招投標管理、采購知識基礎培訓課件

招投標管理、采購知識基礎培訓區(qū)公司采購供應部2012年6月招投標管理、采購知識基礎培訓區(qū)公司采購供應部采購機構及職責（一）負責編制采購需求的年度、月度計劃和項目計劃；（二）提請采購審批單，填寫采購標的、數(shù)量、采購估價和預算來源、供應時限、供應地點、工程（安裝、調測）時限、工作量需求等，并寫明請購依據(jù)；選用非集采或采用非公開招標采購方式的，需提供充分理由說明；（三）按要求提供項目、設備的相關背景材料，如：采購設備全區(qū)在用的情況（數(shù)量、存在問題等）、供應商基本情況等要素，后評估結果和潛在供應商歷年合作的情況。（四）提供相應的技術規(guī)范、商務條件要求（其中工程項目所需設備的技術規(guī)范由設計管理部門提供）。采購需求部門職責

采購實施部門職責（一）審核并與需求部門確認采購審批單，擬訂采購項目實施方案并實施采購；（二）負責組織采購工作并進行匯報（三）負責合同簽訂工作；（四）負責采購MIS錄入工作；（五）負責整理采購文檔，并移交檔案管理部門統(tǒng)一歸檔。采購機構及職責（一）負責編制采購需求的年度、月度計劃和項目計采購機構及職責（一）制定招標公告和招標/詢價文件；（二）制定評分標準；（三）編制標底。采購項目需制定標底的，由采購實施部門負責組織編制標底并在紀監(jiān)部門監(jiān)督下封存；（四）負責招標、詢價、談判等組織工作，提請采購結果報告審批流程，上報公司采購決策機構審批，負責在相應決策會議上匯報采購項目；（五）負責非招標采購項目的評標工作。采購小組評標委員會

（一）依法對投標文件進行評審和比較，出具個人評審意見（二）簽署評標報告，推薦中標候選人（三）需要時配合質疑和投訴處理工作（四）客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責（五）遵守保密、勤勉等評標紀律采購機構及職責（一）制定招標公告和招標/詢價文件；采購小組評公司采購活動主要遵循、參照的國家相關法律法規(guī)《招標投標法》（2000/1/1）《招標投標法》規(guī)定了招標投標應當遵循的程序，也規(guī)定了違反這些程序應當承擔的民事責任，并規(guī)定在中華人民共和國境內的招標投標活動都應當遵守該法的規(guī)定，也包括政府的公開招標活動?！墩少彿ā罚?003/1/1）《政府采購法》中規(guī)定一般情況下政府采購應當招標采購，并且規(guī)定招標的具體程序，不再單獨制定招標投標法。《招標投標法實施條例》（2012年2月1日起施行）《招標投標法實施條例》為《招標投標法》的配套法規(guī)，在《招標投標法》現(xiàn)行規(guī)定的基礎上，充實和完善了有關制度，增強了法律規(guī)定的可操作性。招標項目主要遵循招標投標法、招標投標法實施條例非招標項目主要參照政府采購法公司采購活動主要遵循、參照的國家相關法律法規(guī)《招標投標法》公司目前采購方式采購方式公開招標邀請招標競爭性談判詢價單一來源采購反向拍賣定向采購招標方式分為依法強制性招標、自愿招標非招標方式公司目前采購方式采購方式公開招標邀請招標競爭性談判詢價單一來采購方式的選擇原則1、采購應首先選擇采用公開招標，其次選擇邀請招標、競爭性談判、詢價2、大宗采購應采用公開招標采購的方式為主。任何單位不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購3、采用競爭性談判或詢價采購方式的，邀請參與談判、詢價的供應商不應少于3家；若潛在合格供應商數(shù)量少于3家，需在采購實施前提供情況說明，并報請審批通過后實施4、競爭性談判可進行多輪談判和報價5、詢價采購只進行一次報價，可進行相關澄清，不進行實質性的價格談判采購方式的選擇原則1、采購應首先選擇采用公開招招標方式定義、流程、相關管理規(guī)定招標方式定義、流程、相關管理規(guī)定

強制性招標、自愿招標的定義強制性招標通信建設項目達到下列標準之一的，依法必須進行招標：（一）施工發(fā)包單項合同估算價在200萬元人民幣及以上；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣及以上；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣及以上；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣及以上的。須嚴格按照國家法律法規(guī)執(zhí)行自愿招標自愿招標為公司除依法強制性招標外其他的自愿采用的招標方式，可以參照依法強制性招標要求執(zhí)行，也可以根據(jù)項目具體情況執(zhí)行。強制性招標、自愿招標的定義強制性招標通信建設項目達到下列標準招標形式——公開招標、邀請招標公開招標邀請招標公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公司招標活動應優(yōu)先采用公開招標方式。實施建議：(一)公開招標應作為公司采購的主要采購方式；(二)屬于常年需求、價值低、市場價格變化小的大宗采購的貨物、工程和服務應實行年度集中采購，采用公開招標的方式采購；(三)屬于常年需求，價值高、市場價格變化大的大宗采購的貨物、工程和服務可實行分批集中采購，采用公開招標的方式采購。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于達到必須招標項目規(guī)模標準，且有以下情形的：(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；(二)涉及國家和公司安全、秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；(三)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。實施建議：(一)達到必須招標項目規(guī)模標準，適宜招標但不宜公開招標的；(二)可能會泄漏公司機密信息的不宜公開招標的。招標形式——公開招標、邀請招標公開招標邀請招標公開招標，是指公開招標（資格預審）簡單流程圖招標流程——公開招標（資格預審）流程評標委員會提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人一次性報價公開招標（資格預審）簡單流程圖招標流程——公開招標（資格預審公開招標（資格后審）簡單流程圖招標流程——公開招標（資格后審）流程評標委員會提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人一次性報價公開招標（資格后審）簡單流程圖招標流程——公開招標（資格后審招標流程——邀請招標流程招標前項目報備（通信建設項目且達到報備要求的）

申請項目采購澄清、答疑（可選）確定邀請投標的供應商接收投標文件組織開標組建評標委員會評標委員會提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人按審批權限進行采購結果報批中標候選人公示3天發(fā)出中標通知書與中標人簽訂合同招標后項目報備（已進行招標前報備的項目）歸檔邀請招標簡單流程圖編制招標文件和投標邀請書集中評標一次性報價招標流程——邀請招標流程招標前項目報備（通信建設項目且達到報招標相關管理規(guī)定

招標公告和資格預審公告，由采購小組通過公司辦公網(wǎng)采購信息公告進行起草；采購管理部門專人負責在公司網(wǎng)站、中國移動招標采購網(wǎng)、中國采購與招標網(wǎng)發(fā)布；在不同媒介發(fā)布的同一招標項目招標公告的內容應當一致。1、就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

2、設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

3、依法強制性招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

4、對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

5、限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；

6、依法強制性招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

7、以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。公告發(fā)布招標書應避免出現(xiàn)歧視性條款評分標準

招標文件應當明確評標原則、方法和中標條件。

評分標準要求至少列出各部分的評分權重和涉及的評分因素。招標相關管理規(guī)定招標公告和資格預審公告，由采招標相關管理規(guī)定

資格審查資格審查分為資格預審和資格后審。

資格預審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術復雜貨物的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。

資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。

資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行，由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。兩階段招標

對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，可以分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。標底

編制招標文件時招標人可以自行決定是否編制標底。標底是指根據(jù)招標項目的具體情況所編制的完成招標項目所需的基本概算。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。不得規(guī)定最低投標限價。招標相關管理規(guī)定資格審查兩階段招招標相關管理規(guī)定

評標專家抽取

開標前采購小組需進行評標專家隨機抽取并填寫評標專家抽取表，組建評標委員會。

評標委員會人數(shù)原則要求為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3。技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者有其他特殊要求的招標項目，采用隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以在相關專家名單中直接確定，但應當事先在項目采購審批單中說明、請示并通過。

評標委員會成員名單在中標結果確定（即采購結果報批）前要求對外嚴格保密。投標文件簽收

投標文件包括正本和副本（或電子版本），并注明有關字樣，評標時以正本為準。

未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，應當拒收。

經(jīng)辦人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并簽收保存，不得開啟。投標人在投標文件的截止提交時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。澄清或修改

招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。

評標時評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。招標相關管理規(guī)定評標專家抽取投標文件簽收招標相關管理規(guī)定

所有投標均被作廢標處理的；或者評標委員會對一部分投標作廢標處理后，其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，招標人應當重新招標。

有效投標不足三個，但評標委員會認為投標具備競爭能力的，可以不重新進行招標。開標流程1、按規(guī)定的開標時間主持人宣布開標開始，公布投標截止時間前收到投標書的情況；2、紀檢人員核對出席開標的投標人身份和出席人數(shù)；3、紀檢人員安排投標人或其代表檢查投標文件密封情況后指定工作人員拆封；4、若設有標底的則需當場公布標底；5、主持人進行唱標，宣讀有效投標的“報價一覽表”中的內容，記錄人進行記錄；6、投標人在記錄表上簽字確認；7、采購小組成員、紀檢人員對開標記錄表進行簽字確認。記錄表作為評標報告的一部分存檔備查。開標

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。公開招標和邀請招標都應邀請投標人參加開標。投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會，如不參加視為同意開標結果。

投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。

開標時采購小組不應在開標現(xiàn)場對投標文件是否有效作出判斷和決定，應遞交評標委員會評定。

投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。廢標處理招標相關管理規(guī)定開標流程1、按規(guī)定的開標時間招標相關管理規(guī)定

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30個工作日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

招標人可根據(jù)需要，要求投標人提交履約保證金。中標人應當按招標人要求提交，履約保證金不得超過中標合同金額的10%。中標人確定

中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書或中標公告，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金、被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，應當依法承擔法律責任。

評標報告和中標候選人

評標完成后，評標委員會應當提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。

評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。

評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

中標候選人公示期不得少于3日。合同簽訂招標相關管理規(guī)定招標人和中標非招標方式定義、流程非招標方式定義、流程非招標形式——競爭性談判、詢價競爭性談判詢價詢價是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商，向其發(fā)出詢價通知書讓其報價，最后從中確定成交供應商的采購方式。適用于未達到必須招標項目規(guī)模標準的，且有以下情形的：1、采購的貨物規(guī)格和標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目；2、標的價值小，且采用招標所需時間不能滿足應急需要的。實施建議：1、小宗采購可采用競爭性談判或詢價的方式采購；2、達到必須招標項目規(guī)模標準的，但由于技術條件限制，潛在合格供應商數(shù)量不滿足招標要求的，或采用招標所需時間不能滿足應急需要的，可采用競爭性談判或詢價的方式采購；3、屬于完全競爭的、市場成熟的宜采用詢價的方式采購；4、入圍范圍內的、需求明確的宜采用詢價的方式采購。競爭性談判采購是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判，最后從中確定成效供應商的采購方式。適用于以下情形的：1、技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；2、重新招標后仍不足3家供應商投標的；3、采用招標所需時間不能滿足應急需要的；4、不能事先計算出價格總額的實施建議：1、小宗采購可采用競爭性談判或詢價的方式采購；2、達到必須招標項目規(guī)模標準的，但由于技術條件限制，潛在合格供應商數(shù)量不滿足招標要求的，或采用招標所需時間不能滿足應急需要的，可采用競爭性談判或詢價的方式采購；3、屬于相對壟斷市場的、需求相對不明確的宜采用競爭性談判的方式采購。非招標形式——競爭性談判、詢價競爭性談判詢詢價是指從符合相應非招標形式——單一來源、定向采購單一來源定向采購實施建議：不能私自采購屬于一、二級集中采購產(chǎn)品單一來源采購是指采購人向某一特定供應商直接采購貨物或服務的采購方式。適用于以下情形的：1、由于技術、政策等方面限制，只能從唯一供應商處采購的；2、發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；3、需要繼續(xù)從原供應商處添購，否則將影響施工或功能配套要求的；4、需要采用不可替代的專利或者專有技術的。實施建議：慎用，需有充足理由才可實施。定向采購是指向特定供應商直接采購的采購方式，如涉及國家安全等有關特殊通信項目、特殊設備的維保、新技術試驗項目以及在原局采用同型號設備進行擴容工程的設備采購，經(jīng)集團公司或省公司相關領導批準，可以直接定向采購。適用情形：1、凡集團公司一級集采目錄產(chǎn)品或服務的集中采購結果在省內的分配落實，視同定向采購。2、按區(qū)公司二級集采目錄的集中采購結果的采購落實，也視同定向采購。非招標形式——單一來源、定向采購單一來源定向采購實施建議：單非招標形式——反向拍賣反向拍賣電子反向拍賣是一種網(wǎng)絡采購程序，一般是先標定一個最高限價，在不低于企業(yè)經(jīng)營成本的前提下，出價低者中標。適用于標準統(tǒng)一，市場競爭充分的物資，如電子設備、低值易耗品、辦公用品等。實施建議：電子反拍可以在任何形式下發(fā)起。采購人在集市中發(fā)布所采購的商品信息,并設置競價規(guī)則，包括商品要求、起始價格、競價開始時間、競價時限等。供應商自由選擇參與競價，競價時限到達后采購人與出價最低的供應商簽訂采購合同。非招標形式——反向拍賣反向拍賣電子反向拍賣是一種網(wǎng)絡采購程序競爭性談判簡單流程圖非招標流程——競爭性談判流程采購小組編寫評議報告，提出項目建議澄清與修改（可選）審核應答文件的有效性多輪報價競爭性談判簡單流程圖非招標流程——競爭性談判流程采購小組編寫詢價簡單流程圖非招標流程——詢價流程采購小組編寫評議報告，提出項目建議審核應答文件的有效性一次性報價詢價簡單流程圖非招標流程——詢價流程采購小組編寫評議報告，提單一來源采購簡單流程圖非招標流程——單一來源采購流程采購小組綜合評議，編寫評議報告，提出項目建議可展開多輪談判，達成最終成交意愿，并做好記錄多輪報價單一來源采購簡單流程圖非招標流程——單一來源采購流程采購小組定向采購簡單流程圖非招標流程——定向采購、電子反拍流程實施采購結算電子反拍簡單流程圖選定標準化物資電子采購平臺建立采購項目通知入圍供應商參與電子競拍確定成交供應商采購結果報批簽訂框架供貨協(xié)議結算歸檔多輪報價定向采購簡單流程圖非招標流程——定向采購、電子反拍流程實施采采購相關管理規(guī)定采購相關管理規(guī)定對需求尚未明確或價格變化幅度大的，年度累計需求金額達到必須招標項目規(guī)模標準的，采用年度投標資格預審形式，必須按照公開招標流程進行資格預審評選（需同時提供具體項目名稱），年度內的具體項目再向已通過資格預審的供應商發(fā)放招標文件對需求尚未明確或價格變化幅度大的，年度累計需求金額未達到必須招標項目規(guī)模標準的，采用入圍評選形式，可通過公開招標等公開方式進行評選，年度內的具體項目再向入圍供應商通過詢價等采購方式進行采購對年度內需求明確和采購量確定的，價格變化幅度小或呈上升趨勢的，可一次性確定年度供應商及價格的項目，采用框架合同形式，通過公開招標等采購方式，確定年度框架供應商和配額，并簽訂框架合同。超出框架合同金額20%或超出部分達到必須招標項目規(guī)模標準的，須重新實施采購框架合同形式入圍評選形式投標資格預審形式供應商選擇原則采用投標資格預審形式的，集采供應商數(shù)量原則上不得少于5家集采供應商數(shù)量原則上不得少于3家需根據(jù)評標結果確定供應商數(shù)量、價格和配額等信息，并簽署框架合同對需求尚未明確或價格變化幅度大的，年度累計需求金額達到必須招采購實施單位應有序開展采購工作計劃，避免出現(xiàn)超出金額和有效期的情況。因特殊原因超出的，必須在結算金額超出20%或超出部分達到必須招標項目規(guī)模標準之前，及在有效期截止之日之前，通過簽報形式請示評選結果延用或延期，但延用或延期時間不得超出1個月，并在請示同時應對超出部分實施開展采購流程。采購實施單位應加強對年度集采供應商的管理。采用年度投標資格預審或入圍評選形式的，供應商累計2次不參加具體項目應答的，采購實施單位應對其提出警告；累計3次不參加的，采購實施單位可提出取消其集采供應商資格。年度集采供應商原則上不允許直接增補，需通過公開招標重新進行評選，以符合國家招投標相關法律法規(guī)的公平性原則。供應商選擇原則采購實施單位應有序開展采購工作計劃，避免出現(xiàn)超出金額和有效期一級集采框架結算二級集采框架結算追加結算屬于集團公司一級集采目錄范圍內的框架采購，在各產(chǎn)品當年度（批次）采購結果或框架協(xié)議有效期內，若累計采購量不超過總分配量20％的情況下，可實施具體的訂貨采購若超過總分配量20％的，由采購管理部門匯總工程及維護等需求，通過正式文件向集團公司申請，待集團公司批復分配供應商及配額后開始訂貨流程。屬于區(qū)公司二級集采目錄范圍的框架合同采購的具體實施，在采購結果或框架協(xié)議有效期內，若累計采購量不超過總框架合同金額（或采購數(shù)量）的20%的情況一，且超出總框架合同金額不在規(guī)定招標金額內的，可實施具體的訂貨采購；若累計采購量超過總框架合同金額（或采購數(shù)量）的20%或累計采購量在總框架合同金額（或采購數(shù)量）的20%以內的金額，但超過規(guī)定招標金額的，需重新啟動采購流程確定采購結果。非框架內的采購項目中，若簽訂合同后，由于設計或實際需求調整，需增加采購量的，增加的需求量不超過原采購項目合同總額10％，且金額未超出規(guī)定招標金額的，可直接與原定供應商按原合同價格水平追加采購量，不需另行招標或詢價采購，經(jīng)相關決策機構決策后簽訂補充協(xié)議或合同。結算原則一級集采框架結算二級集采框架結算追加結算屬于集團公司一級集采20日：強制性招標項目的招標文件自開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日

止，最短不得少于20日。

60日或90日：招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間

完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算，根

據(jù)項目規(guī)模大小，通常為60天或90天。

5日：資格預審公告期限不少于5日。

5日：提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

3日：潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件提出異議的，招標人應當收到

異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

3日或15日：澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人應當在提交資格審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。

招標關鍵時間點規(guī)定20日：強制性招標項目的招標文件自開始發(fā)出之日起至投標人提交5日：投標人撤回已提交的投標文件，招標人應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日

內退還投標保證金。

3日：中標候選人公示期不得少于3日。

3日：投標人在中標候選人公示期間對評標結果提出異議的，招標人應當自收到異議之

日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

30日：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30個工作日內，按照招標文件和中

標人的投標文件訂立書面合同。

5日：招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證

金。

30日：招標項目應實行歸檔制度，根據(jù)公司歸檔范圍要求，應當在項目完成同時或不超

過30日內提供歸檔材料招標關鍵時間點規(guī)定5日：投標人撤回已提交的投標文件，招標人應當自收到投標人書面3個：邀請招標、詢價，應當同時向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定

法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。競爭性談判應向不少于3家的供應商進行談判。

1個：一個項目只能有一個標底。標底必須保密。

3個：投標人少于3個的，不得開標，應當重新招標。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，經(jīng)公司項目采購審批進行批準后可以不再進行招標。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。

5人，2/3：評標委員會人數(shù)原則要求為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的

2/3。

2%：要求投標人提交投標保證金的，應在招標書中明確，投標保證金不得超過招標項目

估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

10%：招標人可根據(jù)需要，要求投標人提交履約保證金。履約保證金不得超過中標合同

金額的10%。

采購關鍵數(shù)字規(guī)定3個：邀請招標、詢價，應當同時向3個以上具備承擔招標項目能力

1、采購項目是否已獲得立項審批；是否完成采購后補單;采購審批流程是否按資金審批權限進行；

2、采購申請依據(jù)是否充分，是否在預算范圍內；

3、采購方式的選擇是否符合采購管理辦法；屬于強制招標的項目，是否采用了招標方式；若未采用招標采購，原因是否充分；

4、公開招標是否采用公開發(fā)布形式；5、技術規(guī)范書是否經(jīng)過技術歸口部門審核，是否合理；

6、標書中是否明確了投標人資質審查標準、投標報價要求、評標方法和標準、標段、標包、工期、所有實質性響應條款；

7、標書中是否包含擬簽訂合同的主要條款；

8、評標標準是否開標后才確定或開標后進行修訂;

9、確定的評標標準是否合理；價格評分公式是否合理；商務、技術部分是否存在歧視性評分條款；采購過程中應重點關注的環(huán)節(jié)（一）采購過程中應重點關注的環(huán)節(jié)（一）

10、若采用招標采購，有效投標人是否三家及以上；

11、投標人資質是否滿足招標文件的規(guī)定；

12、對采購項目是否存在分次報批、化整為零的情況；是否按決策機構權限進行決策；

13、是否進行價格對比分析，推薦中標價格是否合理，采購價格水平是否不高于同類項目，是否控制在區(qū)公司的指導價（最高限價，包含主管部門的指導限價，重點在管道、土建等施工項目）范圍之內；14、是否及時簽訂合同，合同內容是否與招標投標文件相符；

15、采用招標采購情況下，是否按規(guī)定向區(qū)公司進行報備（招標前及招標后）。

16、針對公司已有標準化要求的產(chǎn)品，是否故意采購非標準化產(chǎn)品，回避集中采購管理；

17、是否存在私自采購屬于一、二級集中采購產(chǎn)品的行為；

18、是否存在先實施項目再簽訂合同的現(xiàn)象。采購過程中應重點關注的環(huán)節(jié)（二）10、若采用招標采購，有效投標人是否三家及以上；采購學習結束，謝謝！學習結束，謝謝！招投標管理、采購知識基礎培訓區(qū)公司采購供應部2012年6月招投標管理、采購知識基礎培訓區(qū)公司采購供應部采購機構及職責（一）負責編制采購需求的年度、月度計劃和項目計劃；（二）提請采購審批單，填寫采購標的、數(shù)量、采購估價和預算來源、供應時限、供應地點、工程（安裝、調測）時限、工作量需求等，并寫明請購依據(jù)；選用非集采或采用非公開招標采購方式的，需提供充分理由說明；（三）按要求提供項目、設備的相關背景材料，如：采購設備全區(qū)在用的情況（數(shù)量、存在問題等）、供應商基本情況等要素，后評估結果和潛在供應商歷年合作的情況。（四）提供相應的技術規(guī)范、商務條件要求（其中工程項目所需設備的技術規(guī)范由設計管理部門提供）。采購需求部門職責

采購實施部門職責（一）審核并與需求部門確認采購審批單，擬訂采購項目實施方案并實施采購；（二）負責組織采購工作并進行匯報（三）負責合同簽訂工作；（四）負責采購MIS錄入工作；（五）負責整理采購文檔，并移交檔案管理部門統(tǒng)一歸檔。采購機構及職責（一）負責編制采購需求的年度、月度計劃和項目計采購機構及職責（一）制定招標公告和招標/詢價文件；（二）制定評分標準；（三）編制標底。采購項目需制定標底的，由采購實施部門負責組織編制標底并在紀監(jiān)部門監(jiān)督下封存；（四）負責招標、詢價、談判等組織工作，提請采購結果報告審批流程，上報公司采購決策機構審批，負責在相應決策會議上匯報采購項目；（五）負責非招標采購項目的評標工作。采購小組評標委員會

（一）依法對投標文件進行評審和比較，出具個人評審意見（二）簽署評標報告，推薦中標候選人（三）需要時配合質疑和投訴處理工作（四）客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責（五）遵守保密、勤勉等評標紀律采購機構及職責（一）制定招標公告和招標/詢價文件；采購小組評公司采購活動主要遵循、參照的國家相關法律法規(guī)《招標投標法》（2000/1/1）《招標投標法》規(guī)定了招標投標應當遵循的程序，也規(guī)定了違反這些程序應當承擔的民事責任，并規(guī)定在中華人民共和國境內的招標投標活動都應當遵守該法的規(guī)定，也包括政府的公開招標活動?！墩少彿ā罚?003/1/1）《政府采購法》中規(guī)定一般情況下政府采購應當招標采購，并且規(guī)定招標的具體程序，不再單獨制定招標投標法?！墩袠送稑朔▽嵤l例》（2012年2月1日起施行）《招標投標法實施條例》為《招標投標法》的配套法規(guī)，在《招標投標法》現(xiàn)行規(guī)定的基礎上，充實和完善了有關制度，增強了法律規(guī)定的可操作性。招標項目主要遵循招標投標法、招標投標法實施條例非招標項目主要參照政府采購法公司采購活動主要遵循、參照的國家相關法律法規(guī)《招標投標法》公司目前采購方式采購方式公開招標邀請招標競爭性談判詢價單一來源采購反向拍賣定向采購招標方式分為依法強制性招標、自愿招標非招標方式公司目前采購方式采購方式公開招標邀請招標競爭性談判詢價單一來采購方式的選擇原則1、采購應首先選擇采用公開招標，其次選擇邀請招標、競爭性談判、詢價2、大宗采購應采用公開招標采購的方式為主。任何單位不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購3、采用競爭性談判或詢價采購方式的，邀請參與談判、詢價的供應商不應少于3家；若潛在合格供應商數(shù)量少于3家，需在采購實施前提供情況說明，并報請審批通過后實施4、競爭性談判可進行多輪談判和報價5、詢價采購只進行一次報價，可進行相關澄清，不進行實質性的價格談判采購方式的選擇原則1、采購應首先選擇采用公開招招標方式定義、流程、相關管理規(guī)定招標方式定義、流程、相關管理規(guī)定

強制性招標、自愿招標的定義強制性招標通信建設項目達到下列標準之一的，依法必須進行招標：（一）施工發(fā)包單項合同估算價在200萬元人民幣及以上；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣及以上；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣及以上；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣及以上的。須嚴格按照國家法律法規(guī)執(zhí)行自愿招標自愿招標為公司除依法強制性招標外其他的自愿采用的招標方式，可以參照依法強制性招標要求執(zhí)行，也可以根據(jù)項目具體情況執(zhí)行。強制性招標、自愿招標的定義強制性招標通信建設項目達到下列標準招標形式——公開招標、邀請招標公開招標邀請招標公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公司招標活動應優(yōu)先采用公開招標方式。實施建議：(一)公開招標應作為公司采購的主要采購方式；(二)屬于常年需求、價值低、市場價格變化小的大宗采購的貨物、工程和服務應實行年度集中采購，采用公開招標的方式采購；(三)屬于常年需求，價值高、市場價格變化大的大宗采購的貨物、工程和服務可實行分批集中采購，采用公開招標的方式采購。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于達到必須招標項目規(guī)模標準，且有以下情形的：(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；(二)涉及國家和公司安全、秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；(三)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。實施建議：(一)達到必須招標項目規(guī)模標準，適宜招標但不宜公開招標的；(二)可能會泄漏公司機密信息的不宜公開招標的。招標形式——公開招標、邀請招標公開招標邀請招標公開招標，是指公開招標（資格預審）簡單流程圖招標流程——公開招標（資格預審）流程評標委員會提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人一次性報價公開招標（資格預審）簡單流程圖招標流程——公開招標（資格預審公開招標（資格后審）簡單流程圖招標流程——公開招標（資格后審）流程評標委員會提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人一次性報價公開招標（資格后審）簡單流程圖招標流程——公開招標（資格后審招標流程——邀請招標流程招標前項目報備（通信建設項目且達到報備要求的）

申請項目采購澄清、答疑（可選）確定邀請投標的供應商接收投標文件組織開標組建評標委員會評標委員會提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人按審批權限進行采購結果報批中標候選人公示3天發(fā)出中標通知書與中標人簽訂合同招標后項目報備（已進行招標前報備的項目）歸檔邀請招標簡單流程圖編制招標文件和投標邀請書集中評標一次性報價招標流程——邀請招標流程招標前項目報備（通信建設項目且達到報招標相關管理規(guī)定

招標公告和資格預審公告，由采購小組通過公司辦公網(wǎng)采購信息公告進行起草；采購管理部門專人負責在公司網(wǎng)站、中國移動招標采購網(wǎng)、中國采購與招標網(wǎng)發(fā)布；在不同媒介發(fā)布的同一招標項目招標公告的內容應當一致。1、就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

2、設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

3、依法強制性招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

4、對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

5、限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；

6、依法強制性招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

7、以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。公告發(fā)布招標書應避免出現(xiàn)歧視性條款評分標準

招標文件應當明確評標原則、方法和中標條件。

評分標準要求至少列出各部分的評分權重和涉及的評分因素。招標相關管理規(guī)定招標公告和資格預審公告，由采招標相關管理規(guī)定

資格審查資格審查分為資格預審和資格后審。

資格預審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術復雜貨物的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。

資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。

資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行，由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。兩階段招標

對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，可以分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。標底

編制招標文件時招標人可以自行決定是否編制標底。標底是指根據(jù)招標項目的具體情況所編制的完成招標項目所需的基本概算。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。不得規(guī)定最低投標限價。招標相關管理規(guī)定資格審查兩階段招招標相關管理規(guī)定

評標專家抽取

開標前采購小組需進行評標專家隨機抽取并填寫評標專家抽取表，組建評標委員會。

評標委員會人數(shù)原則要求為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3。技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者有其他特殊要求的招標項目，采用隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以在相關專家名單中直接確定，但應當事先在項目采購審批單中說明、請示并通過。

評標委員會成員名單在中標結果確定（即采購結果報批）前要求對外嚴格保密。投標文件簽收

投標文件包括正本和副本（或電子版本），并注明有關字樣，評標時以正本為準。

未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，應當拒收。

經(jīng)辦人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并簽收保存，不得開啟。投標人在投標文件的截止提交時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。澄清或修改

招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。

評標時評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。招標相關管理規(guī)定評標專家抽取投標文件簽收招標相關管理規(guī)定

所有投標均被作廢標處理的；或者評標委員會對一部分投標作廢標處理后，其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，招標人應當重新招標。

有效投標不足三個，但評標委員會認為投標具備競爭能力的，可以不重新進行招標。開標流程1、按規(guī)定的開標時間主持人宣布開標開始，公布投標截止時間前收到投標書的情況；2、紀檢人員核對出席開標的投標人身份和出席人數(shù)；3、紀檢人員安排投標人或其代表檢查投標文件密封情況后指定工作人員拆封；4、若設有標底的則需當場公布標底；5、主持人進行唱標，宣讀有效投標的“報價一覽表”中的內容，記錄人進行記錄；6、投標人在記錄表上簽字確認；7、采購小組成員、紀檢人員對開標記錄表進行簽字確認。記錄表作為評標報告的一部分存檔備查。開標

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。公開招標和邀請招標都應邀請投標人參加開標。投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會，如不參加視為同意開標結果。

投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。

開標時采購小組不應在開標現(xiàn)場對投標文件是否有效作出判斷和決定，應遞交評標委員會評定。

投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。廢標處理招標相關管理規(guī)定開標流程1、按規(guī)定的開標時間招標相關管理規(guī)定

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30個工作日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

招標人可根據(jù)需要，要求投標人提交履約保證金。中標人應當按招標人要求提交，履約保證金不得超過中標合同金額的10%。中標人確定

中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書或中標公告，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金、被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，應當依法承擔法律責任。

評標報告和中標候選人

評標完成后，評標委員會應當提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。

評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。

評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

中標候選人公示期不得少于3日。合同簽訂招標相關管理規(guī)定招標人和中標非招標方式定義、流程非招標方式定義、流程非招標形式——競爭性談判、詢價競爭性談判詢價詢價是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商，向其發(fā)出詢價通知書讓其報價，最后從中確定成交供應商的采購方式。適用于未達到必須招標項目規(guī)模標準的，且有以下情形的：1、采購的貨物規(guī)格和標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目；2、標的價值小，且采用招標所需時間不能滿足應急需要的。實施建議：1、小宗采購可采用競爭性談判或詢價的方式采購；2、達到必須招標項目規(guī)模標準的，但由于技術條件限制，潛在合格供應商數(shù)量不滿足招標要求的，或采用招標所需時間不能滿足應急需要的，可采用競爭性談判或詢價的方式采購；3、屬于完全競爭的、市場成熟的宜采用詢價的方式采購；4、入圍范圍內的、需求明確的宜采用詢價的方式采購。競爭性談判采購是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判，最后從中確定成效供應商的采購方式。適用于以下情形的：1、技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；2、重新招標后仍不足3家供應商投標的；3、采用招標所需時間不能滿足應急需要的；4、不能事先計算出價格總額的實施建議：1、小宗采購可采用競爭性談判或詢價的方式采購；2、達到必須招標項目規(guī)模標準的，但由于技術條件限制，潛在合格供應商數(shù)量不滿足招標要求的，或采用招標所需時間不能滿足應急需要的，可采用競爭性談判或詢價的方式采購；3、屬于相對壟斷市場的、需求相對不明確的宜采用競爭性談判的方式采購。非招標形式——競爭性談判、詢價競爭性談判詢詢價是指從符合相應非招標形式——單一來源、定向采購單一來源定向采購實施建議：不能私自采購屬于一、二級集中采購產(chǎn)品單一來源采購是指采購人向某一特定供應商直接采購貨物或服務的采購方式。適用于以下情形的：1、由于技術、政策等方面限制，只能從唯一供應商處采購的；2、發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；3、需要繼續(xù)從原供應商處添購，否則將影響施工或功能配套要求的；4、需要采用不可替代的專利或者專有技術的。實施建議：慎用，需有充足理由才可實施。定向采購是指向特定供應商直接采購的采購方式，如涉及國家安全等有關特殊通信項目、特殊設備的維保、新技術試驗項目以及在原局采用同型號設備進行擴容工程的設備采購，經(jīng)集團公司或省公司相關領導批準，可以直接定向采購。適用情形：1、凡集團公司一級集采目錄產(chǎn)品或服務的集中采購結果在省內的分配落實，視同定向采購。2、按區(qū)公司二級集采目錄的集中采購結果的采購落實，也視同定向采購。非招標形式——單一來源、定向采購單一來源定向采購實施建議：單非招標形式——反向拍賣反向拍賣電子反向拍賣是一種網(wǎng)絡采購程序，一般是先標定一個最高限價，在不低于企業(yè)經(jīng)營成本的前提下，出價低者中標。適用于標準統(tǒng)一，市場競爭充分的物資，如電子設備、低值易耗品、辦公用品等。實施建議：電子反拍可以在任何形式下發(fā)起。采購人在集市中發(fā)布所采購的商品信息,并設置競價規(guī)則，包括商品要求、起始價格、競價開始時間、競價時限等。供應商自由選擇參與競價，競價時限到達后采購人與出價最低的供應商簽訂采購合同。非招標形式——反向拍賣反向拍賣電子反向拍賣是一種網(wǎng)絡采購程序競爭性談判簡單流程圖非招標流程——競爭性談判流程采購小組編寫評議報告，提出項目建議澄清與修改（可選）審核應答文件的有效性多輪報價競爭性談判簡單流程圖非招標流程——競爭性談判流程采購小組編寫詢價簡單流程圖非招標流程——詢價流程采購小組編寫評議報告，提出項目建議審核應答文件的有效性一次性報價詢價簡單流程圖非招標流程——詢價流程采購小組編寫評議報告，提單一來源采購簡單流程圖非招標流程——單一來源采購流程采購小組綜合評議，編寫評議報告，提出項目建議可展開多輪談判，達成最終成交意愿，并做好記錄多輪報價單一來源采購簡單流程圖非招標流程——單一來源采購流程采購小組定向采購簡單流程圖非招標流程——定向采購、電子反拍流程實施采購結算電子反拍簡單流程圖選定標準化物資電子采購平臺建立采購項目通知入圍供應商參與電子競拍確定成交供應商采購結果報批簽訂框架供貨協(xié)議結算歸檔多輪報價定向采購簡單流程圖非招標流程——定向采購、電子反拍流程實施采采購相關管理規(guī)定采購相關管理規(guī)定對需求尚未明確或價格變化幅度大的，年度累計需求金額達到必須招標項目規(guī)模標準的，采用年度投標資格預審形式，必須按照公開招標流程進行資格預審評選（需同時提供具體項目名稱），年度內的具體項目再向已通過資格預審的供應商發(fā)放招標文件對需求尚未明確或價格變化幅度大的，年度累計需求金額未達到必須招標項目規(guī)模標準的，采用入圍評選形式，可通過公開招標等公開方式進行評選，年度內的具體項目再向入圍供應商通過詢價等采購方式進行采購對年度內需求明確和采購量確定的，價格變化幅度小或呈上升趨勢的，可一次性確定年度供應商及價格的項目，采用框架合同形式，通過公開招標等采購方式，確定年度框架供應商和配額，并簽訂框架合同。超出框架合同金額20%或超出部分達到必須招標項目規(guī)模標準的，須重新實施采購框架合同形式入圍評選形式投標資格預審形式供應商選擇原則采用投標資格預審形式的，集采供應商數(shù)量原則上不得少于5家集采供應商數(shù)量原則上不得少于3家需根據(jù)評標結果確定供應商數(shù)量、價格和配額等信息，并簽署框架合同對需求尚未明確或價格變化幅度大的，年度累計需求金額達到必須招采購實施單位應有序開展采購工作計劃，避免出現(xiàn)超出金額和有效期的情況。因特殊原因超出的，必須在結算金額超出20%或超出部分達到必須招標項目規(guī)模標準之前，及在有效期截止之日之前，通過簽報形式請示評選結果延用或延期，但延用或延期時間不得超出1個月，并在請示同時應對超出部分實施開展采購流程。采購實施單位應加強對年度集采供應商的管理。采用年度投標資格預審或入圍評選形式的，供應商累計2次不參加具體項目應答的，采購實施單位應對其提出警告；累計3次不參加的，采購實施單位可提出取消其集采供應商資格。年度集采供應商原則上不允許直接增補，需通過公開招標重新進行評選，以符合國家招投標相關法律法規(guī)的公平性原則。供應商選擇原則采購實施單位應有序開展采購工作計劃，避免出現(xiàn)超出金額和有效期一級集采框架結算二級集采框架結算追加結算屬于集團公司一級集采目錄范圍內的框架采購，在各產(chǎn)品當年度（批次）采購結果或框架協(xié)議有效期內，若累計采購量不超過總分配量20％的情況下，可實施具體的訂貨采購若超過總分配量20％的，由采購管理部門匯總工程及維護等需求，通過正式文件向集團公司申請，待集團公司批復分配供應商及配額后開始訂貨流程。屬于區(qū)公司二級集采目錄范圍的框架合同采購的具體實施，在采購結果或框架協(xié)議有效期內，若累計采購量不超過總框架合同金額（或采購數(shù)量）的20%的情況一，且超出總框架合同金額不在規(guī)定招標金額內的，可實施具體的訂貨采購；若累計采購量超過總框架合同金額（或采購數(shù)量）的20%或累計采購量在總框架合同金額（或采購數(shù)量）的20%以內的金額，但超過規(guī)定招標金額的，需重新啟動采購流程確定采購結果。非框架內的采購項目中，若簽訂合同后，由于設計或實際需求調整，需增加采購量的，增加的需求量不超過原采購項目合同總額10％，且金額未超出規(guī)定招標金額的，可直接與原定供應商按原合同價格水平追加采購量，不需另行招標或詢價采購，經(jīng)相關決策機構決策后簽訂補充協(xié)議或合同。結算原則一級集采框架結算二級集采框架結算追加結算屬