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房地產(chǎn)糾紛案的類型隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程的推進(jìn),房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,人民法院受理的房地產(chǎn)糾紛案件數(shù)量逐年增加,案件類型除傳統(tǒng)的房屋權(quán)屬糾紛、租賃糾紛、買賣糾紛、相鄰權(quán)糾紛外,房屋拆遷糾紛、合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)糾紛、公房出售糾紛、商品房預(yù)售糾紛、物業(yè)管理糾紛等新類型案件不斷出現(xiàn) ,案件審理難度增加。由于房地產(chǎn)糾紛案件標(biāo)的額大,與當(dāng)事人切身利益相關(guān),當(dāng)事人對(duì)立情緒嚴(yán)重;另一方面,房地產(chǎn)類法律法規(guī)種類繁多,內(nèi)容復(fù)雜,如何正確適用法律,公正裁決房地產(chǎn)糾紛案件,依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,是人民法院審判工作者不斷探索和追房地產(chǎn)糾紛案件類型有哪些求的目標(biāo)。一、房地產(chǎn)糾紛案件的主要類型(一) 房屋拆遷糾紛案件在城市化的推進(jìn),舊城改造和商品房的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,房屋拆遷案件成為房地產(chǎn)糾紛案件中數(shù)量最多、當(dāng)事人矛盾最容易激化的案件。這類糾紛主要表現(xiàn)有:拆遷補(bǔ)償或安置協(xié)議簽訂后,一方不按協(xié)議履行義務(wù)或?qū)f(xié)議反悔,另一方起訴到人民法院要求對(duì)方履行義務(wù)。承租人起訴要求出租人(被拆遷人)賠償因房屋拆遷造成的停業(yè)和裝修損失。實(shí)踐中出租人的營(yíng)業(yè)房被拆遷,造成承租人對(duì)房屋的裝修被拆除,經(jīng)營(yíng)受到影響,但是拆遷人一般都不會(huì)對(duì)承租人的損失進(jìn)行補(bǔ)償,為此發(fā)生糾紛起訴到法院。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定:拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。因此,在拆遷糾紛中有些當(dāng)事人雙方達(dá)不成協(xié)議,經(jīng)行政部門裁決后,當(dāng)事人不服裁決,又引起了行政訴訟。(二) 房地產(chǎn)交易糾紛案件隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的逐漸活躍,此類型的案件數(shù)量不斷增加,且疑難問(wèn)題也較多。商品房預(yù)售糾紛。商品房預(yù)售制度有利于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及時(shí)籌集資金投入到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中去,加速了商品房的流轉(zhuǎn),促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,因此,近年來(lái)商品房的買賣大多采用預(yù)售的方式。但是,當(dāng)購(gòu)買者依售房宣傳廣告、規(guī)劃設(shè)計(jì)訂立預(yù)售合同后,在房屋正式交付使用時(shí),卻發(fā)現(xiàn)標(biāo)的與原來(lái)的廣告宣傳不同;或是開(kāi)發(fā)商在預(yù)售之后,不能辦理產(chǎn)權(quán)證;或者是開(kāi)發(fā)商不能按期交房,或有其他違約行為而發(fā)生糾紛。單位集資房和已參加房改的公有住房的出售糾紛。根據(jù)國(guó)務(wù)院的房改政策,單位建設(shè)的含有職工福利性質(zhì)的住房基本上已出售歸職工所有 ,不過(guò)對(duì)這些房屋的上市交易還有一定的限制條件,不允許隨意轉(zhuǎn)讓。而有些職工在條件好想購(gòu)買新商品房時(shí),會(huì)將房改房出售,但縣一級(jí)的房改房出售又未制定相關(guān)政策,或是有些職工為了逃避交納稅金和出售收益,許多房屋都是私下出售,根本無(wú)法辦理過(guò)戶手續(xù)。結(jié)果是由于違反了限制性規(guī)定,造成了大量買賣行為無(wú)效而發(fā)生糾紛。私有房屋和二手房買賣糾紛。房屋系不動(dòng)產(chǎn),依據(jù)法律規(guī)定在轉(zhuǎn)讓時(shí)必須辦理變更登記,而且要交納稅款。社會(huì)上大量存在因不愿交納稅款,在房屋買賣后不變更登記(俗稱過(guò)戶)的行為,隨著房?jī)r(jià)的上漲或遇到房屋拆遷時(shí),有些人對(duì)原賣價(jià)反悔,以合同未變更登記為由,起訴要求解除合同。房地產(chǎn)糾紛案件類型有哪些商品房出售糾紛。商品房的出售過(guò)程中,主要是因出售方違約造成糾紛。有因商品房面積不足、質(zhì)量存在瑕疵、出售方不出具發(fā)票、辦理房產(chǎn)證等問(wèn)題而發(fā)生糾紛。也有買房人未能如期支付房款,出讓人要求履行付款義務(wù),甚至是主張解除合同的。房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛、房屋贈(zèng)與、互易和繼承糾紛。隨著房屋的升值和房屋的拆遷,上述案件逐年增加。這類案件時(shí)間跨度大,多發(fā)生在家庭內(nèi)部人員或親朋之間,雙方往往互不讓步,案件舉證難,判決后上訴多。(三) 物業(yè)管理糾紛商品房出售后,物業(yè)管理又成為容易發(fā)生糾紛的領(lǐng)域。由于物業(yè)管理是新興產(chǎn)業(yè),管理中雙方享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)尚不明確,因業(yè)主欠交物業(yè)管理費(fèi)、業(yè)主財(cái)產(chǎn)丟失、物業(yè)維修、維護(hù)等原因起訴到法院的案件不斷出現(xiàn)。(四) 相鄰權(quán)糾紛主要是在城市建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的影響采光、通風(fēng)、排水、通行等相鄰權(quán)糾紛,不動(dòng)產(chǎn)相鄰方通常依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十三條的規(guī)定主張權(quán)利,要求侵權(quán)方賠償損失,排除妨礙。近兩年來(lái),這類案件又出現(xiàn)了向行政案件轉(zhuǎn)化的趨勢(shì),當(dāng)事人認(rèn)為是由于政府行使規(guī)劃管理職權(quán)時(shí),侵害了他們的合法權(quán)益,從而訴訟要求撤銷或變更政府規(guī)劃。除上面列出的案件類型外,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)糾紛、房屋租賃糾紛、房地產(chǎn)抵押糾紛、房屋裝飾裝修糾紛、合作建房糾紛、土地使用權(quán)糾紛 ,按揭購(gòu)房糾紛等在審判中都不斷出現(xiàn)。二、引發(fā)房地產(chǎn)糾紛案件的主要原因及法律適用中存在的問(wèn)題由于房地產(chǎn)案件訴訟標(biāo)的額一般都很大,直接影響著當(dāng)事人基本的生活狀況和根本利益,在審理中當(dāng)事人互不相讓,往往難以調(diào)解結(jié)案。房地產(chǎn)中又是適用地方法規(guī)、規(guī)章或地方政府的決定非常廣泛的領(lǐng)域,案件的政策性、法律性強(qiáng),但這方面的相當(dāng)一部分法律法規(guī)制定于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制未完全建立以前 ,法律存在滯后性,與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng),矛盾突出,問(wèn)題較多。(一)房屋拆遷糾紛案件中存在的問(wèn)題:當(dāng)前,各地因拆遷引起的爭(zhēng)議比較大,拆遷問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)?!吨腥A人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定,財(cái)產(chǎn)所有人對(duì)財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán),法律依法予以保護(hù)?!吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第五條也規(guī)定,房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。可在我國(guó)現(xiàn)行立法框架下,在城市房屋拆遷中,拆遷往往具有國(guó)家行政強(qiáng)制性,而被拆遷人對(duì)其房屋所有權(quán)卻喪失了平等處分的權(quán)利,拆遷人與被拆遷人的關(guān)系并非純粹平等的民事主體關(guān)系。這類案件最典型的特點(diǎn)是審理中雙方矛盾比較尖銳,判決后上訴的比例高。其成因和問(wèn)題主要是:拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,市場(chǎng)評(píng)估價(jià)不客觀,對(duì)被拆遷人安置方法考慮不周全,措施簡(jiǎn)單。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定:貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 20XX年修改后的《條例》最顯著的一點(diǎn)是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,將拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的被拆遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算,修改為根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建設(shè)面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定貨幣補(bǔ)償金額,因此,評(píng)估是否公正、準(zhǔn)確,直接影響到雙方(拆遷人和被拆遷人)的合法權(quán)益。在實(shí)踐中,拆遷人領(lǐng)到拆遷許可證后自行委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)完全參照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,房屋所在的地段因素對(duì)評(píng)估的影響不是很大。而且,政府制定的基準(zhǔn)價(jià)格并不隨著房?jī)r(jià)的上漲及時(shí)調(diào)整。即使是雙方協(xié)商的情況下,補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和安置的辦法也是行政機(jī)關(guān)早已制定的,市場(chǎng)價(jià)其實(shí)成了政府定價(jià),權(quán)利的不對(duì)等更加突出,導(dǎo)致群眾利益不能得到公正的保護(hù)。拆遷人有權(quán)申請(qǐng)行政裁決和強(qiáng)制執(zhí)行,被拆遷人處于不利地位。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》是一部行政法規(guī),它對(duì)拆遷問(wèn)題作了具體規(guī)定,拆遷中的拆與不拆是按行政法律關(guān)系來(lái)處理的 ,一旦某一地區(qū)被列入拆遷范圍,拆遷人領(lǐng)到拆遷許可證后,被拆遷人即房地產(chǎn)糾紛案件類型有哪些使不愿意搬遷也無(wú)可奈何,只能就安置和補(bǔ)償問(wèn)題與拆遷人協(xié)商。安置和補(bǔ)償屬于民事法律關(guān)系調(diào)整的范圍,但是,條例卻賦予行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)屬民事法律調(diào)整的問(wèn)題予以行政裁決權(quán),拆遷人與被拆遷人處于權(quán)利不對(duì)等的位置上。房屋拆遷時(shí),房屋所屬土地不能給予合理補(bǔ)償也是拆遷中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。建設(shè)部1995年10月31日《關(guān)于拆遷城市私有房屋土地使用權(quán)是否予以補(bǔ)償問(wèn)題的復(fù)函》中答復(fù):拆遷城市私有房屋應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,并按照規(guī)定對(duì)拆遷的房屋進(jìn)行安置補(bǔ)償。按此批復(fù)的精神,拆遷城市私有房屋對(duì)土地不予補(bǔ)償。但事實(shí)是,房?jī)r(jià)的組成中土地的價(jià)格所占比重更大,房屋的價(jià)格也因?yàn)樗幍乩砦恢玫牟煌罹噍^大。拆遷時(shí)只對(duì)房屋進(jìn)行補(bǔ)償,而拆遷戶在重新購(gòu)買房屋時(shí),房?jī)r(jià)中卻又包含了土地價(jià)格,兩種房?jī)r(jià)差距甚多,拆遷戶所得到的補(bǔ)償款根本無(wú)法購(gòu)買到一套相當(dāng)?shù)纳唐贩?,有的拆遷戶只能租房去住。另外,《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施的房屋拆遷,對(duì)集體所有土地上建成的農(nóng)民房屋的拆遷,如何補(bǔ)償法律卻沒(méi)有具體的規(guī)定,一般也只是按照拆遷條例予以補(bǔ)償。但新政策規(guī)定農(nóng)村拆遷不再另批宅基地,因農(nóng)民住房結(jié)構(gòu)等級(jí)本來(lái)就低,只補(bǔ)償建筑部分,大部分的空地使用權(quán)不予補(bǔ)償,結(jié)果是,拆遷補(bǔ)償費(fèi)連買半套樓的錢都不夠,而更不用說(shuō)農(nóng)民們的生產(chǎn)資料、各種雜物的存放。失去了住房,他們喪失了生活的基本保障,政府又沒(méi)有很好的安置措施,造成嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。拆遷的目的是為了實(shí)現(xiàn)城市化,改善城市居民的居住條件,但這樣的結(jié)果卻使許多中低收入的家庭無(wú)力購(gòu)買昂貴的商品房,拆遷因此受到城市居民的抵觸,當(dāng)前群眾上訪事件的不斷發(fā)生,就是拆遷工作矛盾激化的表現(xiàn)。對(duì)房改房土地補(bǔ)償中的漏洞。公有住房的土地大多是通過(guò)劃撥所得 ,自1998年國(guó)家深化住房制度改革以來(lái),公有住房逐步出售歸職工個(gè)人所有。職工購(gòu)買公有住房后,辦理了房屋所有權(quán)證,本以為擁有了屬于自己的房屋,但是在不知情的情況下,土地部門卻又將房屋所在的土地出讓給他人。出現(xiàn)的問(wèn)題是,土地使用權(quán)與房產(chǎn)權(quán)的分離。土地使用權(quán)人要對(duì)土地進(jìn)行商品開(kāi)發(fā),追求利益的最大化,充分實(shí)現(xiàn)土地的價(jià)值,就會(huì)盡量壓低對(duì)拆遷戶的補(bǔ)償費(fèi),產(chǎn)權(quán)人得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)發(fā)生沖突,卻無(wú)法解決。立法設(shè)計(jì)不全面,造成保護(hù)疏漏。除以上因素外,被拆遷人的搬遷往往是從地段比較好的地方,搬到地段比較偏僻的地方,會(huì)給工作、小孩上學(xué)、生活等帶來(lái)不便,增加其家庭支出,這些都是拆遷帶來(lái)的后果,但是拆遷安置條例對(duì)此并未規(guī)定相應(yīng)的補(bǔ)償辦法,實(shí)踐中也常引起爭(zhēng)議。有法不依。比如,對(duì)房屋承租人的安置補(bǔ)償問(wèn)題,在《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十三條、二十七條、三十三條中均已有明確規(guī)定,要求拆遷人要對(duì)承租人做出合理安置補(bǔ)償,因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。但是實(shí)際操作中,拆遷人通常不會(huì)給承租人予以補(bǔ)償,由此發(fā)生糾紛。由于拆遷(無(wú)論公益事業(yè)還是商業(yè)開(kāi)發(fā))總是打著城市建設(shè)的名義,具有很強(qiáng)的政府色彩,各地的政策法規(guī)又各行其是,有沖突,有漏洞,有缺陷。因此,依據(jù)目前的狀況,房屋拆遷案件即使起訴到法院,無(wú)論是民事訴訟還是行政訴訟中,法院并不能給予被拆遷人更好的保護(hù)。 (二)房地產(chǎn)交易糾紛案件中存在的問(wèn)題1.對(duì)于商品房買賣糾紛由于預(yù)售商品房與現(xiàn)房買賣不同,雙方議定條件時(shí),標(biāo)的物尚不存在或尚不完全存在,從預(yù)售合同成立到合同全部履行,有一個(gè)較長(zhǎng)的周期,購(gòu)買方通常是通過(guò)房地產(chǎn)商發(fā)布的售房廣告對(duì)預(yù)售商品房的結(jié)構(gòu)、 環(huán)境及配套設(shè)施、物業(yè)管理進(jìn)行了解,決定是否購(gòu)買房屋。但是,有的開(kāi)發(fā)商沒(méi)有取得開(kāi)工許可證,預(yù)售許可證,土地使用權(quán)證;甚至有的開(kāi)發(fā)商預(yù)售之后又將土地和房屋設(shè)定抵押貸款 ,致使購(gòu)房者不能辦理房權(quán)手續(xù),受到欺詐;再有就是開(kāi)發(fā)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益,隨意改變規(guī)劃設(shè)計(jì),減少小區(qū)公益設(shè)施,綠地的建設(shè),不完成附屬工程;或者因資金不到位等問(wèn)題遲延交房,由此造成了糾紛。在實(shí)踐中這類案件作到準(zhǔn)確適用法律有一定的難度。不過(guò),最高人民法院20XX年5月7日公布的《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)已于20XX年6月1日生效實(shí)施。該《解釋》為人民法院正確、及時(shí)處理商品房買賣合同糾紛案件 ,公平保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了法律依據(jù)?!督忉尅穼?duì)房地產(chǎn)交易中發(fā)生糾紛較多的一些問(wèn)題如何具體適用法律做了較為明確、具體的規(guī)定。女口 :銷售廣告、具體的開(kāi)發(fā)規(guī)劃,房屋說(shuō)明,對(duì)房?jī)r(jià)構(gòu)成影響的都可以視為合同內(nèi)容;即尊重當(dāng)事人意思自治,商品房買賣合同不輕易被認(rèn)定無(wú)效,又要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家、集體和第三人利益,對(duì)違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的,認(rèn)定無(wú)效;并且明確規(guī)定由于開(kāi)發(fā)商惡意違約和欺詐行為,導(dǎo)致合同無(wú)效、解除、撤銷的,買房人還可獲雙倍賠償;對(duì)開(kāi)發(fā)商辦理房產(chǎn)證的期限以及違約金的計(jì)算方法等都有較明確的規(guī)范。 但是,由于《解釋》主要是針對(duì)審判工作中的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范,它并不能代替法律和行政法規(guī),并且有些解釋條款與房地產(chǎn)糾紛案件類型有哪些行政法規(guī)還相抵觸,有些在審判實(shí)踐中需要解釋的又未涉及。比如“按揭”合同引起的糾紛,“按揭”合同當(dāng)事人能否轉(zhuǎn)讓房屋問(wèn)題,在《解釋》中沒(méi)有涉及;而對(duì)于欺詐行為的認(rèn)定和處理問(wèn)題,理論界以及審判實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)和作法也不盡一致;還比如出賣人在履約過(guò)程中惡意隱瞞規(guī)劃情況、不能依約交付配套設(shè)施的違約責(zé)任該如何追究?當(dāng)開(kāi)發(fā)商將公益用地改作他用,是要恢復(fù),還是承擔(dān)違約責(zé)任,違約金應(yīng)如何計(jì)算等等,在審判實(shí)踐中不好把握。2.房改房和經(jīng)濟(jì)適用房的出售限制過(guò)多,影響了住房二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)目前城市房屋中主要存在以下幾種類型的房屋:城市私有房屋、集資房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房。對(duì)于私有房和商品房的管理和出售已有法律規(guī)定?!督忉尅芬矊⒄{(diào)整的范圍明確限定在商品房買賣行為。對(duì)集資房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等的買賣限制過(guò)多,不利于住房的流轉(zhuǎn)。例如《寧夏回族自治區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售暫行辦法》第五條規(guī)定了這類房屋出售的條件,同時(shí)規(guī)定房屋所在地政府必須制定具體辦法,出售必須經(jīng)市、縣房改辦審批,必須按規(guī)定交納稅費(fèi)和收益。由于限制條件過(guò)多,審核程序和手續(xù)較為復(fù)雜,收益調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重;有些房屋建房時(shí)手續(xù)不全等歷史遺留問(wèn)題,部分住房無(wú)法登記發(fā)證,導(dǎo)致實(shí)踐中大量存在私下交易的現(xiàn)象。而在審判中,如何確認(rèn)這些合同的效力成了難點(diǎn)。3.私有房屋轉(zhuǎn)讓中的問(wèn)題。沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)變更登記的房屋買賣合同是否有效 ?是引發(fā)這一問(wèn)題基本原因。過(guò)去的審判實(shí)踐中有不同的兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,未辦理登記手續(xù)的應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效,所有權(quán)過(guò)戶登記是買賣生效的必備要件;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,辦理所有權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)不應(yīng)是私有房屋買賣合同的生效要件,因?yàn)閺摹冻鞘兴接蟹课莨芾項(xiàng)l例》的規(guī)定看,所有權(quán)登記手續(xù)僅是房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的必經(jīng)登記程序,而不是買賣合同的有效條件,只對(duì)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生影響,而不能以此來(lái)認(rèn)定買賣合同無(wú)效。因?yàn)椋绻麑⒌怯涀鳛楸貍湟?,則會(huì)嚴(yán)重破壞交易誠(chéng)信,當(dāng)事人可以在登記前的任何時(shí)候反悔,這將使交易人始終處于不安狀態(tài),不利于保護(hù)善意一方當(dāng)事人的利益,維護(hù)交易秩序和財(cái)產(chǎn)秩序?,F(xiàn)在,最高人民法院《關(guān)于適用〈合同法〉若干問(wèn)題的解釋(一)》出臺(tái)后,實(shí)踐中基本已統(tǒng)一認(rèn)識(shí),《解釋》第9條第1款規(guī)定:“依照合同法第44條第2款的規(guī)定,法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù),或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效,在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的?;蛘呷晕崔k理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效;法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù),但未規(guī)定登記后生效的,當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力,合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移?!边@就明確了房屋買賣合同是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系,只要依法成立即產(chǎn)生法律效力,過(guò)戶是轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)應(yīng)履行的手續(xù),不影響買賣合同的效力。房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛、房屋贈(zèng)與、互易和繼承糾紛。由于發(fā)生侵占,錯(cuò)誤登記,或是遺產(chǎn)分割不及時(shí),遺產(chǎn)由繼承人中的一方長(zhǎng)期使用,當(dāng)房屋拆遷或是出售時(shí),為分割收益而發(fā)生糾紛。常出現(xiàn)的難題是,一旦有一方當(dāng)事人取得了房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證,其他當(dāng)事人再主張權(quán)利時(shí),對(duì)方以產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行對(duì)抗,認(rèn)為是政府以行政行為對(duì)其權(quán)利給予了確認(rèn),如果要重新確權(quán),先要通過(guò)行政訴訟撤銷政府的產(chǎn)權(quán)證,否則就不得以民事訴訟直接主張確權(quán)訴訟。在審判實(shí)踐中對(duì)此也有兩種分歧意見(jiàn),一種認(rèn)為是要通過(guò)行政訴訟撤銷產(chǎn)權(quán)證,再進(jìn)行民事確權(quán),因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)確認(rèn)是政府的行政行為;而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,不必通過(guò)行政

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