《政治學(xué)原理》課件

《政治學(xué)原理》主講人：楊明偉——西南民族大學(xué)管理學(xué)院《政治學(xué)原理》1《政治學(xué)原理》主要使用教材：

１、《政治哲學(xué)》，楊明偉著,四川大學(xué)出版社2004年版。

２、《現(xiàn)代政治學(xué)原理》，石永義等編著。中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年版。《政治學(xué)原理》主要使用教材：2主要參考書：1、《政治學(xué)》，[美]邁克爾.羅斯金等著，華夏出版社2001版。2、《政治學(xué)原理》，王惠巖主編，高教出版社1999版。3、《政治與政治學(xué)》，俞可平著，社科文獻(xiàn)出版社2003版。4、《政治學(xué)》，亞里士多德著，商務(wù)印書館1983版。5、?政治學(xué)概論?趙寶煦主編，北大出版社１９８８版。６、?現(xiàn)代政治論?，徐萬(wàn)珉主編，北京出版社。主要參考書：3《政治學(xué)原理》本講義嚴(yán)格按楊明偉主編《政治學(xué)原理大綱》進(jìn)行編寫和講授。教學(xué)對(duì)象：主要針對(duì)行政管理專業(yè)本科層次的大學(xué)生。共51學(xué)時(shí)。具體安排如下：《政治學(xué)原理》本講義嚴(yán)格按楊明偉主編《政治學(xué)原理大綱》進(jìn)行編4緒論（２學(xué)時(shí)）第一章政治國(guó)家（６學(xué)時(shí)）第二章政治制度（６學(xué)時(shí)）第三章政治權(quán)力（４學(xué)時(shí)）第四章政治價(jià)值及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（６學(xué)時(shí)）第五章階級(jí)、階層（３學(xué)時(shí)）第六章政黨（６學(xué)時(shí)）第七章政治文化（５學(xué)時(shí)）第八章政治社會(huì)化（６學(xué)時(shí)）第九章政治發(fā)展（６學(xué)時(shí)）第十章政治參與（４學(xué)時(shí)）緒論（２學(xué)時(shí)）5兩千余年前的古希臘先賢亞里士多德在考察論述古希臘城邦制度時(shí)所指出的：“等到由若干村坊組合而為‘城市（城邦）’，社會(huì)就進(jìn)化到高級(jí)而完備的境界，

在這種社會(huì)團(tuán)體以內(nèi)，人類的生活可以獲得完全的自給自足；我們也可以這樣說(shuō)：城邦的長(zhǎng)成出于人類‘生活’的，而其實(shí)際的存在卻是為了‘優(yōu)良的生活’?！币?yàn)椤叭祟愒诒拘陨?，也正是一個(gè)政治動(dòng)物?！保ㄗⅲ海酃畔ＥD］亞里士多德：《政治學(xué)》，吳壽彭譯，第7頁(yè)，商務(wù)印書館，1995年。）

兩千余年前的古希臘先賢亞里士多德在考察論述古希臘城邦制度時(shí)所6《政治學(xué)原理》“人天生是政治的動(dòng)物”

——亞里士多德

《政治學(xué)原理》“人天生是政治的動(dòng)物”

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政治學(xué)為認(rèn)識(shí)政治生活提供便利，幫助我們接近真正的政治，它是一門探究美好的政治制度和探求清明之道的學(xué)問(wèn)?！獥蠲鱾フ螌W(xué)為認(rèn)識(shí)政治生活提供便利，幫助我們接近真正的8雅典神廟雅典神廟9蘇格拉底

蘇格拉底

10柏拉圖

柏拉圖

11亞里士多德

亞里士多德

12理想國(guó)理想國(guó)13柏拉圖（左）與亞里士多德（右）柏拉圖（左）與亞里士多德（右）14雅典法庭雅典法庭15緒論（２學(xué)時(shí)）中文的“政治”一詞早在約三千年前就出現(xiàn)了。“道洽政治，澤潤(rùn)生民”，“掌其政治禁令”等，都包含著中國(guó)人最早的對(duì)政治的理解。這里所說(shuō)的“政治”，與我們現(xiàn)在所研究的“政治”概念，固然有著深刻的歷史延續(xù)性，在含義上接近，但并不完全是一回事。緒論（２學(xué)時(shí)）中文的“政治”一詞早在約三千年前就出16在西方，“政治”一詞，是從古希臘城邦政治學(xué)說(shuō)中polis這一古希臘語(yǔ)詞匯演化而來(lái)。后來(lái)，這個(gè)詞陸續(xù)被翻譯為其它語(yǔ)言，輾轉(zhuǎn)、延續(xù)，在近代的東方，通過(guò)學(xué)者的翻譯工作，與如上提到的漢語(yǔ)中的“政治”一詞相匯合，從而成為我們今天在漢語(yǔ)中所使用的這個(gè)嚴(yán)格意義上的現(xiàn)代“政治”概念?！罢巍痹谟⑽闹械膶?duì)應(yīng)詞匯是politics或politicalaffairs。在西方，“政治”一詞，是從古希臘城邦政治學(xué)說(shuō)中polis這一17一、政治、政治學(xué)

（一）政治的概念1、孔子：“政者，正也；治者，理也”。2、孫中山：“正是眾人之事，治是管理；政治就是管理眾人之事”。一、政治、政治學(xué)

（一）政治的概念183、亞里士多德：政治是“公共的善”、“群體的善”。(指維護(hù)和盡可能地促進(jìn)個(gè)人的生命、自由、財(cái)產(chǎn)等。)４、達(dá)爾：政治是事關(guān)權(quán)力、權(quán)威、控制力的一系列活動(dòng)。3、亞里士多德：政治是“公共的善”、“群體的善”。(指維護(hù)和19５、伊斯頓：政治是對(duì)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威分配。６、馬克思主義：政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。綜上所述，政治是在共同體中并為共同體的利益而做出決策和將其付諸實(shí)施的活動(dòng)。５、伊斯頓：政治是對(duì)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威分配。20（二）政治學(xué)的概念

“政治學(xué)”，也可稱作“政治科學(xué)”，即英文中的politicalscience。政治，是一種十分廣泛的社會(huì)現(xiàn)象，人們對(duì)“政治”的理解又不一致，也不完全可能一致。因此，如果把政治學(xué)簡(jiǎn)單地定義為研究政治現(xiàn)象的科學(xué)，無(wú)異于同語(yǔ)反復(fù)，顯然并沒(méi)有說(shuō)明什么東西。（二）政治學(xué)的概念“政治學(xué)”，也可稱作“政治科學(xué)”，即英文21政治學(xué)有廣義和狹義之分：１、廣義泛指人類社會(huì)政治現(xiàn)象和政治發(fā)展規(guī)律的一般知識(shí)。２、狹義是指一門獨(dú)立學(xué)科，它借助科學(xué)的方法，以經(jīng)驗(yàn)事實(shí)材料為基礎(chǔ)探究政治發(fā)展規(guī)律。政治學(xué)有廣義和狹義之分：22二、政治學(xué)的歷史沿革1、古代。西方政治學(xué)創(chuàng)立于古代希臘，亞里斯多德的《政治學(xué)》中世紀(jì)，政治學(xué)成為神權(quán)主義統(tǒng)治的思想工具文藝復(fù)興時(shí)期開(kāi)始以理性和經(jīng)驗(yàn)的眼光闡釋政治學(xué)

二、政治學(xué)的歷史沿革232、近代15-16世紀(jì)，西方近代政治學(xué)的形成時(shí)期馬基雅維里《君主論》，讓.布丹《共和六論》17-18世紀(jì)，西方近代政治學(xué)的繁榮時(shí)期人權(quán)和自然法理論：論荷蘭的格老秀斯和斯賓諾莎，英國(guó)的霍布斯、洛克，法國(guó)的孟德斯鳩、盧梭，美國(guó)的杰裴遜、潘恩和漢密爾頓

2、近代24空想社會(huì)主義政治思想：英國(guó)的溫斯坦萊，法國(guó)摩萊里18-19世紀(jì)，西方近代政治學(xué)的發(fā)展變革階段

自由主義政治思想家：孔斯坦、邊沁實(shí)證主義政治思想家：孔德、斯賓塞空想社會(huì)主義：圣西門、傅立葉和歐文，莫爾空想社會(huì)主義政治思想：英國(guó)的溫斯坦萊，法國(guó)摩萊里253、現(xiàn)代19世紀(jì)后期，形成了獨(dú)立的現(xiàn)代政治學(xué)的學(xué)科體系19世紀(jì)末-一戰(zhàn)，法律主義研究二戰(zhàn)前，權(quán)力研究二戰(zhàn)后，政策研究3、現(xiàn)代26（Jean-acquesRousseau1712—1778）法國(guó)古典自然法學(xué)派代表、啟蒙思想家。其代表作有：《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)（1755年），《社會(huì)契約論（1762年）。盧梭（Jean-acquesRousseau1712—17727中國(guó)古代的政治學(xué)儒（孔孟）

孔子主張禮治，為政以德；孟子主張仁政，王道“政法德禮”綜合運(yùn)用保守主義中國(guó)古代的政治學(xué)28法（韓非子）主張霸道，以法治國(guó)；講究法術(shù)；嚴(yán)刑峻法道（老莊）

無(wú)為而治，無(wú)為而無(wú)不治；小國(guó)寡民法（韓非子）29苛政猛于虎孔子適齊，過(guò)泰山，有婦人哭于墓，使子路問(wèn)之。答曰：昔吾舅死于虎，吾夫又死也，今吾子又死也。子路曰：何不去乎？婦曰：無(wú)苛政。子路以告。孔子曰：小子識(shí)之，苛政猛于虎也?？鬃涌琳陀诨⒖鬃?0三、政治學(xué)的研究方法１、心理學(xué)研究方法。２、經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。３、社會(huì)學(xué)分析方法。４、系統(tǒng)分析方法。５、結(jié)構(gòu)－功能分析方法。三、政治學(xué)的研究方法１、心理學(xué)研究方法。31四、政治學(xué)研究的體系（范圍）１、政治理論（政治哲學(xué)）。２、政治制度。３、國(guó)際政治學(xué)。４、行政管理學(xué)。５、政治心理學(xué)。６、政治社會(huì)學(xué)７、政治傳播學(xué)四、政治學(xué)研究的體系（范圍）１、政治理論（政治哲學(xué)）。32思考題：１、怎樣理解政治的含義和本質(zhì)？２、研究現(xiàn)代政治學(xué)有哪些基本的方法？思考題：33第一章政治國(guó)家（６學(xué)時(shí)）在中國(guó)，國(guó)家==皇帝，傳統(tǒng)中國(guó)人所定義的“國(guó)家”就是“皇帝”，人民、土地都是皇帝的附屬品，皇帝所管轄的地方就是國(guó)家的范圍。

在英文中，作為政權(quán)含義上的“國(guó)家”一詞是“state”，源自古希臘語(yǔ)，本是“城邦”的意思；同時(shí)，“country”、“nation”等英文詞匯，都可以在不同的含義或角度上，翻譯為現(xiàn)代漢語(yǔ)中的“國(guó)家”一詞。第一章政治國(guó)家（６學(xué)時(shí)）在中國(guó)，國(guó)家==皇帝，傳統(tǒng)中國(guó)34在我國(guó)的語(yǔ)言中，古代諸侯統(tǒng)治的疆域稱為“國(guó)”，大夫統(tǒng)治的疆域稱為“家”，合稱“國(guó)家”。

在歐美，（1）以歷史的角度：在一個(gè)固定的領(lǐng)土上面，把一群人結(jié)合在一起，這個(gè)內(nèi)部存在一個(gè)上下統(tǒng)治服從的專屬內(nèi)部關(guān)系，是排他的。在我國(guó)的語(yǔ)言中，古代諸侯統(tǒng)治的疆域稱為“國(guó)”，大夫統(tǒng)治的35(2)以哲學(xué)的角度：在背后存在著某一個(gè)共同的目的。最有名的學(xué)者有兩位，德國(guó)的黑格爾與康德這兩個(gè)哲學(xué)家，他們認(rèn)為國(guó)家的目的是一種倫理道德上的目的，是要共同實(shí)現(xiàn)某種好的生活。其實(shí)這在古典的亞里士多德時(shí)代就已經(jīng)存在，是一種應(yīng)然式的解釋方法。(2)以哲學(xué)的角度：在背后存在著某一個(gè)共同的目的。最有名的學(xué)36(3)比較現(xiàn)代的定義：馬克思·韋伯認(rèn)為國(guó)家就是在固定的領(lǐng)土之內(nèi)的一種壟斷正當(dāng)性的集團(tuán)，也就是說(shuō)只有國(guó)家政府可以利用軍隊(duì)或是警察去維持社會(huì)秩序執(zhí)行公權(quán)力的一種正當(dāng)性暴力形式。(3)比較現(xiàn)代的定義：馬克思·韋伯認(rèn)為國(guó)家就是在固定的領(lǐng)土之37

第一節(jié)國(guó)家的概念、本質(zhì)及類型一、國(guó)家的概念關(guān)于國(guó)家的概念主要有以下五類：第一類：將國(guó)家說(shuō)成是人們的“聯(lián)合體”、“聯(lián)盟”、“共同體”。（亞里士多德、西塞羅）第二類：強(qiáng)調(diào)國(guó)家是管理、統(tǒng)治的組織。（布丹等）第三類：將國(guó)家看作虛構(gòu)的完美無(wú)缺的幻想物。（黑格爾、凱爾遜等。）第四類：國(guó)家要素說(shuō)。（主權(quán)、人口、領(lǐng)土）第五類：馬克思主義國(guó)家觀：國(guó)家是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物、國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治、國(guó)家是階級(jí)壓迫的機(jī)器。

第一節(jié)國(guó)家的概念、本質(zhì)及類型38二、國(guó)家權(quán)力的特征

國(guó)家權(quán)力的三個(gè)特征：１、特殊強(qiáng)制性。２、主權(quán)性。３、普遍性二、國(guó)家權(quán)力的特征

國(guó)家權(quán)力的三個(gè)特征：39三、國(guó)家本質(zhì)與國(guó)家職能１、國(guó)家本質(zhì)：即國(guó)家的根本性質(zhì)。亦即公共權(quán)力的根本屬性。國(guó)家的本質(zhì)是由它本身所固有的特殊矛盾所構(gòu)成的。國(guó)家的本質(zhì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面對(duì)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部及其同盟者階級(jí)實(shí)行一定的民主制；另一方面對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行專政。這種民主與專政的統(tǒng)一構(gòu)成了國(guó)家本質(zhì)的內(nèi)在表現(xiàn)。國(guó)家本質(zhì)在于維護(hù)階級(jí)的統(tǒng)治。三、國(guó)家本質(zhì)與國(guó)家職能１、國(guó)家本質(zhì)：即國(guó)家的根本性質(zhì)。亦即公40２、國(guó)家職能：就是國(guó)家活動(dòng)的總方向和主要方面，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其基本目的而擔(dān)當(dāng)?shù)奶赜腥蝿?wù)。也就是國(guó)家在社會(huì)中所承擔(dān)的責(zé)任和所發(fā)揮的作用。是國(guó)家本質(zhì)的具體表現(xiàn)。２、國(guó)家職能：就是國(guó)家活動(dòng)的總方向和主要方面，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其41國(guó)家的職能包括以下三種：（１）政治職能，或稱政治統(tǒng)治職能，這主要是統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用公共權(quán)力的特殊強(qiáng)制力和其他手段對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)的壓迫。（２）社會(huì)職能，或稱社會(huì)管理職能，即管理社會(huì)公共事務(wù)的職能。它包括組織社會(huì)生產(chǎn)，維持社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序和生活秩序，組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、發(fā)展科技，治理自然環(huán)境等。國(guó)家的職能包括以下三種：（１）政治職能，或稱政治統(tǒng)治職能，這42（３）保衛(wèi)職能，即保衛(wèi)本國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土、資源、居民和公共工程、公用事業(yè)的安全，組織抗擊外族或外國(guó)的人侵，調(diào)整國(guó)家之間的關(guān)系和保衛(wèi)世界和平等職能。（３）保衛(wèi)職能，即保衛(wèi)本國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土、資源、居民和43馬克思在《資本論》中，把國(guó)家的基本職能明確地區(qū)分為公共職能和特殊職能兩個(gè)方面：“即包括執(zhí)行由一切社會(huì)的性質(zhì)產(chǎn)生的各種公共事務(wù)，又包括由政府同人民大眾的對(duì)立而產(chǎn)生的各種特殊職能。”馬克思在《資本論》中，把國(guó)家的基本職能明確地區(qū)分為公共44四、國(guó)家類型

１、奴隸制國(guó)家。２、封建制國(guó)家。３、資本主義國(guó)家。４、社會(huì)主義國(guó)家。四、國(guó)家類型

１、奴隸制國(guó)家。45第二節(jié)國(guó)家的形式一、國(guó)家的形式的概念國(guó)家的形式；又叫政體，是指國(guó)家政權(quán)的組織形式。第二節(jié)國(guó)家的形式一、國(guó)家的形式的概念46二、國(guó)家管理形式

（一）共和制（議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制）“共和”的概念起源于西方，是“公共事務(wù)”的意思。漢語(yǔ)中的“共和”一詞最早見(jiàn)于西周時(shí)期，公元前841年被稱為“共和元年”；另一種說(shuō)法是，召公、周公“共同行政”，號(hào)稱“共和”。二、國(guó)家管理形式

（一）共和制（議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制）47共和制還可以稱為民主共和制、立憲共和制?！肮埠椭啤笔且环N國(guó)家代表機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生的政治制度。實(shí)行共和制的國(guó)家一般都自稱國(guó)家主權(quán)屬于人民。共和制還可以稱為民主共和制、立憲共和制。48共和制有以下主要特征：（1）標(biāo)榜主權(quán)在民，國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表、國(guó)家元首均由選舉產(chǎn)生，并實(shí)行任期制。其中，切實(shí)實(shí)行共和制度的國(guó)家，在實(shí)行選舉制和嚴(yán)格的任期制的基礎(chǔ)上，還實(shí)行限任制。共和制有以下主要特征：49（2）共和制國(guó)家的國(guó)家元首，有些兼為政府首腦，有些只是作為國(guó)家的代表，享有的國(guó)家權(quán)力大小有差別，但其權(quán)力都是“派生”于人民，其具體權(quán)限都是依憲法所明確規(guī)定的；（2）共和制國(guó)家的國(guó)家元首，有些兼為政府首腦，有些只是作為國(guó)50（3）共和制不承認(rèn)任何世襲的特權(quán)、等級(jí)和職位；（4）共和制國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，作為民選官員，其國(guó)務(wù)活動(dòng)在形式上比較簡(jiǎn)單。（3）共和制不承認(rèn)任何世襲的特權(quán)、等級(jí)和職位；51

（二）君主制

“君主制”是指以君主為國(guó)家元首，君主全部或部分地掌握國(guó)家權(quán)力的一種政治制度。在西方，“君主制”一詞的基本涵義是“單獨(dú)一人的統(tǒng)治”、“全部最高的權(quán)力”的意思。

（二）君主制

“君主制”是指以君主為國(guó)家元首，君主全部或部521、君主制國(guó)家有以下主要特征：（1）國(guó)家的主權(quán)在法律上和名義上歸屬于君主一人，君主是國(guó)家最高權(quán)力的執(zhí)掌者，是國(guó)家的代表（2）君主是終身的，絕大多數(shù)是通過(guò)世襲的方式，使國(guó)家的最高權(quán)力按血親關(guān)系在一個(gè)家族內(nèi)傳遞；

1、君主制國(guó)家有以下主要特征：（1）國(guó)家的主權(quán)在法律上和名義53（3）君主的權(quán)力被認(rèn)為是“非派生”的，即不是受別人的委托而行使，因此不負(fù)任何法律責(zé)任。（4）君主作為世俗權(quán)力的中心還常常被奉為神的化身和代理人；（3）君主的權(quán)力被認(rèn)為是“非派生”的，即不是受別人的委托而行54（5）為了維護(hù)君主在國(guó)家中的象征性地位，其國(guó)務(wù)活動(dòng)的方式往往比較復(fù)雜，程序也很繁瑣（5）為了維護(hù)君主在國(guó)家中的象征性地位，其國(guó)務(wù)活動(dòng)的方式往往552、君主制的類型

君主制在封建國(guó)家特別發(fā)達(dá)。由于各個(gè)國(guó)家在不同歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系的差別，君主制先后出現(xiàn)過(guò)封建割據(jù)君主制、等級(jí)代表君主制和絕對(duì)君主制三種不同政的治制度。其中，絕對(duì)君主制是最完備、最普遍、最典型的具體形式。2、君主制的類型君主制在封建國(guó)家特別發(fā)達(dá)。由于各個(gè)國(guó)家在56（1）絕對(duì)君主制，又稱專制君主制。在實(shí)行這種制度的國(guó)家，一般是實(shí)行封建性的中央集權(quán)，封建社會(huì)初期存在著的大大小小的封建領(lǐng)地都已經(jīng)成為君主統(tǒng)一管轄之下的地方行省。（1）絕對(duì)君主制，又稱專制君主制。在實(shí)行這種制度的國(guó)家，一般57君主在一切方面都擁有至高無(wú)上的絕對(duì)權(quán)力。在中國(guó)，自秦朝以來(lái)，絕對(duì)君主制就是中國(guó)封建國(guó)家的基本政治制度。絕對(duì)君主制運(yùn)用統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的國(guó)家權(quán)力，促進(jìn)了封建社會(huì)早期生產(chǎn)力的發(fā)展。君主在一切方面都擁有至高無(wú)上的絕對(duì)權(quán)力。在中國(guó)，自秦朝以來(lái)，58（2）“有限君主制”，是與絕對(duì)君主制相對(duì)而言的一種過(guò)渡性的政治制度。這種制度是資本主義革命過(guò)程中資產(chǎn)階級(jí)與地主階級(jí)相妥協(xié)的產(chǎn)物，已經(jīng)超出了一般的君主制的含義。（2）“有限君主制”，是與絕對(duì)君主制相對(duì)而言的一種過(guò)渡性的政59

（三）立憲君主制

立憲君主制是一種以君主為國(guó)家元首和國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一的象征，國(guó)家由一個(gè)以民選的議會(huì)為基礎(chǔ)的政府來(lái)治理，君主的權(quán)力受憲法限制的政治制度。它也可以稱為君主立憲制、有限君主制。

（三）立憲君主制

60立憲君主制有以下主要特征：（1）君主是世襲的，是國(guó)家的象征，享受很高的政治禮遇，有些和享有很高的經(jīng)濟(jì)待遇；（2）君主基本上沒(méi)有實(shí)權(quán)，“臨朝不理政”，故也被稱為“虛君”，“統(tǒng)而不治”。立憲君主制有以下主要特征：（1）君主是世襲的，是國(guó)家的象征，61（3）法律上規(guī)定的君主職權(quán)許多是名義上的，其活動(dòng)受議會(huì)和行政機(jī)關(guān)控制，法律上規(guī)定的王權(quán)由它們以君主的名義來(lái)形式，君主只有“權(quán)”接受議會(huì)和行政機(jī)關(guān)的建議、意見(jiàn)、忠告；（3）法律上規(guī)定的君主職權(quán)許多是名義上的，其活動(dòng)受議會(huì)和行政62（4）君主的存在，對(duì)人民的政治社會(huì)心理仍然有著巨大的影響，作為一個(gè)國(guó)家法制內(nèi)部的“彈性因素”，在維系資本主義政治生活的穩(wěn)定方面有著不可忽視的作用。（4）君主的存在，對(duì)人民的政治社會(huì)心理仍然有著巨大的影響，作63三、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：是指國(guó)家整體與部分之間、中央政權(quán)機(jī)關(guān)和地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。分為：

三、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：是指國(guó)家整體與部分之間、中央政641、單一制單一制國(guó)家是由若干行政區(qū)域所構(gòu)成的單一主權(quán)的國(guó)家。現(xiàn)在，大多數(shù)國(guó)家都采用單一制。它的特點(diǎn)是——（1）實(shí)行統(tǒng)一的中央集權(quán)，全國(guó)一部憲法和一個(gè)統(tǒng)一的法律體系，一個(gè)共同的國(guó)籍，一整套統(tǒng)一的國(guó)家機(jī)關(guān)；1、單一制單一制國(guó)家是由若干行政區(qū)域所構(gòu)成的單一主權(quán)的國(guó)家。65（2）在國(guó)家內(nèi)部，按地域劃分為若干等級(jí)的行政區(qū)域，如我國(guó)的地方行政應(yīng)劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，各行政區(qū)域內(nèi)的地方政府都受中央政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（2）在國(guó)家內(nèi)部，按地域劃分為若干等級(jí)的行政區(qū)域，如我國(guó)的地66（3）在對(duì)外關(guān)系中，全國(guó)是—個(gè)國(guó)際法的主體，地方行政區(qū)對(duì)外不具有獨(dú)立性，比如我國(guó)的民族區(qū)域自治地方的自治權(quán)，就統(tǒng)一在國(guó)家主權(quán)之內(nèi)；至于具有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，那更是不言而喻的。（3）在對(duì)外關(guān)系中，全國(guó)是—個(gè)國(guó)際法的主體，地方行政區(qū)對(duì)外不67二、聯(lián)邦制國(guó)家聯(lián)邦制國(guó)家是由若干共和國(guó)、邦（州）組成的統(tǒng)一國(guó)家，原蘇聯(lián)、美國(guó)、德國(guó)、南斯拉夫、瑞士等國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制。它的主要特征有：（1）聯(lián)邦有統(tǒng)一的憲法，有最高的國(guó)家立法機(jī)關(guān)、最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)和最高的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，來(lái)管理全國(guó)的共同性事務(wù)；二、聯(lián)邦制國(guó)家聯(lián)邦制國(guó)家是由若干共和國(guó)、邦（州）組成的統(tǒng)一國(guó)68（2）雖然聯(lián)邦的權(quán)力來(lái)自于各成員單位的授予，但聯(lián)邦的地位高于各成員單位；（3）聯(lián)邦和各成員單位之間有一部分“共有權(quán)力”，也往往各有一部分“專有權(quán)力”，即國(guó)家的一部分權(quán)力歸各成員國(guó)，各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地方政府，也在聯(lián)邦憲法的框架內(nèi)制定自己的憲法和法律；（2）雖然聯(lián)邦的權(quán)力來(lái)自于各成員單位的授予，但聯(lián)邦的地位高于69（4）聯(lián)邦是主權(quán)國(guó)家，是國(guó)際法的主體，有共同的國(guó)籍，聯(lián)邦負(fù)責(zé)外交和國(guó)防事務(wù)；（5）具有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，各成員國(guó)在貿(mào)易、財(cái)政、金融、貨幣等方面服從聯(lián)邦的統(tǒng)一管理。（4）聯(lián)邦是主權(quán)國(guó)家，是國(guó)際法的主體，有共同的國(guó)籍，聯(lián)邦負(fù)責(zé)70由于具體情況的不同，聯(lián)邦制國(guó)家也有若干不同的類型。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家的典型，“合”“分”有序，體制成熟，制度化的程度很高。象澳大利亞、阿根廷等國(guó)，內(nèi)部的差異性并不大，單一管理比較突出。在歷史上，也有一些聯(lián)邦權(quán)力較為分散，向心力不強(qiáng)，甚至陸續(xù)分裂了，比如中美洲聯(lián)邦等。現(xiàn)在，從經(jīng)濟(jì)和管理發(fā)展的角度看，許多實(shí)行聯(lián)邦制國(guó)家存在著一定程度的權(quán)力集中化的趨勢(shì)。由于具體情況的不同，聯(lián)邦制國(guó)家也有若干不同的類型。美國(guó)是聯(lián)邦71

三、邦聯(lián)

邦聯(lián)是由幾個(gè)獨(dú)立國(guó)為了軍事、經(jīng)濟(jì)等特定目的而結(jié)成的國(guó)家聯(lián)合。它的主要特征有：（1）邦聯(lián)不是主權(quán)國(guó)家和國(guó)際法的主體，也沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)籍、軍隊(duì)，各成員國(guó)獨(dú)自對(duì)外；

三、邦聯(lián)

邦聯(lián)是由幾個(gè)獨(dú)立國(guó)為了軍事、經(jīng)濟(jì)等特定目的而72（2）沒(méi)有統(tǒng)一的、最高的國(guó)家機(jī)關(guān)，共同的協(xié)商機(jī)關(guān)，比如“議會(huì)”或“首腦會(huì)議”等，所作出的協(xié)議，須經(jīng)各成員國(guó)認(rèn)可才能生效；（2）沒(méi)有統(tǒng)一的、最高的國(guó)家機(jī)關(guān)，共同的協(xié)商機(jī)關(guān)，比如“議會(huì)73（3）它的活動(dòng)只限于某些共同認(rèn)可的特定的方面。（4）沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和統(tǒng)一的賦稅、預(yù)算；

（3）它的活動(dòng)只限于某些共同認(rèn)可的特定的方面。74邦聯(lián)所特有的松散性和國(guó)與國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性，使得這種國(guó)家間的聯(lián)合很少有長(zhǎng)時(shí)間得以延續(xù)的。從歷史上看，邦聯(lián)不是統(tǒng)一的序曲，往往就是分裂的前奏。前者如1776年到1789年的剛剛獨(dú)立時(shí)依《邦聯(lián)條款》所組成的美國(guó)，后者的例子就更多了。邦聯(lián)所特有的松散性和國(guó)與國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性，使得這種國(guó)家間的聯(lián)合75第三節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)一、國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念

國(guó)家機(jī)構(gòu)：是指全部國(guó)家機(jī)關(guān)體系的總和，包括中央和地方機(jī)關(guān)。第三節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)76國(guó)家機(jī)構(gòu)主要包括：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（立法機(jī)關(guān)）；國(guó)家管理機(jī)關(guān)（國(guó)家行政機(jī)關(guān)）；司法機(jī)關(guān)（法院和檢察院）；武裝力量（警察和軍隊(duì)）。國(guó)家機(jī)構(gòu)主要包括：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（立法機(jī)關(guān)）；國(guó)家管理機(jī)關(guān)（國(guó)77二、國(guó)家機(jī)關(guān)的劃分原則

有兩種——１、馬克思主義的分工原則。２、資本主義的三權(quán)分立原則。二、國(guó)家機(jī)關(guān)的劃分原則

有兩種——78三、國(guó)家機(jī)構(gòu)體系１、國(guó)家元首。２、立法機(jī)關(guān)。３、司法機(jī)關(guān)。４、行政機(jī)關(guān)。三、國(guó)家機(jī)構(gòu)體系１、國(guó)家元首。79思考題：１、怎樣理解國(guó)家的概念、本質(zhì)和職能？２、君主制和共和制的主要區(qū)別是什么？３、怎樣理解國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念和類型？４、國(guó)家管理形式主要有哪幾種？思考題：80第二章政治制度（６學(xué)時(shí)）第一節(jié)概念及特征一、政治制度的含義及基本內(nèi)容1、制度：指有明確規(guī)定并須共同遵守或維護(hù)的規(guī)則、程序或體制。2、政治制度：是管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的一套規(guī)則，是制度體系的重要組成部分。主要由國(guó)家的本質(zhì)、政權(quán)組織形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、政權(quán)機(jī)構(gòu)體系以及為保障國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的各種機(jī)構(gòu)構(gòu)成。通常由法律（憲法）來(lái)反映和確認(rèn)，并由國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保障。第二章政治制度（６學(xué)時(shí)）第一節(jié)概念及特征81迄今為止人類先后出現(xiàn)過(guò)奴隸制、中世紀(jì)封建制、近現(xiàn)代資本主義、社會(huì)主義政治制度。當(dāng)代西方政治制度的特點(diǎn)是---主權(quán)在民、分權(quán)制衡、法制、多黨制、議會(huì)制、普選制、限期任職制。迄今為止人類先后出現(xiàn)過(guò)奴隸制、中世紀(jì)封建制、近現(xiàn)代資本主義、82二、政治制度的特點(diǎn)１、從任務(wù)上看，具體落實(shí)政治權(quán)力的歸屬、控制、分配、調(diào)節(jié)、和使用。２、從地位上看，是上層建筑的核心部分。３、從作用上看，是國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的框架和軸承。４、從形式上看，具有合法的強(qiáng)制性。二、政治制度的特點(diǎn)１、從任務(wù)上看，具體落實(shí)政治權(quán)力的歸屬、控83三、政治制度的理論基礎(chǔ)和原則

1、主權(quán)在民原則1、主權(quán)在民主要是指（１）主權(quán)由人民掌握，人民是主權(quán)者；（２）人民有權(quán)制定法律、修改法律，法律是公共意志的體現(xiàn)；（３）政府只僅僅是主權(quán)者的執(zhí)行人，是仆人、公仆等?！墩螌W(xué)原理》課件84２、代議制原則。又叫代表制，議會(huì)民主制，間接民主制，主要是政體問(wèn)題，即政權(quán)的組織形式。公民通過(guò)選出代表來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的制度；一般以議會(huì)為核心的政治制度。２、代議制原則。又叫代表制，議會(huì)民主制，間接民主制，主要是政85四、政治制度的基本內(nèi)容１、國(guó)家政權(quán)的階級(jí)問(wèn)題（國(guó)體問(wèn)題）。２、國(guó)家政權(quán)的組織形式（政體問(wèn)題）３、國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。４、國(guó)家機(jī)構(gòu)體系。５、具體政治制度。（政黨制度、選舉制度、立法制度、行政制度、司法制度、人事制度等等。）四、政治制度的基本內(nèi)容１、國(guó)家政權(quán)的階級(jí)問(wèn)題（國(guó)體問(wèn)題）。86思考題：１、政治制度的含義和基本內(nèi)容是什么？２、怎樣理解政治制度的特點(diǎn)和原則？３、怎樣理解主權(quán)在民原則？４、怎樣理解代議制原則？思考題：87第三章政治權(quán)力（４學(xué)時(shí)）一、權(quán)力的含義在中國(guó)，權(quán)力一詞由“權(quán)”演化而來(lái)?！皺?quán)”為古代的測(cè)定物體重量的器具，即是秤砣。有兩層含義：一是衡量審度之意。二是制約別人之意。在西方是power之英譯，基本含義為能力。第三章政治權(quán)力（４學(xué)時(shí)）一、權(quán)力的含義88對(duì)權(quán)力的理解：（1）馬克斯.韋伯認(rèn)為：是一個(gè)或若干人在社會(huì)活動(dòng)中即使遇到參與該活動(dòng)的其他人的抵制，仍能有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)他們的意愿。（是一種能力說(shuō)）（２）達(dá)爾說(shuō)：權(quán)力是行動(dòng)者之間的一種關(guān)系，由此種關(guān)系，其中某人帶動(dòng)別人采取行動(dòng)，若無(wú)此關(guān)系，他們就不能這么做。（是一種關(guān)系說(shuō)）對(duì)權(quán)力的理解：（1）馬克斯.韋伯認(rèn)為：是一個(gè)或若干人在社會(huì)活89

我們以為權(quán)力是一種社會(huì)關(guān)系，存在于人與人之間的關(guān)系中。是指具有一定資格的人為了一定的目的，通過(guò)一定的方式，制約或支配他人行為的能力。（它體現(xiàn)的是一種不平等的關(guān)系）我們以為權(quán)力是一種社會(huì)關(guān)系，存在于人與人之間的關(guān)系中。是90二、權(quán)力的構(gòu)成１、權(quán)力主體。２、權(quán)力客體。３、權(quán)力目的。４、權(quán)力作用的方式。Ａ、強(qiáng)制的方法。Ｂ、報(bào)償?shù)姆椒?。Ｃ、信仰的方法。５、?quán)力的實(shí)現(xiàn)

二、權(quán)力的構(gòu)成１、權(quán)力主體。91三、政治權(quán)力的含義與特征（一）政治權(quán)力的含義（1）《不列顛百科全書》認(rèn)為：是政府或國(guó)家直接或間接地運(yùn)用的權(quán)力。（從主體角度）（2）迪韋爾熱認(rèn)為：指不依附于其他任何權(quán)力的最高權(quán)威，是最終決定權(quán)。（從權(quán)力之效力）（3）馬克思主義認(rèn)為：政治權(quán)力就是國(guó)家權(quán)力，是一個(gè)階級(jí)用以壓迫另一個(gè)階級(jí)的有組織的暴力。（從階級(jí)角度）三、政治權(quán)力的含義與特征（一）政治權(quán)力的含義92政治權(quán)力：是政治主體對(duì)一定政治客體的制約能量和力量。它體現(xiàn)為政治主體為實(shí)現(xiàn)一定政治利益或原則的實(shí)際政治過(guò)程之中。政治權(quán)力：是政治主體對(duì)一定政治客體的制約能量和力量。它體現(xiàn)為93（二）政治權(quán)力的特征1、權(quán)力的特征：相關(guān)性；工具性；價(jià)值性；資格性；不確定性；不對(duì)稱性。2、政治權(quán)力的特征：階級(jí)性；強(qiáng)制性；公共性；反抗性；動(dòng)態(tài)性。（二）政治權(quán)力的特征1、權(quán)力的特征：相關(guān)性；工具性；價(jià)值性94四、政治權(quán)力的來(lái)源1、神權(quán)論或君權(quán)神授論：認(rèn)為政治權(quán)力來(lái)源于上帝。2、契約論：認(rèn)為人類為了根據(jù)自己的需要通過(guò)契約而建立起來(lái)的。3、人民主權(quán)說(shuō)：國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于人民，人民的權(quán)力是天賦的。4、政治資源擁有說(shuō)。5、社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系說(shuō)。四、政治權(quán)力的來(lái)源1、神權(quán)論或君權(quán)神授論：認(rèn)為政治權(quán)力來(lái)源于95五、政治權(quán)力的類型1、按主體劃分：中央權(quán)力；地方權(quán)力；基層權(quán)力。2、按作用的方式來(lái)劃分：強(qiáng)制型；報(bào)償型；信仰型。3、按作用范圍：國(guó)內(nèi)權(quán)力；國(guó)際權(quán)力。五、政治權(quán)力的類型964、按權(quán)力作用的相對(duì)性：絕對(duì)權(quán)力；相對(duì)權(quán)力。5、按權(quán)力作用的功能：立法、行政和司法權(quán)。6、按作用的后果；積極的和消極的政治權(quán)力。《政治學(xué)原理》課件97思考題：１、政治權(quán)力的特征是什么？２、怎樣劃分政治權(quán)力？３、怎樣理解政治權(quán)力的含義和特征？４、怎樣理解政治權(quán)力的來(lái)源？思考題：98

第四章政治價(jià)值及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一、價(jià)值、政治價(jià)值的含義１、價(jià)值的含義關(guān)于價(jià)值的解釋有兩種，即狹義的價(jià)值概念和廣義的價(jià)值概念。狹義的價(jià)值概念指商品的屬性之一；就是凝結(jié)在商品中的一般的、無(wú)差別的人類勞動(dòng)。這種價(jià)值在商品的交換時(shí)作為交換價(jià)值表現(xiàn)出來(lái)。

99廣義的價(jià)值概念，也就是哲學(xué)上的價(jià)值范疇。它是通過(guò)人們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)形成的客體與主體需要之間的關(guān)系?；蛘哒f(shuō)價(jià)值體現(xiàn)著客體的存在、作用和它們的發(fā)展變化對(duì)于主體的存在和發(fā)展的一種利益關(guān)系。主體對(duì)客體的需要只有在實(shí)踐中才能得到滿足。主體與客體之間的價(jià)值關(guān)系，實(shí)際上就是社會(huì)的實(shí)踐關(guān)系。廣義的價(jià)值概念，也就是哲學(xué)上的價(jià)值范疇。它是通過(guò)人們的社會(huì)實(shí)100

對(duì)這些觀念，人們普遍地運(yùn)用著一定的是非、好壞、得失、成敗、榮辱、福禍、優(yōu)劣、善惡等價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，形成了相當(dāng)豐富的具體價(jià)值觀念系統(tǒng)。對(duì)這些觀念，人們普遍地運(yùn)用著一定的是非、好壞、得失、101２、政治價(jià)值的含義

政治價(jià)值就是指政治當(dāng)中什么是正義的、合乎道義的，從而作為一種倫理的判斷，確定什么是希求的和道德的事物以及什么是政治應(yīng)該追求的東西。２、政治價(jià)值的含義

政治價(jià)值就是指政治當(dāng)中什么是正義的、合乎102二、政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)１、政治的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的含義：我們可以從—個(gè)極為廣泛的意義上去認(rèn)識(shí)和理解政治價(jià)值這個(gè)概念。不管是物質(zhì)形態(tài)的政治機(jī)構(gòu)，或是觀念形態(tài)的政治思想，還是在理論指導(dǎo)下所進(jìn)行的政治活動(dòng)等，凡是政治，不論其存在形態(tài)如何，都具有價(jià)值。二、政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)１、政治的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的含義：我們可以從—個(gè)極為103從價(jià)值所表現(xiàn)出來(lái)的客觀效果上去分析，又分為“正”、“負(fù)”兩種。這樣，必然引出另一個(gè)方面的問(wèn)題，即政治價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。因此，我們以為政治的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是人們衡量政治及其現(xiàn)象的價(jià)值尺度和界限。從價(jià)值所表現(xiàn)出來(lái)的客觀效果上去分析，又分為“正”、“負(fù)”兩種104２、政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

由于政治活動(dòng)涉及人們的根本利益，特別是有權(quán)有勢(shì)者的既得利益，所以以在社會(huì)諸領(lǐng)域中，政治領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尤其難以被人們承認(rèn)。因此，對(duì)政治價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的探索充滿了迷霧和風(fēng)險(xiǎn)。２、政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由于政治活動(dòng)涉及人們的根本利益，特別是105千百年來(lái)，思想家和政治學(xué)家們通過(guò)對(duì)政治現(xiàn)象和政治行為的研究，發(fā)現(xiàn)了許多重要的政治發(fā)展規(guī)律，總結(jié)出了大量的政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人類不斷改進(jìn)政治制度，從而推動(dòng)人類的社會(huì)進(jìn)步，做出了巨大的貢獻(xiàn)。千百年來(lái)，思想家和政治學(xué)家們通過(guò)對(duì)政治現(xiàn)象和政治行為的研究，106那么政治哲學(xué)迄今為止究竟發(fā)現(xiàn)了哪些政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)呢？在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一下長(zhǎng)期以來(lái)被古今中外政治哲學(xué)家們共同重視的政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我以為其中最重要的是以下五條：正義、自由、民主、平等、權(quán)利。那么政治哲學(xué)迄今為止究竟發(fā)現(xiàn)了哪些政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)呢？在這里，我107(一)正義(Justice)

正義（Justice）至少?gòu)陌乩瓐D時(shí)代起，正義就被所有學(xué)派的政治哲學(xué)家視為一個(gè)良好的政治秩序所具有的一個(gè)基本屬性。確實(shí)有一種把正義看作涵蓋所有政治美德的誘惑力，因而良好的社會(huì)與公正的社會(huì)指的是同一回事最一般的定義還是查士丁尼所說(shuō)的：正義乃是一種使任何人獲得其所應(yīng)得的東西的不間斷的、永恒的意志。

(一)正義(Justice)

正義（Justice）至少?gòu)陌?08“社會(huì)正義”（socialjustice）思想包含了這樣一種觀點(diǎn)，即努力把社會(huì)的整體分配模式與正義的原則調(diào)諧一致是現(xiàn)實(shí)的?！吧鐣?huì)正義”（socialjustice）思想包含了這樣一109它建立在兩個(gè)假設(shè)之上：第一，社會(huì)進(jìn)程至少粗略地看是受人類發(fā)現(xiàn)的法則支配的，因而有意識(shí)地重塑社會(huì)是有意義的；第二，有可能發(fā)現(xiàn)足以用來(lái)重塑社會(huì)的權(quán)力淵源(通常是在政府中)。它建立在兩個(gè)假設(shè)之上：110

就社會(huì)正義而言，主要有兩種概念：一個(gè)體現(xiàn)了賞罰和功過(guò)的觀念；另一個(gè)體現(xiàn)了需求和平等的觀念。就社會(huì)正義而言，主要有兩種概念：一個(gè)體現(xiàn)了賞罰和功過(guò)的觀念111第一個(gè)觀念要求每個(gè)人的社會(huì)地位和獲得的物質(zhì)報(bào)酬應(yīng)該盡可能地與他們的功過(guò)相稱。這一思想還體現(xiàn)了“按能擇職”和“機(jī)會(huì)均等”的要求。第一個(gè)觀念要求每個(gè)人的社會(huì)地位和獲得的物質(zhì)報(bào)酬應(yīng)該盡可能地與112第二個(gè)觀念是指應(yīng)該根據(jù)每個(gè)人不同的需要來(lái)分配物品，它與平等思想密切相聯(lián)，因?yàn)槌晒Φ貪M足需求的方案會(huì)在一個(gè)重要的方面使人們獲得物質(zhì)上的平等。第二個(gè)觀念是指應(yīng)該根據(jù)每個(gè)人不同的需要來(lái)分配物品，它與平等思113總之，我們可以這樣看待社會(huì)正義。一方面，正義同規(guī)則和程序相關(guān)：公正地對(duì)待人民意味著以正當(dāng)?shù)姆绞竭m用相關(guān)的規(guī)則。另一方面，它與結(jié)果有關(guān)，即人民應(yīng)當(dāng)關(guān)心他們所應(yīng)獲得或需要的任何東西。

《政治學(xué)原理》課件114(二)自由(Freedom)

自由(freedom)概念一般有哲學(xué)和政治意義的區(qū)分。哲學(xué)在探討認(rèn)識(shí)論和人的主體性時(shí)認(rèn)為，自由是必然的認(rèn)識(shí)和對(duì)外部世界的改造，其著眼點(diǎn)在于反映人與外部世界的客觀規(guī)律之間的關(guān)系。(二)自由(Freedom)自由(freedom)概念一般115政治意義上的自由迄今仍眾說(shuō)紛紜，比較公認(rèn)的觀點(diǎn)是，它相對(duì)于奴役、專制而言，與人們的權(quán)利有關(guān)，如人身自由、宗教自由、言論自由、集會(huì)自由以及契約自由、貿(mào)易自由等。政治意義上的自由迄今仍眾說(shuō)紛紜，比較公認(rèn)的觀點(diǎn)是，它相對(duì)于奴116政治上的自由，是人們自古以來(lái)孜孜以求的理想之一。柏拉圖曾幻想建立一個(gè)自由王國(guó)——理想國(guó)。亞里士多德則認(rèn)為平民政體可以享受自由。

政治上的自由，是人們自古以來(lái)孜孜以求的理想之一。柏拉圖曾幻想117(三)民主(Democracy)

民主(democracy)一詞最初源于古希臘語(yǔ)demos和kratia，前者意指“人民”，后者指“統(tǒng)治”，合在一起構(gòu)成“民主”，意即“人民的統(tǒng)治”。(三)民主(Democracy)

民主(democracy)118民主既是一種實(shí)體，也是一種程序。民主是這樣一種政治狀態(tài)，在這種政治狀態(tài)中個(gè)人的權(quán)利得到了最充分的保證。在民主政治中，政府把政治體中的全體成員都當(dāng)做單獨(dú)的個(gè)人，并給這些個(gè)人以同樣的平等和尊重。民主既是一種實(shí)體，也是一種程序。119或者說(shuō)，民主政治的實(shí)質(zhì)是保證個(gè)人自由的實(shí)現(xiàn)，使人民群眾當(dāng)家作主，或“自我作主”(self-mastrey)?；蛘哒f(shuō)，民主政治的實(shí)質(zhì)是保證個(gè)人自由的實(shí)現(xiàn)，使人民群眾當(dāng)家作120另一方面，民主同時(shí)也是一種過(guò)程或一種程序，個(gè)人的自由平等權(quán)利只有在這種過(guò)程或程序中才能實(shí)現(xiàn)。因此，所謂民主政治，也就是全體公民廣泛分享參與決策的機(jī)會(huì)，就是對(duì)政府權(quán)力的制約和對(duì)政府決策過(guò)程的控制。另一方面，民主同時(shí)也是一種過(guò)程或一種程序，個(gè)人的自由平等權(quán)利121民主政體的普遍標(biāo)準(zhǔn)：１、普選。國(guó)家必須擁有一套完整的選舉制度和其他政治制度，保證所有實(shí)際政府權(quán)力角色都是通過(guò)自由而公正的選舉產(chǎn)生。普選既包括直接選舉，也包括間接選舉，在現(xiàn)代國(guó)家中更多地體現(xiàn)為間接選舉。民主政體的普遍標(biāo)準(zhǔn)：１、普選。國(guó)家必須擁有一套完整的選122

無(wú)論是直接選舉還是間接選舉，真正的普選必須保證每一個(gè)公民都擁有平等的機(jī)會(huì)參與選舉和被選舉。評(píng)估一個(gè)國(guó)家的普選狀況主要有以下這些指標(biāo)：選舉法規(guī)、直接選舉的范圍、選舉的方式、秘密投票的范圍、候選人產(chǎn)生的方式、候選人的差額、選民登記率、實(shí)際參選率等。無(wú)論是直接選舉還是間接選舉，真正的普選必須保證每一個(gè)公民123２、參與。國(guó)家必須保證每一個(gè)公民都有平等的機(jī)會(huì)直接地或間接地參與國(guó)家政治生活，包括向政府決策機(jī)關(guān)表達(dá)自己的利益，影響與自己利益相關(guān)的政府政策，通過(guò)合法的程序罷免不稱職的官員。２、參與。國(guó)家必須保證每一個(gè)公民都有平等的機(jī)會(huì)直接地或124評(píng)估政治參與的主要指標(biāo)有：政府的決策過(guò)程和制度，權(quán)力監(jiān)督的制度和渠道，公民的利益表達(dá)機(jī)制，公民特別是婦女、少數(shù)民族和貧困者的參政程度，各級(jí)政府官員的代表性，自治的范圍和程度等。評(píng)估政治參與的主要指標(biāo)有：政府的決策過(guò)程和制度，權(quán)力監(jiān)督的125

３、法治。法律是公共政治管理的最高準(zhǔn)則，任何政府官員和公民都必須依法行事，在法律面前人人平等。３、法治。法律是公共政治管理的最高準(zhǔn)則，任何政府官員和126評(píng)估一個(gè)國(guó)家的法治狀況的主要指標(biāo)包括：國(guó)家的立法狀況；公民和官員對(duì)法律的了解和尊重；法律在實(shí)際政治生活中的作用；立法活動(dòng)和司法活動(dòng)的自主性和權(quán)威性；法律在全國(guó)范圍內(nèi)和各個(gè)部門中的普遍適用性等。評(píng)估一個(gè)國(guó)家的法治狀況的主要指標(biāo)包括：國(guó)家的立法狀況；公民和127４、透明。即政治信息的公開(kāi)性。每一個(gè)公民都有權(quán)獲得與自己的利益相關(guān)的政府政策的信息，包括立法活動(dòng)、政策制定、法律條款、政策實(shí)施、行政預(yù)算、公共開(kāi)支以及其他有關(guān)的政治信息。４、透明。即政治信息的公開(kāi)性。每一個(gè)公民都有權(quán)獲得與自己128評(píng)價(jià)政治透明的主要指標(biāo)有：政治傳播渠道的數(shù)量和質(zhì)量，決策過(guò)程的公開(kāi)，政府、法院、檢察院、公安部門等活動(dòng)的公開(kāi)化制度，公民對(duì)政治事務(wù)的認(rèn)知，新聞媒體的獨(dú)立性，公民獲知政治信息的權(quán)利等。評(píng)價(jià)政治透明的主要指標(biāo)有：政治傳播渠道的數(shù)量和質(zhì)量，決策過(guò)程129５、人權(quán)國(guó)家必須有一系列的制度和現(xiàn)實(shí)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)利。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況主要有以下指標(biāo)：法律對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)少數(shù)民族的尊重，對(duì)少數(shù)派和不同意見(jiàn)者的保護(hù)和寬容，公民和官員的人權(quán)意識(shí)，民間組織的狀況，公民的自我保護(hù)能力，公民反抗政府不公正行為的合法權(quán)利等。５、人權(quán)國(guó)家必須有一系列的制度和現(xiàn)實(shí)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)公民的130６、責(zé)任。它主要指的是官員對(duì)自己行為的負(fù)責(zé)程度。評(píng)價(jià)政府責(zé)任性的主要指標(biāo)有：官員的廉潔，官員對(duì)其行為的負(fù)責(zé)性，對(duì)瀆職官員的懲罰，官員與公民的溝通，官員對(duì)公民意見(jiàn)的尊重，政府接收和處理公民意見(jiàn)的機(jī)制等。６、責(zé)任。它主要指的是官員對(duì)自己行為的負(fù)責(zé)程度。評(píng)價(jià)政131(四)平等(Equality)古希臘的伯里克利提出，法律對(duì)所有的人都同樣地公正，每個(gè)人在法律上都是平等的。一般說(shuō)來(lái)，平等有兩類：一類是“數(shù)量相等”，即“你所得的相同事物在數(shù)目和容量上與他人所得的相等”；另一類是“比值相等”，即“根據(jù)各人的真價(jià)值，按比例分配與之相衡稱的事物”(四)平等(Equality)古希臘的伯里克利提出，法律對(duì)132公元前1世紀(jì)小亞細(xì)亞的奴隸起義，提出過(guò)沒(méi)有富人也沒(méi)有窮人，沒(méi)有奴隸也沒(méi)有主人的“太陽(yáng)國(guó)”的平等理想。在封建社會(huì)，封建主建立了等級(jí)森嚴(yán)的等級(jí)制度，并壓制一切平等思想。針對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)不平等，中國(guó)封建社會(huì)的農(nóng)民起義曾提出過(guò)“均貧富，等貴賤”的主張。公元前1世紀(jì)小亞細(xì)亞的奴隸起義，提出過(guò)沒(méi)有富人也沒(méi)有窮人，沒(méi)133平等的涵義可概括為3個(gè)方面：①權(quán)利平等，即國(guó)家承認(rèn)所有公民在法律面前平等，都享有廣泛、相同的權(quán)利。②機(jī)會(huì)平等，即社會(huì)應(yīng)該為每個(gè)成員追求自身利益、自我發(fā)展和自我完善平等地提供必要的機(jī)會(huì)和條件。③結(jié)果平等，即主張全社會(huì)的勞動(dòng)產(chǎn)品和價(jià)值物對(duì)所有人平等分配。平等的涵義可概括為3個(gè)方面：134(五)人權(quán)簡(jiǎn)單地說(shuō)，人權(quán)就是每個(gè)人都擁有或應(yīng)當(dāng)擁有的基本權(quán)利。這里的“每個(gè)人”指的是人類社會(huì)中的所有人，而不管其種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政見(jiàn)、國(guó)籍、門第、財(cái)產(chǎn)、文化和才能等狀況如何。(五)人權(quán)簡(jiǎn)單地說(shuō)，人權(quán)就是每個(gè)人都擁有或應(yīng)當(dāng)擁有的基本權(quán)利135稱它們?yōu)椤皺?quán)利”，意指它們是每個(gè)人對(duì)其政府或社會(huì)的要求，而不是政府或社會(huì)對(duì)個(gè)人的要求。說(shuō)這些權(quán)利是“基本的”，表示人權(quán)是其他所有權(quán)利的基礎(chǔ)，沒(méi)有人權(quán)，其他所有權(quán)利就無(wú)從談起。稱它們?yōu)椤皺?quán)利”，意指它們是每個(gè)人對(duì)其政府或社會(huì)的要求，而136人權(quán)可以分為基本政治權(quán)利和社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利兩大類?；菊螜?quán)利就是傳統(tǒng)講的自然權(quán)利，主要指生存權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)等，社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利就是各種福利權(quán)利，如醫(yī)療權(quán)、受教育權(quán)、休息權(quán)等。人權(quán)可以分為基本政治權(quán)利和社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利兩大類?；菊螜?quán)利就137聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》共列舉了28項(xiàng)人權(quán)，主要有平等權(quán)、自由權(quán)(信仰、言論、結(jié)社、遷徙、人身、就業(yè)、通訊、集會(huì)等自由)、生命權(quán)、獨(dú)立權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)(主體權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等)、公訴權(quán)、公正審判權(quán)、國(guó)民權(quán)、婚姻權(quán)、庇護(hù)權(quán)、參政權(quán)、受益權(quán)(社會(huì)保障權(quán)、享受教育權(quán)、享受救濟(jì)權(quán)、休息權(quán)、文化娛樂(lè)權(quán)等)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、追求幸福權(quán)等。聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》共列舉了28項(xiàng)人權(quán)，主要有平等權(quán)、自138人權(quán)是個(gè)人對(duì)國(guó)家的要求，不是國(guó)家對(duì)個(gè)人的要求，這種對(duì)國(guó)家的要求分為消極的和積極的兩種，所以人權(quán)又分為消極權(quán)利和積極權(quán)利。所謂消極權(quán)利，即是個(gè)人要求國(guó)家無(wú)論如何也不得侵犯的權(quán)利，而國(guó)家則對(duì)這些個(gè)人權(quán)利有依法保護(hù)和不加侵犯的義務(wù)。人權(quán)是個(gè)人對(duì)國(guó)家的要求，不是國(guó)家對(duì)個(gè)人的要求，這種對(duì)國(guó)家139消極權(quán)利亦稱人格權(quán)，它與個(gè)人的生命始終相伴隨。消極權(quán)利包括自由權(quán)(個(gè)人的行動(dòng)、安全、居住、遷徙、言論、著作、出版、信仰、請(qǐng)?jiān)?、職業(yè)、通訊、集會(huì)、結(jié)社等自由)、平等權(quán)(男女平等、宗教平等、種族平等、政治平等、經(jīng)濟(jì)平等、黨派平等、人格平等等)。消極權(quán)利亦稱人格權(quán)，它與個(gè)人的生命始終相伴隨。消極權(quán)利包括自140所謂積極權(quán)利，就是個(gè)人要求國(guó)家加以積極行為的權(quán)利，也就是社會(huì)福利權(quán)利，主要指各種受益權(quán)(如工作權(quán)、受教育權(quán)、社會(huì)救濟(jì)權(quán)、保健權(quán)、娛樂(lè)權(quán)等)。對(duì)這些權(quán)利國(guó)家不得消極無(wú)為，而必須積極地實(shí)現(xiàn)或加以保障，對(duì)此，它有不可推卸的實(shí)施義務(wù)。所謂積極權(quán)利，就是個(gè)人要求國(guó)家加以積極行為的權(quán)利，也就是社會(huì)141思考題：１、政治價(jià)值和政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的含義?２、政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有哪些?３、民主政體的普遍標(biāo)準(zhǔn)主要有哪些?思考題：142第五章階級(jí)、階層在中國(guó)和在西方，古代社會(huì)中的“階級(jí)，就是指社會(huì)上存在的身份等級(jí)。在中國(guó)的古典文獻(xiàn)中，“階級(jí)”既指官位俸祿的等級(jí)，也指社會(huì)倫理制度“禮”規(guī)定的等級(jí)秩序。在過(guò)去中國(guó)語(yǔ)言里，階層一般是指階級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)的群體或處于不同階級(jí)之間的群體。在現(xiàn)代的社會(huì)理論中，“階級(jí)”或“階層”都是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會(huì)群體。第五章階級(jí)、階層在中國(guó)和在西方，古代社會(huì)中的“143

一、階級(jí)１、生產(chǎn)力的發(fā)展是階級(jí)產(chǎn)生的最終根源，私有制是階級(jí)產(chǎn)生的直接原因。２、階級(jí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，主要是對(duì)生產(chǎn)資料的關(guān)系。３、階級(jí)：就是由那些對(duì)生產(chǎn)資料具有相同關(guān)系的人們所組成的社會(huì)集團(tuán)。它包括經(jīng)濟(jì)、政治、思想范疇。

144４、不同的階級(jí)有不同的政治觀點(diǎn)和政治態(tài)度，有不同政治立場(chǎng)和政治行動(dòng)目標(biāo)。（因?yàn)榻?jīng)濟(jì)地位和利益的不同）二、階層１、由于種種社會(huì)差別和社會(huì)不平等現(xiàn)象的存在，全體社會(huì)成員就形成了高低有序的社會(huì)層次。２、階層：是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將社會(huì)成員劃分為若干不同的等級(jí)層次。３、有階級(jí)分層和非階級(jí)分層兩類。

４、不同的階級(jí)有不同的政治觀點(diǎn)和政治態(tài)度，有不同政治立場(chǎng)和政145（１）階級(jí)分層：指一個(gè)階級(jí)內(nèi)部的成員由于經(jīng)濟(jì)地位和取得生活資料方式的不同而形成的。（以經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)）（２）非階級(jí)分層：指以某種社會(huì)差別為依據(jù)將人們劃分為不同的等級(jí)層次。主要有權(quán)力分層、地位分層、職位分層、收入分層、聲望分層、教育分層等。（經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)角度出發(fā))（１）階級(jí)分層：指一個(gè)階級(jí)內(nèi)部的成員由于經(jīng)濟(jì)地位和取得生活資146三、階級(jí)和階層是在西方伴隨中世紀(jì)向近代社會(huì)演變出現(xiàn)的社會(huì)分化和沖突的過(guò)程中產(chǎn)生的。這其中有三項(xiàng)最重要的制度發(fā)生著作用：三、階級(jí)和階層是在西方伴隨中世紀(jì)向近代社會(huì)演變出現(xiàn)的社會(huì)分化147第一是財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)子繼承制和土地的的世襲制。這一制度將非長(zhǎng)子排除在財(cái)產(chǎn)繼承和獲得的體制之外，他們只有通過(guò)其他方式獲取生存和發(fā)展，一部分人經(jīng)商和從事手工業(yè)，由此形成新興的市民階級(jí)。正是在傳統(tǒng)的土地主階級(jí)和新興的市民階級(jí)的沖突中產(chǎn)生出新的社會(huì)。第一是財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)子繼承制和土地的的世襲制。這一制度將非長(zhǎng)子排除在148第二是財(cái)產(chǎn)私有制。私有制是一種法權(quán)關(guān)系，是國(guó)家法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的認(rèn)可和保護(hù)制度，體現(xiàn)著個(gè)人對(duì)其財(cái)產(chǎn)的終極所有權(quán)。新興的市民階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)以后，首先就要求在法律上承認(rèn)和保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，財(cái)產(chǎn)權(quán)是最基本的人權(quán)。這一排他性制度將有產(chǎn)者和無(wú)產(chǎn)者固化為兩大對(duì)立的階級(jí)，即資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)。第二是財(cái)產(chǎn)私有制。私有制是一種法權(quán)關(guān)系，是國(guó)家法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)149第三是身份等級(jí)制。身份等級(jí)制是對(duì)人們處于不同社會(huì)地位和角色的制度性確認(rèn)。人們根據(jù)其不同的身份和等級(jí)從事其行為活動(dòng)，并在其行為中進(jìn)一步強(qiáng)化自我地位和角色的認(rèn)同。不同等級(jí)之間具有強(qiáng)烈的封閉性。法國(guó)大革命正是處于下層的第三等級(jí)對(duì)上層等級(jí)的反抗。第三是身份等級(jí)制。身份等級(jí)制是對(duì)人們處于不同社會(huì)地位和角色的150思考題：１、怎樣理解階級(jí)和階層的含義？２、怎樣理解階級(jí)和階層的劃分？思考題：151第六章政黨（６學(xué)時(shí)）一、政黨的概念和特征政黨是近代社會(huì)的產(chǎn)物，與資本主義的興起、民主政治的發(fā)展有關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治是政黨產(chǎn)生、存在、開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。1、政黨的概念英文是party，原意是指一部分，后來(lái)指社會(huì)集團(tuán)或社會(huì)組織。（1）政黨是個(gè)人或團(tuán)體為了在某種政治制度內(nèi)，通過(guò)控制政府或影響政府決策以期行使政治權(quán)力而建立起來(lái)的組織。（美國(guó)學(xué)者）第六章政黨（６學(xué)時(shí)）一、政黨的概念和特征152（2）政黨是在某種政治制度內(nèi)，通過(guò)民主選舉或革命手段，以取得或行使政治權(quán)力為目的而建立起來(lái)的組織。（英國(guó)學(xué)者）（3）代表一定階級(jí)、階層、集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織。（中國(guó)學(xué)者）（2）政黨是在某種政治制度內(nèi)，通過(guò)民主選舉或革命手段，以取1532、政黨的特征A、政黨是一個(gè)階級(jí)根本利益和整體利益的最高代表。B、政黨有明確的政治目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的政治綱領(lǐng)。（綱領(lǐng)：一般包括黨的政治信仰、政治主張、政治目標(biāo)、一定時(shí)期內(nèi)的任務(wù)和政策，以及實(shí)現(xiàn)這些內(nèi)容的途徑和方法，集中地表達(dá)和反映其所代表的階級(jí)的根本利益和意志。）C、政黨有系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和一定的組織紀(jì)律。2、政黨的特征A、政黨是一個(gè)階級(jí)根本利益和整體利益的最高代表154二、政黨的作用和功能

1、聯(lián)結(jié)社會(huì)與國(guó)家的紐帶。2、利益的綜合和表達(dá)。3、補(bǔ)充政治領(lǐng)導(dǎo)。4、制定或影響政策形成。5、動(dòng)員和社會(huì)化功能。6、政治穩(wěn)定的功能。二、政黨的作用和功能

1、聯(lián)結(jié)社會(huì)與國(guó)家的紐帶。155三、政黨制度政黨制度：是指一個(gè)國(guó)家的政黨行使或干預(yù)國(guó)家政權(quán)控制政治活動(dòng)的方式的總稱。政黨制度可以分為以下四種類型：兩黨制、多黨制、一黨制、多黨合作制三、政黨制度政黨制度：是指一個(gè)國(guó)家的政黨行使或干預(yù)國(guó)家政權(quán)控1561、兩黨制

源于英國(guó)，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)采用。指一國(guó)內(nèi)存在兩個(gè)處于壟斷地位而又勢(shì)均力敵的政黨，兩黨通過(guò)競(jìng)選而輪流執(zhí)政的一種政黨制度。（并非只有兩黨）特點(diǎn)（1）兩黨在國(guó)家政治生活中長(zhǎng)期處于領(lǐng)導(dǎo)地位，基本上把持了從中央到地方各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。（2）兩大政黨的力量和規(guī)模相差無(wú)幾，形成勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。（相互補(bǔ)充和相互糾偏）1、兩黨制

源于英國(guó)，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)采用。1572、多黨制起源于法國(guó)，西歐、北歐等國(guó)家采用，指一國(guó)中多黨并立，存在兩個(gè)以上的政黨，各黨單獨(dú)或聯(lián)合其他政黨參加競(jìng)選，由競(jìng)爭(zhēng)中獲多數(shù)席位的政黨單獨(dú)執(zhí)政，或聯(lián)合其他政黨共同執(zhí)政。特點(diǎn)（1）黨派林立。（2）黨派聯(lián)合。（3）政府更迭頻繁。2、多黨制起源于法國(guó)，西歐、北歐等國(guó)家采用，指一國(guó)中多黨并立1583、一黨制指一國(guó)的國(guó)家政權(quán)完全由一個(gè)政黨所控制、把持的政黨制度。分為法西斯一黨制和民族主義一黨制。3、一黨制1594、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。4、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。160思考題：１、怎樣理解政黨的概念、本質(zhì)和特征？２、什么是政黨制度？主要有哪些類型？３、怎樣理解政黨的作用和功能？４、什么是兩黨制？它的主要特征是什么的特征？思考題：161第七章政治文化（５學(xué)時(shí)）第一節(jié)政治文化的概念1、文化：在學(xué)術(shù)界關(guān)于文化的內(nèi)涵明顯地存在著差異。有人認(rèn)為：文化包括廣義與狹義的文化——廣義的文化指人們世代相傳的生活方式，它包括物質(zhì)文明、精神文明等。狹義的文化，指人的世界觀、價(jià)值觀、行為規(guī)則、道德標(biāo)準(zhǔn)等觀念和上層建筑，其中，哲學(xué)是其核心內(nèi)容。后者占據(jù)著主要的地位。又有人認(rèn)為，文化是成套的行為系統(tǒng)，其核心是由價(jià)值系統(tǒng)構(gòu)成的傳統(tǒng)觀念，泰勒把文化概括為知識(shí)、信仰、藝術(shù)、法律、習(xí)俗和人的行為能力的綜合體。第七章政治文化（５學(xué)時(shí)）第一節(jié)政治文化的概念162著名中國(guó)學(xué)者費(fèi)孝通先生認(rèn)為文化應(yīng)包含三個(gè)層次的內(nèi)容：第一個(gè)層次是生產(chǎn)、生活的工具，國(guó)家、社會(huì)用什么工具、器物來(lái)生產(chǎn)、生活。比如中國(guó)人用筷子、西方人用刀叉、印度人用手抓：第二個(gè)層次是組織層次，包括社會(huì)里面是怎樣把個(gè)人組織起來(lái)，讓單獨(dú)的個(gè)人能夠結(jié)合在一起，在一個(gè)社會(huì)里面共同生活以及他們之間的互動(dòng)關(guān)系。包括很多內(nèi)容——政治組織、宗教組織、生產(chǎn)組織、國(guó)家機(jī)器等；第三個(gè)層次是價(jià)值層次，包想什么可以接受?什么可以不接受?什么好?什么不好?等。費(fèi)孝通認(rèn)為這三個(gè)層次是不可分割，是一個(gè)有機(jī)的整體。著名中國(guó)學(xué)者費(fèi)孝通先生認(rèn)為文化應(yīng)包含三個(gè)層次的內(nèi)容：第一個(gè)層163美國(guó)學(xué)者魯斯·苯尼迪克特認(rèn)為文化是支配人的行為的獨(dú)特的思維方式與行為方式。美國(guó)學(xué)者魯斯·苯尼迪克特認(rèn)為文化是支配人的行為的獨(dú)特的思維方164

綜上所述，筆者以為文化總是個(gè)別的具體的文化，不存在普遍的抽象的文化，每一個(gè)民族、每一個(gè)國(guó)家都由于本身形成和發(fā)展過(guò)程中的不同而具有不同的文化。文化包羅萬(wàn)象，但其內(nèi)涵主要是一整套的傳統(tǒng)觀，特別是其價(jià)值觀念。其形成過(guò)程是長(zhǎng)期的，要受各種因素的制約。綜上所述，筆者以為文化總是個(gè)別的具體的文化，不存在普遍的165第二節(jié)政治文化一、政治文化的概念１、阿爾蒙德認(rèn)為政治文化是指一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。（主要突出民族性和時(shí)代性）２、《國(guó)際社會(huì)科學(xué)百科全書》：指在一定的政治機(jī)制中支配人的行為的設(shè)想、原則，規(guī)范政治過(guò)程的程序、方式，包括心態(tài)、信仰情操等。第二節(jié)政治文化一、政治文化的概念166

我們以為——政治文化是社會(huì)共同體成員在一定的社會(huì)歷史條件下所形成的對(duì)于政治系統(tǒng)及政治生活的心理傾向和價(jià)值取向。我們以為——政治文化是社會(huì)共同體成員在一定的社會(huì)歷史條167二、政治文化的特征１、多樣性。２、民族性。３、歷史性。４、穩(wěn)定性。二、政治文化的特征１、多樣性。168三、政治文化的要素(一)政治認(rèn)知：通過(guò)政治社會(huì)化的不同渠道對(duì)政治生活取得的一定了解。一個(gè)人的政治認(rèn)知受以下主客觀因素的影響：主觀方面—（1）能力。（2）習(xí)慣。（3）需要。（4）個(gè)性三、政治文化的要素(一)政治認(rèn)知：通過(guò)政治社會(huì)化的不同渠道對(duì)169客觀方面——（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。（2）受教育狀況。（3）社會(huì)環(huán)境

客觀方面——170(二)政治評(píng)價(jià)：在政治生活中，對(duì)政治制度、政治決策、政治團(tuán)體、政治領(lǐng)袖等進(jìn)行價(jià)值衡量，做出評(píng)判。(二)政治評(píng)價(jià)：在政治生活中，對(duì)政治制度、政治決策171影響政治評(píng)判的主要因素——（1）政治立場(chǎng)。（2）認(rèn)知能力。（3）本人的情感、意向、個(gè)性等心理因素。（4）受評(píng)價(jià)對(duì)象本身。影響政治評(píng)判的主要因素——172（三）政治選擇：它反映選擇主體的某種政治價(jià)值取向，內(nèi)含了政治認(rèn)知和政治評(píng)價(jià)，是政治認(rèn)知和政治評(píng)價(jià)的邏輯發(fā)展。（三）政治選擇：它反映選擇主體的某種政治價(jià)值取向，內(nèi)含了政治173政治選擇包括以下內(nèi)容——（1）政治態(tài)度的選擇。（2）政治信仰的選擇。（3）政治情感的選擇。政治選擇包括以下內(nèi)容——（1）政治態(tài)度的選擇。174思考題：１、政治文化的概念怎樣理解？２、政治選擇包括那些內(nèi)容？３、怎樣理解政治文化的特征？４、怎樣理解政治文化的構(gòu)成要素？思考題：175第八章政治社會(huì)化（６學(xué)時(shí)）一、政治社會(huì)化的含義與特征1、社會(huì)化：指一個(gè)人從“生物人”發(fā)展到“社會(huì)人”的過(guò)程，就是說(shuō)個(gè)人通過(guò)與社會(huì)的互動(dòng)，獲得了某種價(jià)值、態(tài)度、知識(shí)、技能，發(fā)展出自己的社會(huì)性，取得社會(huì)成員資格的過(guò)程。一方面是個(gè)人主動(dòng)學(xué)習(xí)的過(guò)程，另一方面是社會(huì)進(jìn)行教化、培養(yǎng)、塑造社會(huì)成員的過(guò)程。第八章政治社會(huì)化（６學(xué)時(shí)）一、政治社會(huì)化的含義與特征1762、政治社會(huì)化的定義可概括為以下：a、社會(huì)教化論。b、個(gè)體學(xué)習(xí)論。c、文化傳承論。d、政治傳播論。e、社會(huì)環(huán)境論。2、政治社會(huì)化的定義可概括為以下：a、社會(huì)教化論。177二、政治社會(huì)化的特征1、主動(dòng)性與受動(dòng)性的統(tǒng)一。2、政治性與社會(huì)性的統(tǒng)一。3、連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一。4、普遍性與特殊性的統(tǒng)一。5、繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。

二、政治社會(huì)化的特征1、主動(dòng)性與受動(dòng)性的統(tǒng)一。178三、政治社會(huì)化的媒介1、家庭。2、學(xué)校。3、同輩團(tuán)體。4、大眾傳播媒介。5、政府。三、政治社會(huì)化的媒介1、家庭。179四、政治社會(huì)化的功能1、政治信息的傳播。2、政治教育。（灌輸政治知識(shí)、影響政治態(tài)度、塑造政治人格、訓(xùn)練政治技能。）3、維護(hù)政治統(tǒng)治。四、政治社會(huì)化的功能1、政治信息的傳播。180思考題：１、政治社會(huì)化的概念怎樣理解？２、政治社會(huì)化包括那些功能？３、怎樣理解政治社會(huì)化的特征？４、政治社會(huì)化的媒介和方式是什么？思考題：181第九章政治發(fā)展（６學(xué)時(shí)）一、政治發(fā)展的含義1、政治發(fā)展起源于20世紀(jì)的美國(guó)。2、政治發(fā)展一般從4個(gè)意義上使用：a、地理意義上的政治發(fā)展。（亞非拉國(guó)家）b、目的意義上的政治發(fā)展。c、現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治方面。d、功能意義上的政治發(fā)展。（發(fā)展過(guò)程）第九章政治發(fā)展（６學(xué)時(shí)）一、政治發(fā)展的含義182二、政治發(fā)展的特點(diǎn)1、政治發(fā)展的必然性。2、政治發(fā)展的進(jìn)步性。3、政治發(fā)展的多樣性。4、政治發(fā)展的普遍性。5、政治發(fā)展的目的性。二、政治發(fā)展的特點(diǎn)1、政治發(fā)展的必然性。183三、政治發(fā)展的動(dòng)力可以綜合為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)動(dòng)員、外部壓力等3大類。有以下6種觀點(diǎn)——1、超凡領(lǐng)袖。2、政黨推動(dòng)。3、軍隊(duì)參政。4、技術(shù)型權(quán)威治國(guó)。5、中產(chǎn)階級(jí)論。6、政治意識(shí)的現(xiàn)代化。三、政治發(fā)展的動(dòng)力可以綜合為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)動(dòng)員、外部壓力等3184四、政治發(fā)展的一般趨勢(shì)1、政治權(quán)威的強(qiáng)化。2、政治系統(tǒng)職能范圍的擴(kuò)大。3、政治體系科層化。4、政治運(yùn)作制度化。5、政治參與大眾化。四、政治發(fā)展的一般趨勢(shì)1、政治權(quán)威的強(qiáng)化。185五、政治發(fā)展的目標(biāo)1、政治發(fā)展與政治民主。2、政治發(fā)展與政治穩(wěn)定。五、政治發(fā)展的目標(biāo)1、政治發(fā)展與政治民主。1861、政治民主：起源于古希臘，后來(lái)在歐美得到很大發(fā)展的現(xiàn)代西方民主，發(fā)展到今天，在西方已演變成一種文化、一種價(jià)值觀念、一種理解社會(huì)政治問(wèn)題的思維方式和多種多樣的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、復(fù)雜多樣的體制。1、政治民主：起源于古希臘，后來(lái)在歐美得到很大發(fā)展的現(xiàn)代西方187現(xiàn)代西方民主的特點(diǎn)：1．民主是一種以“多數(shù)決定（majoritydecision）”為特征的國(guó)家制度或政府形式。從亞里士多德的《政治學(xué)》開(kāi)始，這一思想作為民主觀念的核心內(nèi)容之一，一直沿用至今?，F(xiàn)代西方民主的特點(diǎn)：188根據(jù)這一思想，有關(guān)社會(huì)或公共的利益問(wèn)題，凡需經(jīng)表決決定的，按多數(shù)人的意愿去執(zhí)行。在一定的情況下，比如涉及公共安全、公共秩序等方面，少數(shù)人要服從多數(shù)人的決定。這是關(guān)于民主的“多數(shù)原則”。根據(jù)這一思想，有關(guān)社會(huì)或公共的利益問(wèn)題，凡需經(jīng)表決決定的，按189但是，這不意味著凡是多數(shù)人的決定，少數(shù)人都必須服從。在不直接影響公共安全、公共秩序的情況下，少數(shù)人可以自行其是，少數(shù)人的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)?shù)玫蕉鄶?shù)人的尊重，一保證必要的自由。這是關(guān)于民主的“少數(shù)原則”。

但是，這不意味著凡是多數(shù)人的決定，少數(shù)人都必須服從。在不直接1902．“直接民主”與“間接民主”相結(jié)合。古希臘的民主是直接民主，即全體公民都有權(quán)利參與和決定本城邦的政治、社會(huì)事務(wù)。但在一個(gè)人口眾多、領(lǐng)土遼闊的國(guó)家或地區(qū)內(nèi)，對(duì)任何事務(wù)都實(shí)行直接民主，其社會(huì)是承受不了的，結(jié)果只能導(dǎo)致事實(shí)上的非民主。。

2．“直接民主”與“間接民主”相結(jié)合。古希臘的民主是直接民主191因此，需要由間接民主來(lái)補(bǔ)充，即通過(guò)由公民選舉并對(duì)公民負(fù)責(zé)的代表（如議員）和團(tuán)體（如議會(huì)）行使政治決定權(quán)。因此，可以認(rèn)為，間接民主不是對(duì)直接民主的否定，而是對(duì)它的完善；不是歷史的退步，而是歷史的進(jìn)步因此，需要由間接民主來(lái)補(bǔ)充，即通過(guò)由公民選舉并對(duì)公民負(fù)1923．民主是一種社會(huì)自治制度。民主突出人的尊嚴(yán)，從某種意義上講，是崇尚“政治個(gè)人主義”。3．民主是一種社會(huì)自治制度。民主突出人的尊嚴(yán)，從某種意義上講193這一原則的精神是：國(guó)家是由公民個(gè)人構(gòu)成的集體，而不是超越于他們之上的東西；政府是實(shí)現(xiàn)各個(gè)公民意志的手段和工具，而不是相反。這一原則的精神是：國(guó)家是由公民個(gè)人構(gòu)成的集體，而不是超越于他194所謂“政治個(gè)人主義”的基本含義是；相信每個(gè)公民對(duì)其個(gè)人的權(quán)益有著良好的判斷能力；可以由個(gè)人、企業(yè)、社團(tuán)、社區(qū)等自己辦到的事情，政府不必干預(yù)。所謂“政治個(gè)人主義”的基本含義是；相信每個(gè)公民對(duì)其個(gè)人的權(quán)益195現(xiàn)代民主意味著，不論種族、性別、社會(huì)地位和社會(huì)關(guān)系，每個(gè)人的個(gè)人權(quán)利和個(gè)人事務(wù)都應(yīng)當(dāng)受到尊重，享受平等的社會(huì)待遇；判斷人的價(jià)值的唯一準(zhǔn)則，是既定環(huán)境下的個(gè)人能力及為社會(huì)作出的相應(yīng)貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代民主意味著，不論種族、性別、社會(huì)地位和社會(huì)關(guān)系，每個(gè)人的1964．民主意味著公民應(yīng)具有了解權(quán)、知情故和宗教、信仰、出版等自由。在現(xiàn)代西方的民主思想中，民主和自由是緊密聯(lián)系的。在民主制度下，公民可以自由地得到有關(guān)公眾利益的各種消息和數(shù)據(jù)，即我們常說(shuō)的“政治透明度”。此外，公民還具有宗教、信仰、出版、結(jié)社的自由。4．民主意味著公民應(yīng)具有了解權(quán)、知情故和宗教、信仰、出版等自1975．民主是一種旨在縮小社會(huì)差別和提高社會(huì)福利的制度。但人人平等，并不意味著所有的人都一模一樣，都過(guò)同樣的生活，更不意味著要靠社會(huì)壓力和政治措施達(dá)到這一點(diǎn)。民主意味著國(guó)家和政府在盡力縮小公民的性別、種族、財(cái)產(chǎn)、出身等差別的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)公民在為生存和發(fā)展而奮斗的過(guò)程中獲得利益。5．民主是一種旨在縮小社會(huì)差別和提高社會(huì)福利的制度。但人人平1986．民主是參與和秩序的統(tǒng)一，民主與法制是一致的。民主是負(fù)責(zé)任的行為；民主要求成熟的公民。如果把民主和法制分開(kāi)，把參與和秩序分開(kāi)，就什么也得不到。輕視法制，對(duì)民主和自由，事實(shí)上都是有害的。因?yàn)楸Ｗo(hù)多數(shù)人意志的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)少數(shù)人的人權(quán)都需要有制度上的保證。民主制度的成功，最終要依賴于公民個(gè)人的責(zé)任感。6．民主是參與和秩序的統(tǒng)一，民主與法制是一致的。民主是負(fù)責(zé)任1997．民主是—種“修錯(cuò)機(jī)制”，承認(rèn)民主就是承認(rèn)人有犯錯(cuò)誤的權(quán)利。民主意味著公民對(duì)各種方案或各派別的政治領(lǐng)導(dǎo)人有充分的選擇自由。其選擇結(jié)果可能是正確的，也可能是錯(cuò)誤的。但信仰民主的人同時(shí)認(rèn)為，人們有能力在行使民主權(quán)力的過(guò)程中不斷修正錯(cuò)誤，調(diào)整自己的決定。7．民主是—種“修錯(cuò)機(jī)制”，承認(rèn)民主就是承認(rèn)人有犯錯(cuò)誤的權(quán)利2008．民主就是要在憲政的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)“以權(quán)力制約權(quán)力”?，F(xiàn)代西方的民主是和憲法聯(lián)系在一起的。英國(guó)是立憲君主制，沒(méi)有成文成法，但和美國(guó)等國(guó)家相比，差別不在于有無(wú)憲法，而在于憲法的形式不同。。

8．民主就是要在憲政的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)“以權(quán)力制約權(quán)力”?，F(xiàn)代西方201與此同時(shí)，多數(shù)人還把分權(quán)和制衡看作一種民主制度。不論是對(duì)多數(shù)人的權(quán)力，還是對(duì)少數(shù)人的權(quán)力，都應(yīng)當(dāng)加以必要的限制，否則，都可能引起專制或暴政。近三百年來(lái)的史實(shí)，也證實(shí)了分權(quán)與制衡對(duì)專制與擅權(quán)的有效限制與此同時(shí)，多數(shù)人還把分權(quán)和制衡看作一種民主制度。不論是對(duì)多數(shù)2029．民主離不開(kāi)公職競(jìng)選。西方人把公職競(jìng)選看作民主制度的縮影和標(biāo)志。半個(gè)世紀(jì)來(lái)，西方國(guó)家對(duì)選民在性別、種族、文化程度、財(cái)產(chǎn)狀況等方面的限制在逐漸減少，體現(xiàn)了公職競(jìng)選與現(xiàn)代民主思想發(fā)展之間的聯(lián)系。9．民主離不開(kāi)公職競(jìng)選。西方人把公職競(jìng)選看作民主制度的縮影和20310．民主與多黨制度是不可分離的?，F(xiàn)代發(fā)達(dá)的西方國(guó)家普遍實(shí)行多黨制或兩黨制。他們認(rèn)為，多個(gè)政黨的存在，對(duì)于限制和監(jiān)督執(zhí)政黨和政府，對(duì)于決策的科學(xué)化，對(duì)于充分反映社會(huì)各方面的意志是必不可少的。因而，慣于站在西方自己的立場(chǎng)上看待自己的不少西方學(xué)者，一般都把一黨制排除在民主政體之外?！墩螌W(xué)原理》課件204六、政治發(fā)展中的矛盾1、國(guó)家認(rèn)同。2、合法性。3、命令貫徹。4、參與。5、一體化。6、分配。六、政治發(fā)展中的矛盾1、國(guó)家認(rèn)同。205思考題：１、政治發(fā)展的特點(diǎn)和基本趨勢(shì)是什么？２、怎樣理解政治發(fā)展的目標(biāo)？３、怎樣理解政治發(fā)展中的矛盾？思考題：206第十章政治參與（４學(xué)時(shí)）

一、政治參與的含義１、政治參與是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的成員最普遍的政治行為。這種政治行為與一個(gè)社會(huì)的利益分配與政策形成有至關(guān)重要的關(guān)系。它所關(guān)心的是：一個(gè)社會(huì)中的成員與政治系統(tǒng)間的一種互動(dòng)關(guān)系，也就是說(shuō)一個(gè)社會(huì)中的成員以什么形式、在何種程度上介入政治過(guò)程（主要指利益確立、利益實(shí)現(xiàn)、利益維護(hù)），這種介入對(duì)政治系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)形式和結(jié)果產(chǎn)生什么樣的影響？總之，政治參與關(guān)乎一個(gè)社會(huì)的成員對(duì)政治系統(tǒng)的關(guān)心、理解和支持。

第十章政治參與（４學(xué)時(shí)）

一、政治參與的含義１、政治參與207２、政治參與（PoliticalPaticipation）作為政治學(xué)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，首先起源于西方并形成于西方。最先對(duì)政治參與這種政治現(xiàn)象進(jìn)行思考的是法國(guó)思想家讓·雅克·盧梭，他從“主權(quán)在民”的政治理念出發(fā)，闡述了人民作為主權(quán)者參與社會(huì)的政治過(guò)程的重要性和途徑。２、政治參與（PoliticalPaticipation）208３、政治參與是指一個(gè)國(guó)家的普通公民對(duì)政治過(guò)程施加某種影響的行為。這一定義主要包含了以下幾個(gè)方面的要素：第一、政治參與的主體是國(guó)家的普通的公民。第二、政治參與是普通公民對(duì)政策施加影響的行為。第三、政治參與的對(duì)象（客體）是政治過(guò)程。第四、政治參與一般是一種自覺(jué)自愿的行為。３、政治參與是指一個(gè)國(guó)家的普通公民對(duì)政治過(guò)程施加某種影響的行209二、政治參與的形式政治參與的形式是多種多樣的，列寧認(rèn)為：政治參與可能采取的形式因社會(huì)而異，但是有代表性的是，它包括投票和其他選舉活動(dòng)，影響政府決定的集體游說(shuō)努力，有組織的活動(dòng)，特殊的接觸和不顧法紀(jì)或暴力的行動(dòng)。

結(jié)合列寧的觀點(diǎn)，我認(rèn)為政治參與有以下幾種形式：

二、政治參與的形式政治參與的形式是多種多樣的，列寧認(rèn)為：政治210l、投票選舉

投票選舉：是公民參加人數(shù)最多的政治參與活動(dòng)。投票選舉通過(guò)定期選舉的形式向政治決策者表示出自己的政治意愿。一般情況下，投票選舉是政治體系法定的或習(xí)慣使用的政治形式，也是一國(guó)公民合法的政治參與形式。相對(duì)來(lái)說(shuō)，投票選舉與其他政治參與形式相比，付出的參與成本與代價(jià)最低。

l、投票選舉

投票選舉：是公民參加人數(shù)最多的政治參與活動(dòng)。投2112、示威游行

示威游行：是指公民在公共場(chǎng)所進(jìn)行的大規(guī)模的政治行為。為了慶祝某個(gè)政治上的勝利，紀(jì)念某個(gè)政治事件，表示對(duì)某個(gè)政治領(lǐng)袖或領(lǐng)導(dǎo)人的支持，表達(dá)某種政治意愿，對(duì)政治當(dāng)局或其決策進(jìn)行抗議，或者對(duì)某個(gè)政治事件表示不滿，公民群體都可能采取示威游行這種政治參與行為。這是一種比較和平的政治參與方式。2、示威游行

示威游行：是指公民在公共場(chǎng)所進(jìn)行的大規(guī)模的政治2123、暴力活動(dòng)

這是政治參與中最為極端的一種形式，是一種非法進(jìn)行的政治參與。暴力行為往往表現(xiàn)為發(fā)動(dòng)政變、暗殺國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，其目的是制造暴亂和暴動(dòng)，影響國(guó)家的穩(wěn)定。

暴力活動(dòng)一般發(fā)生在其他的和平手段無(wú)法滿足公民的某種政治要求和主張，無(wú)法達(dá)到某種政治目的的情況下。暴力活動(dòng)容易造成流血騷亂事件，破壞有序的政治生活，危及政治系統(tǒng)的穩(wěn)定，因此不被政治系統(tǒng)所容許，是一種非法的政治參與。

3、暴力活動(dòng)

這是政治參與中最為極端的一種形式，是一種2134、集會(huì)

政治集會(huì)是常常發(fā)生的，是一種具有普遍性的政治形式。有政治組織發(fā)動(dòng)的，有群眾自發(fā)形成的甚至帶有某種突發(fā)性的集會(huì)。主要目的是醞釀意見(jiàn)，商討政治問(wèn)題，傳遞政治信息，表達(dá)政治意愿和態(tài)度的有效形式。

4、集會(huì)

政治集會(huì)是常常發(fā)生的，是