農(nóng)業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)(中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)講義)

第一章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展前言一、命題趨勢(shì)從09年的考試試卷我們分析出三個(gè)命題趨勢(shì)：1.09年考試題目在各個(gè)章節(jié)的分布比較均勻，重點(diǎn)在第二章、第三章、第六章和第八章。.命題基本以考試大綱為準(zhǔn)，基本為概念性和認(rèn)知上的題口。.部分考題在教材課后的練習(xí)和歷年考題中都有涉及，或是歷年考題的變形。二、學(xué)習(xí)方法.把握教材內(nèi)容和大綱要求.多做習(xí)題和歷年考題考情分析本章主要講述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本理論。從歷年考題來看，本章主要以單選題和多選題為主，主要考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、特征等內(nèi)容。最近三年本章考試題型、分值分布年份單項(xiàng)選擇題多項(xiàng)選擇題案例分析題合計(jì)2007年5題5分1題2分一6題7分2008年2題2分一一2題2分2009年5題5分2題4分一7題9分第一節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考試內(nèi)容：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的E要內(nèi)容，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段與主要類型，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中存在的主要問題。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、提供勞動(dòng)力就業(yè)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境等為主要:且楊，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營(yíng)銷為基砒I,通過市場(chǎng)機(jī)制把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，由現(xiàn)代知識(shí)型農(nóng)民和現(xiàn)代企業(yè)家共同經(jīng)營(yíng)的一體化、多功能、高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn):是物質(zhì)和能量開放式循環(huán),從農(nóng)業(yè)以外投放大量的能源和物質(zhì)，因而加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。例題：.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特點(diǎn)是（）。A.一體化、多功能、高效率、高效益B.技術(shù)高度密集C.資源節(jié)約型和環(huán)境友好型D.物質(zhì)和能量開放式循環(huán)〈［答疑編號(hào)687010101］［正確答案」D

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征世界發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的：類道路選擇:第一類，人少地多、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，如美國(guó)和加拿大等，發(fā)展勞動(dòng)力節(jié)約型技術(shù)（如農(nóng)業(yè)機(jī)械化），以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)：第二類，人多地少、耕地資源短缺的國(guó)家,如日本和荷蘭等，發(fā)展土地節(jié)約型技術(shù)（如精耕細(xì)作和作物品種改良），以提高土地生產(chǎn)率為主要口標(biāo)：第i類，土地、勞動(dòng)力比較適中的國(guó)家，如法國(guó)和德國(guó)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重為主要目標(biāo)?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征有：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)的先導(dǎo)性:現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)第二，農(nóng)業(yè)要素的集約性:現(xiàn)代科技、資金、人才、信息等要素第三，農(nóng)業(yè)功能的多元性:食品供給、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)業(yè)觀光、文化傳承第四，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體性:生產(chǎn)、科研、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的一體化第五，農(nóng)業(yè)效益的綜合性:經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效益、社會(huì)效益第六，農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性:資源節(jié)約和環(huán)境友好例題：1.人少地多、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，如美國(guó)和加拿大等，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)需要解決的首要問題是（）。A.提高土地生產(chǎn)率B.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率C.提高資源利用率D.提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率并重〈[答疑編號(hào)687010102]『正確答案JB2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征包括（）。（2009年真題）A.農(nóng)業(yè)技術(shù)的先導(dǎo)性B.農(nóng)業(yè)要素的集約性C.農(nóng)業(yè)功能的多元性D.農(nóng)業(yè)效益的單一性E.農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性〈[答疑編號(hào)687010103]f正確答案」ABCE三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化（現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理）：特征是商品化（面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的高度商品化）：方向是持續(xù)化（追求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展）；「I標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化（產(chǎn)供銷和貿(mào)「?農(nóng)的一體化產(chǎn)業(yè)體系）。,主要內(nèi)容包括：第--,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化：機(jī)械化、水利化、電氣化、化學(xué)化。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化：良種化、化學(xué)化、機(jī)械化。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。第四，流通與消費(fèi)的現(xiàn)代化：農(nóng)產(chǎn)品物流、期貨交資源節(jié)約和環(huán)境友好。第六，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化、商品化：社會(huì)協(xié)作、專）。B.資源節(jié)約和環(huán)境友好。第六，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化、商品化：社會(huì)協(xié)作、專）。B.一體化產(chǎn)業(yè)體系D.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化例題:1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是（A.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展C.發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)〈[答疑編號(hào)687010104]fiE確答案」B四、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段與主要類型我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展可以分為三個(gè)階段：第一階段，摸索和起步階段（1949-1978年）。1957年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同義語，被首次提出。第:階段，基礎(chǔ)和展開階段（1978-2000年）o第一:階段，攻堅(jiān)與實(shí)質(zhì)階段（2001-今）。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要類型包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、彳」,機(jī)農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè).生態(tài)農(nóng)業(yè)是將生態(tài)理念運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中的一種新農(nóng)業(yè),具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑的生產(chǎn)體系。精確農(nóng)業(yè)是指利用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)，獲取農(nóng)用小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長(zhǎng)的環(huán)境因素以及實(shí)際存在的空間及時(shí)間差異性信息，按需實(shí)施定位調(diào)控的“處方農(nóng)業(yè)”.數(shù)字農(nóng)業(yè)是指利用遙感、地理信息等現(xiàn)代高新技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物發(fā)行生長(zhǎng)、病蟲害發(fā)生.、水肥狀況變化以及相應(yīng)的環(huán)境因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期獲取信息，建立動(dòng)態(tài)空間多維系統(tǒng)，模擬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中種種現(xiàn)象。都市農(nóng)業(yè)是指在都市化地區(qū),利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所。觀光農(nóng)業(yè)是指與旅游相結(jié)合的一種消遣性農(nóng)事活動(dòng)。種源農(nóng)業(yè),是以種養(yǎng)殖業(yè)的良種建設(shè)工程為核心，通過良種產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)?；男屡d農(nóng)業(yè)。能源農(nóng)業(yè)是有目的地生產(chǎn)生物質(zhì)能含量大、利用價(jià)值高的農(nóng)作物，并通過現(xiàn)代技術(shù)手段將凝結(jié)在農(nóng)作物中的生物質(zhì)能開發(fā)出來，將其轉(zhuǎn)化為可供直接利用的能源。例題：.以種養(yǎng)殖業(yè)的良種建設(shè)工程為核心，通過良種產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)類型是（）。A.生態(tài)農(nóng)業(yè) B.精確農(nóng)業(yè)C.能源農(nóng)業(yè) D.種源農(nóng)業(yè)〈[答疑編號(hào)687010105]f正確答案」D.一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑的生產(chǎn)體系的農(nóng)業(yè)類型是（）。A.都市農(nóng)業(yè) B.種源農(nóng)業(yè)C.有機(jī)農(nóng)業(yè) D.生態(tài)農(nóng)業(yè)〈[答疑編號(hào)687010106]f正確答案JC五、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題主要存在五方面的問題：第一，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足，資金分散。第二，科技水平落后，人力資本水平不高。第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，許多設(shè)施陳舊老化。第四，農(nóng)業(yè)管理體制不健全，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第五，要素市場(chǎng)，特別是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)發(fā)育不足。六、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施與任務(wù)第二節(jié)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)科技推廣考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)涵、特點(diǎn)與內(nèi)容，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)丁農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)涵和職能，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一般程序，了解我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀。一、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)涵與特點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不斷創(chuàng)造、掌握和應(yīng)用生產(chǎn)效率更高的科學(xué)技術(shù)，以替代生產(chǎn)效率較低的技術(shù)的過程。廣義的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，既包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步即自然科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，也包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理即社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步：狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步、按技術(shù)進(jìn)化程度的不同分為：技術(shù)進(jìn)化和技術(shù)革命。技術(shù)進(jìn)化是對(duì)原有技術(shù)或技術(shù)體系的改革創(chuàng)新,例如新品種的育成和使用、施肥方法的改進(jìn)、灌溉技術(shù)改進(jìn)等：技術(shù)革命是技術(shù)或技術(shù)體系發(fā)生質(zhì)的變革,其結(jié)果往往是原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，如雜交水稻技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的特點(diǎn)：第一，綜合性：涉及多方面領(lǐng)域。第二，漸進(jìn)性：研究周期長(zhǎng)，漸進(jìn)式的技術(shù)進(jìn)步。第"區(qū)域適應(yīng)性：農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用因區(qū)域自然條件而不同。第四，應(yīng)用的不確定性：農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用存在自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。例題：1.下列選項(xiàng)中屬了農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)革命的技術(shù)有（）。A.作物新品種的育成和使用B.施肥方法的改進(jìn)C.灌溉技術(shù)改進(jìn)）.農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的應(yīng)用〈［答疑編號(hào)687010107］［正確答案」D.由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)所決定，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有（）的特點(diǎn)。（2009年真題）A.應(yīng)用的確定性B.漸進(jìn)性C.區(qū)域適應(yīng)性 D.應(yīng)用的不確定性E.綜合性〈［答疑編號(hào)687010108］［正確答案」BCDE.農(nóng)業(yè)發(fā)展史上有兩次技術(shù)革命，第一次技術(shù)革命以（）為主導(dǎo)，標(biāo)志著美國(guó)雜交王米、溫西哥等發(fā)展中國(guó)家的“綠色革命”以及化肥農(nóng)藥的廣泛使用。（2009年真題）A.生物技術(shù)和信息技術(shù).現(xiàn)代育種技術(shù)和生物技術(shù)C.現(xiàn)代育種技術(shù)和農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)D.農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)〈［答疑編號(hào)687010109］【正確答案」C二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)容農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系包括農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)、農(nóng)業(yè)工程科學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步包含以卜一幾方面的內(nèi)容：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步：品種改良、作物栽培、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、病蟲害防治：第二，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件技術(shù)的進(jìn)步：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)用能源；第三，農(nóng)業(yè)管理技術(shù)的進(jìn)步；第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者的技術(shù)進(jìn)步：勞動(dòng)技能、管理技能。三、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力內(nèi)部動(dòng)力：產(chǎn)量口標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、利潤(rùn)口標(biāo)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)外部動(dòng)力：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)外貿(mào)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化例題：1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)部動(dòng)力源于（）.A.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革B.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)C.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 D.產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)〈［答疑編號(hào)687010110］ME確答案JD四、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展中具有決定意義的一個(gè)因素。其作用表現(xiàn)在：提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)加，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平，提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式。五、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)涵與職能農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指使用試驗(yàn)、示范、宣傳等于?段，將所取得的農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，是把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)這個(gè)潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程，是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的橋梁?；韭毮埽旱谝?，催化職能。包括傳達(dá)式推廣和教育式推廣,前者是簡(jiǎn)單地把新技術(shù)信息簡(jiǎn)單地從研究者手中傳導(dǎo)到潛在的使用者那里；后者不僅包括信息傳達(dá)，還包括幫助推廣對(duì)象掌握怎么樣使用新技術(shù)。第二，反饋職能。反饋農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的信息，利了更好的研究。例題：.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗(yàn)、（）以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)包括生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。（2006年考題）A.示范 B.培訓(xùn)C.營(yíng)銷 D.指導(dǎo)E.合作〈［答疑編號(hào)687010111］［正確答案」ABD.把新技術(shù)的信息簡(jiǎn)單地從研究者手中傳導(dǎo)到潛在的使用者，屬尸農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣催化職能的（）推廣形式。（2009年真題）A.教育式B.行政式C.市場(chǎng)化D.傳達(dá)式〈［答疑編號(hào)687010112］【正確答案」D六、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一般程序五個(gè)階段：第一，選定推廣項(xiàng)目：推廣項(xiàng)目主要包括以下來源：科研成果、引進(jìn)技術(shù)、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、推廣部門技術(shù)改造。第二，推廣試驗(yàn)：小區(qū)試驗(yàn)、不同地區(qū)推廣試驗(yàn)。從科研到生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三，示范：選擇示范田和示范戶，宜接向農(nóng)民傳授操作方法。第四，推廣：通過示范證明該項(xiàng)技術(shù)在當(dāng)?shù)氐耐茝V價(jià)值后，進(jìn)行大面積推廣。第五，反饋和改進(jìn)研究：將試驗(yàn)、示范及推廣的信息反饋給科研部門。例題：1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一般程序不包括（）.A.研究開發(fā) B.選定推廣項(xiàng)目C.推廣 D.推廣試驗(yàn)〈［答疑編號(hào)687010113］［正確答案」A七、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系：主體（推廣組織和技術(shù)潛在使用者）、內(nèi)容（農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給和需求）、客體（農(nóng)業(yè)科技成果）。高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的條件：公共部門支持、全國(guó)統(tǒng)一化組織、專業(yè)化推廣人員、推廣體系與研究體系的密切聯(lián)系。例題；1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的推廣內(nèi)容是（）。A.農(nóng)業(yè)科技成果的供給和需求B.實(shí)施技術(shù)推廣的組織機(jī)構(gòu)C.制度設(shè)計(jì)D.推廣組織〈［答疑編號(hào)687010114］f正確答案JA八、我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)建立于20世紀(jì)50年代初期，F(xiàn)I前已形成了以政府技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體、專群結(jié)合的農(nóng)、也技術(shù)推廣體系，從省級(jí)到絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。政府系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)按專業(yè)類型包括種植業(yè)技術(shù)推廣體系、簾牧業(yè)技術(shù)推廣體系、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系、林業(yè)和水利技術(shù)推廣體系等五大體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣采用的主要:是傳遞服務(wù)模式,這種模式在實(shí)踐中主耍表現(xiàn)形式就是項(xiàng)目推廣模式.項(xiàng)目推廣是以推廣項(xiàng)目的形式來推廣技術(shù)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮了作用，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)成果開始進(jìn)入了市場(chǎng)，出現(xiàn)了技術(shù)承包型、技術(shù)轉(zhuǎn)讓型、技術(shù)咨詢型等多種技術(shù)推廣模式.新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的主要II標(biāo)是：在穩(wěn)定國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建設(shè)由國(guó)家、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)等辦的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。例題:1.（多選題）下列屈了市場(chǎng)型的技術(shù)推廣模式的有（）.A.技術(shù)承包 B.技術(shù)轉(zhuǎn)讓C.技術(shù)咨詢 D.推廣項(xiàng)目〈［答疑編號(hào)687010115］【正確答案」ABC第三節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和特征，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織模式與運(yùn)行機(jī)制,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)港是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以“龍頭組織”為依托,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)整合為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)，從而提高農(nóng)W.的增值能力和比較效益，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),萌動(dòng)于國(guó)世紀(jì)80年代中期.例題：1.（多選題）卜列關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的表述正確的是（）.A.以市場(chǎng)為導(dǎo)向B.以效益為中心C.以龍頭企業(yè)為依托D.以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)〈[答疑編號(hào)687010116]fiE確答案JABC二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式比較，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征是:第一，農(nóng)業(yè)專業(yè)化：農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化、農(nóng)藝過程專業(yè)化、農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化。第二，經(jīng)營(yíng)一體化：“市場(chǎng)一龍頭一基地一農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化。第三，服務(wù)社會(huì)化：產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)由社會(huì)化組織來提供。第四，利益分配機(jī)制合理化：農(nóng)戶能分享到農(nóng)產(chǎn)品在加工及銷售環(huán)節(jié)的平均利潤(rùn)。例題：1.農(nóng)業(yè)專業(yè)化不包括（）。（2009年真題）A.農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化B.農(nóng)藝過程專業(yè)化C.農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化D.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)化〈[答疑編號(hào)687010117]ME確答案」D三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用主要有：第一，有利丁?農(nóng)民增收：延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。第二，有利于適應(yīng)大市場(chǎng)需求：龍頭企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性強(qiáng)。第。有利于保障農(nóng)民權(quán)益：龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等提高了農(nóng)民組織化程度。第四，有利于提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率：龍頭企業(yè)對(duì)市場(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量提高。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織模式與運(yùn)行機(jī)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織模式主要有：第一種，合同制模式（企業(yè)+農(nóng)戶）:市場(chǎng)型合同、生產(chǎn)管理型合同、資源提供型合同。第：種，公司制模式:農(nóng)工商綜合體，亦即擁有相對(duì)獨(dú)立生產(chǎn)基地的公司企業(yè)。第三種，合作社模式:分散農(nóng)戶自己組織的組織，代表農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)交易。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制包括利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制。其中，利益分配機(jī)制是核心，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須解決的根本問題；運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制是前提，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得以健康發(fā)展的重要前提條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)1：是多元主體按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。利益分配機(jī)制的實(shí)現(xiàn)是通過具體的利益分配方式，包括：實(shí)行按股分紅、紅利均等；保護(hù)價(jià)格；利潤(rùn)返還；反租倒包。這種利益分配機(jī)制上要有龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制、合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的利益機(jī)制、股份合作制經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要運(yùn)轉(zhuǎn)約束體制有市場(chǎng)約束體制、合同（契約）約束機(jī)制、股份合作約束機(jī)制、專業(yè)承包約束機(jī)制。例題:.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式不包括（）。A.合同制模式B.公司制模式C.合作社模式 D.個(gè)人獨(dú)資模式■答疑編號(hào)687010118][正確答案JD.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，龍頭企業(yè)依靠自身的信譽(yù)和原有的產(chǎn)銷關(guān)系，與農(nóng)戶按照當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行交易，是（）約束機(jī)制的體現(xiàn)。（2009年真題）A.計(jì)劃B.市場(chǎng)C.股份合作D.專業(yè)承包〈［答疑編號(hào)687010119］［正確答案」B五、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：第一，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)能力增強(qiáng)。第二，各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。目前，我國(guó)已形成了東中西分工協(xié)作，出口型、大宗農(nóng)產(chǎn)品型和特色型共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。第三，形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，主要包括“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”、“批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“產(chǎn)銷一體化公司”等模式。第四，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于初級(jí)階段，是產(chǎn)業(yè)組織發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期。例題：1.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不包括（）。A.合作組織+農(nóng)戶 B.公司+批發(fā)市場(chǎng)C.產(chǎn)銷一體化公司 D.批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶〈［答疑編號(hào)687010120］［正確答案」B第四節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、基本特征，農(nóng)一可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路與目標(biāo)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提出可持續(xù)農(nóng)業(yè)觀念的提出。1972年，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開“人類與環(huán)境大會(huì)”，通過了著名的《人類環(huán)境宣言》。1988年，糧農(nóng)組織在荷蘭丹波召開國(guó)際農(nóng)業(yè)與問題大會(huì)，向全球發(fā)出了“關(guān)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的丹波宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)”，提出了發(fā)展中國(guó)家是“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”的新戰(zhàn)略。可持續(xù)農(nóng)業(yè)從構(gòu)想到具體實(shí)踐。1992年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在巴西召開的聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì)上通過了《21世紀(jì)議程》，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的根木保證和優(yōu)先領(lǐng)域。1996年，糧農(nóng)組織羅馬世界糧食首腦會(huì)議，進(jìn)一步明確了可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和要點(diǎn)，突出了“新的綠色革命”技術(shù)，指出包括新品種、化肥、灌溉和農(nóng)藥技術(shù)在可持續(xù)農(nóng)業(yè)中的意義和作用。我國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展源丁?1981年‘‘中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念的提出。二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵1991年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開農(nóng)業(yè)與環(huán)境國(guó)際會(huì)議，通過了《登博斯宣言》，對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)作了經(jīng)典定義。這個(gè)定義有四個(gè)要點(diǎn)：第一，“不造成環(huán)境退化”，即人類與自然建立一種非對(duì)抗關(guān)系。第二，“技術(shù)I：適當(dāng)”，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得合理化，以最為適用合理的技術(shù)為主導(dǎo)。第三，“經(jīng)濟(jì)上可行”，要控制投入成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，避免國(guó)家財(cái)力和農(nóng)戶財(cái)力不支。第四，”能夠被社會(huì)接受“，生態(tài)環(huán)境變化和技術(shù)革新所引起的社會(huì)變化，應(yīng)當(dāng)控制在社會(huì)承受范圍之內(nèi)?？傊?，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵很豐富，雖然迄今沒有完全統(tǒng)一的定義，但有三點(diǎn)是獲得共識(shí)的：第一，都強(qiáng)調(diào)不能以犧牲子孫后代的生存發(fā)展權(quán)益作為換取當(dāng)今發(fā)展的代價(jià)。第二，均認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)要兼顧經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和生態(tài)的效益。第三，包括“硬件”和“軟件”兩大要素?！败浖笔侵缚沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)的外部環(huán)境，即人們的觀念、政策體制等，“硬件”是指技術(shù)上的創(chuàng)新。例題：1.可持續(xù)農(nóng)業(yè)的“軟件”不包括（）.A.技術(shù)創(chuàng)新B.人們的觀念C.政策D.體制〈［答疑編號(hào)6870101211［正確答案JA三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本特征生態(tài)可持續(xù)性（基礎(chǔ)）：自然過程及生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)生產(chǎn)力和功能社會(huì)可持續(xù)性（目的）：發(fā)展機(jī)會(huì)的代際平等和代內(nèi)平等經(jīng)濟(jì)"1持續(xù)性（主:導(dǎo)）：產(chǎn)/的持續(xù)性例題：1.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)是（）。A.生態(tài)可持續(xù)性 B.社會(huì)可持續(xù)性C.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性 D.生存可持續(xù)性〈［答疑編號(hào)687010122］f正確答案JC四、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在嚴(yán)重問題，如下：農(nóng)業(yè)資源銳減、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化、農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低、剩余勞動(dòng)力數(shù)量較多。五、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)1991年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開農(nóng)業(yè)與環(huán)境國(guó)際會(huì)議，通過了《登博斯宣言》，對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了三個(gè)基本口標(biāo)：第一，積極增加糧食生產(chǎn)，保障糧食安全（糧食持續(xù)增產(chǎn)安全目標(biāo)）.第二，促進(jìn)農(nóng)村綜合發(fā)展，獷大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，消除農(nóng)村貧困（農(nóng)村綜合發(fā)展脫貧致富目標(biāo)）。第三，合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境（保護(hù)自然資源環(huán)境良性循環(huán)目標(biāo)）。例題：1.可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)不包括（）.A.糧食安全 B.消除貧困C.生態(tài)保護(hù) D.社會(huì)文明〈［答疑編號(hào)687010123］［正確答案JD六、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式發(fā)達(dá)國(guó)家的主要模式：美國(guó)的“低外部投入的可持續(xù)農(nóng)業(yè)”模式、“高效率可持續(xù)農(nóng)業(yè)”模式：德國(guó)的“綜合農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式；日本的“環(huán)境保全型可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式；法國(guó)的“環(huán)境保護(hù)型可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式我國(guó)的主要模式及現(xiàn)狀：20世紀(jì)80年代提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國(guó)已有不同類型、不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)2000多個(gè)。例題：.環(huán)境保全型可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式，是（）的經(jīng)驗(yàn)。A美國(guó)C.日本B.德國(guó)D.法國(guó)〈【答疑編號(hào)6870KH24］［正確答案］C第二章農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理體制考情分析本章主要講述農(nóng)業(yè)企業(yè)以及它的經(jīng)營(yíng)和管理體制。本章是2009年考試的重點(diǎn)章。從歷年考題來看，本章知識(shí)點(diǎn)在單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和案例分析題中均能出現(xiàn)，出現(xiàn)案例分析題的可能性很大.要求能理解本章中的重要知識(shí)點(diǎn)，甚至做一些拓展性的閱讀。最近三年本章考試題型、分值分布年份單項(xiàng)選擇題多項(xiàng)選擇題案例分析題合計(jì)2007年2題2分一5題10分7題12分2008年4題4分1題2分一5題6分2009年7題7分2題4分5題10分14題21分第一節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)概述考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)企業(yè)的概念和特征：農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用：農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)與作用一、農(nóng)業(yè)企業(yè)的界定狹義的農(nóng)業(yè)企業(yè)是指實(shí)行獨(dú)立核算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。廣義的農(nóng)業(yè)企業(yè)是指與農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相融合的綜合(一體化)經(jīng)營(yíng)企業(yè)?？傊r(nóng)業(yè)企業(yè)是指在一定地點(diǎn)，集合勞力、上地、設(shè)備、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為社會(huì)提供動(dòng)植物產(chǎn)品(包括食物與天然纖維)和相關(guān)服務(wù)，并在利潤(rùn)動(dòng)機(jī)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)條件下，實(shí)行獨(dú)立.經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)單位.農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單位和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。農(nóng)業(yè)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者,稱為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體。例題：.下列關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的表述錯(cuò)誤的是()。A.獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和獨(dú)立.核算的單位B.主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)組織C.經(jīng)濟(jì)上自負(fù)盈虧D.非獨(dú)立的商品生產(chǎn)者［答疑編號(hào)687020101］［正確答案JD二、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)和作用農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素書看特別要求：土地，包括土地本身及其所包含的自然資源。自然資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本的生產(chǎn)資料。(2)勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力包括農(nóng)戶務(wù)農(nóng)人員和企業(yè)中生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)者必須具有一定的生物學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)知識(shí)和相應(yīng)的職業(yè)操作技能。(3)資本.生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和貨幣形式的流動(dòng)資金，都是資木。(4)技術(shù)。作為生產(chǎn)要素的技術(shù)是指各種知識(shí)在再生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中，技術(shù)是生產(chǎn)要素的首位,其它三個(gè)生產(chǎn)要索都要受到這個(gè)耍索的影響。(5)制度，是指農(nóng)業(yè)企業(yè)所選擇的體制、機(jī)制和行為規(guī)范。(6)生態(tài)資源存量。對(duì)「農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，生態(tài)資源存量非減性和穩(wěn)定性，是其可持續(xù)發(fā)展的自然基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素可以用如卜.公式來表達(dá)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素=［(土地+勞動(dòng)+資本)X技術(shù)］X制度土生態(tài)資源存量例題：.下列哪個(gè)不是新古典生產(chǎn)函數(shù)中的因素( )。A.技術(shù)B.資本C.勞動(dòng)力D.信息［答疑編號(hào)687020102］【正確答案」D三、農(nóng)業(yè)企業(yè)的特征農(nóng)業(yè)企業(yè)具有-一般企業(yè)的特征：(1)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的是獲得利潤(rùn)。(2)農(nóng)業(yè)企業(yè)必須獨(dú)、'/：核算、自負(fù)盈虧。(3)企業(yè)具有法人資格，受到國(guó)家有關(guān)法律的保護(hù)和約束。(4)農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，行使企業(yè)應(yīng)有的職能。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)具有本部門企業(yè)的特征：(1)地處廣大農(nóng)村，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有分散性特點(diǎn)。（2）主要從事第一產(chǎn)業(yè)，提供動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)。（3）具有多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營(yíng)形式。（4）生產(chǎn)活動(dòng)是在自然條件下進(jìn)行的，受自然因素的影響很大，生產(chǎn)條件較差，工作比較艱苦。例題：1.農(nóng)業(yè)企業(yè)是（）。A.經(jīng)營(yíng)上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制約，沒有獨(dú)立性B.具有法人資格C.具有單一經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營(yíng)形式D.在地域上比較集中［答疑編號(hào)687020103］［正確答案JB第二節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)的分類與企業(yè)組織形式考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)企業(yè)的分類及類型：區(qū)分獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、公司企業(yè)的異同。一、農(nóng)業(yè)企業(yè)分類按資產(chǎn)所仃制形式劃分，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以分為全民所仃制農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體所行制農(nóng)業(yè)企業(yè)、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)及中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)等類型。國(guó)有企業(yè)或國(guó)家控股企業(yè)，包括國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)、國(guó)有畜牧企業(yè)、國(guó)有水產(chǎn)企業(yè)、國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)、國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)、國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)、國(guó)有試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)。集體企業(yè)包括鄉(xiāng)辦、村辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，集體養(yǎng)殖加工貿(mào)易企業(yè)，農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)性企業(yè)。私營(yíng)企業(yè)是指其資產(chǎn)屬于個(gè)人或家族所有的企業(yè)。聯(lián)合企業(yè)是指不同經(jīng)濟(jì)成分、不同經(jīng)濟(jì)組織自愿聯(lián)合、組織起來的聯(lián)合企業(yè)?按產(chǎn)出形態(tài)劃分，有產(chǎn)品生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)、勞務(wù)型和服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和內(nèi)容劃分，有以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的各種專業(yè)化企業(yè)和綜合性企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工相結(jié)合的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)銷結(jié)合在一起的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)：為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)性企業(yè)。按生產(chǎn)要素的結(jié)合形態(tài)劃分，有勞動(dòng)密集型企業(yè)、資金密集型企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)。按地域空間劃分，有地區(qū)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和跨地區(qū)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。按經(jīng)營(yíng)形式劃分，有承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、租賃經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和股份制經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。按企業(yè)資產(chǎn)的所有者形式劃分，有獨(dú)資企業(yè)、a伙制企業(yè)、合作企'業(yè)和公司制企業(yè)，此外還有股份合作制企業(yè)。例題：.目前，企業(yè)主流組織形式包括獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、合作企業(yè)和公司制企業(yè)等，這是按（）劃分的。（2009年真題）A.產(chǎn)出形態(tài)B.資產(chǎn)所有制形式C.企業(yè)資產(chǎn)的所有者形式D.生產(chǎn)要素的結(jié)合形態(tài)［答疑編號(hào)687020104］［正確答案」C2.農(nóng)、業(yè)企業(yè)的類型按經(jīng)營(yíng)形式劃分不包括（）。A.承包經(jīng)營(yíng)B.租賃經(jīng)營(yíng)C.股份制經(jīng)營(yíng)D.合作經(jīng)營(yíng)型［答疑編號(hào)687020105］［正確答案」D二、企業(yè)組織形式農(nóng)業(yè)企業(yè)組織形式，可以分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)。（1）獨(dú)資企業(yè)是由個(gè)人出資、歸個(gè)人所有和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，通常也稱為個(gè)體企業(yè)。獨(dú)資企業(yè)一般規(guī)模小、資金少、是企業(yè)的一種法律形式，但不具有法人資格，一般稱之為自然人企業(yè)。（2）合伙企業(yè)是由兩個(gè)以卜：的出資人共同出資、共同經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，它是由合伙人經(jīng)協(xié)商一致并訂立書面協(xié)議而成立起來的企業(yè)。每個(gè)合伙人參與企業(yè)管理的權(quán)責(zé)，按照協(xié)議規(guī)定來執(zhí)行。合伙企業(yè)的合伙人對(duì)企業(yè)承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。（3）合作企業(yè)是勞動(dòng)者為減少中間剝削，保護(hù)自身利益，發(fā)展生產(chǎn)向共同出資興辦和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。它的組織原則是自愿參加、民主管理、按章程規(guī)定經(jīng)營(yíng)和處理成員之間利益關(guān)系。合作企'也實(shí)行一人一票制，不同了股份制企業(yè)一股一票制。（4）公司制企業(yè)是指依法定程序設(shè)立,以盈利為目的，由兩個(gè)或兩個(gè)以I:的出資者以一定的形式共同出資，組成的法人企業(yè)。農(nóng)業(yè)中的公司制，是指在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后從事農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的現(xiàn)代企業(yè)組織形式。公司制企業(yè)的特征是：首先，股東投入的股本組合在一起，形成了具有獨(dú)立.生命的法人財(cái)產(chǎn)，公司是在獨(dú)立.法人財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上營(yíng)運(yùn)的。其次，公司是由一個(gè)公司治理結(jié)構(gòu)來統(tǒng)治和管理的，是由所有者（股東會(huì)）、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員（高級(jí)經(jīng)理人員）三方組成的一種組織結(jié)構(gòu)。公司管理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容包括股東會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)。按財(cái)產(chǎn)組織形式劃分，公司制企業(yè)主要是有限責(zé)任公司和股份有限公司。對(duì)于有限責(zé)任公司，全部資本不劃分為等額的股份，不發(fā)行股票，一般規(guī)模相對(duì)較小，股東通常是一人一票。對(duì)于股份有限公司，全部資本要?jiǎng)澐譃榈阮~股份，可以發(fā)行股票，股票可以上市，實(shí)行一股一票，規(guī)模通常較大。公司制企業(yè)的作用（優(yōu)點(diǎn)）：有利于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；有利于科學(xué)決策；有利于資本聚散；有利于發(fā)展資本市場(chǎng)：有利r?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（5）股份合作制企業(yè)，是既具有合作制屬性，又具有股份制屬性的混合制企業(yè)。目前，股份合作制的具體形式很多，大體上.有：第一，在原集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革時(shí)，把集體資產(chǎn)折價(jià)作為集體股，再吸收職工個(gè)人股金，建成股份合作制企業(yè)。第二，在原地區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上組建。也是將原有集體財(cái)產(chǎn)折價(jià)入股，主要構(gòu)成集體股，同時(shí)再吸收村民個(gè)人股，成為股份合作制企業(yè)。第三，在專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織中增加股份成分。第四，土地股份合作制，由農(nóng)戶將家庭承包戶的土地使用權(quán)作價(jià)折股加入，土地由合作組織經(jīng)營(yíng)，其收益部分按上地股分配。第五，在供銷合作社改革中，摻入股份制。例題：.股份合作制的具體實(shí)現(xiàn)模式很多，其中，土地股份合作社是在家庭承包的基礎(chǔ)上將農(nóng)戶的承包土地的（）作價(jià)折價(jià)形成的。（2009年真題）A.使用權(quán)B.經(jīng)營(yíng)權(quán)C.所有權(quán)D.處置權(quán)［答疑編號(hào)687020106］［正確答案」A.實(shí)行企業(yè)投資主體多元化是（）的重要優(yōu)點(diǎn)。A.合作制企業(yè)B.租賃制企業(yè)C.聯(lián)合企業(yè)D.股份制企業(yè)［答疑編號(hào)687020107］［正確答案」D3.所謂公司，是指依法定程序設(shè)立，以盈利為目的，由（）個(gè)或以上的出資者以一定的形式共同出資而組成的法人企業(yè)。（2009年真題）23510［答疑編號(hào)687020108］［正確答案」A第三節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的含義；建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的重要意義；建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則；不同所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理體制一、建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的意義與原則農(nóng)W.企業(yè)管理體制是指企、也的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制，它包括管理層次和管理職能的劃分、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度等。建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則：（1）有效性原則。（2）統(tǒng)一指揮原則。（3）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。（4）企業(yè)管理體制與宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)的原則。二、農(nóng)村雙層組織管理體制我國(guó)農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是指，在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，由統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合形成的一種管理體制。《農(nóng)村上地承包法》明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次的主要職能：（1）管理協(xié)調(diào)。行使土地公有權(quán)，組織農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、抗災(zāi)：對(duì)合作社發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；對(duì)合作社的重要活動(dòng)規(guī)定統(tǒng)一的行動(dòng)準(zhǔn)則和對(duì)重大問題做出統(tǒng)一決策等；（2）生產(chǎn)服務(wù)。對(duì)農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，統(tǒng)一組織一家一戶辦不到或雖能辦到但不經(jīng)濟(jì)的事情：（3）資產(chǎn)積累。管好用好現(xiàn)有的公共積累和固定資產(chǎn)，統(tǒng)一組織，籌劃興辦企業(yè)。農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營(yíng)體制的特征：（1）生產(chǎn)資料所有制方面，過去是集體占有，集體統(tǒng)一使用；而現(xiàn)在，土地仍歸集體所有，但承包給農(nóng)戶使用，但農(nóng)民沒有處置權(quán)，不能買賣、出租。一些大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施等仍歸集體左右，由集體統(tǒng)一籌建和管理。一些中小農(nóng)具和耕畜等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶所有和農(nóng)戶使用。（2）在經(jīng)營(yíng)方面，過去是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制。（3）分配方面，過去是集體統(tǒng)一核算，按共分進(jìn)行分配：現(xiàn)在是家庭核算，包干分配。農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營(yíng)體制，把家庭經(jīng)營(yíng)納入合作經(jīng)濟(jì)體系，既里持了公有制，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了家庭經(jīng)營(yíng)的積極性。完善雙層經(jīng)苕體制的主要途徑：（1）健全農(nóng)業(yè)合作社組織，這是完善農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制的組織保證。（2）完善上地承包形式，具體可以采取如卜措施：實(shí)行“雙田制”；搞好上地的定等估價(jià)；實(shí)行土地調(diào)整、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓；實(shí)行土地有償承包制度。（3）加強(qiáng)制度建設(shè)。（4）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。（5）強(qiáng)化服務(wù)功能。例題：1.完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的主耍途徑有（）。（2009年真題）A.建在農(nóng)業(yè)合作社B.完善土地承包形式C.以城帶鄉(xiāng)D.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)E.以工補(bǔ)農(nóng)［答疑編號(hào)687020109］f正確答案JABD2.案例分析題講解（2009年）上世紀(jì)90年代初，湖州養(yǎng)牛蛙是出了名的，鼎盛時(shí)期有近500戶養(yǎng)殖戶。但隨著養(yǎng)牛蛙的農(nóng)戶越來越多，而市場(chǎng)銷路又尚未打開，許多養(yǎng)殖戶開始虧本了。如何擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模降低成本？如何不斷提升養(yǎng)殖水平？如何通過申請(qǐng)商標(biāo)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？許多牛蛙養(yǎng)殖戶認(rèn)為，組建專業(yè)合作社是有效解決辦法。不過，讓這些養(yǎng)殖戶苦惱的是，手頭上資金是有了，但找土地卻成了難題；而有些村民雖然有土地，但因?yàn)槟貌怀鲑Y金無法入股。2009年3月15日，浙江省工商局、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合卜發(fā)了《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)冊(cè)資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》，積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社。在此背景F,“德清縣新安鎮(zhèn)共鳴牛蛙專業(yè)合作社”于2009年3月30日正式成立。該合作社主要經(jīng)營(yíng)牛蛙養(yǎng)殖，合作社成員總數(shù)6人。經(jīng)全體成員評(píng)估，以154畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)90萬元出資入股。當(dāng)天，領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合作社負(fù)責(zé)人對(duì)記者激動(dòng)地說：“想不到農(nóng)民不出1分錢，可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資辦合作社，「商部門為農(nóng)民致富真正想出了好辦法。現(xiàn)在，我們正打算利用原來準(zhǔn)備的資金購(gòu)買飼料，擴(kuò)大種蛙規(guī)模了。今后，我們不再是單門獨(dú)戶拼市場(chǎng)，而是聯(lián)手拓市場(chǎng)，大伙的積極性都很高?！?.農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社的做法，符合（）的規(guī)定。A.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》B.《公司法》C.該社章程D.《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》［答疑編號(hào)687020110］「正確答案』ACD.根據(jù)相關(guān)法規(guī)，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)有（）名以上符合法律規(guī)定條件的成員。45610［答疑編號(hào)687020111］［正確答案JB.農(nóng)民不出一分錢也能組建合作社，反映了合作社以（）聯(lián)合為基礎(chǔ)的性質(zhì)。A.技術(shù)B.資本C.勞動(dòng)D.市場(chǎng)［答疑編號(hào)687020112］［正確答案」C.工商部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行登記管理，需要（）。A.對(duì)出資額驗(yàn)資B.核定其辦事機(jī)構(gòu)所在地C.審核業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍D.核定名稱［答疑編號(hào)687020113］ME確答案JBCD.該合作社登記成立后，成員可以通過（）實(shí)現(xiàn)聯(lián)手開拓市場(chǎng)。A.統(tǒng)一商標(biāo)B.統(tǒng)一牛蛙銷售C.統(tǒng)一購(gòu)入生產(chǎn)資料D.改變業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍［答疑編號(hào)687020114］［正確答案JABC三、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的管理體制（-）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制沿革農(nóng)墾系統(tǒng)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制自20世紀(jì)80年代以來大致隸屬了三種類型的墾區(qū)：（1）中央直屬墾區(qū)：（2）中央直供墾區(qū)；（3）地方墾區(qū)。口前，政府對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理，大體上還是這一:類，只是管理的權(quán)限和內(nèi)容有所變化。通過簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)擁有大部分經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，同時(shí)推行了場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制或場(chǎng)長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制等.國(guó)有大中型農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部一般實(shí)行農(nóng)場(chǎng)一分場(chǎng)（專業(yè)公司）一生產(chǎn)隊(duì)（廠）三級(jí)管理或四級(jí)管理。農(nóng)場(chǎng)是領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作，一般不直接干預(yù)卜屬場(chǎng)辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部各管理層次大多實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部各種形式的小農(nóng)場(chǎng)原則上實(shí)行“定額上繳，自負(fù)盈虧”。雖然從中央到地方各級(jí)農(nóng)場(chǎng)主管部門已經(jīng)從“農(nóng)墾局”或“農(nóng)場(chǎng)管理局”改為各種形式的農(nóng)墾農(nóng)工商公司，但其運(yùn)行機(jī)制和管理方式還沒有實(shí)質(zhì)性變化，這些公司基本上仍屬于行政型公司，因此總體上還不能說已經(jīng)從根本I：改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制卜形成的舊體制。（二）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制國(guó)仃農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制可概括為：以農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主:導(dǎo)，以農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部各式小農(nóng)場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理模式。簡(jiǎn)單地說,大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)，有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理體制。在雙層經(jīng)營(yíng)的體制中,聯(lián)系統(tǒng)與分的紐帶是經(jīng)濟(jì)承包合同。雙層經(jīng)營(yíng)體制運(yùn)行中存在的問題主要有：（1）農(nóng)業(yè)職工素質(zhì)偏低，不適應(yīng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的需要；（2）基層分散經(jīng)營(yíng)和管理水平提高慢，不適應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)規(guī)范化的需要；（3）分配關(guān)系沒有理順；（4）農(nóng)場(chǎng)整體效益和經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高較慢。完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的措施有：保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性；正確處理統(tǒng)分關(guān)系；正確處理國(guó)家、農(nóng)場(chǎng)、職工三者利益關(guān)系；健全服務(wù)體系。（三）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的公司制改組國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公司制試點(diǎn)的內(nèi)容主要有：（1）確定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)投資主體，完善法人制度。（2）確定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的公司組織形式，對(duì)試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的公司制改組.（3）建立與完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。（4）建立.新的財(cái)會(huì)制度和人事勞動(dòng)制度.（5）發(fā)揮黨組織的政治核心作用。（6）完善工會(huì)工作和職工民主管理。（四）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)集團(tuán)企業(yè)集團(tuán)是以一個(gè)或幾個(gè)大中型企業(yè)為主體，以資金、產(chǎn)品、技術(shù)等為紐帶，通過聯(lián)合、合并、兼并、協(xié)作等形式，由多個(gè)具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的企業(yè)和單位組成的企業(yè)聯(lián)合體。企業(yè)集團(tuán)具有規(guī)模大、結(jié)構(gòu)層次多、經(jīng)營(yíng)范圍廣、功能多的特點(diǎn)。企業(yè)集團(tuán)有主導(dǎo)產(chǎn)品型、經(jīng)營(yíng)服務(wù)型、同一部門聯(lián)合型、多元復(fù)合型這幾種類型。集團(tuán)公司管理集團(tuán)企業(yè)的體制，有控股形式、集團(tuán)與分權(quán)形式、經(jīng)濟(jì)協(xié)作形式等形式。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)集團(tuán)的主要形式有：（1）有條件的墾區(qū)（農(nóng)場(chǎng)群）改組為大型企業(yè)集團(tuán)；（2）以實(shí)力強(qiáng)大的大中型農(nóng)場(chǎng)、工商企業(yè)為核心組建企業(yè)集團(tuán)；（3）有條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建制改組為綜合經(jīng)營(yíng)型企業(yè)集團(tuán)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組建企業(yè)集團(tuán)的配套政策包括：（1）將國(guó)有產(chǎn)權(quán)明確授權(quán)給企業(yè)集團(tuán)中的母公司；（2）清理調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)：（3）賦予企業(yè)集團(tuán)對(duì)外經(jīng)評(píng)權(quán)：（4）賦予企業(yè)集團(tuán)籌資、融資權(quán)，允許試辦財(cái)務(wù)公司，通過市場(chǎng)直接融資。例題：1.國(guó)有農(nóng)場(chǎng)雙層經(jīng)營(yíng)體制是以（）經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。A.農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一B.農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部各式小農(nóng)場(chǎng)分散C.集中D.綜合[答疑編號(hào)687020115]【正確答案』B第四節(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制考試內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的含義；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不同類型與企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的區(qū)別；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的構(gòu)成與含義；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制功能與特點(diǎn)；企業(yè)管理機(jī)制的含義；企業(yè)管理機(jī)制的構(gòu)成與含義。一、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是指企業(yè)這個(gè)有機(jī)體在一定的內(nèi)外部環(huán)境條件影響卜，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所形成的內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能狀況及運(yùn)轉(zhuǎn)方式、運(yùn)轉(zhuǎn)過程的原理和各種要素相互聯(lián)系的總和。企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的區(qū)別：（1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是指企業(yè)由誰來經(jīng)營(yíng)，以及怎樣經(jīng)營(yíng)，亦即企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)管方法與形式的總和。（2）企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件。完善的獨(dú)、Z經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制至少有四大功能：（1）完成或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)口標(biāo)的功能。（2）適應(yīng)外部環(huán)境的功能。（3）行為與利益的整合功能。（4）具有一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式維持的功能。以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制四大功能的運(yùn)行特點(diǎn)是：（1）客觀性。經(jīng)營(yíng)機(jī)制受一定經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配，形成就會(huì)在一定條件下發(fā)揮某種作用，從而導(dǎo)致一定結(jié)果。（2）內(nèi)生性。企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)揮作用的動(dòng)力源于內(nèi)生因素及其聯(lián)系方式,而非外部力量的作用。（3）系統(tǒng)性。企業(yè)內(nèi)部任何一個(gè)機(jī)制的作用都會(huì)引起其他機(jī)制的連鎖反應(yīng)，并要求其他機(jī)制配合。（4）動(dòng)態(tài)性。企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是在企業(yè)運(yùn)行的每個(gè)流程中發(fā)揮作用的。從生產(chǎn)要素相互作用看,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制一般由企業(yè)的投入機(jī)制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、產(chǎn)出機(jī)制、調(diào)控機(jī)制及信息反饋機(jī)制構(gòu)成。從責(zé)、權(quán)、利三方面關(guān)系看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是由企業(yè)動(dòng)力機(jī)制（包括收入機(jī)制、分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制）、運(yùn)行機(jī)制（市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)■機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制）、約束機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制構(gòu)成。市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制的表現(xiàn)形式：（1）按市場(chǎng)供求規(guī)律來組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）從市場(chǎng)上獲取生產(chǎn)要素。（3）產(chǎn)品通過市場(chǎng)銷售，提高市場(chǎng)占有率。（4）以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新。供求機(jī)制的含義：企業(yè)的供、產(chǎn)、銷、運(yùn)、儲(chǔ)等諸經(jīng)營(yíng)要素的運(yùn)行必須符合供求規(guī)律的要求，進(jìn)行有機(jī)組合和發(fā)揮作用.價(jià)格機(jī)制的內(nèi)涵：價(jià)格是調(diào)節(jié)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，進(jìn)行產(chǎn)品的科學(xué)定價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的意義：優(yōu)勝劣汰規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)要素的科學(xué)有機(jī)組合，促進(jìn)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)有效配置資源。風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的意義：有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制能降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失。例題：1.從作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法人主體角度看，企業(yè)經(jīng)管機(jī)制一般由企業(yè)（）構(gòu)成。（2009年口題）A.轉(zhuǎn)換機(jī)制B.動(dòng)力機(jī)制C.運(yùn)行機(jī)制D.約束機(jī)制E.反饋機(jī)制［答疑編號(hào)687020201］［正確答案JBCD二、企業(yè)的管理機(jī)制企業(yè)管理機(jī)制是指企業(yè)管理活動(dòng)內(nèi)在的管理要素有機(jī)組合過程中發(fā)揮作用的過程和方式.在企業(yè)管理活動(dòng)中，人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等諸要素是管理的主要對(duì)象，其中人的因素是最活躍和最積極的因素。另外，還存在共同勞動(dòng)中所形成的責(zé)、權(quán)、利等三種生產(chǎn)關(guān)系要素，其中“責(zé)”處丁?中心的首要地位，權(quán)是第二位，利是第三位。企業(yè)管理機(jī)制的內(nèi)容：（1）約束機(jī)制。（2）激勵(lì)機(jī)制。（3）流動(dòng)機(jī)制。（4）效率與公平機(jī)制。（5）資本擴(kuò)張機(jī)制。約束機(jī)制是指在有機(jī)組合企業(yè)管理的內(nèi)在要素中，發(fā)揮調(diào)節(jié)、監(jiān)督和控制等作用的過程和方式。比如，約束企業(yè)資源的適度使用。激勵(lì)機(jī)制是指在有機(jī)組合企業(yè)管理內(nèi)在要素中，發(fā)揮激發(fā)、鼓勵(lì)、支持、關(guān)懷等作用的過程和方式。通常，有多種形式的激勵(lì)方式，包括理想激勵(lì)、F：1標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、制度激勵(lì)、精神激勵(lì)等。其中，制度激勵(lì)的內(nèi)容包括民主管理制度、責(zé)任制度、信息溝通制度、思想政治工作制度、榮譽(yù)制度、人才開發(fā)制度等。流動(dòng)機(jī)制是指在有機(jī)組合企業(yè)管理內(nèi)在要素中，通過市場(chǎng)流動(dòng)發(fā)揮作用的過程和方式。比如建立企業(yè)員工能I:能卜；能進(jìn)能出的就業(yè)機(jī)制。效率與公平機(jī)制是指企業(yè)管理活動(dòng)從價(jià)值取向上必須注重經(jīng)濟(jì)效益提高，同時(shí)兼顧公平，避免兩極分化。資本擴(kuò)張機(jī)制是指企業(yè)在短期內(nèi)大量集聚資本，發(fā)揮跳躍式發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的作用和過程。企業(yè)只有形成規(guī)模效應(yīng)，才能降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。例題：.企業(yè)通過晉級(jí)提薪，評(píng)選先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范、授予勞動(dòng)者榮譽(yù)稱號(hào)等方式對(duì)員工加以激勵(lì)，屬了（）激勵(lì)。（2009年真題）A.目標(biāo)B.制度C.理想D.物質(zhì)［答疑編號(hào)687020202］［正確答案」C第五節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)中的承包經(jīng)營(yíng)，包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)的含義及具體做法；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵及具體做法:股份制經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵與優(yōu)點(diǎn)：股份制經(jīng)營(yíng)的操作方法：租賃經(jīng)營(yíng)的含義、基本形式及主要特點(diǎn)：租賃經(jīng)營(yíng)的操作程序；租賃合同的重要意義。農(nóng)業(yè)企業(yè)按經(jīng)營(yíng)形式劃分為承包經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng).一、承包經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種主要經(jīng)營(yíng)形式，無論國(guó)有農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織都普遍采用。（一）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)既是一種經(jīng)營(yíng)形式，也是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)的承包責(zé)任制，這種雙層經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制是根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)來進(jìn)行的。具體辦法分兩個(gè)層次承包：第一，農(nóng)場(chǎng)向國(guó)家（主管部門）的承包。國(guó)家是農(nóng)場(chǎng)投資者和生產(chǎn)資料的所有者?，在承包經(jīng)營(yíng)中是發(fā)包方。農(nóng)場(chǎng)是經(jīng)營(yíng)者，是承包方。農(nóng)場(chǎng)向國(guó)家承包，實(shí)行財(cái)務(wù)包干上繳。具體做法有：一般國(guó)有農(nóng)場(chǎng)采取盈利不繳、虧損不補(bǔ)、自負(fù)盈虧的辦法，少數(shù)盈利較多的農(nóng)場(chǎng)采取定額上繳利潤(rùn)；一些國(guó)有橡膠農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)、農(nóng)墾部門直屬企業(yè)，實(shí)行定額上繳利潤(rùn)，微利企業(yè)則采取盈利不繳、虧損不補(bǔ)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)；一些條件差的農(nóng)場(chǎng)，如邊區(qū)農(nóng)場(chǎng)還有虧損，在一定時(shí)期內(nèi)給予一定補(bǔ)貼，限期扭虧，超過期限則自負(fù)盈虧。實(shí)行財(cái)務(wù)包干后，事W.費(fèi)仍列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，定額包干，一年一定，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)，使農(nóng)場(chǎng)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)的具體內(nèi)容包括：（1）發(fā)包方與承包方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系：（2）承包指標(biāo)：（3）承包基數(shù):（4）承包應(yīng)注意的問題，如承包合同規(guī)范化、承包期限延長(zhǎng)等。第二，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的承包經(jīng)營(yíng)。農(nóng)場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)，除農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的部分外，具體生產(chǎn)都分包到農(nóng)場(chǎng)卜,屬各個(gè)承包單位，實(shí)行獨(dú)立的分散經(jīng)營(yíng)。具體做法是：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)。主要形式有：承包到戶、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬：家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)：職工家庭農(nóng)場(chǎng)；機(jī)務(wù)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。（2）工業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，主要形式有：利潤(rùn)包廠上繳，超收分成，減收扣罰；定額利潤(rùn)，比例分成；虧損包I：,減虧留用，超虧不補(bǔ)；定額上繳，盈虧包（3）干部崗位責(zé)任制，具體形式有：三掛鉤責(zé)任制：百分考核制；目標(biāo)責(zé)任制。干部崗位責(zé)任制，一般是通過落實(shí)責(zé)任指標(biāo)、簽訂合同、組織實(shí)施、考核兌現(xiàn)等四個(gè)步驟。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營(yíng)。實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)形式：（1）家庭承包經(jīng)營(yíng)，是在土地等主要生產(chǎn)資料公有的基礎(chǔ)匕合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理，十.地承包到戶，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，包「分配。主:要表現(xiàn)在上地和主要生產(chǎn)資料為集體所有，分配上堅(jiān)持按勞分配原則，合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)承包單位提供各種服務(wù)或經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)。（2）合作經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這一層次從事一些不易經(jīng)營(yíng)的大項(xiàng)IJ,如修建水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具修理、植保、獸醫(yī)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和信息服務(wù)等。例題：1.國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)的具體內(nèi)容不包括（）。A.發(fā)包方與承包方的責(zé)權(quán)利關(guān)系B.承包指標(biāo)的確定C.承包基數(shù)的確定D.承包糾紛的處理[答疑編號(hào)687020203]【正確答案」D二、股份制經(jīng)營(yíng)股份制經(jīng)營(yíng)是采用入股的辦法籌集資金，成立股份公司或股份合作企業(yè)，實(shí)行獨(dú)M的自主經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種經(jīng)營(yíng)形式。股份制經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于籌集資金.（2）實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)多元化。（3）有利于生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。（4）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。主要操作方法：（1）把原鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行清理折價(jià)，扣除債務(wù)部分，將余卜資產(chǎn)折股，并劃分為公股、集體股和個(gè)人股，同時(shí)還可吸收農(nóng)民入股，重新組成股份公司，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)。（2）農(nóng)戶集體通過集資入股興辦股份制企業(yè)，共同經(jīng)營(yíng)，按股分紅。股份合作企業(yè)一般采取董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)卜的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生董事會(huì)，由董事會(huì)任免廠長(zhǎng)。例題；1.（多選題）股份制經(jīng)營(yíng)是（）的經(jīng)營(yíng)形式.A.自主經(jīng)營(yíng)B.共負(fù)盈虧C.共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)D.非盈利性［答疑編號(hào)687020204］［正確答案］ABC三、租賃經(jīng)營(yíng)租賃經(jīng)營(yíng)是指將企業(yè)出租給承租者（集體或個(gè)人），以取得租金收入的經(jīng)營(yíng)形式，是在不改變生產(chǎn)資料所有制前提下，承租者以付出租金為代價(jià)（有時(shí)還要以財(cái)產(chǎn)作抵押），向出租者取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)方式。租賃經(jīng)營(yíng)一般采取個(gè)人租賃和集體租賃兩種形式。租賃經(jīng)營(yíng)與承包經(jīng)營(yíng)相比具有自己的特點(diǎn)：（1）租賃經(jīng)營(yíng)以有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)為目的，承租人必須按期繳納租金。（2）承租者與出租者之間是平等的商品交換關(guān)系。（3）租賃經(jīng)營(yíng)一般要以承租者的財(cái)產(chǎn)作抵押；經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，要用自己的財(cái)產(chǎn)來補(bǔ)償。（4）承租者除繳納租金,在保證不損壞生產(chǎn)資料的原則下可以完全自主地利用所租的資產(chǎn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并有權(quán)處置H己的產(chǎn)品和收入。租賃的程序通常經(jīng)過清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估、實(shí)行公開招標(biāo)、組織招標(biāo)和簽訂合同等四個(gè)步驟。租賃經(jīng)營(yíng)是否獲得成功，關(guān)鍵是承租人的能力。簽訂好承租合同和認(rèn)真執(zhí)行合同是搞好承租經(jīng)營(yíng)的重要條件。例題：1.（多選題）租賃經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)是（）。A.可克服政企不分的弊端B.有利于實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制C.有利于能人才干發(fā)揮D.有利于企業(yè)資產(chǎn).重組［答疑編號(hào)687020205］［正確答案」ABC2.租賃經(jīng)營(yíng)是否成功的關(guān)鍵是（）。A.訂好承租合同B.選好承租人C.定好承租基數(shù)D.完善的管理機(jī)制［答疑編號(hào)687020206］［正確答案』B第三章農(nóng)村財(cái)政與金融考情分析結(jié)合近三年的考題，本章在單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和案例分析題均有涉及。2008年、2009年連續(xù)兩年的考題中，本章都是重點(diǎn)章。要求能理解本章中的重要知識(shí)點(diǎn)，甚至做一些拓展性的閱讀。分值分布如卜表所示。最近三年本章考試題型、分值分布年份單項(xiàng)選擇題多項(xiàng)選擇題案例分析題合計(jì)2007年4題4分2題4分一6題8分2008年7題7分1題2分5題10分13題19分2009年3題3分2題4分5題10分10題17分第一節(jié)財(cái)政支農(nóng)與支農(nóng)政策考試內(nèi)容：財(cái)政支農(nóng)政策發(fā)展的歷史沿革，財(cái)政支農(nóng)政策的含義、原則、財(cái)政支農(nóng)政策的種類和主要內(nèi)容、財(cái)政支農(nóng)政策發(fā)展的基本趨勢(shì)。一、農(nóng)業(yè)與財(cái)政支農(nóng)的涵義財(cái)政支農(nóng)指的是以政府為主體,利用國(guó)家財(cái)政收入，為了達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展而采取的一系列經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段、措施。它本身不帶有歧視性，并不排斥外來的競(jìng)爭(zhēng)，是在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可.持續(xù)發(fā)展。例題：1.財(cái)政支農(nóng)的主體是（）。A.政府B.農(nóng)民C.企業(yè)D.外資［答疑編號(hào)687030101］1正確答案JA二、財(cái)政支農(nóng)政策遵循的三個(gè)原則財(cái)政支農(nóng)政策需要按照“明確目標(biāo)、統(tǒng)籌兼顧、整合資金、完善機(jī)制、突出重點(diǎn)”的思路穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政支農(nóng)有三個(gè)原則：第一，統(tǒng)籌發(fā)展原則。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)的財(cái)政資源合理配置，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮政策的著力點(diǎn)和政策力度。第二，市場(chǎng)化原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。第三，公共財(cái)政原則。按照公共財(cái)政支出的范圍確定每一個(gè)時(shí)期財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)。例題：1.（多選題）財(cái)政支農(nóng)必須堅(jiān)持（）的原則.A.統(tǒng)籌發(fā)展B.市場(chǎng)化C.公共財(cái)政D.商業(yè)化［答疑編號(hào)687030102］［正確答案」ABC三、財(cái)政支農(nóng)政策的種類和主要內(nèi)容（一）財(cái)政支農(nóng)政策的主要種類依據(jù)農(nóng)業(yè)叮財(cái)政支農(nóng)的內(nèi)涵，財(cái)政支農(nóng)可以分為對(duì)?農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn):中、產(chǎn)后的支持。公共政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)中的支持是重點(diǎn),主要是加大農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技含量。依據(jù)政策內(nèi)容，財(cái)政支持“農(nóng)”政策可以分為兩大類：一是支出政策,主要方式是投資、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等，中央財(cái)政直接支持三農(nóng)的資金包括類，包括基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用等等；二是稅收政策,主要方式是輕稅、減免、退稅、免稅等。2004年中央政府舟臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅減免試點(diǎn)，2006年1月1日起，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。（二）財(cái)政支農(nóng)政策的主要內(nèi)容第一，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這方面的財(cái)政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)支出、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)資金、扶貧資金等。第二，支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。這方面的財(cái)政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)科研支出、科技一：項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)科技推廣支出、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)民科技培訓(xùn)資金等。第三，支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四，支持生態(tài)建設(shè)。第五，支持抗災(zāi)救災(zāi)。第六，支持扶貧開發(fā)。這方面的資金包括財(cái)政扶貧資金、國(guó)債資金（以工代賑）等。第七，支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。這方面的財(cái)政資金包括教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、文化支出等。第八，支持農(nóng)村改革。財(cái)政用于這方面的資金包括農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)產(chǎn)品政策補(bǔ)貼等。（三）幾項(xiàng)重點(diǎn)財(cái)政支農(nóng)政策，包括支持糧食生產(chǎn)政策、促進(jìn)農(nóng)民增收政策、支持農(nóng)村社會(huì)發(fā)展政策。財(cái)政支持糧食生產(chǎn)的政策，除了免征農(nóng)W.稅以外,還一種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼,對(duì)糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)實(shí)行良種補(bǔ)貼,農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向糧食主產(chǎn)區(qū)集中，對(duì)一部分糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼,土地例讓金集中一部分用于農(nóng)業(yè)十.地開發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼等。與財(cái)政有關(guān)的糧食政策，還有優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)振興1：程、糧食的地低收購(gòu)價(jià)和糧食流通體制改革。例題：.中國(guó)中央財(cái)政直接支持“三農(nóng)”的資金包括（）個(gè)大類。5101520［答疑編號(hào)687030103］［正確答案」C.公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的（）支持是重點(diǎn)。A.產(chǎn)前.產(chǎn)中C.產(chǎn)后D.生產(chǎn)過程［答疑編號(hào)687030104］［正確答案」B四、財(cái)政支農(nóng)政策的歷史沿革、基本經(jīng)驗(yàn)和基本發(fā)展趨勢(shì)（-）財(cái)政支農(nóng)政策的歷史演變第一階段（1949-1958年），社會(huì)主義改造時(shí)期。安排少量的資金支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從農(nóng)業(yè)上取得的財(cái)政收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。第二階段（1958-1978年），社會(huì)主義改造完成，人民公社“一大二公”制度的確立。農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差使國(guó)家從農(nóng)業(yè)中積累了相巧數(shù)量的資金用于工業(yè)化。此時(shí)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入份額非常小。第三階段（1978T994年）,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制等改革時(shí)期。實(shí)行了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)政策的形成時(shí)期，資金渠道多，政策覆蓋范圍廣。第四階段（1994-2002年），確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)并付諸實(shí)施的重耍歷史階段。財(cái)政支農(nóng)投入逐步增加，在繼續(xù)已有政策的同時(shí)，加大了時(shí)生態(tài)建設(shè)的支持，加大了對(duì)農(nóng)村改革特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革的支持。第五階段（2003-）,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)入新階段，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段。中國(guó)財(cái)政支持“三農(nóng)”政策開始實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。確M了“公共財(cái)政陽光要逐步照耀農(nóng)村”的指導(dǎo)思想，財(cái)政支持三農(nóng)的支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整、支出方式的轉(zhuǎn)變、財(cái)政支持范圍的拓寬體現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展”的要求。傳統(tǒng)的運(yùn)用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)的政策開始向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變。2003年開始，中國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政政策出自的重要政策措施主耍包拈取消農(nóng)業(yè)稅、增加轉(zhuǎn)移支付、為農(nóng)民減負(fù)。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的特征，主要表現(xiàn)為：投入領(lǐng)域由過去注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重，不斷獷大了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍：徹底取消農(nóng)業(yè)稅，加大“三農(nóng)”投入，國(guó)家與農(nóng)民的分配關(guān)系已由“多予、少取、放活”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎静蝗?、多予與放活并重”；不斷出臺(tái)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)各項(xiàng)投入政策措施，初步建立了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的反哺農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制。（二）財(cái)政支農(nóng)政策運(yùn)用的基本經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)可以歸納為四個(gè)“必須堅(jiān)持”：第一，必須堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，切實(shí)有效地完善財(cái)政支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施；第二，必須堅(jiān)持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的要求，調(diào)整和改變國(guó)家與農(nóng)民的國(guó)民收入分配格局：第三，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍：第四，必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策的作用。（三）財(cái)政支農(nóng)政策發(fā)展的基本趨勢(shì)：第一，支持力度不斷加大，財(cái)政支農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制初顯雛形。財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的總投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。新增教育、口生、文化支出主要用了農(nóng)村。開辟新的支農(nóng)資金渠道，國(guó)有土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比重不得少于15%.第二，市場(chǎng)化取向逐步增強(qiáng)，公共財(cái)政性質(zhì)凸現(xiàn)。財(cái)政支農(nóng)開始由過去直接支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主向支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系完善并重轉(zhuǎn)變，支持幣:點(diǎn)主要放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等體現(xiàn)公共財(cái)政性質(zhì)方面。第三，體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展明確，支出‘‘二元"結(jié)構(gòu)開始打破。2003年開始，財(cái)政支出安排中的“統(tǒng)籌發(fā)展”傾向逐步顯現(xiàn)。例題：.財(cái)政支持糧食生產(chǎn)的政策，主要包拈（）。A.水稻生產(chǎn)實(shí)行良種補(bǔ)貼B.糧食的最低收購(gòu)價(jià)C.大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼D.優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)振興工程［答疑編號(hào)687030105］［正確答案」ABCD.目前，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策已經(jīng)演變到第五階段，進(jìn)入（）階段。（2009年真題）A.以分稅制為核心的財(cái)政管理體制.財(cái)政包T體制C.工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村D.財(cái)政實(shí)行高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支［答疑編號(hào)687030106］f正確答案』C第二節(jié)農(nóng)村金融考試內(nèi)容：農(nóng)村金融體系的構(gòu)成、農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)信貸資金來源的運(yùn)用與構(gòu)成、小額信貸、農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)、政府農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入政策的把握程度、農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)一、中國(guó)農(nóng)村金融體制改革及農(nóng)村金融體系(一)中國(guó)農(nóng)村金融體制改革的動(dòng)因中國(guó)農(nóng)村金融體制改革的最初動(dòng)因是1978年以來中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化和貨幣化，產(chǎn)生了投資主體多元化和融資主體多元化的要求，并由此演繹了一場(chǎng)以金融機(jī)構(gòu)多樣化為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融體系變革。(二)改革過程的簡(jiǎn)要回顧在1994年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立后，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，并由此形成了以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政策金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。(三)主要的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中國(guó)農(nóng)村金融體系實(shí)際上由三類金融組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成：(1)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。(2)非銀行金融機(jī)構(gòu)，如保險(xiǎn)公司、信托投資公司、信用社。(3)民間融資組織、非政府組織、國(guó)際組織。在中國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社是中國(guó)農(nóng)村的一:大正規(guī)金融組織,也是中國(guó)農(nóng)村最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。1.中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)，但是自商業(yè)化改革以來，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行正努力改變這種市場(chǎng)定位，力求向綜合化、城市化方向發(fā)展。并撤并了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及K以卜的分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)也上收了部分原本屬于基層分支機(jī)構(gòu)的信貸發(fā)放權(quán)限。2,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍：(1)辦理由國(guó)務(wù)院確定、中國(guó)人民銀行安排資金并由財(cái)政予以貼息的糧食、棉花、油料、豬肉、食糖主要農(nóng)副產(chǎn)品的國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備貸款；(2)辦理糧、棉、油、肉等農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)貸款及糧油調(diào)購(gòu)、批發(fā)貸款；(3)辦理承擔(dān)國(guó)家糧、油等產(chǎn)品政策性加工任務(wù)的企業(yè)的貸款和棉麻系統(tǒng)棉花初加工企業(yè)的貸款：(4)辦理國(guó)家確定的小型農(nóng)、林、牧、水利基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款；(5)各級(jí)政府財(cái)政支農(nóng)資金的代理撥付；(6)為各級(jí)政府設(shè)立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金開立專戶并代理撥付；(7)辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的開戶企事業(yè)單位的存款和結(jié)算：(8)發(fā)行金融債券，在境內(nèi)外籌資；(9)老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貸款、貧困縣縣辦工業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款以及其他財(cái)政貼息的農(nóng)業(yè)方面貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)：是國(guó)有糧棉企業(yè)的“法定、唯一的”資金供應(yīng)者，單純的糧棉收購(gòu)貸款銀行，將資金投向了那些周期長(zhǎng)、社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益、還款能力差的“軟資產(chǎn)”，結(jié)果是不良資產(chǎn)負(fù)擔(dān)沉重，難以實(shí)現(xiàn)自求資金平衡。3.農(nóng)村信用社農(nóng)村信用社是在農(nóng)村居民和企業(yè)自愿基礎(chǔ)上組織起來的農(nóng)村合作金融組織，其主要業(yè)務(wù)在于吸收農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款,辦理集體農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社有三個(gè)特點(diǎn)：組織上的群眾性、管理上的民主性、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上的靈活性。農(nóng)村信用社是唯一的一家擁有完整鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)際上由政府嚴(yán)格監(jiān)管。21世紀(jì)開始，在中國(guó)人民銀行的推動(dòng)3農(nóng)村信用社領(lǐng)域進(jìn)行了三種模式的試點(diǎn)：(1)原有農(nóng)村信用社框架內(nèi)的重組模式，即2000-2001年進(jìn)行的以縣為單位統(tǒng)一法人、組建省聯(lián)社為標(biāo)志的江蘇模式：（2）股份制模式，即2001年在信用社基礎(chǔ)I:改組成立的常熟、張家港、江陰三市農(nóng)村商業(yè)銀行模式；（3）農(nóng)村合作銀行模式，即2003年4月在農(nóng)村信用社基礎(chǔ)上改組的浙江梆州農(nóng)村合作銀行試點(diǎn)模式。農(nóng)村信用社改革的四項(xiàng)原則：-是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,明細(xì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)信用社法人治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，使信用社真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體：二是按照為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方向,改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平；一:是按照因地制宜、分類指導(dǎo)原則,積極探索和分類實(shí)施股份制、股份合作制、合作制等各種產(chǎn)權(quán)制度，建立與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平相適應(yīng)的組織形式和運(yùn)行機(jī)制：四是按照權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則,充分發(fā)揮各方面積極性，明確信用社監(jiān)督管理體制，落實(shí)對(duì)信用社的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置責(zé)任。深化信用社改革，要/點(diǎn)解決兩個(gè)問題:一是以法人為單位，改革信用社產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，區(qū)別各類情況，確定不同的產(chǎn)權(quán)形式，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)：二是改革信用社管理體制，將農(nóng)村信用社的管理交由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。（四）農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入政策調(diào)整和放寬的具體內(nèi)容：（1）放開準(zhǔn)入資本范圍。支持和引導(dǎo)境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)投資、收購(gòu)、新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)性信用合作組織、專營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的全資子公司等各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。（2）調(diào)低注冊(cè)資本，取消港運(yùn)資金限制。-是在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低了人民幣300萬元；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于人民幣100萬元。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)立的信用合作組織，其注冊(cè)資本不低于人民幣30萬元；在行政村新設(shè)立的信用合作組織，其注冊(cè)資本不得低于人民幣10萬元。三是商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行新設(shè)立的專營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的全資子公司，其注冊(cè)資本不得低于人民幣50萬元。四是適當(dāng)降低農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過合并、重組、改制方式設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本，其中，農(nóng)村合作銀行的注冊(cè)資本不得低于■人民幣1000萬元,以縣（市）為單位實(shí)施統(tǒng)一法人的機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資本不得低于人民幣300萬元。（3）調(diào)整投資人資格，放寬境內(nèi)投資人持股比例。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)采取發(fā)起方式設(shè)立,且應(yīng)有1家以I：（含1家）境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人。適度提高境內(nèi)投資人入股農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)持股比例.其中,單?境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持股比例不得低于20%,單TI然人持股比例、單一其他非銀行企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股比例不得超過10機(jī)任何單位或個(gè)人持仃村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份總額5%以上的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（4）放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件與范圍。積極支持農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辦各類銀行業(yè)務(wù),提供標(biāo)準(zhǔn)化的銀行產(chǎn)品與服務(wù)，鼓勵(lì)并扶持農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辦符合當(dāng)?shù)乜蛻艉侠硇枨蟮慕鹑趧?chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。（5）調(diào)整董（理）事、高級(jí)管理人員準(zhǔn)入資格。（6）調(diào)整新設(shè)法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限。新設(shè)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局受理，銀監(jiān)局審杏并決定；開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局受理、審在并決定。在省會(huì)城市所轄農(nóng)村地區(qū)設(shè)立銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)的，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。（7）實(shí)行簡(jiǎn)潔、靈活的公司治理。新設(shè)M或重組的村鎮(zhèn)銀行可只設(shè)立堇事會(huì),信用合作組織可不設(shè)立理事會(huì)。主要監(jiān)管措施：（1）堅(jiān)持“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，實(shí)施審慎監(jiān)管。（2）根據(jù)農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)的資本充足狀況及資產(chǎn)質(zhì)量狀況，適時(shí)采取差別監(jiān)管措施。（3）引導(dǎo)和監(jiān)督新設(shè)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)的資金投向；（4）建立農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系。（五）村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社.村鎮(zhèn)銀行村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)北金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款；向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。村鎮(zhèn)銀行不得發(fā)放異地貸款。村鎮(zhèn)銀行在繳足存款準(zhǔn)備金后，其可用資金應(yīng)全部用了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)充分滿足縣域內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。確已滿足“1地農(nóng)村資金需求的，其富余資金可投放當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)、購(gòu)買涉農(nóng)債券或向其他金融機(jī)構(gòu)融資.村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過度集中。村鎮(zhèn)銀行對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過資木凈額的5機(jī)對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過資本凈額的10%,村鎮(zhèn)銀行要確保資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于8%,資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%。銀監(jiān)會(huì)應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的資本充足狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，適時(shí)采取下列監(jiān)管措施：（1）對(duì)資本充足率大于8%、不良資產(chǎn)率在5%以卜.的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可適當(dāng)減少對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率或范圍，支持其穩(wěn)健發(fā)展。（2）對(duì)資本充足率低于8%,大于4%的，要督促其制訂切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃，限期提高資本充足率，適時(shí)采取限制資產(chǎn)增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)購(gòu)置、分配紅利和其他收入、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、開辦新業(yè)務(wù)以及要求其降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模等措施，督促其限期進(jìn)行整改.（3）對(duì)限期達(dá)不到整改要求、資本充足率下降至4樂不良資產(chǎn)率高于15$的，可適時(shí)采取責(zé)令其調(diào)整高級(jí)管理人員、停辦所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施。（4）在限期內(nèi)仍不能有效實(shí)現(xiàn)減負(fù)重組、資本充足率降至2%以下的，應(yīng)適時(shí)接管;、撤銷或破產(chǎn)。.農(nóng)村資金互助社農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村資金互助社實(shí)行社員民主管理，以服務(wù)社員為宗旨，謀求社員共同利益。農(nóng)民向農(nóng)村資金互助社入股應(yīng)滿足以卜條件：具有完全民事行為能力；戶口所在地或經(jīng)常居住地（本地有固定住所且居住滿3年）在入股農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)：入股資金為自有資金且來源合法，達(dá)到章程規(guī)定的入股金額起點(diǎn)；誠(chéng)實(shí)守信，聲譽(yù)良好；銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。農(nóng)村小企業(yè)向農(nóng)村資金互助社入股應(yīng)符合以下條件：注冊(cè)地或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在入股農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)：具有良好的信用記錄；上一年度盈利：年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10%以上；入股資金為自由資金且來源合法，達(dá)到章程規(guī)定的入股金額起點(diǎn)：銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。單個(gè)農(nóng)民或單個(gè)農(nóng)村小企業(yè)向農(nóng)村資金互助社入股，其持股比例不得超過農(nóng)村資金互助社股金總額的10%,超過5%的應(yīng)經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。社員入股必須以貨幣出資，不得以實(shí)物、貸款或其他方式入股。農(nóng)村資金互助社應(yīng)向入股社員頒發(fā)記名股金證，作為社員的入股憑證。農(nóng)村資金互助社以吸收社員存款、接受社會(huì)捐贈(zèng)資金和向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金作為資金來源。農(nóng)村資金互助社的資金應(yīng)主要用于發(fā)放社員貸款，滿足社員貸款需求后確有富余的可存放其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也可購(gòu)買國(guó)債和金融債券。農(nóng)村資金互助社應(yīng)審慎經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格進(jìn)