「無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范」

無(wú)障礙設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)草案意見徵詢壹、「無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)」研訂說明一、「無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)」研訂計(jì)畫及執(zhí)行現(xiàn)況二、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)審查委員名單貳、「無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)」草案一、規(guī)範(fàn)?wèi)?yīng)用說明及研訂原則二、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)目錄草案三、已完成之條文草案第三章無(wú)障礙通路第四章建築設(shè)施及特別空間第五章廁所及衛(wèi)浴設(shè)施E-Mail：傳真：﹙02﹚89127826聯(lián)絡(luò)人：廖慧燕﹙02﹚89127890轉(zhuǎn)322阮文昌﹙02﹚89127890轉(zhuǎn)330壹、「無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)」研訂說明一、「無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)」研訂計(jì)畫﹙一﹚緣起與目的我國(guó)規(guī)範(fàn)推動(dòng)建置無(wú)障礙建築環(huán)境多年，以營(yíng)建署為首之建管相關(guān)單位及社會(huì)司為首之社福單位，從中央機(jī)關(guān)至地方縣市政府，皆投入不少人力、物力，惟從相關(guān)研究文獻(xiàn)、調(diào)查及歷年來(lái)無(wú)障礙生活環(huán)境督導(dǎo)之報(bào)告來(lái)看，發(fā)現(xiàn)在無(wú)障礙建築環(huán)境推動(dòng)實(shí)務(wù)上仍有不少問題，其中因社會(huì)變遷及科技進(jìn)步，無(wú)障礙建築環(huán)境相關(guān)法令未能及時(shí)配合修正，亦為重要問題之ㄧ。有鑑於此，身心障礙者保護(hù)委員會(huì)第16次會(huì)議決議，請(qǐng)本所辦理相關(guān)研究以提供營(yíng)建署作為法令修正之參考，本所爰於本﹙95﹚年度辦理無(wú)障礙建築環(huán)境法令研究，並由營(yíng)建署支援部分經(jīng)費(fèi)。本所經(jīng)參考英、美、日等國(guó)家之無(wú)障礙建築環(huán)境法令制度，提出法令系統(tǒng)修正建議如下﹙圖一﹚：1.建築技術(shù)規(guī)則：何種建築物應(yīng)設(shè)置哪些無(wú)障礙設(shè)施及設(shè)置之?dāng)?shù)量、位置等設(shè)置規(guī)定，宜訂定於建築技術(shù)規(guī)則。2.設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)：各種無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)如何設(shè)計(jì)以符合障礙者需求之設(shè)計(jì)規(guī)定，為考慮安全、便利須周延詳盡，宜另訂於設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)，以避免技術(shù)規(guī)則過於龐大及利於因應(yīng)科技進(jìn)步隨時(shí)檢討修正。圖一無(wú)障礙建築環(huán)境法令系統(tǒng)建議圖依據(jù)前述法令系統(tǒng)建議，本計(jì)畫擬在配合時(shí)代趨勢(shì)及掌握本土特性下，研擬適合我國(guó)之無(wú)障礙建築環(huán)境法令，包括建築技術(shù)規(guī)則相關(guān)條文及設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)建議，提供營(yíng)建署作為法制化之參考依據(jù)，期使法令更為健全及設(shè)計(jì)規(guī)定更為完備周延，俾利於推動(dòng)落實(shí)無(wú)障礙建築環(huán)境之建置，以作為未來(lái)我國(guó)建立福祉設(shè)會(huì)之基礎(chǔ)。﹙二﹚研究計(jì)畫內(nèi)容本計(jì)畫重點(diǎn)包括1﹚檢討修正建築技術(shù)規(guī)則建築設(shè)計(jì)施工編第十章「公共建築物行動(dòng)不便者使用設(shè)施」條文；及2﹚研訂「無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)」。計(jì)畫預(yù)定分成兩期進(jìn)行，第一期先進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)研訂，完成後再進(jìn)行第二期之技術(shù)規(guī)則相關(guān)條文修正研究。﹙三﹚設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)研訂方向本第一期主要工作為研訂無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)，經(jīng)綜合相關(guān)研究文獻(xiàn)及專家學(xué)者之意見，提出研訂方向如下：1.參考國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)：設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)研訂須依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)研究，包括人體尺寸計(jì)測(cè)、人體工學(xué)及相關(guān)研究等，非短時(shí)間內(nèi)之人力、物力可及，宜先參考國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)，尤其美國(guó)之「可及性建築物及設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)」及英國(guó)之「M設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)」，最為完整，而日本「促進(jìn)高齡者、身障者等得方便使用之特定建築物的建築相關(guān)法律施行令」、高齡者住宅設(shè)計(jì)指針，及國(guó)內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)設(shè)計(jì)手冊(cè)等可可作為參考。2.本土性修正：英、美資料雖然完整詳盡，但無(wú)障礙設(shè)施之設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)主要涉及兩部分，包括：（1）「生活輔具」：如輪椅等尺寸，影響坡道寬度、坡度、出入口寬度等。（2）人體尺寸：如扶手高度、扶手周長(zhǎng)等各項(xiàng)與人動(dòng)作有關(guān)之尺寸訂定。其中第一項(xiàng)輔具部份，我國(guó)與英美之差異性不大，但在人體尺寸部分則顯然有很大不同，相較之下日本之尺寸，配合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有之身高統(tǒng)計(jì)資料，則可能較具參考價(jià)值。3.通用性思考：由於建築環(huán)境（除獨(dú)立住宅外）多須考慮具不同身心機(jī)能之使用者需求，所以無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)，必須整合不同障別需求3外，也必須考慮高齡者、兒童等之使用需求，同時(shí)亦不能因而影響一般使用者之安全與便利。4.考慮國(guó)人習(xí)性：國(guó)人之習(xí)性亦必須考慮，如以廁所之扶手為例，英、美都將扶手設(shè)置於馬桶側(cè)面及後面各一，但日本之作法為在馬桶兩側(cè)設(shè)置扶手，且為考慮輪椅乘坐者之移位，則將不靠牆之扶手設(shè)計(jì)為活動(dòng)式。依據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)障礙團(tuán)體代表多認(rèn)為日式之設(shè)計(jì)使用性較佳，惟因該扶手為活動(dòng)型，所以極易損壞，因此需進(jìn)一步考慮其細(xì)部規(guī)定（如需以三點(diǎn)支撐等）。5.相關(guān)業(yè)界整合：部分設(shè)施為規(guī)格化產(chǎn)品，法令修正宜事先與相關(guān)廠商討論溝通，以使規(guī)定更為具體可行，同時(shí)減少推動(dòng)之阻力，例如昇降機(jī)，目前的廠商在設(shè)置供行動(dòng)不便者使用之昇降機(jī)時(shí)，往往重複同樣的錯(cuò)誤，如果可在源頭即有效管制，應(yīng)可避免許多日後改善之困擾。﹙四﹚計(jì)畫流程本計(jì)畫除由研究小組先蒐集國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，研擬初步之建議草案外，特別邀請(qǐng)相關(guān)專家及不同障別團(tuán)體代表組成審查委員會(huì)，在初步建議草案完成時(shí)，先請(qǐng)委員會(huì)及相關(guān)業(yè)界代表審查修正後，再上網(wǎng)徵詢各界意見，以期獲得使用者、專家學(xué)者及相關(guān)業(yè)界之共識(shí)，使設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)得以符合使用者需求，並兼顧業(yè)界之實(shí)際限制，以加強(qiáng)落實(shí)之可行性。其審查及上網(wǎng)步驟如下：1.邀請(qǐng)不同領(lǐng)域之學(xué)者專家及不同障別團(tuán)體代表組成審查委員會(huì)，逐條審查。2.與設(shè)備廠商相關(guān)部分，邀請(qǐng)相關(guān)廠商就該部分規(guī)定審視其可行性。3.與廠商討論後，若有修正再提送委員會(huì)討論修正。4.就委員會(huì)已完成審查部分，放置於本所、營(yíng)建署及相關(guān)團(tuán)體之網(wǎng)站上，徵詢修正意見（三個(gè)月）。5.彙整及修正後，請(qǐng)委員會(huì)再討論後確定。﹙五﹚計(jì)畫期程本計(jì)畫於本﹙95﹚年3月開始籌備，並於4月間邀請(qǐng)相關(guān)障礙團(tuán)體代表4及學(xué)者專家成立「無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)審查委員會(huì)」，於5月開始依計(jì)畫進(jìn)行研訂工作。本規(guī)範(fàn)預(yù)定於下﹙96﹚年9月完成所有章節(jié)文草案，於96年12月截止意見徵詢後，參考各界意見修正，預(yù)定於97年6月完成建議案，送請(qǐng)營(yíng)建署作為制定「無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)」之參考依據(jù)。計(jì)畫流程圖﹙六﹚執(zhí)行現(xiàn)況本計(jì)畫目前已召開16次會(huì)議，除感謝所有委員之熱心參與，提供寶貴意見外，同時(shí)也要特別感謝營(yíng)建署建築管理組及道路組、消防署、臺(tái)北市政府養(yǎng)護(hù)工程處、中華民國(guó)電梯協(xié)會(huì)、臺(tái)灣區(qū)陶瓷工業(yè)同業(yè)公會(huì)及臺(tái)灣區(qū)消防器材工業(yè)同業(yè)公會(huì)之協(xié)助與提供專業(yè)意見，各次會(huì)議主題與參與之委員﹙委員分成三組，個(gè)別設(shè)施部分由一組參與初審﹚及專家如下表。無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)經(jīng)委員討論後，目次暫定如附錄，因考慮目前之無(wú)障礙建築環(huán)境最為迫切之問題為通路、坡道、走廊、昇降機(jī)及廁所等，所以研訂之順序未依目次辦理，而係考慮問題較為迫切者優(yōu)先，目前已完成無(wú)障礙通路、建築設(shè)施及特別空間、廁所及衛(wèi)浴設(shè)施、通訊及標(biāo)示設(shè)備等，依計(jì)畫規(guī)劃之流程於完成草案後，放置於網(wǎng)站上﹙其他章節(jié)將於完成後，陸續(xù)上網(wǎng)﹚，歡迎產(chǎn)、政、學(xué)、研各界專家及使用者提供修正意見。7二、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)審查委員名單貳、「無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)」草案一、規(guī)範(fàn)?wèi)?yīng)用說明及研訂原則﹙一﹚應(yīng)用說明本設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)於研訂完成後，擬配合建築技術(shù)規(guī)則修正，於規(guī)則條文中明訂，依規(guī)定應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施之新建建築物，其設(shè)施應(yīng)依本規(guī)範(fàn)設(shè)計(jì)。若因基地或其他原因限制，或設(shè)計(jì)者不採(cǎi)用本規(guī)範(fàn)規(guī)定之方式設(shè)計(jì)，則須說明原因及證明其設(shè)計(jì)可得到與本規(guī)範(fàn)之設(shè)計(jì)有相同或更佳之使用效果。﹙二﹚研訂原則1.適用對(duì)象：以新建之建物築物為考慮對(duì)象，由於舊有建築物可能受制於結(jié)構(gòu)體或相關(guān)法令之限制等，不易依照理想之標(biāo)準(zhǔn)改善，宜另訂標(biāo)準(zhǔn)，不適用本規(guī)範(fàn)。2.法令用語(yǔ)：儘量採(cǎi)用目前建築法規(guī)或相關(guān)法令已有明確定義之名詞，如目前法規(guī)無(wú)相關(guān)名詞時(shí)，則宜作明確定義。3.可執(zhí)行性：規(guī)定應(yīng)提供明確之標(biāo)準(zhǔn)且為目前可執(zhí)行者，作為訂定之原則，若該項(xiàng)要求與無(wú)障礙環(huán)境之安全、便利性相關(guān)性極高，惟因規(guī)定之標(biāo)準(zhǔn)上缺乏共識(shí)或國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)、檢驗(yàn)測(cè)試未能執(zhí)行者，則暫不列入規(guī)範(fàn)條文中，僅列於附錄提供參考。如地板防滑規(guī)定為降低滑倒風(fēng)險(xiǎn)極為重要之關(guān)鍵因素，但目前其檢驗(yàn)測(cè)試方式及標(biāo)準(zhǔn)，即使先進(jìn)國(guó)家如英美等，多還未有一致性標(biāo)準(zhǔn)，所已地板房華係數(shù)之規(guī)定將先列於附錄做為參考。另開門所需之力量限制亦極為重要，惟國(guó)內(nèi)目前尚未有此項(xiàng)檢驗(yàn)，宜先建立明確之檢測(cè)機(jī)制，再予列入，目前宜列於附錄供參考。4.增列建議：條文為強(qiáng)制性之設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)於較好之作法或較高之標(biāo)準(zhǔn)不宜強(qiáng)制者，採(cǎi)建議方式，附助於相關(guān)條文下，以作為引導(dǎo)建築務(wù)提升品質(zhì)之參考。如入口淨(jìng)寬為80公分以上，惟電動(dòng)輪椅之尺寸較大，且使用者日增，若入口淨(jìng)寬提高到90公分，則使用性較佳，但此尺寸提高影響甚大，不宜驟予提高，是以採(cǎi)建議方式附註。5.圖說輔助：為使規(guī)定可更精確的表達(dá)清楚，除文字說明外，並宜提供相關(guān)圖說補(bǔ)充說明，以利使用。6.公制單位：為使規(guī)範(fàn)具一致性，所有量度一律採(cǎi)用公制，長(zhǎng)度單位，在建築設(shè)施部分以公分為單位，至於設(shè)備部份則可較為精細(xì)以公釐為單位。7.周延原則：同樣設(shè)施具一致性可提高使用之便利性﹙尤其視障者﹚，為使設(shè)施儘量具一致性，宜對(duì)相關(guān)之細(xì)部作明確之規(guī)定，惟為考慮國(guó)內(nèi)現(xiàn)況，對(duì)於國(guó)內(nèi)目前不易執(zhí)行或不盡需要者，則暫不規(guī)定，以避免規(guī)範(fàn)過於龐雜，影響其推廣使用。8.訂定依據(jù)：規(guī)範(fàn)之條文宜清楚說明其訂定之依據(jù)，以利於未來(lái)因應(yīng)科技進(jìn)步、社會(huì)變遷或相關(guān)條件改變時(shí)，可清楚掌握修正之方向及規(guī)定。9.尺寸標(biāo)示：宜明確標(biāo)示尺寸，對(duì)於淨(jìng)空間﹙net﹚尺寸尤需標(biāo)示清楚，以儘量減少執(zhí)行爭(zhēng)議。10.集合住宅：集合住宅共用部分係供特定公眾使用，與一般公共建築物不盡相同，所以特別將集合住宅獨(dú)立一章，部分設(shè)施有較寬鬆之規(guī)定。二、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)目錄草案註：★代表已完成該部分之條文草案。第一章適用範(fàn)圍與管理101目的.................................................................................102適用範(fàn)圍...........................................................................103一般事項(xiàng)..........................................................................104定義..................................................................................第二章基本規(guī)定201通則................................................................................202高低差............................................................................203輪椅迴轉(zhuǎn)空間..................................................................204膝蓋及足部淨(jìng)空間..........................................................205突出物............................................................................206手可觸及範(fàn)圍..................................................................207操控部分.........................................................................208操作空間.........................................................................第三章無(wú)障礙通路★301通則.................................................................................★302室外通路..........................................................................★303室內(nèi)走廊.........................................................................★304出入口及門......................................................................★305坡道.................................................................................★306路緣坡道..........................................................................★307昇降機(jī).............................................................................第四章建築設(shè)施及特別空間★401通則.................................................................................★402停車空間..........................................................................★403樓梯.................................................................................★404扶手.................................................................................★405觀眾席及集會(huì)區(qū)...............................................................第五章廁所及衛(wèi)浴設(shè)施★501通則.................................................................................★502廁所...................................