條件中的價(jià)格調(diào)整和調(diào)價(jià)公式看建材價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避張宏圖,馬英斌(中南大學(xué)土木建筑學(xué)院,長(zhǎng)沙410075)摘要:對(duì)于建設(shè)周期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目,生產(chǎn)過(guò)程中建材價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為業(yè)主和承包商都不愿面對(duì)卻又無(wú)法回避的事實(shí).據(jù)此,通過(guò)對(duì)FIDIC合同中有關(guān)價(jià)格調(diào)整條款以及調(diào)價(jià)公式的分析,探討建材價(jià)格波動(dòng)較大時(shí),業(yè)主,承包商風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的合理途徑.關(guān)鍵詞:FIDIC合同條件;4ff格調(diào)整;調(diào)價(jià)公式中圖分類號(hào):F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1000—7717(2006)02—0022—03AvoidingMaterialPriceRiskAccordingtotheTermsandConditionsonAdjustingofPriceintheContractsofFIDICZHANGHong—tu,MAYing—bin2(Schoo/ofCivilEngineeringandArchitecture,CentralSouthUniversity,Ckangsha410075)Abstract:Totheengineeringprojectconstructedforlongperiod,itisareluctantandinevitableresultfacedbytheemployersandcontractors,oftheincreasingpriceofmaterialsduringtheprocess.Inthatcase,accordingtothetermsandconditionsonad—justingofpriceinthecontractsofFIDIC,whenfluctuatingofthematerialprice,theauthorshouldanaly~thereasonablemeansofavoidingthechallengeofemployersandcontractors.Keywords:FIDICcontractconditions;adjustingofprice;equationofadjustingprice一般情況下,建材的價(jià)格占到工程總造價(jià)的60%--70%,建材價(jià)格的波動(dòng),直接影響到項(xiàng)目造價(jià).2003年夏末至2004年初春,建材漲價(jià)風(fēng)波席卷全國(guó).鋼材,水泥等主要建筑材料價(jià)格漲幅均在60%--80%左右,個(gè)別地方甚至超過(guò)了100%,建材價(jià)格漲勢(shì)直至2004年4月才終止,并逐漸回落.而2004年下半年部分建材又有回漲苗頭,至2005年下半年一直在寬幅波動(dòng)之中(例如鋼絞線價(jià)格,已從2003年底的5000元/t漲至2004年12月初的8000元/t).這次建筑材料價(jià)格上漲風(fēng)波影響范圍廣(波及全國(guó)),漲幅大,漲勢(shì)快(6個(gè)月的時(shí)間鋼材漲幅達(dá)70%～80%),對(duì)絕大多數(shù)在建項(xiàng)目產(chǎn)生較大影響.作者憑借多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn),從工程承包合同的角度探討如何規(guī)避建材價(jià)格波動(dòng)給合同雙方帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn).1國(guó)內(nèi)工程合同對(duì)價(jià)格的一般約定目前,一般的市政,房建工程項(xiàng)目工程量不大,工期不長(zhǎng)(一年左右),業(yè)主與承包商在簽署工程承發(fā)包合同時(shí),對(duì)建材價(jià)格習(xí)慣約定為不調(diào)整.案例1:廣西某市政橋梁施工合同第7.2.1款規(guī)定:投標(biāo)單位所填寫(xiě)的單價(jià)在合同實(shí)施期間不因市場(chǎng)因素而變化.中標(biāo)后施工期間由于此類因素而引起的費(fèi)用增加,由施工單位自理,不另追加費(fèi)用.合同專用條款第23款又規(guī)定:采用固定價(jià)格合同,承包商承擔(dān)施工中的一切風(fēng)險(xiǎn),本合同價(jià)在合同實(shí)施期間不因市場(chǎng)變化因素而變化.收稿日期:2005—12—18作者簡(jiǎn)介:張宏圖(1970一),男,河北清苑人,工程師,研究方向:工程管理,工程監(jiān)理.2006No.2張宏圖,等:從FIDIC合同條件中的價(jià)格調(diào)整和調(diào)價(jià)公式看建材價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避23案例2:湖南省長(zhǎng)沙市某道路工程施工合同第15.1款規(guī)定:除非國(guó)家或湖南省有重大政策,法令,勞務(wù)或材料或影響工程施工成本的任何其他事項(xiàng)的價(jià)格漲落而引起的費(fèi)用增減,承包人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中充分考慮,在合同執(zhí)行期間不再給予調(diào)價(jià).以上兩個(gè)案例,業(yè)主,承包商簽署的工程合同,雖然文字內(nèi)容略有不同,但其主要思想均是對(duì)建材價(jià)格約定為不調(diào)整.工程合同對(duì)建材,尤其是鋼材,水泥等主要建材的價(jià)格約定為不調(diào)整,有其自身的優(yōu)點(diǎn),其一是合同格式簡(jiǎn)單明了,條款清晰易懂,在工程量不大,工期不長(zhǎng)的土建工程承發(fā)包過(guò)程中,合同實(shí)施操作簡(jiǎn)單,流程順暢;其二是業(yè)主可以利用此條款,有效控制工程總投入,在一定條件下規(guī)避材價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),使工程實(shí)際投入在計(jì)劃投資控制范圍內(nèi).但另一方面,此類條款違背了土木工程合同關(guān)于:"承包商的工作得到報(bào)酬,業(yè)主付款獲得工程"的宗旨.對(duì)建材價(jià)格不作調(diào)整,表面看建設(shè)方"占了便宜",實(shí)際上承包商在建材價(jià)格上漲幅度較大,項(xiàng)目虧損的情況下,難以保證工程質(zhì)量,進(jìn)度也會(huì)受到較大影響,最終雙方都"得不到好處",甚至?xí)a(chǎn)生諸如爭(zhēng)議,訴訟等種種糾紛.如案例1,由于建設(shè)方堅(jiān)持按合同執(zhí)行,對(duì)價(jià)格大幅上漲的主材不予調(diào)價(jià),導(dǎo)致承包商項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)濟(jì)虧損較多.而且由于施工過(guò)程中承包商資金周轉(zhuǎn)不開(kāi),影響到施工進(jìn)度,竣工時(shí)間也一再推遲.反之,如果工程建設(shè)過(guò)程中,建材價(jià)格降幅較大,則業(yè)主會(huì)因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)方面對(duì)承包商支付過(guò)多的工程款,顯得比較"吃虧".當(dāng)然,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,對(duì)此類問(wèn)題如果采用較靈活的方式加以處理,就會(huì)有意想不到的效果.案例2,建設(shè)方和承包商經(jīng)友好協(xié)商,雙方約定:項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)當(dāng)?shù)囟~站公布的鋼材價(jià)格與項(xiàng)目竣工時(shí)當(dāng)?shù)囟~站公布的鋼材價(jià)格,其差價(jià)部分由雙方各承擔(dān)50%,承包商在一定程度上有所補(bǔ)償.這樣就不會(huì)影響承包商的生產(chǎn)積極性,從而保證工程質(zhì)量和進(jìn)度.2FIDIC合同條件對(duì)價(jià)格調(diào)整的闡述國(guó)際工程承包市場(chǎng)對(duì)建材價(jià)格的約定體現(xiàn)在(FIDIC土木工程施工合同條件》中.在國(guó)際工程承包市場(chǎng)中,(FIDIC土木工程施工合同條件》因其公正嚴(yán)謹(jǐn),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,適用性廣,可操作性強(qiáng)等諸多優(yōu)點(diǎn),得到廣泛的采納.作為一種標(biāo)準(zhǔn)合同文本,國(guó)際金融組織(例如世界銀行)貸款實(shí)施的項(xiàng)目更是普遍要求使用FIDIC合同條件.FIDIC合同條件屬于單價(jià)合同,主張"量?jī)r(jià)分離",其目的是使業(yè)主獲得比較低的合同價(jià)格,同時(shí)避免項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,承包商因?yàn)槲飪r(jià)波動(dòng)影響工程質(zhì)量和進(jìn)度.FIDIC合同條件主張承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不考慮不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用(如物價(jià)上漲),而是在風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)發(fā)生后,由業(yè)主另行補(bǔ)償.不論是1988年修訂版的"紅皮書(shū)",還是1999年版的"新紅皮書(shū)"都對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中物價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的合同價(jià)格調(diào)整進(jìn)行了詳細(xì)闡述.2.1(FIDIC土木工程施工合同條件》(1988年修訂版,以下簡(jiǎn)稱"紅皮書(shū)")對(duì)價(jià)格調(diào)整的描述第70.1款(費(fèi)用的增加或減少)應(yīng)根據(jù)勞務(wù)費(fèi)和(或)材料費(fèi)或影響工程施工費(fèi)用的任何其他費(fèi)用的任何其他事項(xiàng)的費(fèi)用的漲落對(duì)合同價(jià)格增加或扣除相應(yīng)的金額,如合同條件的第二部分可能規(guī)定的那樣.第70.2款(后繼的法規(guī))如果在呈遞標(biāo)書(shū)截止日期前的28天以后,在工程施工或預(yù)計(jì)施工的所在國(guó)中,國(guó)家或州的任何法規(guī),法令,政令或其他法律或規(guī)章,或任何地方或其他合法機(jī)構(gòu)的細(xì)則發(fā)生了變更,或任何上述州的法規(guī),法令,政令,法律,規(guī)章或細(xì)則等的采用,使得承包商在實(shí)施合同中發(fā)生了除第70.1款規(guī)定以外的費(fèi)用的增加或減少,此類增加或減少的費(fèi)用應(yīng)由工程師與雇主和承包商適當(dāng)協(xié)商之后確定,并加入合同價(jià)格或從中扣除,工程師應(yīng)相應(yīng)地通知承包商,并將一份副本呈交雇主.2.2《施工合同條件》(1999年第一版,以下簡(jiǎn)稱"新紅皮書(shū)")中對(duì)價(jià)格調(diào)整的描述第13.8款(因成本改變的調(diào)整)……付給承包商的款額,應(yīng)就工程所用的勞動(dòng)力,貨物和其他投入的成本的漲落,按本款規(guī)定的公式確定增減額進(jìn)行調(diào)整.從以上的FIDIC條款可以看出,不論是第四版(紅皮書(shū)),還是1999版(新紅皮書(shū)),對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)引起的工程造價(jià)變化的認(rèn)識(shí)和調(diào)整思路都是一致的,即明確表示風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),即承包商在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因建材價(jià)格波動(dòng)蒙受的損失,在風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)發(fā)生后,由業(yè)主另行補(bǔ)償.如果風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)沒(méi)有發(fā)生,業(yè)主就因簽訂價(jià)格比較低的合同而受益.3FIDIC合同條件價(jià)格調(diào)整條款的應(yīng)用舉措通過(guò)對(duì)FIDIC"紅皮書(shū)"以及"新紅皮書(shū)"中合同價(jià)24基建優(yōu)化第27卷格調(diào)整方法的分析,針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不同階段的不同情況,可以得出若干規(guī)避建材價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的措施.3.1仔細(xì)研究,認(rèn)真分析作為合同雙方,在承包合同簽訂之前,業(yè)主和承包商均應(yīng)仔細(xì)研究FIDIC合同中的價(jià)格調(diào)整的通用及專用條款,并認(rèn)真分析項(xiàng)目所在國(guó)(地)的物價(jià)波動(dòng)情況.對(duì)于業(yè)主而言,宜重點(diǎn)考慮在工程實(shí)施過(guò)程中,既避免因物價(jià)波動(dòng)而支付過(guò)多的工程款,又防止承包商因物價(jià)波動(dòng)導(dǎo)致的工程款緊張,進(jìn)而影響工程質(zhì)量和進(jìn)度;對(duì)于承包商而言,應(yīng)重點(diǎn)考慮如何利用合同價(jià)格調(diào)整條款,盡可能多的獲取工程計(jì)量資金.3.2特殊情況,特殊對(duì)待近幾年國(guó)內(nèi)建設(shè)的重點(diǎn)大中型項(xiàng)目,建設(shè)資金分別有來(lái)自世界銀行,亞洲開(kāi)發(fā)銀行,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)債基金等.其中世界銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目,一般均要求采用FIDIC合同條件并進(jìn)行價(jià)格調(diào)整;而亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)債基金建設(shè)項(xiàng)目,則有相當(dāng)比例的,工期不長(zhǎng)(1--2年)的項(xiàng)目不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整.另外,基于國(guó)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域是買(mǎi)方市場(chǎng)的現(xiàn)狀,有部分建設(shè)單位在施工招標(biāo)文件或施工承包合同中強(qiáng)制規(guī)定"對(duì)建材價(jià)格不調(diào)整",而承包商對(duì)此類合同條款亦無(wú)能為力.對(duì)于合同規(guī)定價(jià)格不調(diào)整的項(xiàng)目,承包商應(yīng)慎重對(duì)待,利用自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目施工期間建材價(jià)格走勢(shì)做認(rèn)真分析預(yù)測(cè),在投標(biāo)報(bào)價(jià)中充分考慮物價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn).3.3運(yùn)籌帷幄,預(yù)防為主在建材價(jià)格持續(xù)上漲期間,如果承包商綜合實(shí)力比較強(qiáng),流動(dòng)資金充裕,運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,可以盡量延遲驗(yàn)工計(jì)價(jià),當(dāng)價(jià)格上漲到一定高度后再結(jié)算,以獲取較高的工程結(jié)算款.再者,在建材價(jià)格波動(dòng)較大的時(shí)期,尤其是預(yù)測(cè)主要建材可能會(huì)較大幅上漲的情況下,有實(shí)力的承包商可以適當(dāng)儲(chǔ)存一定量的建材,以應(yīng)對(duì)施工需求,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn).3.4選擇方法,爭(zhēng)取利益FIDIC合同條件不僅給出了詳細(xì)的價(jià)格調(diào)整條款,還提出詳細(xì)的調(diào)價(jià)公式供合同雙方選用.目前,隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的全面開(kāi)放,1999版的FIDIC合同條件應(yīng)用的越來(lái)越多,該合同規(guī)定了詳細(xì)的調(diào)價(jià)范圍,即針對(duì)那些按照有關(guān)明細(xì)表(工程量表)估價(jià),并在支付證書(shū)中證明的工程款,同時(shí)適用于每種合同價(jià)格的支付貨幣,公式的一般形式如下:P『2=+cEn++..…式中:""是適用于第",z"時(shí)段期間的調(diào)價(jià)系數(shù),用該系數(shù)乘以第",z"時(shí)段期間(一般為月)所完成的工程進(jìn)度款,即可得出調(diào)價(jià)后的該時(shí)段工程款."a"為固定系數(shù),表示不調(diào)整的那部分合同款,"b","c","d"……為工程費(fèi)用構(gòu)成的調(diào)整系數(shù),如勞務(wù),設(shè)備,材料等,這些系數(shù)值的大小在數(shù)據(jù)調(diào)整表中規(guī)定."L","",""為用于第,z月支付的現(xiàn)行費(fèi)用指數(shù)或參照價(jià)格,其指數(shù)值取該月最后一天以前第49天當(dāng)天適用的指數(shù)值."L0","E0","M0"為基本費(fèi)用指數(shù)或參照價(jià)格,其指數(shù)值取基準(zhǔn)日當(dāng)天適用的指數(shù)值.由公式可知,如果物價(jià)上漲,則P大于1;反之小于1.另外,由于物價(jià)指數(shù)頒布滯后的原因,每個(gè)月適用的指數(shù)值取的是該月最后一天之前第49天當(dāng)天的有效指數(shù)值,即上個(gè)月上旬,中旬的物價(jià)指數(shù).當(dāng)然,對(duì)于如何正確使用價(jià)格調(diào)整方法,合同雙方都會(huì)考慮自身的利益,據(jù)"利"力爭(zhēng),無(wú)論怎樣,承包商是被動(dòng)的.4小結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,建材價(jià)格的波動(dòng)對(duì)業(yè)主和承包商而言,都會(huì)帶來(lái)意想不到的損失,對(duì)此,雙方都應(yīng)該仔細(xì)分析合同條款以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)波動(dòng)規(guī)律,采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?另外,業(yè)主和承包商在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,真誠(chéng)合作,及時(shí)交換信息,協(xié)商解決遇到的問(wèn)題,才能最大程度地防范物價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn).[參考文獻(xiàn)】[1]田威.FIDIC合同的宗旨(上)[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,200