招標政策及策略培訓(xùn)課件

招標政策及策略培訓(xùn)2013年12月招標政策及策略培訓(xùn)2013年12月藥品招標概況介紹如何應(yīng)對招標工作需關(guān)注的問題及趨勢學(xué)習(xí)內(nèi)容藥品招標概況介紹如何應(yīng)對招標工作需關(guān)注的問題及趨勢學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)內(nèi)容1、藥品招標概況介紹學(xué)習(xí)內(nèi)容1、藥品招標概況介紹什么是藥品集中招標采購？招標是指招標人（買方）發(fā)出招標通知，說明采購的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請投標人（賣方）在規(guī)定的時間、地點按照一定的程序進行投標的行為。投標是與招標相對應(yīng)的概念，它是指投標人應(yīng)招標人的邀請或投標人滿足招標人最低資質(zhì)要求而主動申請，按照招標的要求和條件，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞交，爭取中標的行為。藥品集中招標采購是指多家醫(yī)療機構(gòu)采用招標采購方式以相同的價格購買藥品和伴隨服務(wù)的行為。招標采購方式包括公開招標和邀請招標。藥品集中招標的目標：1、短期來看主要是降價和糾風(fēng)。2、從長遠看，藥品集中招標采購是對我國醫(yī)療機構(gòu)采購管理制度的重大改革，也是政府部門制定藥品零售價格的重要參考依據(jù)。什么是藥品集中招標采購？招標是指招標人（買方）發(fā)出招標通知，藥品集中招標采購現(xiàn)狀

省級非基藥開標品規(guī)一般為

條，其中評標品規(guī)

條，議價品規(guī)

條。250001400011000非基本藥物招標藥品集中招標基本藥物招標＋＝藥品集中招標采購現(xiàn)狀250001400011000非基本藥

為什么現(xiàn)在很少提及“藥品集中招標”，而是使用“藥品集中采購”？為什么現(xiàn)在很少提及“藥品集中招標”，而是使用“藥品集中采第一階段以醫(yī)院為單位藥品集中招標采購發(fā)展河南開始試點工作320文件出臺7號文件下發(fā)308文件出臺199320042009201220012012醫(yī)改文件第二階段以市為單位第三階段以省為單位第一階段以醫(yī)院為單位藥品集中招標采購發(fā)展河南開始320文件藥品集中招標采購政策文件回顧2001年《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號）2004年《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購的若干規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號2010年《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2010]64號）2009年《進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2009]7號）2010年《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]56號）2000年《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購試點工作若干規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2000]232號藥品集中招標采購政策文件回顧2001年《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標常見招標流程示意圖方案及文件準備發(fā)布招標公告合格企業(yè)投標報價開標公示評標議價確定中標候選品種公布中標結(jié)果隨機抽取專家網(wǎng)上開標競價公布限價商務(wù)代表負責(zé)區(qū)域內(nèi)信息收集，根據(jù)《招標評分監(jiān)控表》進行評分，招標事務(wù)部匯總相關(guān)信息進行風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險級別組建不同的招標小組

。此階段主要策略為影響工作方案及標書規(guī)則制定，根據(jù)產(chǎn)品特點制定對我們有利的招標規(guī)則，如工藝專利，獨特適應(yīng)癥單獨劃分質(zhì)量層次。被授權(quán)人購買標書，招標事務(wù)部會同相關(guān)部門正確解讀標書，明確公司品種的優(yōu)劣勢，充分整合各部門資源，制定投標策略。銷售部對區(qū)域內(nèi)重點專家進行拜訪提醒工作，商務(wù)代表跟進重點采購中心工作人員，招標事務(wù)部根據(jù)具體情況制作準備合理申訴材料，對質(zhì)量層次、限價等進行申訴。限價介入工作越早代價越低，經(jīng)公布后再調(diào)整難度極大。確保投標文件審核通過，如有不合格處及時補交更新材料，并持續(xù)跟蹤直至通過，報價前由招標事務(wù)部匯總各方建議，制定報價方案，按照規(guī)定流程通過OA發(fā)起報價申請，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批通過，完成報價。獲得全部或部分專家名單，銷售部對專家重點拜訪。招標專員（文員）完成網(wǎng)上開標操作，由被授權(quán)人遞交備用報價表。招標專員（文員）完成所有公司產(chǎn)品的截屏，存檔，并收集競品相關(guān)報價信息，以備下一次招標使用，同時將開標結(jié)果OA給相關(guān)人員。根據(jù)開標結(jié)果，由招標事務(wù)部匯總各方報價建議后，通過OA發(fā)報價申請，審批后，完成報價。評標工作一般保密進行，此時工作已很難開展。議價工作需提前準備相關(guān)優(yōu)勢證明文件，有特殊情況及時匯報各級領(lǐng)導(dǎo)招標事務(wù)部及時跟蹤中標結(jié)果，如有異常，做好申訴及投訴準備。商務(wù)代表做好網(wǎng)上配送勾選工作。常見招標流程示意圖方案及文件準備發(fā)布招標公告合格企業(yè)投標報價學(xué)習(xí)內(nèi)容2、如何應(yīng)對招標工作學(xué)習(xí)內(nèi)容2、如何應(yīng)對招標工作企業(yè)如何應(yīng)對藥品集中采購做好招標工作的五個方面1建立招標信息收集和政策、動態(tài)分析系統(tǒng)建立完善的招標組織機構(gòu)并明確分工23建立招標風(fēng)險動態(tài)評估系統(tǒng)建立企業(yè)的投標價格控制體系45建立企業(yè)的政府招標關(guān)系系統(tǒng)企業(yè)如何應(yīng)對藥品集中采購做好招標1建立招標信息收集和政策、動影響中標的主要因素影響中標的因素匯總表化合物專利、原研、單獨定價、國家科學(xué)技術(shù)獎、FDA或CGMP認證、新版GMP、普通GMP…質(zhì)量層次工藝流程專利、適應(yīng)癥多于同類產(chǎn)品、工信部行業(yè)排名、企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量標準起草、臨床覆蓋率、質(zhì)量可靠性、臨床療效、品牌知名度、藥品有效期…加分項通用名、劑型、規(guī)格、包裝…基本屬性各產(chǎn)品全國平均中標價影響中標的主要因素影響中標的因素匯總表化合物專利、原研、單獨招標關(guān)系如何建立商業(yè)相關(guān)部門招標辦物價局衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦藥監(jiān)局財政廳工商局項目負責(zé)人技術(shù)主管程序開發(fā)人員系統(tǒng)維護人員醫(yī)學(xué)專家藥學(xué)專家管理專家分管副總招標部負責(zé)人其他商業(yè)公司招標主管部門平臺操作人員醫(yī)療機構(gòu)專家招標關(guān)系如何建立商業(yè)相關(guān)部門招標辦物價局衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦藥監(jiān)局財招標關(guān)系如何建立從相應(yīng)招標網(wǎng)站獲得的信息實際上已相對滯后，此時招標規(guī)則已經(jīng)確定，因此提前獲得區(qū)域內(nèi)的招標信息更為關(guān)鍵。在招標進程中越是往后越是難以改變，成本越來越高。3、事后補救轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂普袠诉M行中，各層級官員及工作人員都非常謹慎，避嫌，故此很難接近。招標結(jié)束后開展工作是很好的介入機會。2、重視標后關(guān)系維護招標工作分管的部門很多，全面開展溝通工作從成本及工作精力上來說都是不科學(xué)的，需根據(jù)招標目的、產(chǎn)品特點及區(qū)域招標政策等具體情況來分析，有針對性的對目標客戶做出合理選擇。1、目標客戶的細分招標關(guān)系如何建立從相應(yīng)招標網(wǎng)站獲得的信息實際上已相對滯后，此二、如何分組1、質(zhì)量層次2、包裝材質(zhì)三、如何評審1、單純競價2、綜合評審解讀標書的關(guān)鍵一、如何限價1、最低價2、平均值識別競爭對手決定報價方案判斷價格底線二、如何分組1、質(zhì)量層次2、包裝材質(zhì)三、如何評審1、單純競價招標文件解讀-廣東標書（第四稿）

一、招標目錄：

1、2012年報名品種目錄制定是根據(jù)采購人2011年采購期實際臨床使用的非基本藥物品規(guī)及數(shù)量（時間截止到方案公布日），目錄細化到含量規(guī)格，不細化至廠家；其他品種及從未在廣東省藥品集中采購中報過名的新品種，由縣、區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和地級市以上綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院藥事委員會審定通過后申報，列入報名品種目錄，申報醫(yī)療機構(gòu)在采購周期內(nèi)原則上須使用其申報的品種。2、采購周期：本采購周期為兩年。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）一、招標目錄：招標文件解讀-廣東標書（第四稿）二、分組規(guī)則1、質(zhì)量層次劃分規(guī)則按廣東省價格主管部門最新公布的最高零售價定價分類確定質(zhì)量層次，分為專利、標注生產(chǎn)企業(yè)名稱定價（含原研、單獨定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、差別定價）、普通GMP三類。其中標注生產(chǎn)企業(yè)名稱定價藥品由省級價格主管部門提供。質(zhì)量層次的確定以質(zhì)量層次最高的包裝規(guī)格為依據(jù)進行劃分。2、對報名品種按下列方法進行分組綜合評價或議價：取得國家食品藥品監(jiān)督管理局正式生產(chǎn)批件的預(yù)充式品種分為不同分組。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）二、分組規(guī)則招標文件解讀-廣東標書（第四稿）三、限價規(guī)則

1、報名品種中有廣東2009年最后一次報價，也有八省平均價的，報價不高于廣東2009年陽光采購最后一次報價和八省平均價的均值（即河南、四川、廣西、安徽、江西、山東、江蘇和陜西省2011年12月31日以前最近一次集中采購中標價的平均值）。2、沒有廣東2009年最后一次報價，也沒有八省平均價的新報名品種，報價不高于2011年同組其他品種限價的平均值；沒有同組的，如有同廠家同通用名同劑型其他規(guī)格品種，以最小規(guī)格為代表品，以其限價按差比價原則計算該規(guī)格的限價

招標文件解讀-廣東標書（第四稿）三、限價規(guī)則招標文件解讀-廣東標書（第四稿）產(chǎn)品名稱規(guī)格上年中標價最后一次報價八省平均價預(yù)估限價招標文件解讀-廣東標書（第四稿）產(chǎn)品名稱規(guī)格上年中標價最后一招標文件解讀-廣東標書（第四稿）四、綜合評價品種中標規(guī)則1、同組有3個或3個以上廠家報名的進入綜合評價程序。2、綜合評價包括質(zhì)量、價格、服務(wù)和信譽四個方面（詳見附件《2011年廣東省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購綜合評價表》，以下簡稱“綜合評價表”)，其中質(zhì)量評價中的“臨床綜合評價指標”由參評專家根據(jù)專業(yè)知識和臨床經(jīng)驗進行綜合評價，去掉一個最高分和一個最低分后取均值計分；質(zhì)量評價中的其他指標由計算機系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)資料審核情況錄入結(jié)果自動計分；服務(wù)和信譽評價指標由計算機根據(jù)產(chǎn)品網(wǎng)上采購情況錄入結(jié)果按評價表規(guī)則自動計分；價格評價由計算機根據(jù)企業(yè)每輪報價結(jié)果按評價表自動計分。綜合評價分三輪進行，三輪綜合評價后準中標品種進入差比價計算流程。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）四、綜合評價品種中標規(guī)則招標文件解讀-廣東標書（第四稿）表1綜合評價品種中標比例表序號報名廠家數(shù)（個）第一次報價剩余廠家數(shù)（個）第二次報價剩余廠家數(shù)（個）第三次報價最終中標廠家數(shù)（個）1322（不須再報）2（不須再報）2433（不須再報）3（不須再報）35433（不須再報）46543（不須再報）576546876479875810985910個以上80%報價廠家數(shù)65%報價廠家數(shù)50%報價廠家數(shù)備注①表中剩余廠家數(shù)和最終中標廠家數(shù)均為理論數(shù)。②報價廠家數(shù)指競爭性報價階段結(jié)束后的廠家數(shù)。③綜合得分相同時按價格分排序，綜合得分、價格分均相同時按質(zhì)量分排序。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）表1綜合評價品種中標比例招標文件解讀-廣東標書（第四稿）理論競品數(shù)量及淘汰率產(chǎn)品名稱規(guī)格同組企業(yè)個數(shù)中標個數(shù)淘汰率招標文件解讀-廣東標書（第四稿）理論競品數(shù)量及淘汰率產(chǎn)品名稱招標文件解讀-廣東標書（第四稿）要素分值評價指標指標分值質(zhì)量14分臨床綜合評價臨床療效（7分）優(yōu)7分良6分一般4分安全性評價（7分）優(yōu)7分良6分一般4分38分(得分同時滿足兩項以上的藥品，得分就高不就低)國家科學(xué)技術(shù)獎以國務(wù)院頒發(fā)的證書為準。38分國家保密處方以國家證書為準。37分863項目品種以課題項目及863項目結(jié)題報告為準。36分國家一類新藥以《藥品注冊批件》和《國家新藥證書》為準。1.1-1.3類38分1.4-1.5類37分1.6類36分普通GMP藥品化學(xué)藥品排序前100家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序前50家企業(yè)生產(chǎn)的藥品34分化學(xué)藥品排序第101～200家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序第51～100家企業(yè)生產(chǎn)的藥品33分化學(xué)藥品排序第201～400家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序第101～200家企業(yè)生產(chǎn)的藥品32分其他31分招標文件解讀-廣東標書（第四稿）要素分值評價指標指標分值質(zhì)量招標文件解讀-廣東標書（第四稿）要素分值評價指標指標分值信譽和服務(wù)6分訂單確認率90～100%（含90%）6分80～90%（含80%）5分79%以下（含79%）4分價格3分出廠或口岸價格備案2010～2011年連續(xù)兩年在廣東價格信息網(wǎng)上進行供貨（出廠或口岸）價備案的品種3分2010年在廣東價格信息網(wǎng)上進行供貨（出廠或口岸）價備案的品種1.5分2011年在廣東價格信息網(wǎng)上進行供貨（出廠或口岸）價備案的品種1.5分未在廣東價格信息網(wǎng)上進行供貨（出廠或口岸）價備案的品種040分價格得分價格分=40×同組最低報價/該品種報價滿分40分招標文件解讀-廣東標書（第四稿）要素分值評價指標指標分值信譽招標文件解讀-廣東標書（第四稿）五、議價品種中標規(guī)則1、同組1～2個廠家報名的進入議價程序，有限價的議價品種進入人機對話談判；無限價的議價品種進入面對面談判。2、人機對話談判方式和中標規(guī)則：議價品種中企業(yè)報價在廣東及其他八省最低中標價（九省中至少有三個省的價格）基礎(chǔ)上主動降價10%及以上的，可以直接中標，其余品種由談判專家通過計算機提供的參考信息進行人機對話談判。3、如果生產(chǎn)企業(yè)接受專家建議價，在計算機上確認后，直接中標；如不能接受或不在規(guī)定時間內(nèi)確認，則由專家投票確認納入重點監(jiān)控限額采購目錄還是淘汰（專家投票票數(shù)過半的進入重點監(jiān)控限額采購目錄，其余淘汰）。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）五、議價品種中標規(guī)則招標文件解讀-廣東標書（第四稿）六、價格整理各流程結(jié)束后，同廠家、同質(zhì)量層次、同通用名、不同劑型、不同制劑規(guī)格的品種（未明確有效成分含量或規(guī)格的中成藥除外），中標后用差比價規(guī)則計算出所有品種單位規(guī)格價格，以單位規(guī)格價格最低的品種按差比價規(guī)則計算出每一規(guī)格品種中標價。對于計算出來的各規(guī)格品種中標價格生產(chǎn)企業(yè)接受的中標，不接受的進入重點監(jiān)控限額采購品種目錄。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）六、價格整理招標文件解讀-廣東標書（第四稿）投標策略開展工作

招標文件解讀-廣東標書（第四稿）投標策略特殊規(guī)則對投標策略的影響一、對于報價低于入圍價格的產(chǎn)品，由計算機系統(tǒng)按同通用名、同劑型、同規(guī)格、同一質(zhì)量層次自動生成由低到高的品種排序，按同一競價組入圍品種數(shù)量確定最終中標藥品品規(guī)。價格相同的藥品可并列，其品種數(shù)量不受名額限制。競價品種數(shù)（個）中標品種數(shù)（個）213-42二、通過省醫(yī)藥集中采購平臺，向二級以上醫(yī)療機構(gòu)公布技術(shù)標入圍品種和企業(yè)首次報價，醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)《處方管理辦法》在技術(shù)標入圍品種中選購，同通用名、同劑型藥品最多選擇2個品規(guī)，之后將醫(yī)療機構(gòu)選擇情況公示，入圍品種企業(yè)再次報價，最終根據(jù)再次報價和限價要求確定中標品種及廠家。特殊規(guī)則對投標策略的影響一、對于報價低于入圍價格的產(chǎn)品，由計模擬報價同一競價組（個）中標藥品（個）85報價要求：不得高于限價通用名商品名劑型規(guī)格質(zhì)量層次限價生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)藥品質(zhì)量、臨床療效、安全性、品牌知名度、價格、投標人規(guī)模、信譽、服務(wù)等方面進行綜合評價。同一競價組的藥品按照最后得分從高到低排列，依次確定中標藥品。模擬報價同一競價組（個）中標藥品（個）85報價要求：不得高于模擬報價--評分細則評分標準（一）藥品質(zhì)量(55分)1、藥品臨床療效（7分）（主觀分）2、藥品品牌知名度（3分）（主觀分）3、藥品生產(chǎn)工藝（5分）（客觀分）4、質(zhì)量標準（10分）（客觀分）5、藥品質(zhì)量層次（30分）（客觀分）第一質(zhì)量層次：專利藥品、國家科學(xué)技術(shù)獎藥品、國家一類新藥記30分。第二質(zhì)量層次：原研制藥品、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥品、單獨定價藥品記25分。第三質(zhì)量層次：質(zhì)量標準起草單位的藥品、歐美認證藥品記20分。第四質(zhì)量層次：普通GMP記5分。原則賦分，不重復(fù)加分。（二）藥品價格（35分）（客觀分）同一競價組藥品投標報價由低到高排序，最低報價記35分，其他報價按其權(quán)重比由計算機自動賦分。計算公式為：某產(chǎn)品得分=35×同組最低報價／某產(chǎn)品報價（保留兩位小數(shù)）。（三）投標人銷售規(guī)模及信譽（10分）（客觀分）1、投標人銷售規(guī)模（5分）（客觀分）以具有獨立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)上年度增值稅納稅報表為依據(jù)評價。銷售額在10億元以上（包括10億元）的記5分；10億元∽5億元（包括5億元）的記4分；5億元∽1億元（包括1億元）的記3分；1億元∽5千萬元（包括5千萬元）的記2分；5千萬元以下的記1分。2、投標人信譽（5分）（客觀分）以兩年來國家或省食品藥品監(jiān)督管理局公布的質(zhì)量公報和省有關(guān)部門查實并公布涉及藥品購銷中商業(yè)賄賂的單位為依據(jù)評價，無不良行為記錄的記5分，有不良行為記錄的取消投標資格。模擬報價--評分細則評分標準廠家藥品質(zhì)量55分價格分35分投標人銷售規(guī)模及信譽10分客觀分合計客觀分排名藥品臨床療效7′品牌知名度3′藥品生產(chǎn)工藝5′質(zhì)量標準10′藥品質(zhì)量層次30′投標人銷售規(guī)模5′投標人信譽5′優(yōu)7′良5′一般3′較差1′優(yōu)3′良2′一般1′生產(chǎn)工藝5′實用新型3′外觀設(shè)計1′無證明0′高于國家標準10′執(zhí)行國家標準5′專利國家科學(xué)技術(shù)獎30′原研優(yōu)質(zhì)優(yōu)價單獨定價25′質(zhì)量標準起草歐美認證20′GMP5′藥品價格35′10億以上5′5億-10億4′1-5億3′5千-1億2′5000以下1′模擬報價--評分細則廠家藥品質(zhì)量55分價格分35分投標人銷售規(guī)模及信譽1模擬報價報價公式：某產(chǎn)品價格分=35×同組最低價／某產(chǎn)品報價（保留兩位小數(shù)）。廠家商品名全國最低價上年中標價限價客觀分值客觀分排名模擬報價報價公式：某產(chǎn)品價格分=35×同組最低價／某產(chǎn)品報價模擬報價生產(chǎn)企業(yè)商品名開標價格降幅中標結(jié)果√√√√√淘汰淘汰淘汰模擬報價生產(chǎn)企業(yè)商品名開標價格降幅中標結(jié)果√√√√√淘汰淘汰模擬報價廠家（8家）藥品質(zhì)量55分價格分35分投標人銷售規(guī)模及信譽10分總分合計客觀分排名藥品臨床療效7′藥品品牌知名度3′藥品生產(chǎn)工藝5′質(zhì)量標準10′藥品質(zhì)量層次30′投標人銷售規(guī)模5′投標人信譽5′優(yōu)7′良5′一般3′較差1′優(yōu)3′良2′一般1′生產(chǎn)工藝5′實用新型3′外觀設(shè)計1′無證明0′高于國家標準10′執(zhí)行國家標準5′專利國家科學(xué)技術(shù)獎藥品30′原研優(yōu)質(zhì)優(yōu)價單獨定價25′質(zhì)量標準起草歐美認證20′GMP5′藥品價格35′10億以上5′5億-10億4′1-5億3′5千萬-1億2′5千萬以下1′模擬報價廠家（8家）藥品質(zhì)量55分價格分35分投標人銷學(xué)習(xí)內(nèi)容3、需關(guān)注的問題及趨勢學(xué)習(xí)內(nèi)容3、需關(guān)注的問題及趨勢招標中需關(guān)注的問題—招標模式介紹重慶、四川限價掛網(wǎng)模式福建、廣東大部分省標集中競價模式雙信封模式安徽、青?；幷袠苏袠酥行桕P(guān)注的問題—招標模式介紹重慶、四川限價掛網(wǎng)模式福建、雙信封模式起源1、雙信封評標法是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的評標方法。2、雙信封評標在開標前，兩個信封同時提交給招標人。評標程序如下：

（1）、第一次開標時，招標人首先打開技術(shù)文件信封，報價信封交監(jiān)督機關(guān)或公證機關(guān)密封保存。

（2）、評標委員會對技術(shù)文件進行初步評審和詳細評審，評標委員會確定通過和未通過技術(shù)評審的投標人名單，并對這些投標文件的技術(shù)部分進行打分。

（3）、招標人向所有投標人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標的時間和地點。招標人將在開標會上首先宣布通過技術(shù)評審的名單并宣讀其報價信封。對于未通過技術(shù)評審的投標人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標人。

（4）、第二次開標后，評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。3、雙信封評標法的適用范圍

適合規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜或特別復(fù)雜的工程。雙信封模式起源1、雙信封評標法是指投標人將投標報價和工程量清雙信封模式概要理論上單一貨源承諾，量價掛鉤

1、鼓勵各地采用“雙信封”的招標制度，即在編制標書時分別編制經(jīng)濟技術(shù)標書和商務(wù)標書，企業(yè)同時投兩份標書。

2、經(jīng)濟技術(shù)標書主要對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽，以及GMP（GSP）資質(zhì)認證、藥品質(zhì)量抽驗抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標進行評審，保證基本藥物質(zhì)量。3、只有經(jīng)濟技術(shù)標書評審合格的企業(yè)才能進入商務(wù)標書評審，商務(wù)標書評審由價格最低者中標。雙信封模式概要評審要素要素權(quán)重評審指標評審方法指標權(quán)重藥品質(zhì)量88分質(zhì)量類型※40分專利原研類藥品40—38分單獨定價類藥品36—35分其他GMP類藥品33--30分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模銷售金額※16分行業(yè)排名※16分質(zhì)量可靠性※10分（10、5、0）劑型特點※1.5分（1.5、0）儲備條件※1.5分（1.5、0）原料來源※2分（2、0）藥品有效期※1分（1、0）市場信譽12分臨床療效專家（醫(yī)）4分（4、3、2、1、0）品牌知名度專家(醫(yī)、藥)4分（4、3、2、1、0）藥品包裝質(zhì)量和方便實用專家(藥)2分（2、1、0）保障供應(yīng)及伴隨服務(wù)情況專家(藥)2分（2、1、0）技術(shù)標評審體系表評審要素評審指標評審方法指標權(quán)重藥品質(zhì)量88分質(zhì)量類型※40雙信封模式特點１、普通招標一般為綜合評分，價格分不具備優(yōu)勢的投標人可以通過質(zhì)量分、信譽分等方面來平衡，而雙信封實質(zhì)是不區(qū)分質(zhì)量層次，單純競價。２、在技術(shù)標評審階段對高質(zhì)量層次、獨特劑型、特殊規(guī)格、大規(guī)模企業(yè)具有絕對優(yōu)勢，但入圍后則在價格上失去優(yōu)勢。３、和我們原來的多次報價的競價體系相比，商務(wù)標同通用名、同劑型、同規(guī)格產(chǎn)品以唯一最低價中標，而且只有一次報價機會，更為激烈。４、技術(shù)標入圍數(shù)量對中標價格水平有直接影響。青海非基藥招標第一次引入“雙信封”雙信封模式特點青海非基藥雙信封１、在技術(shù)標方面，對投標藥品質(zhì)量及安全可靠性（質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽、不良記錄情況等）相關(guān)指標，實行百分制評標，其中的客觀指標計86分，主觀指標計14分。在經(jīng)濟技術(shù)標合格后，將按照不同質(zhì)量類型中同一品規(guī)藥品的經(jīng)濟技術(shù)標評審得分高低，來確定進入商務(wù)標評審藥品，然后根據(jù)入圍經(jīng)濟技術(shù)標的數(shù)量，酌情選擇不少于4個，不多于10個品種進入商務(wù)標評審。

２、在商務(wù)標方面，首先按照不同的質(zhì)量類型設(shè)立競價組，同一競價組的中標產(chǎn)品數(shù)不超過3個；其次，進入商務(wù)標評審的競價產(chǎn)品，按照報價由低到高，依次確定為中標產(chǎn)品。青海非基藥雙信封１、在技術(shù)標方面，對投標藥品質(zhì)量及安全可靠性限價掛網(wǎng)模式概述什么是限價掛網(wǎng)？招標主管部門對某一種或一類藥品參照全國其他省份中標價格并根據(jù)差比價規(guī)則，制定統(tǒng)一的供貨價，如廠家認可該價格，則獲得掛網(wǎng)資格，允許在招標醫(yī)院內(nèi)銷售。四川特點：同類產(chǎn)品供貨價相同，任一廠家的同種藥品只要不高于限價均可銷售。重慶特點：同類產(chǎn)品按廠家不同確定不同供貨價，廠家同意限價即可銷售。限價掛網(wǎng)模式概述什么是限價掛網(wǎng)？限價掛網(wǎng)－重慶藥交所模式１、重慶藥品交易所是重慶市人民政府批準成立的副廳（局）級事業(yè)法人單位，2010年3月31日正式成立，重慶藥品交易所主要從事藥品、醫(yī)療器械及其他相關(guān)醫(yī)用產(chǎn)品的電子交易服務(wù)。２、重慶藥品交易所交易主體實行會員制，按照"質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、量價結(jié)合、規(guī)范配送、限時結(jié)算"的基本思路，實行電子掛牌交易。賣方和買方會員在重慶藥品交易所電子交易平臺簽訂電子購銷合同，共同選定配送企業(yè)完成配送交收，會員通過交易所與銀行組建的結(jié)算中心在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)清貨款。限價掛網(wǎng)－重慶藥交所模式１、重慶藥品交易所是重慶市人民政府批限價掛網(wǎng)－藥交所模式的關(guān)鍵１、會員制管理：生產(chǎn)企業(yè)為賣方會員，醫(yī)療機構(gòu)為買方會員，經(jīng)營企業(yè)為配送會員，三方均須在交易平臺進行網(wǎng)上申報注冊，通過資質(zhì)審核。２、價格管理：入市價，掛牌價，成交價。入市價是在搜集全國各省市藥品采購價格基礎(chǔ)上形成，掛牌價是藥廠在藥交所平臺上發(fā)布的待售價，成交價則為藥品最終交易價。３、藥交所模式實際上是分散采購的回歸，采購配套措施升級而已。限價掛網(wǎng)－藥交所模式的關(guān)鍵１、會員制管理：生產(chǎn)企業(yè)為賣方會員集中競價模式－福建招標

１、限價制定：相當(dāng)于參考全國各省中標價格，取最低中標價作為限價。２、議價分組：把議價過程做成了競價報價模式，突破了以往藥品招標中對議價的定位和認識。常見分組：通用名、質(zhì)量層次、劑型、規(guī)格、包裝。福建分組：根據(jù)政府定價、中成藥、抗腫瘤藥、其他等情況將各產(chǎn)品分為A1、A2、B1、B2、A3、A4、B3、B4、B5、B6共十組。集中競價模式－福建招標１、限價制定：相當(dāng)于參考全國各省中集中競價模式－福建招標

三明市藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《第八標藥品三明市第一批重點跟蹤監(jiān)控品規(guī)（廠家）目錄》的通知二級以上醫(yī)療機構(gòu)：為了加強對藥品采購、使用監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行藥品采購、使用相關(guān)制度，促進臨床合理用藥，降低醫(yī)藥費用，建立對重點藥品跟蹤監(jiān)控制度，市藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，將福建省醫(yī)療機構(gòu)第八批藥品集中采購中標藥品目錄中（三明片區(qū)）的129個品規(guī)，列為我市第一批重點跟蹤監(jiān)控品規(guī)（廠家）目錄。凡采購使用第一批重點跟蹤監(jiān)控品規(guī)藥品的醫(yī)療機構(gòu)，必須執(zhí)行采購備案制（院長審批、開具處方醫(yī)生、采購數(shù)量等情況），按照分級管理原則報備，同時報送市藥品采購辦?，F(xiàn)將《第八標藥品三明市第一批重點跟蹤監(jiān)控品規(guī)（廠家）目錄》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二〇一二年四月二十日集中競價模式－福建招標三明市藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組需我們關(guān)注的招標信息1、《藥品流通環(huán)節(jié)價格管理暫行辦法(征求意見稿)》2、《關(guān)于進一步加強臨床路徑管理試點工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政函[2011]574號）

3、上海市醫(yī)保局接手基本藥物集中招標向招標主體角色轉(zhuǎn)型，醫(yī)保部門在醫(yī)改過程中扮演醫(yī)療費用“守門人”和替病人買單的“訂餐人”角色，隨著醫(yī)改新政的實施，醫(yī)保支付方式隨之改變，必然影響醫(yī)院藥品采購行為。4、《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》中把縣級公立醫(yī)院改革放在突出位置，縣醫(yī)院有9200多家，占全國醫(yī)院總數(shù)的45.5%，覆蓋了全國9億人口，其中政府辦公立縣級醫(yī)院有5410多家；占藥品市場總體的12.8%。5、目前安徽省已經(jīng)形成“總量控制、量價掛鉤；遴選前置，招采合一；提高門檻、保障藥品質(zhì)量；上下聯(lián)動，左右聯(lián)動”的公立醫(yī)院非基藥招標政策。通過省醫(yī)藥集中采購平臺，向二級以上醫(yī)療機構(gòu)公布技術(shù)標入圍品種和企業(yè)首次報價，醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)《處方管理辦法》在技術(shù)標入圍品種中選購，同通用名、同劑型藥品最多選擇2個品規(guī)，之后將醫(yī)療機構(gòu)選擇情況公示，入圍品種企業(yè)再次報價，最終根據(jù)再次報價和限價要求確定中標品種及廠家。6、在藥品集中采購工作方面：一要堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理原則不動搖；二要探索藥品帶量采購的具體實現(xiàn)形式；三要督促醫(yī)療機構(gòu)按時結(jié)算貨款；四要逐步啟動高值醫(yī)用耗材集中采購工作；五要深入研究二次議價問題。

2012年是非基藥招標大年，預(yù)計下半年各地將會比較集中的開展招標工作。需我們關(guān)注的招標信息1、《藥品流通環(huán)節(jié)價格管理暫行辦法(征求我對藥品招標的看法2010年5月今年是通過招標手段完成醫(yī)藥行業(yè)洗牌的一年。未來1-2年內(nèi)將會奠定醫(yī)藥新格局，馬太效應(yīng)在醫(yī)藥企業(yè)界將會更加明顯，因此目前招標工作的成功與否對我們未來幾年甚至更久的發(fā)展將會產(chǎn)生巨大影響。政策層面已不允許我們的僥幸和等待，我們必須重新思考與定位，迅速適應(yīng)各地新的招標規(guī)則并主動應(yīng)對。招標政策的逐步完善，招標環(huán)境的逐步惡化，給予我們可操作的空間越來越小，我們應(yīng)盡一切可能延長降價過程。2011年9月三年的基藥改革進入新階段，政府工作重點在向非基藥傾斜，降低價格參加投標已經(jīng)勢不可擋，創(chuàng)造新低不是沒有可能，局部市場的放棄和整體價格的控制，需要我們有充分的心理準備。零售價下調(diào)滯后于中標價，守持中標價格意義更大2012年5月招標是一個各方都不滿意，但仍需繼續(xù)執(zhí)行的一項政策措施。目前沒有更好的手段代替招標，我們需做好長期應(yīng)對的準備。招標結(jié)果不僅影響公司各省產(chǎn)品的銷售價格，而且還是發(fā)改委等價格管理部門進行價格控制的重要依據(jù)。2010年9月我對藥品招標的看法2010年5月今年是通過招標手段完成醫(yī)藥行謝謝大家謝謝大家招標政策及策略培訓(xùn)2013年12月招標政策及策略培訓(xùn)2013年12月藥品招標概況介紹如何應(yīng)對招標工作需關(guān)注的問題及趨勢學(xué)習(xí)內(nèi)容藥品招標概況介紹如何應(yīng)對招標工作需關(guān)注的問題及趨勢學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)內(nèi)容1、藥品招標概況介紹學(xué)習(xí)內(nèi)容1、藥品招標概況介紹什么是藥品集中招標采購？招標是指招標人（買方）發(fā)出招標通知，說明采購的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請投標人（賣方）在規(guī)定的時間、地點按照一定的程序進行投標的行為。投標是與招標相對應(yīng)的概念，它是指投標人應(yīng)招標人的邀請或投標人滿足招標人最低資質(zhì)要求而主動申請，按照招標的要求和條件，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞交，爭取中標的行為。藥品集中招標采購是指多家醫(yī)療機構(gòu)采用招標采購方式以相同的價格購買藥品和伴隨服務(wù)的行為。招標采購方式包括公開招標和邀請招標。藥品集中招標的目標：1、短期來看主要是降價和糾風(fēng)。2、從長遠看，藥品集中招標采購是對我國醫(yī)療機構(gòu)采購管理制度的重大改革，也是政府部門制定藥品零售價格的重要參考依據(jù)。什么是藥品集中招標采購？招標是指招標人（買方）發(fā)出招標通知，藥品集中招標采購現(xiàn)狀

省級非基藥開標品規(guī)一般為

條，其中評標品規(guī)

條，議價品規(guī)

條。250001400011000非基本藥物招標藥品集中招標基本藥物招標＋＝藥品集中招標采購現(xiàn)狀250001400011000非基本藥

為什么現(xiàn)在很少提及“藥品集中招標”，而是使用“藥品集中采購”？為什么現(xiàn)在很少提及“藥品集中招標”，而是使用“藥品集中采第一階段以醫(yī)院為單位藥品集中招標采購發(fā)展河南開始試點工作320文件出臺7號文件下發(fā)308文件出臺199320042009201220012012醫(yī)改文件第二階段以市為單位第三階段以省為單位第一階段以醫(yī)院為單位藥品集中招標采購發(fā)展河南開始320文件藥品集中招標采購政策文件回顧2001年《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號）2004年《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購的若干規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號2010年《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2010]64號）2009年《進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2009]7號）2010年《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]56號）2000年《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購試點工作若干規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2000]232號藥品集中招標采購政策文件回顧2001年《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標常見招標流程示意圖方案及文件準備發(fā)布招標公告合格企業(yè)投標報價開標公示評標議價確定中標候選品種公布中標結(jié)果隨機抽取專家網(wǎng)上開標競價公布限價商務(wù)代表負責(zé)區(qū)域內(nèi)信息收集，根據(jù)《招標評分監(jiān)控表》進行評分，招標事務(wù)部匯總相關(guān)信息進行風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險級別組建不同的招標小組

。此階段主要策略為影響工作方案及標書規(guī)則制定，根據(jù)產(chǎn)品特點制定對我們有利的招標規(guī)則，如工藝專利，獨特適應(yīng)癥單獨劃分質(zhì)量層次。被授權(quán)人購買標書，招標事務(wù)部會同相關(guān)部門正確解讀標書，明確公司品種的優(yōu)劣勢，充分整合各部門資源，制定投標策略。銷售部對區(qū)域內(nèi)重點專家進行拜訪提醒工作，商務(wù)代表跟進重點采購中心工作人員，招標事務(wù)部根據(jù)具體情況制作準備合理申訴材料，對質(zhì)量層次、限價等進行申訴。限價介入工作越早代價越低，經(jīng)公布后再調(diào)整難度極大。確保投標文件審核通過，如有不合格處及時補交更新材料，并持續(xù)跟蹤直至通過，報價前由招標事務(wù)部匯總各方建議，制定報價方案，按照規(guī)定流程通過OA發(fā)起報價申請，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批通過，完成報價。獲得全部或部分專家名單，銷售部對專家重點拜訪。招標專員（文員）完成網(wǎng)上開標操作，由被授權(quán)人遞交備用報價表。招標專員（文員）完成所有公司產(chǎn)品的截屏，存檔，并收集競品相關(guān)報價信息，以備下一次招標使用，同時將開標結(jié)果OA給相關(guān)人員。根據(jù)開標結(jié)果，由招標事務(wù)部匯總各方報價建議后，通過OA發(fā)報價申請，審批后，完成報價。評標工作一般保密進行，此時工作已很難開展。議價工作需提前準備相關(guān)優(yōu)勢證明文件，有特殊情況及時匯報各級領(lǐng)導(dǎo)招標事務(wù)部及時跟蹤中標結(jié)果，如有異常，做好申訴及投訴準備。商務(wù)代表做好網(wǎng)上配送勾選工作。常見招標流程示意圖方案及文件準備發(fā)布招標公告合格企業(yè)投標報價學(xué)習(xí)內(nèi)容2、如何應(yīng)對招標工作學(xué)習(xí)內(nèi)容2、如何應(yīng)對招標工作企業(yè)如何應(yīng)對藥品集中采購做好招標工作的五個方面1建立招標信息收集和政策、動態(tài)分析系統(tǒng)建立完善的招標組織機構(gòu)并明確分工23建立招標風(fēng)險動態(tài)評估系統(tǒng)建立企業(yè)的投標價格控制體系45建立企業(yè)的政府招標關(guān)系系統(tǒng)企業(yè)如何應(yīng)對藥品集中采購做好招標1建立招標信息收集和政策、動影響中標的主要因素影響中標的因素匯總表化合物專利、原研、單獨定價、國家科學(xué)技術(shù)獎、FDA或CGMP認證、新版GMP、普通GMP…質(zhì)量層次工藝流程專利、適應(yīng)癥多于同類產(chǎn)品、工信部行業(yè)排名、企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量標準起草、臨床覆蓋率、質(zhì)量可靠性、臨床療效、品牌知名度、藥品有效期…加分項通用名、劑型、規(guī)格、包裝…基本屬性各產(chǎn)品全國平均中標價影響中標的主要因素影響中標的因素匯總表化合物專利、原研、單獨招標關(guān)系如何建立商業(yè)相關(guān)部門招標辦物價局衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦藥監(jiān)局財政廳工商局項目負責(zé)人技術(shù)主管程序開發(fā)人員系統(tǒng)維護人員醫(yī)學(xué)專家藥學(xué)專家管理專家分管副總招標部負責(zé)人其他商業(yè)公司招標主管部門平臺操作人員醫(yī)療機構(gòu)專家招標關(guān)系如何建立商業(yè)相關(guān)部門招標辦物價局衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦藥監(jiān)局財招標關(guān)系如何建立從相應(yīng)招標網(wǎng)站獲得的信息實際上已相對滯后，此時招標規(guī)則已經(jīng)確定，因此提前獲得區(qū)域內(nèi)的招標信息更為關(guān)鍵。在招標進程中越是往后越是難以改變，成本越來越高。3、事后補救轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂普袠诉M行中，各層級官員及工作人員都非常謹慎，避嫌，故此很難接近。招標結(jié)束后開展工作是很好的介入機會。2、重視標后關(guān)系維護招標工作分管的部門很多，全面開展溝通工作從成本及工作精力上來說都是不科學(xué)的，需根據(jù)招標目的、產(chǎn)品特點及區(qū)域招標政策等具體情況來分析，有針對性的對目標客戶做出合理選擇。1、目標客戶的細分招標關(guān)系如何建立從相應(yīng)招標網(wǎng)站獲得的信息實際上已相對滯后，此二、如何分組1、質(zhì)量層次2、包裝材質(zhì)三、如何評審1、單純競價2、綜合評審解讀標書的關(guān)鍵一、如何限價1、最低價2、平均值識別競爭對手決定報價方案判斷價格底線二、如何分組1、質(zhì)量層次2、包裝材質(zhì)三、如何評審1、單純競價招標文件解讀-廣東標書（第四稿）

一、招標目錄：

1、2012年報名品種目錄制定是根據(jù)采購人2011年采購期實際臨床使用的非基本藥物品規(guī)及數(shù)量（時間截止到方案公布日），目錄細化到含量規(guī)格，不細化至廠家；其他品種及從未在廣東省藥品集中采購中報過名的新品種，由縣、區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和地級市以上綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院藥事委員會審定通過后申報，列入報名品種目錄，申報醫(yī)療機構(gòu)在采購周期內(nèi)原則上須使用其申報的品種。2、采購周期：本采購周期為兩年。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）一、招標目錄：招標文件解讀-廣東標書（第四稿）二、分組規(guī)則1、質(zhì)量層次劃分規(guī)則按廣東省價格主管部門最新公布的最高零售價定價分類確定質(zhì)量層次，分為專利、標注生產(chǎn)企業(yè)名稱定價（含原研、單獨定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、差別定價）、普通GMP三類。其中標注生產(chǎn)企業(yè)名稱定價藥品由省級價格主管部門提供。質(zhì)量層次的確定以質(zhì)量層次最高的包裝規(guī)格為依據(jù)進行劃分。2、對報名品種按下列方法進行分組綜合評價或議價：取得國家食品藥品監(jiān)督管理局正式生產(chǎn)批件的預(yù)充式品種分為不同分組。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）二、分組規(guī)則招標文件解讀-廣東標書（第四稿）三、限價規(guī)則

1、報名品種中有廣東2009年最后一次報價，也有八省平均價的，報價不高于廣東2009年陽光采購最后一次報價和八省平均價的均值（即河南、四川、廣西、安徽、江西、山東、江蘇和陜西省2011年12月31日以前最近一次集中采購中標價的平均值）。2、沒有廣東2009年最后一次報價，也沒有八省平均價的新報名品種，報價不高于2011年同組其他品種限價的平均值；沒有同組的，如有同廠家同通用名同劑型其他規(guī)格品種，以最小規(guī)格為代表品，以其限價按差比價原則計算該規(guī)格的限價

招標文件解讀-廣東標書（第四稿）三、限價規(guī)則招標文件解讀-廣東標書（第四稿）產(chǎn)品名稱規(guī)格上年中標價最后一次報價八省平均價預(yù)估限價招標文件解讀-廣東標書（第四稿）產(chǎn)品名稱規(guī)格上年中標價最后一招標文件解讀-廣東標書（第四稿）四、綜合評價品種中標規(guī)則1、同組有3個或3個以上廠家報名的進入綜合評價程序。2、綜合評價包括質(zhì)量、價格、服務(wù)和信譽四個方面（詳見附件《2011年廣東省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購綜合評價表》，以下簡稱“綜合評價表”)，其中質(zhì)量評價中的“臨床綜合評價指標”由參評專家根據(jù)專業(yè)知識和臨床經(jīng)驗進行綜合評價，去掉一個最高分和一個最低分后取均值計分；質(zhì)量評價中的其他指標由計算機系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)資料審核情況錄入結(jié)果自動計分；服務(wù)和信譽評價指標由計算機根據(jù)產(chǎn)品網(wǎng)上采購情況錄入結(jié)果按評價表規(guī)則自動計分；價格評價由計算機根據(jù)企業(yè)每輪報價結(jié)果按評價表自動計分。綜合評價分三輪進行，三輪綜合評價后準中標品種進入差比價計算流程。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）四、綜合評價品種中標規(guī)則招標文件解讀-廣東標書（第四稿）表1綜合評價品種中標比例表序號報名廠家數(shù)（個）第一次報價剩余廠家數(shù)（個）第二次報價剩余廠家數(shù)（個）第三次報價最終中標廠家數(shù)（個）1322（不須再報）2（不須再報）2433（不須再報）3（不須再報）35433（不須再報）46543（不須再報）576546876479875810985910個以上80%報價廠家數(shù)65%報價廠家數(shù)50%報價廠家數(shù)備注①表中剩余廠家數(shù)和最終中標廠家數(shù)均為理論數(shù)。②報價廠家數(shù)指競爭性報價階段結(jié)束后的廠家數(shù)。③綜合得分相同時按價格分排序，綜合得分、價格分均相同時按質(zhì)量分排序。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）表1綜合評價品種中標比例招標文件解讀-廣東標書（第四稿）理論競品數(shù)量及淘汰率產(chǎn)品名稱規(guī)格同組企業(yè)個數(shù)中標個數(shù)淘汰率招標文件解讀-廣東標書（第四稿）理論競品數(shù)量及淘汰率產(chǎn)品名稱招標文件解讀-廣東標書（第四稿）要素分值評價指標指標分值質(zhì)量14分臨床綜合評價臨床療效（7分）優(yōu)7分良6分一般4分安全性評價（7分）優(yōu)7分良6分一般4分38分(得分同時滿足兩項以上的藥品，得分就高不就低)國家科學(xué)技術(shù)獎以國務(wù)院頒發(fā)的證書為準。38分國家保密處方以國家證書為準。37分863項目品種以課題項目及863項目結(jié)題報告為準。36分國家一類新藥以《藥品注冊批件》和《國家新藥證書》為準。1.1-1.3類38分1.4-1.5類37分1.6類36分普通GMP藥品化學(xué)藥品排序前100家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序前50家企業(yè)生產(chǎn)的藥品34分化學(xué)藥品排序第101～200家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序第51～100家企業(yè)生產(chǎn)的藥品33分化學(xué)藥品排序第201～400家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序第101～200家企業(yè)生產(chǎn)的藥品32分其他31分招標文件解讀-廣東標書（第四稿）要素分值評價指標指標分值質(zhì)量招標文件解讀-廣東標書（第四稿）要素分值評價指標指標分值信譽和服務(wù)6分訂單確認率90～100%（含90%）6分80～90%（含80%）5分79%以下（含79%）4分價格3分出廠或口岸價格備案2010～2011年連續(xù)兩年在廣東價格信息網(wǎng)上進行供貨（出廠或口岸）價備案的品種3分2010年在廣東價格信息網(wǎng)上進行供貨（出廠或口岸）價備案的品種1.5分2011年在廣東價格信息網(wǎng)上進行供貨（出廠或口岸）價備案的品種1.5分未在廣東價格信息網(wǎng)上進行供貨（出廠或口岸）價備案的品種040分價格得分價格分=40×同組最低報價/該品種報價滿分40分招標文件解讀-廣東標書（第四稿）要素分值評價指標指標分值信譽招標文件解讀-廣東標書（第四稿）五、議價品種中標規(guī)則1、同組1～2個廠家報名的進入議價程序，有限價的議價品種進入人機對話談判；無限價的議價品種進入面對面談判。2、人機對話談判方式和中標規(guī)則：議價品種中企業(yè)報價在廣東及其他八省最低中標價（九省中至少有三個省的價格）基礎(chǔ)上主動降價10%及以上的，可以直接中標，其余品種由談判專家通過計算機提供的參考信息進行人機對話談判。3、如果生產(chǎn)企業(yè)接受專家建議價，在計算機上確認后，直接中標；如不能接受或不在規(guī)定時間內(nèi)確認，則由專家投票確認納入重點監(jiān)控限額采購目錄還是淘汰（專家投票票數(shù)過半的進入重點監(jiān)控限額采購目錄，其余淘汰）。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）五、議價品種中標規(guī)則招標文件解讀-廣東標書（第四稿）六、價格整理各流程結(jié)束后，同廠家、同質(zhì)量層次、同通用名、不同劑型、不同制劑規(guī)格的品種（未明確有效成分含量或規(guī)格的中成藥除外），中標后用差比價規(guī)則計算出所有品種單位規(guī)格價格，以單位規(guī)格價格最低的品種按差比價規(guī)則計算出每一規(guī)格品種中標價。對于計算出來的各規(guī)格品種中標價格生產(chǎn)企業(yè)接受的中標，不接受的進入重點監(jiān)控限額采購品種目錄。招標文件解讀-廣東標書（第四稿）六、價格整理招標文件解讀-廣東標書（第四稿）投標策略開展工作

招標文件解讀-廣東標書（第四稿）投標策略特殊規(guī)則對投標策略的影響一、對于報價低于入圍價格的產(chǎn)品，由計算機系統(tǒng)按同通用名、同劑型、同規(guī)格、同一質(zhì)量層次自動生成由低到高的品種排序，按同一競價組入圍品種數(shù)量確定最終中標藥品品規(guī)。價格相同的藥品可并列，其品種數(shù)量不受名額限制。競價品種數(shù)（個）中標品種數(shù)（個）213-42二、通過省醫(yī)藥集中采購平臺，向二級以上醫(yī)療機構(gòu)公布技術(shù)標入圍品種和企業(yè)首次報價，醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)《處方管理辦法》在技術(shù)標入圍品種中選購，同通用名、同劑型藥品最多選擇2個品規(guī)，之后將醫(yī)療機構(gòu)選擇情況公示，入圍品種企業(yè)再次報價，最終根據(jù)再次報價和限價要求確定中標品種及廠家。特殊規(guī)則對投標策略的影響一、對于報價低于入圍價格的產(chǎn)品，由計模擬報價同一競價組（個）中標藥品（個）85報價要求：不得高于限價通用名商品名劑型規(guī)格質(zhì)量層次限價生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)藥品質(zhì)量、臨床療效、安全性、品牌知名度、價格、投標人規(guī)模、信譽、服務(wù)等方面進行綜合評價。同一競價組的藥品按照最后得分從高到低排列，依次確定中標藥品。模擬報價同一競價組（個）中標藥品（個）85報價要求：不得高于模擬報價--評分細則評分標準（一）藥品質(zhì)量(55分)1、藥品臨床療效（7分）（主觀分）2、藥品品牌知名度（3分）（主觀分）3、藥品生產(chǎn)工藝（5分）（客觀分）4、質(zhì)量標準（10分）（客觀分）5、藥品質(zhì)量層次（30分）（客觀分）第一質(zhì)量層次：專利藥品、國家科學(xué)技術(shù)獎藥品、國家一類新藥記30分。第二質(zhì)量層次：原研制藥品、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥品、單獨定價藥品記25分。第三質(zhì)量層次：質(zhì)量標準起草單位的藥品、歐美認證藥品記20分。第四質(zhì)量層次：普通GMP記5分。原則賦分，不重復(fù)加分。（二）藥品價格（35分）（客觀分）同一競價組藥品投標報價由低到高排序，最低報價記35分，其他報價按其權(quán)重比由計算機自動賦分。計算公式為：某產(chǎn)品得分=35×同組最低報價／某產(chǎn)品報價（保留兩位小數(shù)）。（三）投標人銷售規(guī)模及信譽（10分）（客觀分）1、投標人銷售規(guī)模（5分）（客觀分）以具有獨立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)上年度增值稅納稅報表為依據(jù)評價。銷售額在10億元以上（包括10億元）的記5分；10億元∽5億元（包括5億元）的記4分；5億元∽1億元（包括1億元）的記3分；1億元∽5千萬元（包括5千萬元）的記2分；5千萬元以下的記1分。2、投標人信譽（5分）（客觀分）以兩年來國家或省食品藥品監(jiān)督管理局公布的質(zhì)量公報和省有關(guān)部門查實并公布涉及藥品購銷中商業(yè)賄賂的單位為依據(jù)評價，無不良行為記錄的記5分，有不良行為記錄的取消投標資格。模擬報價--評分細則評分標準廠家藥品質(zhì)量55分價格分35分投標人銷售規(guī)模及信譽10分客觀分合計客觀分排名藥品臨床療效7′品牌知名度3′藥品生產(chǎn)工藝5′質(zhì)量標準10′藥品質(zhì)量層次30′投標人銷售規(guī)模5′投標人信譽5′優(yōu)7′良5′一般3′較差1′優(yōu)3′良2′一般1′生產(chǎn)工藝5′實用新型3′外觀設(shè)計1′無證明0′高于國家標準10′執(zhí)行國家標準5′專利國家科學(xué)技術(shù)獎30′原研優(yōu)質(zhì)優(yōu)價單獨定價25′質(zhì)量標準起草歐美認證20′GMP5′藥品價格35′10億以上5′5億-10億4′1-5億3′5千-1億2′5000以下1′模擬報價--評分細則廠家藥品質(zhì)量55分價格分35分投標人銷售規(guī)模及信譽1模擬報價報價公式：某產(chǎn)品價格分=35×同組最低價／某產(chǎn)品報價（保留兩位小數(shù)）。廠家商品名全國最低價上年中標價限價客觀分值客觀分排名模擬報價報價公式：某產(chǎn)品價格分=35×同組最低價／某產(chǎn)品報價模擬報價生產(chǎn)企業(yè)商品名開標價格降幅中標結(jié)果√√√√√淘汰淘汰淘汰模擬報價生產(chǎn)企業(yè)商品名開標價格降幅中標結(jié)果√√√√√淘汰淘汰模擬報價廠家（8家）藥品質(zhì)量55分價格分35分投標人銷售規(guī)模及信譽10分總分合計客觀分排名藥品臨床療效7′藥品品牌知名度3′藥品生產(chǎn)工藝5′質(zhì)量標準10′藥品質(zhì)量層次30′投標人銷售規(guī)模5′投標人信譽5′優(yōu)7′良5′一般3′較差1′優(yōu)3′良2′一般1′生產(chǎn)工藝5′實用新型3′外觀設(shè)計1′無證明0′高于國家標準10′執(zhí)行國家標準5′專利國家科學(xué)技術(shù)獎藥品30′原研優(yōu)質(zhì)優(yōu)價單獨定價25′質(zhì)量標準起草歐美認證20′GMP5′藥品價格35′10億以上5′5億-10億4′1-5億3′5千萬-1億2′5千萬以下1′模擬報價廠家（8家）藥品質(zhì)量55分價格分35分投標人銷學(xué)習(xí)內(nèi)容3、需關(guān)注的問題及趨勢學(xué)習(xí)內(nèi)容3、需關(guān)注的問題及趨勢招標中需關(guān)注的問題—招標模式介紹重慶、四川限價掛網(wǎng)模式福建、廣東大部分省標集中競價模式雙信封模式安徽、青?；幷袠苏袠酥行桕P(guān)注的問題—招標模式介紹重慶、四川限價掛網(wǎng)模式福建、雙信封模式起源1、雙信封評標法是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的評標方法。2、雙信封評標在開標前，兩個信封同時提交給招標人。評標程序如下：

（1）、第一次開標時，招標人首先打開技術(shù)文件信封，報價信封交監(jiān)督機關(guān)或公證機關(guān)密封保存。

（2）、評標委員會對技術(shù)文件進行初步評審和詳細評審，評標委員會確定通過和未通過技術(shù)評審的投標人名單，并對這些投標文件的技術(shù)部分進行打分。

（3）、招標人向所有投標人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標的時間和地點。招標人將在開標會上首先宣布通過技術(shù)評審的名單并宣讀其報價信封。對于未通過技術(shù)評審的投標人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標人。

（4）、第二次開標后，評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。3、雙信封評標法的適用范圍

適合規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜或特別復(fù)雜的工程。雙信封模式起源1、雙信封評標法是指投標人將投標報價和工程量清雙信封模式概要理論上單一貨源承諾，量價掛鉤

1、鼓勵各地采用“雙信封”的招標制度，即在編制標書時分別編制經(jīng)濟技術(shù)標書和商務(wù)標書，企業(yè)同時投兩份標書。

2、經(jīng)濟技術(shù)標書主要對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽，以及GMP（GSP）資質(zhì)認證、藥品質(zhì)量抽驗抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標進行評審，保證基本藥物質(zhì)量。3、只有經(jīng)濟技術(shù)標書評審合格的企業(yè)才能進入商務(wù)標書評審，商務(wù)標書評審由價格最低者中標。雙信封模式概要評審要素要素權(quán)重評審指標評審方法指標權(quán)重藥品質(zhì)量88分質(zhì)量類型※40分專利原研類藥品40—38分單獨定價類藥品36—35分其他GMP類藥品33--30分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模銷售金額※16分行業(yè)排名※16分質(zhì)量可靠性※10分（10、5、0）劑型特點※1.5分（1.5、0）儲備條件※1.5分（1.5、0）原料來源※2分（2、0）藥品有效期※1分（1、0）市場信譽12分臨床療效專家（醫(yī)）4分（4、3、2、1、0）品牌知名度專家(醫(yī)、藥)4分（4、3、2、1、0）藥品包裝質(zhì)量和方便實用專家(藥)2分（2、1、0）保障供應(yīng)及伴隨服務(wù)情況專家(藥)2分（2、1、0）技術(shù)標評審體系表評審要素評審指標評審方法指標權(quán)重藥品質(zhì)量88分質(zhì)量類型※40雙信封模式特點１、普通招標一般為綜合評分，價格分不具備優(yōu)勢的投標人可以通過質(zhì)量分、信譽分等方面來平衡，而雙信封實質(zhì)是不區(qū)分質(zhì)量層次，單純競價。２、在技術(shù)標評審階段對高質(zhì)量層次、獨特劑型、特殊規(guī)格、大規(guī)模企業(yè)具有絕對優(yōu)勢，但入圍后則在價格上失去優(yōu)勢。３、和我們原來的多次報價的競價體系相比，商務(wù)標同通用名、同劑型、同規(guī)格產(chǎn)品以唯一最低價中標，而且只有一次報價機會，更為激烈。４、技術(shù)標入圍數(shù)量對中標價格水平有直接影響。青海非基藥招標第一次引入“雙信封”雙信封模式特點青海非基藥雙信封１、在技術(shù)標方面，對投標藥品質(zhì)量及安全可靠性（質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽、不良記錄情況等）相關(guān)指標，實行百分制評標，其中的客觀指標計86分，主觀指標計14分。在經(jīng)濟技術(shù)標合格后，將按照不同質(zhì)量類型中同一品規(guī)藥品的經(jīng)濟技術(shù)標評審得分高低，來確定進入商務(wù)標評審藥品，然后根據(jù)入圍經(jīng)濟技術(shù)標的數(shù)量，酌情選擇不少于4個，不多于10個品種進入商務(wù)標評審。

２、在商務(wù)標方面，首先按照不同的質(zhì)量類型設(shè)立競價組，同一競價組的中標產(chǎn)品數(shù)不超過3個；其次，進入商務(wù)標評審的競價產(chǎn)品，按照報價由低到高，依次確定為中標產(chǎn)品。青海非基藥雙信封１、在技術(shù)標方面，對投標藥品質(zhì)量及安全可靠性限價掛網(wǎng)模式概述什么是限價掛網(wǎng)？招標主管部門對某一種或一類藥品參照全國其他