高考作文法治時評素材-大家齊參與 治理更高效

高考作文最新法治時評素材---大家齊參與治理更高效目錄：01大家齊參與治理更高效02培養(yǎng)“法律明白人”助力鄉(xiāng)村振興03一個“信箱”開啟保護未成年人權益新渠道04無為市政府承諾：可幫企業(yè)請律師“告政府”05踐行憲法精神禮贊功勛英雄正文：01大家齊參與治理更高效本報記者侯琳良李蕊《人民日報》（2021年12月15日

第

15版）核心閱讀近年來，山東東營市運用網格化管理方式，促進社會治理更高效：把多部門工作納入一張網，科學劃分網格并設置專職網格員；建立市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級矛盾糾紛多元化解調處中心，讓矛盾在第一時間發(fā)現、第一時間化解；打造市級社會治理網格化服務管理信息平臺，接入各類數據信息，實現應急處置快速響應高效運轉?！皫资畱艟用窦依锿Ａ怂砂盐覀兗眽牧?！”山東省東營市廣饒縣李東村網格員趙桂敏剛到興業(yè)小區(qū)，就有居民過來找她反映家里停水的情況。經過走訪，趙桂敏找到了原因：有人在附近開飯店，私自改水管，關掉了小區(qū)管道總開關。趙桂敏立刻聯系人員維修，從發(fā)現問題到處理完畢，僅用了1個小時。問題快速反應、高效處置，折射出近年來東營創(chuàng)新市域社會治理的生動實踐?！叭绻殉鞘斜茸饕粋€人，治理則需要激活每一個社會細胞，全民共建共治共享；疏通每一處經絡，解開群眾的矛盾疙瘩；打造聰明大腦，讓治理更高效?！睎|營市委常委、政法委書記成秋林說。一張網格——設置專職網格員配備協(xié)管員隊伍宋慧有一本特殊的日記，上面密密麻麻地寫滿了她在河口區(qū)福祥村任專職網格員時的工作情況。全村多少人，每家每戶住著誰，村里近期有什么情況，宋慧都一清二楚。在2018年前，東營還沒有像宋慧這樣的專職網格員。全市有26個單位，在基層設置16類網格，網格交叉重疊，兼職網格員達5萬多人。光是東五村，一名村干部就兼職擔任好幾個網格的網格員。全村10多名網格員，卻理不清一個小網格。2018年，東營建立市縣鄉(xiāng)三級社會治理網格化服務管理中心，重新劃分網格6098個，配備專職網格員6100余人，把多個部門工作納入一張網，并在每個網格中設立一個黨支部或黨小組。宋慧報考了專職網格員崗位，錄取后還參加了網格員培訓班?！皷|營市在市、縣（區(qū)）組建了網格學院、網格學校、網格員實景實訓基地，開展教育培訓8萬余人次，重在提升網格員綜合素質和業(yè)務水平?！睎|營市委政法委副書記劉占文說。宋慧全身心撲在網格員工作上。她結合培訓知識，畫網格分布圖，將村內人員進行整理分類，定期入戶走訪。慢慢地，鄉(xiāng)親們遇到難題都愛找她解決。在巡查中，如果發(fā)現問題，她便第一時間上報，相關部門迅速響應進行解決。“一網運行后，遇到問題，網格員‘吹哨’，部門報到，解決問題高效又方便?！睎|營市委政法委基層社會治理科科長宋威宏說。做好基層社會治理，光有網格員不夠，還得激活每一個社會“細胞”，充分調動群眾的主動性。為了協(xié)助網格員服務管理，東營配備了黨員樓棟長、街巷長等組成的網格協(xié)管員隊伍。同時，綜合執(zhí)法隊員、社區(qū)志愿者等人員組成專業(yè)化網格工作隊，與網格員共同開展巡查整治?！敖ㄔO人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理體系，保證每件事都有人管，每個呼聲都有人應?！睎|營市委副書記孔凡萍說。今年以來，全市流轉辦理網格事項90萬余件，辦結率達99%以上。一個中心——設矛盾調處中心糾紛化解在基層小郭是河口區(qū)河安社區(qū)物業(yè)公司的工作人員。不久前，他發(fā)現有人未經業(yè)主同意，私自在綠化帶里種了花。小郭沒多想，三兩下就把花給清除了。種花的董先生回家一瞧，心愛的花不見了，直奔物業(yè)公司找到小郭詢問情況，結果倆人爭執(zhí)了起來。網格員楊元梅在巡查中獲悉此事，立即到現場調解，可是兩個人都互不相讓。調解無果后，楊元梅將該矛盾上報到社區(qū)矛盾糾紛多元化解調處中心。專職調解員姜敏告知董先生：小區(qū)綠化帶屬于業(yè)主所有，沒有業(yè)主同意，不能私自占用。“這事是我不對。”董先生道了歉?！熬W格員主動發(fā)現問題，矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免問題升級。當問題解決不了時，專職調解員就派上用場了。”東營市網格化服務管理中心主任高明寶說。眼下，東營建立了市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級矛盾糾紛多元化解調處中心，配備專職人民調解員，并組織公安、法院、司法、仲裁等部門進駐。調解員遇到棘手難題，可以啟動“吹哨報到”機制，調動上級資源協(xié)助調解。同時，東營打通“線上+線下”雙調解通道，研發(fā)矛盾糾紛多元化解調處信息系統(tǒng)，與法院、檢察院、公安、司法等部門信息聯通，實現在線立案、在線調解、在線援助。疏通基層治理經絡，矛盾第一時間發(fā)現和化解。如今，東營市95%的矛盾糾紛在社區(qū)網格和調處中心得到解決，有效實現了小事不出網格，大事不出社區(qū)。一張大屏——建市級信息平臺應急處置更高效前陣子，墾利區(qū)墾利街道東方社區(qū)網格員秦愛紅像往常一樣在網格內巡查，發(fā)現小區(qū)地下車庫出入口有大量積水，居民只能繞著走。于是，秦愛紅立即聯系物業(yè)人員來抽水。隨后，她掏出手機，打開終端“東營網格通”，點開“事件上報”，輸入信息：“發(fā)現地下車庫排水不及時”，并拍攝上傳了積水照片?！笆录k結后，得上傳信息。”秦愛紅向記者演示，“你看，點進‘為民服務項’，上面記錄著我給空巢老人義務理發(fā)和進行疫情防控宣傳的信息。網格員每天干了什么事，都記錄在這‘網格通’里?！痹跂|營，專職網格員都像秦愛紅一樣，人人手持“網格通”。這些錄入的大數據，流向了社會治理網格化服務管理信息平臺，并在一塊巨大的電子屏幕前一覽無余?！皠e小瞧這塊屏，一屏即可管全城?！睎|營市網格化服務管理中心副主任張軍指向大屏幕，“我們建成市級社會治理網格化服務管理信息平臺，收集‘網格通’信息，建成網格化地圖，確保第一時間掌握情況?！痹撈脚_整合匯聚網格化服務管理、數字化安全監(jiān)管、應急指揮調度、雪亮工程視頻云等1.5億條數據信息，接入27個重點部門行業(yè)監(jiān)管調度平臺，搭建起市域治理和應急管理的“城市大腦”?！岸！惫ぷ魅藛T打開手機短信：“是網格化預警信息：小區(qū)配電箱著火了。不過已經迅速處置完畢，并無人員傷亡?！笨萍假x能、數字支撐，推動市域治理科學化、精細化、智能化。依托“城市大腦”，管理中心收到預警問題，平臺快速反應，第一時間調動資源，實現應急處置高效運轉，并及時反饋處理結果。去年以來，東營市快速響應突發(fā)事件70余件，可預防性案件量同比下降57.3%，安全生產事故起數同比下降47.1%。“未來，東營市將進一步完善提升網格化服務管理和矛盾糾紛多元化解調處工作，蹚出市域社會治理的新路子，為人民群眾營造平安、和諧、穩(wěn)定、幸福的生活環(huán)境?！睎|營市委書記李寬端說。02培養(yǎng)“法律明白人”助力鄉(xiāng)村振興“扶貧資金產業(yè)項目受環(huán)境影響投資失敗將面臨什么樣的法律責任？”“幫扶點當前存在較多荒地，農村土地使用、利用、承包方面法律法規(guī)是如何規(guī)定？”12月3日上午，在汕尾市海豐縣平東鎮(zhèn)雙墩村村委辦公室里，來自南方電網廣東汕尾變電管理所的駐鎮(zhèn)干部林俊陸在辦公電腦前參加一次特殊的培訓。為進一步發(fā)揮公司駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村隊伍作用，助力鄉(xiāng)村振興，廣東電網公司以憲法宣傳周系列活動為契機，依托網絡技術設置“空中普法課堂”為分布在全省83條村鎮(zhèn)的90名駐鎮(zhèn)干部送上“法律明白人”培訓，現場發(fā)布《廣東電網公司駐鎮(zhèn)干部“法律明白人”法律法規(guī)匯編》，并邀請公司普法講師團帶來《做“法律明白人”，助力鄉(xiāng)村振興》主題講座，并現場進行法律問診，充分解答駐鎮(zhèn)干部們在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理過程中遇到的典型法律問題?！笆芤咔橛绊?，這是今年公司實施新一輪鄉(xiāng)村振興工作以來，駐鎮(zhèn)干部們首次以‘空中普法課堂’的形式聚在一起。首次集中學習的內容就是習近平法治思想，鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理及電力領域法律法規(guī)，讓我們收獲滿滿。這對我們干好幫扶工作，服務好父老鄉(xiāng)親，具有重要的意義！”廣東電網公司派駐茂名化州市麗崗鎮(zhèn)的駐鎮(zhèn)干部關敬歡感慨道。電力公益法治培訓

切實為群眾辦實事廣東電網公司努力搭建一個面對客戶的開放式法治宣教渠道，積極利用供電服務開展行業(yè)普法，在供電服務細節(jié)中提升法治滿意度，逐漸形成了特色法治品牌載體——電力法學院。依托網上營業(yè)廳、南方電網95598公眾號等客戶服務平臺設置普法專區(qū)，通過互聯網“便民+普法”的方式宣傳綠色用電、安全用電、電力設施保護等法律法規(guī)，提高公眾維護電力基礎設施安全的自覺性和主動性。一直以來，廣東電網公司探索推進面向電工群體的涉電法律培訓。今年“12·4”憲法宣傳周期間，公司創(chuàng)新開展“我‘合’電工有‘約’”活動，各單位聯合司法局、總工會、稅務局面以廣場普法、集中培訓、走訪等形式向客戶和電工開展涉電法治宣教，強化契約意識、安全意識，進一步發(fā)揮電工在公司和客戶之間的紐帶作用，進一步贏得客戶對公司的法治價值認同。11月22日至25日，惠州惠陽供電局聯合區(qū)總工會舉辦全區(qū)2021年企業(yè)電工職業(yè)技能公益培訓班，為惠陽區(qū)數家企業(yè)共計60名電工帶來電氣安全、綜合能源、電力法律知識課程。“通過這次學習，對電力行業(yè)的特殊性和高危性有了更深刻的認識，對電力領域企業(yè)用戶容易觸碰的法律底線也有了清晰的了解，進一步增進了對供電局服務的理解與支持，將會更好、更高效、更安全地服務于企業(yè)?！苯邮茉诼毨^續(xù)教育技能提升公益培訓的電工們紛紛表示受益頗深?！盎ヂ摼W+”普法

百萬用戶既是學法者也是普法者廣東電網公司創(chuàng)新搭建“互聯網+”共享學法平臺，推動“憲法進網絡”。憲法宣傳周期間，在雙微平臺邀請公司內外百萬用戶參與“法治的形象——我的憲法日名片”電力工種變身活動和“法治的聲音——法治經典接力誦”，豐富普法視聽新體驗，形成禮贊憲法、與法同行的集合效應。“萬家燈火，守法有我！原來今年是第8個憲法日”，“我看到了自己長大成為電力叔叔的樣子”。小瓜瓜是參與憲法日名片活動的小用戶代表，在家長的幫助下，她認真答完了隨機的三道法治小問題，順利完成了電力工種變身體驗，經過網絡名片傳播裂變，她又無形中從一名學法者變身為一名普法者。經統(tǒng)計，憲法宣傳周期間，累計參與憲法日名片活動用戶數達160萬人次，互聯網讓每一個參與者成為了法治文化的傳播者，也成為普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。在今年國家憲法宣傳周期間，廣東電網公司20個地市供電局用將電力文化與地方文化、法治文化深度融合。在潮州、河源等地，結合當地法治文化節(jié)，開展“電力杯”系列之普法征文比賽、法律知識競賽、法治剪紙作品征集評選等系列活動，讓法治宣傳教育貼近群眾；走進法治公園和校園，開展法治書畫作品展和“法治小記者選拔”等活動，賦予法治宣傳教育更多內涵；部分供電局聯合公安局、應急管理局、住建局、城市綜合執(zhí)法局等部門開展電力設施保護專題法律沙龍，全面營造“法治電網”的濃厚氛圍。廣東電網公司系統(tǒng)性、創(chuàng)新性地推進法治企業(yè)建設，形成了生動的法治實踐成果。今年以來，先后榮獲省級以上法治榮譽23項，系統(tǒng)內16家單位獲評“廣東省法治文化建設示范企業(yè)”。（數據、圖片和信息來源：南方電網廣東電網公司）·廣告·來源：中國青年報03一個“信箱”開啟保護未成年人權益新渠道中青報·中青網見習記者田宏煒來源：中國青年報（2021年12月09日

06版）今年4月，福建漳州一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師性侵女學生的案件判決，該名教師被判處有期徒刑。這起案子能成功立案，還要從一個“信箱”說起。2020年，漳州市人民檢察院、團漳州市委、漳州市教育局聯合推出了線上線下相結合的“青春護航信箱”機制。線下是在漳州市各學校設置實體信箱，由專人負責管理。線上通過微信小程序、電子郵箱、熱線電話等方式，接收當地舉報求助信息。漳州市人民檢察院第七檢察部主任沈肇瑾說，這名女生的家長得知孩子被老師性侵后，通過線上的“青春護航信箱”留言，檢察院第一時間立案監(jiān)督。立案后，考慮到孩子未來的學習和隱私，檢察院聯合教育局、團漳州市委，為其辦理轉學，開啟新的學習生活。沈肇瑾指出，不少家長都存在一個思維誤區(qū)，他們覺得孩子只有存在明顯傷痕這類情況，才會去報警。通過在學校開設“青春護航信箱”，等于給家長和未成年人開通了一條便捷渠道，隨時有需求，隨時可投遞，有助于將維護未成年人權益的網絡織密織廣。為使信箱真正發(fā)揮效用，3家單位一起制訂了《校園“青春護航信箱”合作備忘錄》。其中規(guī)定，實體信箱選點要兼顧便利性和私密性，方便學生上下學或課間活動時投遞，且不會因為投遞動作引發(fā)關注。信箱高度要根據在校未成年人身高的實際情況建設，并要求在信箱外標識求助熱線和舉報郵箱的二維碼。該備忘錄還規(guī)定，信箱負責專員對投遞信件要當日拆看，根據事件具體情況及時聯系相關部門處理。負責專員如果怠于履行職責或有意隱匿線索，造成嚴重后果的，根據干部管理權限由其行政主管部門或單位處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任；相關單位或主管人員阻止工作人員報告的，予以從重處罰。團漳州市委宣傳權益部部長陳樂佳表示，希望永遠不會收到有關未成年人權益受損的求助或舉報，但從現實角度來看，這個信箱的確有存在的價值和需要。設立一年多以來，全市各級“青春護航信箱”共計收到了21起求助案例，涉及未成年人被侵害、校園欺凌、心理咨詢等方面內容。今年暑期，設立在漳州市團屬社工機構魯冰花青少年社會工作服務中心的青春護航信箱，接到了一起有關多名未成年人被培訓機構老師猥褻的舉報。據該中心副主任丁茹蘭回憶，當時舉報人不愿透露自己的身份信息，也不愿直接和司法機關接觸，只通過設置在社工服務中心的“青春護航信箱”提供線索和證據。這正體現出共青團的“柔性”工作在一些特殊情況下能助力司法機關的“剛性”工作。經各方緊密配合，這名培訓機構老師很快被繩之以法。日前，最高檢和團中央聯合下發(fā)了《關于開展全國未成年人檢察工作社會支持體系示范建設的通知》，明確自2021年11月至2022年10月，在全國80個地區(qū)共同開展為期一年的未成年人檢察社會支持體系示范建設工作，漳州入選成為試點地區(qū)。其實早在2019年，漳州就成為團中央、最高檢首批開展未檢工作社會支持體系建設的試點地區(qū)。為抓實推動未成年人權益保護工作，漳州市人民檢察院、團漳州市委等多個部門，共同打造了青少年事務社工、政法系統(tǒng)退休干部、春蕾安全員3支隊伍，向未成年人提供思想引導、陪伴支持、心理疏導、困難幫扶等服務；采用購買服務方式，委托團屬社工機構對涉罪未成年人進行心理調適、偏差行為矯正等服務；組織百名青少年心理健康公益導師進百所鄉(xiāng)村中小學開展心理輔導咨詢。團漳州市委還建立了人大代表、政協(xié)委員和青年經常性聯系機制，為青少年利益訴求表達搭建平臺。在十三屆全國人大四次會議上，漳州市人大代表就探索創(chuàng)新校園“青春護航信箱”機制，嚴厲打擊性侵未成年人案件向教育部提出建議。中青報·中青網見習記者田宏煒來源：中國青年報2021年12月09日06版04無為市政府承諾：可幫企業(yè)請律師“告政府”中青報·中青網記者王磊王海涵來源：中國青年報（2021年12月07日

07版）安徽省無為市青年企業(yè)家潘慶好猛然發(fā)現，“這次你兌現了嗎”正成為當地創(chuàng)業(yè)者見面時的一句問候語。兌現對象，指的是對企業(yè)發(fā)展至關重要的公共政策，比如：招商引資的優(yōu)惠政策、企業(yè)科技創(chuàng)新的獎補等，此外還包括企業(yè)因行政征收產生的補償、漁民退捕的安置保障等，牽涉廣泛。企業(yè)都十分在意政府作出的承諾究竟算不算數？尤其對于初創(chuàng)型企業(yè)來說，政府的扶持政策，往往是至關重要的“第一推動力”，助其駛入發(fā)展的快車道。不久前，無為市向11家羽毛羽絨企業(yè)現場發(fā)放涉及27項公共政策近200萬元兌現資金。潘慶好的企業(yè)因科技創(chuàng)新政策，連續(xù)拿到了近80萬元的獎勵，此外申辦流程比以往縮短了近一半時間?！板X只有揣在兜里，才是自己的！”潘慶好的一句感慨，道出了部分中小企業(yè)主曾經遭遇過的無奈。針對一段時間以來少數地方政府及其部門存在的不守信踐諾問題，安徽省在蕪湖市進行依法推進公共政策兌現、創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境專項行動試點，取得階段性明顯成效。作為本次試點中唯一的縣級市，向來敢闖敢試的無為市邁出了更大的步幅——通過政府購買法律服務倒逼公共政策落地，聘請律師組建專業(yè)團隊，為依法推進公共政策兌現提供智力支撐。同時承諾，針對不能及時實現兌現公共政策的政府部門，可以由政府花錢為企業(yè)聘請專業(yè)律師“告政府”。政府作出的承諾，算不算數今年以來，無為市成立了由市委書記、市長擔任雙組長，20個鎮(zhèn)、23個市直單位主要負責人為成員的試點工作領導小組，出臺了《試點工作實施方案》，并對公共政策兌現進行全面部署。政府的承諾要兌現，首要前提是，自己出臺的文件既要合法又要“合時”。為此，無為市組建“工作專班”，對2020年之前制定的134件公共政策兌現文件進行篩查和梳理，最終并報市政府常務會議研究，決定保留86件，廢止36件，修訂12件?！岸嗄陙硎状渭星謇?，省市縣下發(fā)的公共政策散布在各個文件中，一些文件時間較久，或是階段性的已經失效，這給政策兌現造成困擾?！睙o為市司法局黨組成員董亞俊舉例道，“有一項省級現代農業(yè)示范區(qū)扶持政策，2019年就已到期了，查出后進行廢止，不能讓一個‘過時’的條款成為今后工作的‘絆馬索’”。公共政策梳理清晰了，接下來就是兌現“歷史遺留問題”的攻堅克難了。無為市司法局聘請優(yōu)秀律師組建5個專業(yè)化法律團隊，為企業(yè)提供政策咨詢、兌現申請和權益保障等服務。青年律師沈小弟因此有了一個“新角色”，長期在司法局坐班，對問題庫進行甄別，制作兌現清單、緩兌現清單、存量清單，就“是否兌現、如何兌現，兌現多少”提供法律意見。他在工作中發(fā)現，有爭議的行政合同較多，問題集中在工程建設、征收補償方面。“企業(yè)認為符合政策兌現條件，政府審查發(fā)現企業(yè)存在違約，或者不符合條件；或者雙方的期望值存在差距”?！盀榇耍覀兘ㄗh他們首先進行仲裁，不行就走訴訟途徑?！倍瓉喛⊙a充道，“如果企業(yè)和群眾需要，我們可以花錢請律師，幫他們‘告政府’?！痹谒磥?，這樣可以樹立雙方法律地位平等的意識，最重要的是，可以通過法律的手段來解決行政不好解決的“疑難雜癥”，倒逼相關部門落實好公共政策。公共政策能否“進超市”“上貨架”本輪改革不僅是對歷史問題的清算，其根本出發(fā)點是為了建設法治化的營商環(huán)境，讓企業(yè)真正從公共政策中受益，讓創(chuàng)業(yè)者吃上“定心丸”。“此前的（公共）政策比較零散，我們只能從一些網站獲知一些碎片信息”。蘇芳芳供職于一家初創(chuàng)型的新材料科技企業(yè)，據她介紹，公司主要申請科技創(chuàng)新有關的獎補政策，每年金額有兩三百萬元，往往是花錢找第三方服務公司來分析政策、代辦手續(xù)，由此也增加了一定的經營成本。不過，上述狀況有望得到解決。10月28日，無為市“一窗式服務”門戶網站——“惠企通”服務平臺正式上線。它以“政策精要一覽便知、資金兌現一網直達、問題訴求一呼即應”為目標，提供政策精準匹配、政策線上兌現、訴求實時受理等功能。提起這個網上“政策超市”，董亞俊比喻：就像把政策的“層層包裝”撥開，像產品一樣陳列在貨架上，一目了然，從而大大提升企業(yè)獲取政策的效率。對于部分創(chuàng)業(yè)“小白”來說，如果還是吃不透政策怎么辦？為此，全市組織21個市直單位的23名“導購員”全程參與試點，落實“有呼必應，無事不擾”的服務理念，“手把手”地指導創(chuàng)業(yè)者申辦各項公共政策，實現由“企業(yè)圍繞政府申請兌現”轉變?yōu)椤罢畤@企業(yè)主動兌現”?！白罾硐氲哪Ｊ剑遣灰娒娴姆??！痹诙瓉喛】磥恚瑢⒐舱邇冬F流程搬到網上，等于設立一個中轉平臺，企業(yè)上報兌現事項，平臺交給各個職能部門辦理，部門再反饋辦理結果。改變以往企業(yè)申請一個政策要跑好幾個部門的情況，最終將實現政策兌現“一鍵直達”“一網辦理”，讓他們把更多的精力投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中。充分發(fā)揮公共政策的引導效應“這次專項清理應當引以為戒，公共政策的出臺，不能靠領導一時拍腦袋，自由裁量權不能過大，決策過程應當公開透明?！币晃划數氐恼缛耸勘硎荆叭绻呦±锖砍雠_了，最后難以兌現，勢必會影響政府的信譽以及營商環(huán)境。”截至目前，無為全市共收集321個問題，其中有13個問題不屬于政策兌現范圍，目前首批58個問題得到了兌現，涉及136家企業(yè)，金額共計1.18億元。面對這一成效，無為市市長匡健認為，有省、市政府的支持，試點無疑給了無為市卸下包袱、輕裝上陣的機會，只有勇于直面由來已久的歷史遺留問題，才能靈活運用法律手段逐一破解，“試點是提升依法行政、科學決策能力、全面優(yōu)化營商環(huán)境的重要契機，無論是解決歷史遺留問題，還是系統(tǒng)提升依法治理能力，都需要一個過程，但我們有了信心、看到了希望”?！案母锏母灸康氖堑贡普块T提升科學行政和依法行政的意識、能力，平等對待市場主體，打造誠信政府，構建法治化的營商環(huán)境。”匡健總結道。改革也引發(fā)了無為市各部門對公共政策的集體反思?！肮舱弑仨殞Ξa業(yè)起到引導和撬動作用，今后不再搞大而全、普惠性的政策，要實現從‘大水漫灌’到‘精準滴灌’的轉變?！睋锝⊥嘎?，市政府圍繞產業(yè)謀劃政策，正在研究堅果、藍莓、電纜等新興支柱產業(yè)的公共政策，尤其在人才引進方面，將給予企業(yè)一定的政策支持?！昂芏鄤?chuàng)業(yè)者因此產生了觀念上的變化，原先對公共政策是‘后知后覺’，現在都在提前作好申報準備?！痹谂藨c好看來，這也無形中倒逼中小企業(yè)逐步提升內部管理水平，“比如，每項原始票據、原始合同都要歸檔，財務管理要更加規(guī)范細致”。“年輕創(chuàng)業(yè)者不僅期待政策扶持，更看重地方良好的營商環(huán)境?！鼻嗄昶髽I(yè)家王凱表示，希望政府繼續(xù)加大政策兌現監(jiān)管力度，切實發(fā)揮引導作用，進而吸引更多優(yōu)秀青年前來無為創(chuàng)業(yè)就業(yè)。讓無為人欣喜的是，不僅中小企業(yè)近期呈現出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，大型產業(yè)項目也紛至沓來。近期，一個規(guī)模達數百億級的新能源電池項目落戶當地，并追加了后期投資，而企業(yè)開工建設也創(chuàng)造出新的“無為速度”。“企業(yè)要求的落戶條件都非常高，但是政府都做到了，所以他們敢于繼續(xù)投資?！币晃徽缛耸空f，“我們也要站在企業(yè)的角度想一想，他們最需要的是對未來的穩(wěn)定預期”。（劉青草對本文亦有貢獻）中青報·中青網記者王磊王海涵來源：中國青年報2021年12月07日07版05踐行憲法精神禮贊功勛英雄中青報·中青網記者先藕潔來源：中國青年報（2021年12月07日

08版）“人就像種子，要做一粒好種子”，為實現禾下乘涼夢和雜交水稻覆蓋全球夢，“共和國勛章”獲得者袁隆平畢生傾其心血，只為稻谷飄香；左眼被彈片擊中，“八一勛章”獲得者韋昌進身負重傷依然堅守陣地，用行動詮釋軍人本色；“讓學生們遠方有燈、腳下有路、眼前有光”，“七一勛章”獲得者張桂梅用教育點亮山區(qū)女孩人生夢想……一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。黨的十八大以來，最高立法機關和其它部門逐漸完善國家榮譽體系，最高規(guī)格褒獎英雄模范，弘揚國家功勛英雄身上展現的忠誠執(zhí)著、鞠躬盡瘁、無私奉獻的高尚品格。國家勛章和國家榮譽稱號由憲法規(guī)定，具有最高權威性和法律地位，開展國家勛章和國家榮譽稱號頒授活動，是全面實施憲法的重要體現?！包h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視憲法實施工作，多次強調依憲立法，推動憲法實施，制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的杰出人士，是落實憲法規(guī)定的國家重要制度的鮮明體現?！敝袊ù髮W法學院院長焦洪昌評價說。國家勛章和國家榮譽稱號法“三十年磨一劍”1949年9月27日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，第一次以法律形式確立了國家功勛榮譽制度。1986年，全國人大常委會法工委和國務院原法制局會同相關部門，著手研究起草國家勛章和國家榮譽稱號法草案。2014年10月23日，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的“加強重點領域立法”中，明確提出“制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的杰出人士”?！啊稕Q定》中的這部分表述，總結了新中國成立以來，

黨中央、全國人大常委會、國務院、中央軍委開展的多次授勛表彰活動，是在極大增強了全國各族人民的國家凝聚力和民族自豪感、激發(fā)了全國各族人民建設祖國、保衛(wèi)祖國的積極性和創(chuàng)造性的基礎上提出的，這些已進行的授勛表彰活動為制定國家勛章和國家榮譽稱號法積累了豐富的經驗?！苯购椴f。中國人民大學法學院教授胡錦光指出，根據新中國成立以來的實踐，我國國家榮譽的種類、層級、頒發(fā)主體等均有待進一步梳理、規(guī)范，《決定》中釋放的重大立法信號表明，我國要在立法層面逐漸完善國家榮譽體系，使之更加法治化、規(guī)范化。2015年12月27日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》，這部法律把國家勛章和國家榮譽稱號的種類名稱、授予對象、人選提名等最主要、最基本的制度建立起來。從1986年著手研究制定國家勛章和國家榮譽稱號法，直到2015年全國人大常委會通過，前后歷時將近30年，可謂“三十年磨一劍”。焦洪昌分析認為，這部法律將勛章和榮譽稱號上升到國家治理層面，從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，強化民族精神，加強國家榮譽體系建設，推動憲法層面的國家建構?！邦C授國家勛章和國家榮譽稱號的重要目的是強化國家認同，進而加強公民和國家之間的紐帶，增強中國特色社會主義事業(yè)凝聚力和感召力；有利于加強憲法愛國主義教育，推動公民對國家、民族和文化的歸屬感、認同感、尊嚴感與榮譽感的統(tǒng)一?！苯购椴治稣f?！斑@部法律是憲法得到全面實施的又一重要體現，彌補了國家榮譽專門立法的空白，成為我國第一部專門的功勛榮譽表彰制度基本法律，為開展頒授活動提供了法治保障?！焙\光說。推動形成崇尚英雄、爭做先鋒的社會氛圍2017年7月，由黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會制定的《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》《國家功勛榮譽表彰條例》《軍隊功勛榮譽表彰條例》《“共和國勛章”和國家榮譽稱號授予辦法》《“七一勛章”授予辦法》《“八一勛章”授予辦法》《“友誼勛章”授予辦法》，經中共中央批準實施。同時建立黨、國家、軍隊功勛簿，確立了以“五章一簿”為主干的統(tǒng)一、規(guī)范、權威的功勛榮譽表彰制度體系?！斑@統(tǒng)一了我國的榮譽獎項，明確了國家勛章和國家榮譽的頒發(fā)、授予主體、對象和標準。”胡錦光表示，“五章一簿”體系的確立使得我國的功勛榮譽表彰制度更具體系性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。爬峭壁、蹚冰河、冒飛雪，面對艱苦環(huán)境，反恐英雄王剛沖鋒陷陣，無懼生死；“我這輩子最大的心愿就是國家強起來，國防強起來”，“兩彈一星”元勛程開甲，奉獻大漠20多年，苦干驚天動地事，甘做隱姓埋名人……2017年7月28日，在中國人民解放軍建軍9