教案：第一章 社會(huì)問題概述（《社會(huì)問題概論》課程）

第一章社會(huì)問題概述教學(xué)目的：1.使學(xué)生了解社會(huì)問題的涵義及界定過程2.讓學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)問題的基本特征3.使學(xué)生了解社會(huì)問題的類型與內(nèi)容4.使學(xué)生了解社會(huì)問題的成因與解決思路教學(xué)要求：1.了解社會(huì)問題的涵義與界定過程2.認(rèn)識(shí)社會(huì)問題的基本特點(diǎn)3.了解社會(huì)問題的類型與內(nèi)容4.了解社會(huì)問題的成因與解決路徑內(nèi)容要點(diǎn)：1.社會(huì)問題的含義與界定2.社會(huì)問題的特征3.社會(huì)問題的類型與內(nèi)容4.社會(huì)問題的成因與解決重點(diǎn)難點(diǎn)：社會(huì)問題的涵義、界定、特征與成因等教學(xué)方式：講授、討論課時(shí)安排：4課時(shí)授課時(shí)間：教學(xué)過程：第一節(jié)社會(huì)問題的涵義與特征知識(shí)要點(diǎn)：1.課程介紹2.社會(huì)問題的涵義3.社會(huì)問題的界定4.社會(huì)問題的基本特點(diǎn)學(xué)時(shí)安排：2課時(shí)教學(xué)內(nèi)容：一、課程介紹內(nèi)容包括：本課程的性質(zhì)、學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求、學(xué)習(xí)參考教材目錄、經(jīng)典文獻(xiàn)選讀參考目錄、學(xué)習(xí)內(nèi)容要點(diǎn)、成績考核評(píng)定辦法。詳見《社會(huì)問題導(dǎo)論》課程學(xué)習(xí)大綱。二、社會(huì)問題的涵義（一）語義學(xué)朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:4.朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:4.社會(huì)問題的英文為“socialproblems”。在歐美國家，也用社會(huì)病態(tài)、社會(huì)解組、社會(huì)反?；蛏鐣?huì)失調(diào)等詞來指稱?！吧鐣?huì)”一詞，日常生活中是指一種普遍的、公共的、許多人共處一起的一種環(huán)境；理論上是指相當(dāng)數(shù)量的人們按照一定的規(guī)范發(fā)生交互行為與相互聯(lián)系的生活共同體，是指一定時(shí)期與范圍內(nèi)各種人際關(guān)系和群際關(guān)系的總和?！皢栴}”，是指不符合社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值體系和規(guī)范體系的公共生活中的麻煩。（二）國外學(xué)者朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:4-5.朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:4-5.關(guān)于社會(huì)問題最簡潔的定義，是美國社會(huì)學(xué)家米爾斯的論述：社會(huì)問題也即公眾的問題，即不是個(gè)人的困擾，而是社會(huì)中許多人遇到的公共麻煩。他寫道：“社會(huì)的公眾問題常常包含著制度上、結(jié)構(gòu)上的危機(jī)，也常常包含著馬克思所說的‘矛盾’和‘斗爭’”。賴特賴特?米爾斯等：《社會(huì)學(xué)與社會(huì)組織》，第10頁，浙江人民出版社，1986.喬恩?謝潑德和哈文?沃斯在《美國社會(huì)問題》一書中認(rèn)為：“一個(gè)社會(huì)的大部分成員和社會(huì)一部分有影響的人物認(rèn)為不理想、不可取，因而需要社會(huì)給予關(guān)注并設(shè)法加以改變的那些社會(huì)情況即為社會(huì)問題”。[[美]喬思?謝潑德、哈文?沃斯：《美國杜會(huì)問題》，5頁，太原，山西人民出版社，1987.（三）國內(nèi)學(xué)者朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:4-6.朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:4-6.臺(tái)灣學(xué)者張鏡予在《中國社會(huì)問題比較研究》中寫道：一般觀念認(rèn)為，凡是危害社會(huì)秩序的事件，擾亂大眾生活的行動(dòng)，就是社會(huì)問題。中國老一輩社會(huì)學(xué)者孫本文先生認(rèn)為：“社會(huì)問題就是社會(huì)全體或一部分人的共同生活或進(jìn)步發(fā)生障礙的問題”。當(dāng)社會(huì)秩序安定，人與人之間的共同生活順利安全，社會(huì)是沒有問題的。孫本文：《孫本文：《社會(huì)學(xué)原理》（下），第167頁，商務(wù)印書館，1947.北京大學(xué)袁方主編的《社會(huì)百科辭典》，對(duì)社會(huì)問題的定義為：“社會(huì)中的一種綜合現(xiàn)象，即社會(huì)環(huán)境失調(diào)，影響社會(huì)全體成員的共同生活，破壞社會(huì)正常運(yùn)行，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象”。王康主編的《社會(huì)學(xué)詞典》，將社會(huì)問題定義為：“指在社會(huì)變遷過程中，某些社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境失調(diào)（即相異或發(fā)生矛盾），并引起人們普遍注意，需要以社會(huì)的力量來解決的現(xiàn)象”。北京大學(xué)編寫的《社會(huì)學(xué)教程》，把社會(huì)問題定義為：“是社會(huì)中發(fā)生的被多數(shù)人認(rèn)為是不合需要或不能容忍的事件或情況，這些事件或情況，影響到多數(shù)人的生活，而必須以社會(huì)群體的力量才能進(jìn)行改革的問題”。鄭杭生在《社會(huì)學(xué)概論新修》中，指出：“社會(huì)問題有廣義與狹義之分。廣義的社會(huì)問題，泛指一切與社會(huì)生活有關(guān)的問題；狹義的社會(huì)問題特指社會(huì)的病態(tài)或失調(diào)現(xiàn)象。這里所說的是狹義的社會(huì)問題，指的是在社會(huì)運(yùn)行過程中，由于存在某些使社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境失調(diào)的障礙因素，影響社會(huì)全體成員或者部分成員的共同生活，對(duì)社會(huì)正常秩序甚至社會(huì)運(yùn)行安全構(gòu)成一定威脅，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象?！编嵑忌骸渡鐣?huì)學(xué)概論新修》，鄭杭生：《社會(huì)學(xué)概論新修》，第3版，358頁，北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.陸學(xué)藝主編的《社會(huì)學(xué)》，將社會(huì)問題定義為：“凡是影響社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，妨礙社會(huì)大部分成員的正常生活的公共問題就是社會(huì)問題。它是由社會(huì)結(jié)構(gòu)本身的缺陷或社會(huì)變遷過程中社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)功能障礙、關(guān)系失調(diào)和整合錯(cuò)位等原因造成的；它為社會(huì)上相當(dāng)多的人所共識(shí)，需要運(yùn)用社會(huì)力量才能消除和解決”。雷洪在《社會(huì)問題——社會(huì)學(xué)的一個(gè)中層理論》中，將社會(huì)問題界定為：在一定時(shí)期和一定范圍中產(chǎn)生和客觀存在的，影響（或妨礙）社會(huì)生活和社會(huì)機(jī)能，引起社會(huì)普遍關(guān)注并期望予以解決，目前需要和只有以社會(huì)力量解決的社會(huì)失調(diào)現(xiàn)象。朱力在《社會(huì)問題概論》中，將社會(huì)問題定義為：影響社會(huì)成員健康生活，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引起社會(huì)大眾普遍關(guān)注的一種社會(huì)失調(diào)現(xiàn)象。朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:7.朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:7.向德平在《社會(huì)問題》一書中，將其定義為：在社會(huì)中存在的人與自然、人與社會(huì)以及人與人之間關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)或沖突現(xiàn)象。向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:3.向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:3.眾多學(xué)者，盡管從不同角度對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行了不同的定義，但其中有一些共同屬性：客觀存在的社會(huì)失調(diào)現(xiàn)象，影響社會(huì)的良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展，影響多數(shù)社會(huì)成員的共同利益和生一活，引起了社會(huì)普遍關(guān)注?；谏鲜龇治觯S傳新等在《社會(huì)問題概論》中，將其界定為：在一定歷史時(shí)期存在的影響多數(shù)社會(huì)成員的共同生活，妨礙社會(huì)良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展，引起了社會(huì)多數(shù)成員的共同關(guān)注，需要并且只有運(yùn)用社會(huì)力量才能加以解決或消除的社會(huì)失調(diào)現(xiàn)象。三、社會(huì)問題的界定（一）社會(huì)問題界定的條件朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，200朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:7-12.1.客觀性的事實(shí)依據(jù)社會(huì)問題是社會(huì)生活中確實(shí)存在的某種具體的客觀事實(shí)，即一種現(xiàn)象、一個(gè)事件、一種行為，而且是十分具體的，而不是存在于人們頭腦中的臆想。如人口問題、貧困問題等。2.影響相當(dāng)數(shù)量人的公共麻煩社會(huì)問題具有一種數(shù)量意義。引起社會(huì)問題的現(xiàn)象通常是一種“公共問題”而非“個(gè)人煩惱”?！皞€(gè)人麻煩”（privatetroubles）產(chǎn)生于個(gè)人性格，也同別人的直接接觸有關(guān)，但它發(fā)生在有限生活領(lǐng)域內(nèi)，煩惱屬于個(gè)人的私事，它是個(gè)人感到自己的科益或生存條件以及所持有的價(jià)值觀念遭受威脅時(shí)所產(chǎn)生的，需通過個(gè)人的行動(dòng)加以克服?！肮矄栴}”(publicissues）卻是涉及整個(gè)社會(huì)的問題，是屬于大眾的事，它超越了個(gè)人狹小的生活環(huán)境，與全體社會(huì)成員或大部分社會(huì)成員生活密切相關(guān)，它對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生重大影響，且往往是因社會(huì)結(jié)構(gòu)失調(diào)、行為規(guī)范失范和社會(huì)運(yùn)行失控而引起的，需要廣大成員集體努力來解決。3.違背社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值原則和社會(huì)規(guī)范社會(huì)問題也具有主觀方面的意義，即社會(huì)成員的知覺判斷對(duì)界定社會(huì)問題起著重要作用。將某種社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)行為定義為社會(huì)問題，是因?yàn)樯鐣?huì)上絕大多數(shù)社會(huì)成員認(rèn)為這種現(xiàn)象或行為有悖于社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值和主導(dǎo)規(guī)范；否則，一種現(xiàn)象或行為即使為某個(gè)人或某一集團(tuán)所深惡痛絕，也不會(huì)被認(rèn)為是社會(huì)問題。比如貧困問題。4.社會(huì)問題的產(chǎn)生與人的道德抉擇有關(guān)人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中，行為是由主觀意志支配的,具有社會(huì)目的性。但有些問題雖然人們難以接受，但因其并非是人的意志行為或不一定是人們有意識(shí)造成的，這類問題人們不易將它看做是社會(huì)問題。因?yàn)檫@類問題的產(chǎn)生，不涉及人們的道德行為，不容易激發(fā)起人們的道德情感，也是社會(huì)規(guī)范無法包容的。也就是說，當(dāng)有些問題是由自然因素所引起，或是人們無意中造成的，其社會(huì)的道德價(jià)值為零時(shí)，這類問題不易被定義為社會(huì)問題。諸如嚴(yán)重的自然災(zāi)害.5.社會(huì)問題具有可改變性社會(huì)問題與社會(huì)成員的主觀能動(dòng)性有關(guān)。社會(huì)問題的發(fā)生不是由個(gè)人或少數(shù)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的，它所造成的后果是社會(huì)性的，涉及整個(gè)社會(huì)生活；它的消除和解決也不是個(gè)別人或少數(shù)人的努力可以改變的，對(duì)社會(huì)問題只有通過社會(huì)力量的交匯合作才可能改善和解決?！叭祟惪赡芾美硇砸栽鲞M(jìn)人的生活條件與幸福，基于這種新的理性觀念及其內(nèi)涵，若干原來只被視為可悲可嘆的社會(huì)情況才開始被視為問題”RobertNisbet等著，郭振羽等澤：《當(dāng)代社會(huì)問題》，第5頁，臺(tái)北編譯館，RobertNisbet等著，郭振羽等澤：《當(dāng)代社會(huì)問題》，第5頁，臺(tái)北編譯館，1961.（二）社會(huì)問題的界定過程朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:12-18.朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:12-18.1.三步論理查?富勒和理查?麥爾茲，在《社會(huì)問題的發(fā)展》一文中指出，所有社會(huì)問題都經(jīng)過三個(gè)階段，即警覺、政策決定與改革。Richard.Richard.C.FnIlerandRichard.R.Myers,SociologicalReview，6，June,1941，pp.320-328警覺：每一個(gè)社會(huì)問題的根源都是由于人們警醒與了解到一些他們所珍惜的價(jià)值已受到威脅，而這些情況亦越來越嚴(yán)重。只有在這些群體認(rèn)為已涉及他們的團(tuán)體價(jià)值時(shí)才會(huì)開始響起警報(bào)。政策決定：在警覺出現(xiàn)之后，大家開始辯論問題解決辦法的各種政策。有關(guān)的結(jié)果與方法都被討論到，并且社會(huì)利益的沖突也逐漸增加，某些人所提議的解決辦法有時(shí)并不為其他人所接受。改革：在這一階段里，行政單位已插手其間，并將有計(jì)劃的政策化為行動(dòng)。一般的政策都由特殊利益團(tuán)體與專家辯論來確定。2.六步論朱力在中外學(xué)者論述的基礎(chǔ)上，將社會(huì)問題的認(rèn)定概括為六個(gè)環(huán)節(jié)：（1）利益受損集團(tuán)的強(qiáng)烈不滿和呼吁利益受損集團(tuán)是指直接受到某類社會(huì)問題傷害的對(duì)象。因?yàn)樗麄儗?duì)某種社會(huì)問題感受最深，往往最早呼吁。例如，當(dāng)吸毒、賭博出現(xiàn)時(shí)，吸毒、賭博人員的家屬身受其害，因此首當(dāng)其沖，首先發(fā)出呼吁。（2）社會(huì)敏感集團(tuán)及社會(huì)上有識(shí)之士的呼喚前者包括記者、報(bào)告文學(xué)作家等新聞工作者；后者包括社會(huì)學(xué)家、倫理學(xué)家、政治學(xué)家、法學(xué)家等。這些人對(duì)社會(huì)問題的敏感度較高，并擁有較多的專業(yè)知識(shí)和判斷問題的豐富經(jīng)驗(yàn)，具有抽象分析問題的能力，能在社會(huì)公正價(jià)值觀的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)發(fā)展中的各種問題進(jìn)行理性思考，因而能最先感知社會(huì)問題，最先發(fā)出呼吁。他們的觀點(diǎn)，可以通過文章、作品等傳播出去，為媒介所重視，對(duì)普通社會(huì)成員和政治家、政府管理者產(chǎn)生影響，容易將社會(huì)現(xiàn)象直接上升到社會(huì)問題的高度。（3）社會(huì)輿論集團(tuán)及大眾傳播媒介的宣揚(yáng)和推動(dòng)。社會(huì)現(xiàn)象能否被定為問題，關(guān)鍵在于廣大社會(huì)成員對(duì)它的反映和看法。社會(huì)輿論集團(tuán)及大眾傳播媒介具有價(jià)值導(dǎo)向功能，他們對(duì)某以社會(huì)現(xiàn)象的報(bào)道、渲染和評(píng)價(jià)，直接影響公眾的看法和態(tài)度，他們的宣揚(yáng)和推動(dòng)，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象被確定為社會(huì)問題具有重要的作用。（4）公眾普遍的認(rèn)識(shí)和接受當(dāng)某一社會(huì)現(xiàn)象被媒體渲染和烘托成公眾關(guān)注的熱門話題之后，大多數(shù)社會(huì)成員才逐漸意識(shí)到確實(shí)存在著某個(gè)問題，越來越多的人才開始議論它，并關(guān)注它的現(xiàn)狀、成員、危害，探尋解決的途徑。此時(shí)，雖然大家都認(rèn)為它是問題，但它還不是真正的社會(huì)問題，還需要下一步——身份認(rèn)證。（5）社會(huì)權(quán)力集團(tuán)的認(rèn)可與支持因?yàn)樯鐣?huì)權(quán)力集團(tuán)，居于社會(huì)管理者的地位，在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域擁有更多的權(quán)力，可以直接調(diào)動(dòng)解決社會(huì)問題所需要的各種資源，所以，最后通常要有社會(huì)權(quán)力集團(tuán)對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行身份認(rèn)定，確定它為社會(huì)問題，并付諸行動(dòng)準(zhǔn)備解決。（6）解決社會(huì)問題社會(huì)現(xiàn)象一旦被確定為社會(huì)問題，它將在利益受損集團(tuán)的積極要求下，在敏感集團(tuán)的積極促成下，在輿論集團(tuán)的呼吁下，在公眾的關(guān)注下，由社會(huì)權(quán)力集團(tuán)制定相應(yīng)的政策、法規(guī)來解決。通常是先治標(biāo)（集中力量抑制社會(huì)問題的進(jìn)一步惡化），再治本（消除產(chǎn)生社會(huì)問題的條件、因素）。四、社會(huì)問題的特征（一）時(shí)空性張向東.當(dāng)代社會(huì)問題[M].北京：中國審計(jì)出版社，2001:4-5.張向東.當(dāng)代社會(huì)問題[M].北京：中國審計(jì)出版社，2001:4-5.1.時(shí)間性時(shí)間性，是指社會(huì)問題產(chǎn)生、存在、消失或解決的順序性和持續(xù)性。它表現(xiàn)在：（1）任何社會(huì)問題總是在特定的歷史時(shí)期產(chǎn)生，具有一定的歷史局限性。（2）不同的或特定的歷史時(shí)期將產(chǎn)生不同的社會(huì)問題。（3）一定的社會(huì)問題在不同的歷史時(shí)期，可能具有不同的具體內(nèi)容和表現(xiàn)。（4）人們對(duì)任何社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化，只有到一定歷史時(shí)期才能具有科學(xué)的認(rèn)識(shí)和正確的態(tài)度。（5）一定的社會(huì)問題只有在一定的歷史時(shí)期才會(huì)消除或解決。2.空間性空間性，又稱地域性，是指社會(huì)問題產(chǎn)生、存在和影響的伸張性，具體表現(xiàn)在：（1）任何社會(huì)問題的存在及其影響，總限定在一定的地域范圍和社會(huì)范圍。（2）不同的空間將產(chǎn)生不同的社會(huì)問題。（3）同一社會(huì)問題，在不同國家、不同地區(qū)的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、社會(huì)后果、解決辦法往往有很大的差異。（二）普遍性向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:5.向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:5.普遍性，是指社會(huì)問題的無處不在和無時(shí)不有。主要包含以下含義：1.社會(huì)問題是無處不在的。其主要表現(xiàn)為：（1）任何國家、任何民族和任何地區(qū)都普遍存在社會(huì)問題。（2）社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、方面都普遍存在社會(huì)問題，即任何社會(huì)領(lǐng)域都存在和出現(xiàn)過社會(huì)問題。因此，人們無法完全消滅社會(huì)問題，只能將它的破壞性限制在一定的范圍和時(shí)間內(nèi)。2.社會(huì)問題是無時(shí)不有的。從人類社會(huì)誕生之日起，社會(huì)問題就始終伴隨著社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展，一刻都沒有消失過。只是在不同歷史階段和不同社會(huì)形態(tài)中，社會(huì)問題存在的形式和性質(zhì)有所不同。3.在社會(huì)問題的對(duì)象、影響和解決期望。（1）社會(huì)問題所表現(xiàn)出的社會(huì)失調(diào)是一個(gè)相當(dāng)普遍或關(guān)系到大多數(shù)人的現(xiàn)象，而不是個(gè)別或個(gè)體現(xiàn)象。（2）社會(huì)問題對(duì)社會(huì)機(jī)能、社會(huì)生活以及社會(huì)各方面的影響是普遍的，而不是只影響個(gè)別人或少數(shù)人的現(xiàn)象。（3）人們對(duì)社會(huì)失調(diào)的社會(huì)關(guān)注，乃至予以消除或解決的社會(huì)期望也是普遍的。（三）復(fù)雜性許傳許傳新等.社會(huì)問題概論[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2015:6.社會(huì)問題的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.產(chǎn)生原因的復(fù)雜性。即社會(huì)問題是各種主客觀因素交織在一起的，它的起因常常是多種多樣的。有文化心理因素，也有政治經(jīng)濟(jì)因素；有微觀的因素，也有宏觀的因素；有現(xiàn)實(shí)的因素，也有歷史的因素。比如貧困問題。2.后果的復(fù)雜性。即一種社會(huì)問題會(huì)引起一系列后果，產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。一個(gè)社會(huì)問題往往與別的社會(huì)問題相關(guān)聯(lián)，在一定的條件下，會(huì)相互轉(zhuǎn)化。如人口問題。3.解決的復(fù)雜性。即一旦產(chǎn)生社會(huì)問題，就要調(diào)動(dòng)各方面力量，付出極大的努力去解決它。比如，人口問題。（四）客觀性朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:30.社會(huì)問題的客觀性是指：其一，指社會(huì)問題存在于人們的意識(shí)之外，不管人們承認(rèn)與否，它客觀的存在著，不由人們的主觀愿望所決定。其二，社會(huì)問題的產(chǎn)生與發(fā)展，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，人們可以降低社會(huì)問題的危害程度，卻無法完全制止或杜絕社會(huì)問題的產(chǎn)生。其三，人們對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)總是在問題產(chǎn)生之后，而不可能在其之前。舉例：在改革開放之前的一段時(shí)期，我們?cè)?jīng)諱言社會(huì)問題，認(rèn)為社會(huì)主義沒有社會(huì)問題，揭露社會(huì)問題會(huì)給社會(huì)主義抹黑，結(jié)果導(dǎo)致某些社會(huì)問題日益嚴(yán)重甚至惡化，為解決這些問題付出了更加沉重的代價(jià)。（五）破壞性許傳新等.社會(huì)問題概論[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2015:6.許傳新等.社會(huì)問題概論[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2015:6.破壞性，是指社會(huì)問題對(duì)社會(huì)良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展，以及多數(shù)社會(huì)成員社會(huì)生活造成不良影響。主要表現(xiàn)為：1.它影響了社會(huì)成員的正常生活秩序，降低了社會(huì)成員的生活質(zhì)量。2.它危及社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧，必須花費(fèi)相當(dāng)人力、財(cái)力去解決這些問題，從而浪費(fèi)了社會(huì)資源。3.它阻礙了社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。（六）持久性向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:8.向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:8.持久性，指社會(huì)問題一經(jīng)形成便在相當(dāng)長的一段時(shí)間中存在，而不可能在短時(shí)期內(nèi)消失或消除。因?yàn)椋?.社會(huì)問題的形成有一個(gè)累積和演化的過程。社會(huì)問題的不平衡、不穩(wěn)定、不和諧狀態(tài)的形成有其多因性和復(fù)雜性，故其形成有一個(gè)較長的過程。2.社會(huì)問題的解決有一定的條件。社會(huì)問題產(chǎn)生原因、內(nèi)容及表現(xiàn)形式的復(fù)雜性決定了其解決的復(fù)雜性。從客觀性上說，只要這些復(fù)雜的條件不消失，社會(huì)問題的不平衡、不穩(wěn)定、不和諧狀態(tài)就會(huì)存在一個(gè)較長的時(shí)期。3.社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)有一個(gè)過程。人們對(duì)任何事物的認(rèn)識(shí)總有一個(gè)過程，而且有一定的局限性和相對(duì)性。社會(huì)問題的產(chǎn)生、存在、影響均具有復(fù)雜性，因而人們難以在短時(shí)期內(nèi)對(duì)其有較為全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)。從主觀上說，人們?cè)跊]有科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)問題之前，是無法解決社會(huì)問題的，它會(huì)存在一個(gè)較長的時(shí)期。（七）變異性向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:9.向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:9.主要表現(xiàn)在：1.存在形式的變異性，即社會(huì)問題的表現(xiàn)形式發(fā)生變化。例如人口問題。2.存在范圍的變異性，即社會(huì)問題涉及的地域范圍和社會(huì)范圍發(fā)生變化。例如毒品問題。3.社會(huì)影響程度的變異性，即社會(huì)問題對(duì)社會(huì)的影響廣度和深度發(fā)生變化。例如環(huán)境污染問題。（八）文化差異性朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:33.文化的差異性，是指不同的文化背景中有不同的社會(huì)問題。這是由于不同的文化，對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)和界定的標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異，因此同樣一種社會(huì)現(xiàn)象，在某種文化背景下被認(rèn)為是社會(huì)問題，而在另外一種文化背景下卻并不一定被認(rèn)為是社會(huì)問題，如“重婚”“節(jié)育”。（九）群體差異性朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，朱力等.社會(huì)問題概論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:36.群差性，即群體差異性，指不同社會(huì)群體在對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)定上有所不同。由于不同的社會(huì)群體分別處于不同的社會(huì)階層，有不同的職業(yè)背景、經(jīng)濟(jì)利益和道德觀念，對(duì)同一社會(huì)問題，不同群體有不同的看法：有的認(rèn)為是社會(huì)問題，有的認(rèn)為不是；有的認(rèn)為問題嚴(yán)重，有的認(rèn)為無關(guān)緊要，變成了一種有爭議的問題。比如腐敗，有的認(rèn)為已成為嚴(yán)重社會(huì)問題，有的認(rèn)為這是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的“贖買金”“潤滑劑”，是社會(huì)發(fā)展的成本。五、社會(huì)問題與社會(huì)熱點(diǎn)的區(qū)別朱力.社會(huì)朱力.社會(huì)問題概論[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002:21-22.1.受關(guān)注的時(shí)間長度不同社會(huì)問題可以不是社會(huì)熱點(diǎn)，只要沒有得到解決，就一直存在并被人們所關(guān)注；社會(huì)熱點(diǎn)，熱得快，冷得也快，時(shí)效性較強(qiáng)。2.性質(zhì)不同社會(huì)問題一般都是對(duì)社會(huì)有危害的，而熱點(diǎn)可以是積極的新鮮事物，也可以是消極丑惡的現(xiàn)象。3.表現(xiàn)形式不同社會(huì)問題可以是顯性的，也可以是隱性的，而熱點(diǎn)通常是顯性的4.涉及范圍不同社會(huì)問題關(guān)注的是公共麻煩；社會(huì)熱點(diǎn)所關(guān)注的個(gè)人或社會(huì)的發(fā)展問題或新的價(jià)值觀念。5.推動(dòng)因素不同推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)象成為社會(huì)問題的有大眾傳媒，但還有利益受損集團(tuán)和有識(shí)之士等；推動(dòng)社會(huì)熱點(diǎn)輿論的主要是傳播媒介，是新聞工作者。

第二節(jié)社會(huì)問題的類型、成因與解決知識(shí)要點(diǎn)：1.社會(huì)問題的類型與內(nèi)容2.社會(huì)問題的成因3.社會(huì)問題的解決學(xué)時(shí)安排：2課時(shí)教學(xué)內(nèi)容：一、社會(huì)問題的類型與內(nèi)容向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:10-16.向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:10-16.（一）以社會(huì)問題的產(chǎn)生分類1.可能性劃分以社會(huì)問題發(fā)生的可能性為依據(jù)，可以將其劃分為：必發(fā)性社會(huì)問題和偶發(fā)性社會(huì)問題兩類。必發(fā)性社會(huì)問題，是指在社會(huì)變遷或社會(huì)發(fā)展過程中不可避免的社會(huì)問題。這類社會(huì)問題產(chǎn)生于一定社會(huì)歷史階段或一定社會(huì)環(huán)境條件下。例如環(huán)境污染問題。偶發(fā)性社會(huì)問題，是指在社會(huì)變遷或社會(huì)發(fā)展過程中并非確定不移的、不可避免的，可能出現(xiàn)也可能不出現(xiàn)，可以這樣出現(xiàn)也可以那樣出現(xiàn)的社會(huì)問題。這類社會(huì)問題的產(chǎn)生沒有必然規(guī)律性，是或然性的、可能產(chǎn)生的。例如人口問題。2.主要原因劃分社會(huì)問題的成因具有多元性和復(fù)雜性，但一般都有一個(gè)相對(duì)主要的原因。依此為依據(jù)，根據(jù)不同的指標(biāo)，可劃分為不同類型。（1）從不同的社會(huì)領(lǐng)域看，可劃分為源于經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、社會(huì)觀念或社會(huì)心理的，及生存自然環(huán)境的等各種社會(huì)問題。(2)從社會(huì)結(jié)構(gòu)方面看，可以劃分為源于生產(chǎn)力的、生產(chǎn)關(guān)系的，源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的、上層建筑的，或者源于社會(huì)關(guān)系、社會(huì)分層等方面的社會(huì)問題。3.與社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系劃分以社會(huì)問題產(chǎn)生與社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可將其分為：結(jié)構(gòu)性社會(huì)問題和非結(jié)構(gòu)性社會(huì)問題。結(jié)構(gòu)性社會(huì)問題，是指社會(huì)問題的產(chǎn)生和存在由一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致，或與一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)本身直接相關(guān)。例如，我國的城鄉(xiāng)關(guān)系失調(diào)。非結(jié)構(gòu)性社會(huì)問題，是指社會(huì)問題的產(chǎn)生和存在并非由一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致，或與一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)本身無直接聯(lián)系。例如犯罪問題、環(huán)境污染、交通緊張等現(xiàn)象。4.與社會(huì)存在（運(yùn)動(dòng)）的狀態(tài)劃分以社會(huì)問題產(chǎn)生與社會(huì)存在（運(yùn)動(dòng)）的狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，可將社會(huì)問題分為：穩(wěn)定性社會(huì)問題和過程性社會(huì)問題。穩(wěn)定性社會(huì)問題，是指社會(huì)處于相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期或處于相對(duì)穩(wěn)定狀況下，特別是社會(huì)結(jié)構(gòu)在穩(wěn)定狀況下，產(chǎn)生的社會(huì)問題。過程性社會(huì)問題，是指社會(huì)處于相對(duì)變動(dòng)時(shí)期或處于較廣泛、較急劇的社會(huì)變革、社會(huì)變遷過程中產(chǎn)生的社會(huì)失調(diào)。（二）以社會(huì)問題的內(nèi)容、表現(xiàn)形式分類1.以社會(huì)失調(diào)的具體內(nèi)容劃分（1）自然環(huán)境方面的失調(diào)，如環(huán)境污染、資源短缺、能源危機(jī)等。（2）經(jīng)濟(jì)方面的失調(diào)，如貧困、失業(yè)、通貨膨脹、畸形消費(fèi)、假冒偽劣產(chǎn)品等。（3）政治方面的失調(diào)，如權(quán)力腐敗、官僚主義等。（4）人口方面的失調(diào)，如人口過?；蛉丝谶^少、貧困人口多、低素質(zhì)人口增長、勞動(dòng)力短缺等。（5）教育方面的失調(diào)，如應(yīng)試教育、畸形社會(huì)化、教育經(jīng)費(fèi)短缺等。（6）社會(huì)安全方面的失調(diào)，如吸毒販毒、黃色瘟疫等。（7）社會(huì)文化方面的失調(diào)，如道德水準(zhǔn)下降、精神文化滯后等。（8）社會(huì)心理或社會(huì)意識(shí)、觀念方面的失調(diào)，如普遍不滿的社會(huì)情緒、沮喪的情緒、生活的緊張或壓力感、社會(huì)觀念的混亂等。2.以社會(huì)問題的表現(xiàn)狀態(tài)劃分任何社會(huì)現(xiàn)象的主體皆是社會(huì)人的行為，即人們的社會(huì)行為。依社會(huì)行為主、客觀要素的具體作用，社會(huì)問題可分為：社會(huì)反常性社會(huì)問題和社會(huì)解組性社會(huì)問題。社會(huì)反常性社會(huì)問題，是指造成社會(huì)問題是社會(huì)行為主體的主觀選擇性或主觀要素起著主導(dǎo)作用，是部分社會(huì)行為對(duì)社會(huì)環(huán)境——社會(huì)認(rèn)可的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)規(guī)范、社會(huì)控制、社會(huì)管理、主導(dǎo)社會(huì)文化等的反叛，社會(huì)失調(diào)表現(xiàn)為部分人行為的失調(diào)或偏差行為、越軌行為。例如吸毒販毒、自殺、賣淫和嫖娼等。社會(huì)解組性社會(huì)問題，是指造成社會(huì)問題是社會(huì)行為主體的客觀環(huán)境或客觀要素起著主導(dǎo)作用，是社會(huì)環(huán)境——社會(huì)關(guān)系的矛盾、社會(huì)規(guī)范體系相互矛盾、社會(huì)失范或社會(huì)規(guī)范的約束力減弱、社會(huì)失控或社會(huì)控制力減弱、社會(huì)管理混亂、社會(huì)文化沖突、社會(huì)觀念混亂、社會(huì)凝聚力降低等對(duì)社會(huì)行為的影響，社會(huì)失調(diào)表現(xiàn)為傾向性的社會(huì)行為失調(diào)，或者說表現(xiàn)為社會(huì)整體、社會(huì)自身的失調(diào)。例如，我國許多城市的交通緊張、住宅緊張，長期存在的畸形社會(huì)化，近年出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失、短期行為、對(duì)策心理和行為等。3.以社會(huì)問題的表現(xiàn)程度劃分以社會(huì)問題的表現(xiàn)程度為標(biāo)準(zhǔn)，可將社會(huì)問題劃分為：顯性的社會(huì)問題和隱性的社會(huì)問題。顯性的社會(huì)問題，即客觀方面，這些社會(huì)失調(diào)現(xiàn)象，其事實(shí)表現(xiàn)充分、清晰；主觀方面，人們普遍對(duì)失調(diào)現(xiàn)象有較明確、較集中的感受、認(rèn)識(shí)及解決的期望，并公開表示、表明或表現(xiàn)出來，而且大都具有一定的科學(xué)研究和科學(xué)認(rèn)識(shí)。被社會(huì)學(xué)者指稱和研究的社會(huì)問題，大多是這類的社會(huì)問題，例如，我國的人口過剩、環(huán)境污染、假冒偽劣產(chǎn)品、毒品、賣淫、經(jīng)濟(jì)秩序混亂、腐敗等等。隱性的社會(huì)問題，即客觀方面，這些社會(huì)失調(diào)現(xiàn)象，其事實(shí)表現(xiàn)尚欠充分、清晰或被掩蓋；主觀方面，人們對(duì)失調(diào)現(xiàn)象大都尚未有較明確、較充分、較集中、較公開的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和期望，及缺少相當(dāng)?shù)目茖W(xué)研究。例如，我國普遍存在的集體越軌、畸形社會(huì)化、短期行為、內(nèi)耗、怠工等等。4.以社會(huì)問題存在的空間范圍劃分依據(jù)社會(huì)問題的空間性特征，可將其區(qū)分為：（1）全球性的或世界性的，如環(huán)境污染、吸毒販毒等；（2）主權(quán)國家范圍的，如美國的種族歧視、俄羅斯的酗酒、中國的人口過剩等；（3）自然區(qū)域范圍的，如某些地方的流行病、性別比例失調(diào)、民族矛盾等；（4）社區(qū)區(qū)域范圍的，如某些城市社區(qū)的住宅緊張，某些農(nóng)村社區(qū)的貧困等；（5）行政區(qū)域范圍的，如上海市、廣州市、武漢市的交通緊張；（6）其它，比如經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍的、文化區(qū)域范圍的、民族區(qū)域范圍的。（三）以社會(huì)問題的影響及解決分類1.以社會(huì)問題對(duì)社會(huì)影響的根本性質(zhì)劃分任何社會(huì)問題，都在一定方面、一定程度上破壞社會(huì)的平衡、穩(wěn)定與和諧，妨礙社會(huì)機(jī)能、社會(huì)生活乃至影響到社會(huì)的各方面。但是，各種社會(huì)問題產(chǎn)生的原因不同，對(duì)社會(huì)的影響狀況，對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用也不同。由此，社會(huì)問題可分為：消極性的社會(huì)問題和積極性的社會(huì)問題。消極性的社會(huì)問題，打破社會(huì)的某些平衡、穩(wěn)定、和諧，在一定方面、一定程度上妨礙社會(huì)機(jī)能、社會(huì)生活，從根本上延緩、阻礙社會(huì)的前進(jìn)。積極性的社會(huì)問題，雖然也會(huì)打破社會(huì)的某些平衡、穩(wěn)定、和諧，但卻孕育或促進(jìn)、推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。2.以解決社會(huì)問題的條件劃分人類對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)能力和解決能力，從根本上是無限的、絕對(duì)的，但一定時(shí)期或一定歷史階段中，人們對(duì)具體社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)能力和解決能力又是有限的、相對(duì)的。依此可將社會(huì)問題分為兩類：（1）一定時(shí)期內(nèi)有條件、有能力解決的。例如我國的住宅短缺問題。（2）一定時(shí)期內(nèi)暫無條件和能力解決的。如我國的人口問題。二、社會(huì)問題的成因（一）國外關(guān)于社會(huì)問題成因理論向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:138-142.向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:138-142.自社會(huì)學(xué)產(chǎn)生以來，社會(huì)學(xué)家就開始對(duì)社會(huì)問題的產(chǎn)生原因進(jìn)行努力研究和不懈探索，在國外，先后形成了許多解釋社會(huì)問題成因的理論流派，主要有功能主義學(xué)派、沖突論學(xué)派、生物社會(huì)論學(xué)派、標(biāo)簽論等。1.功能主義學(xué)派功能學(xué)派認(rèn)為社會(huì)問題的產(chǎn)生是因?yàn)樯鐣?huì)系統(tǒng)中的某一部分不能正常地發(fā)揮它的社會(huì)功能。社會(huì)是由相互聯(lián)系、相互作用的眾多部分所構(gòu)成的統(tǒng)一整體，每一部分都為維護(hù)社會(huì)整體的平衡與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。如果某一部分不能正常發(fā)揮其功能，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)問題的產(chǎn)生。這種觀點(diǎn)的早期代表為孔德、斯賓塞和迪爾凱拇．此后，帕森斯、默頓進(jìn)一步發(fā)揮了這種論點(diǎn)。（1）社會(huì)病態(tài)論早期的社會(huì)學(xué)家形象地將社會(huì)比作一個(gè)生物機(jī)體，由于社會(huì)中某些個(gè)人或群體不能保持健康狀態(tài)，不能保持與整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)關(guān)系，才產(chǎn)生了社會(huì)問題?？傊?，他們把社會(huì)問題的發(fā)生歸因于某些鬧事者，強(qiáng)調(diào)社會(huì)病態(tài)主要是一種道德問題，是少數(shù)人與社會(huì)的道德、信仰等相違背造成的。（2）社會(huì)失范論這種理論認(rèn)為，社會(huì)能夠有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)是因?yàn)橛幸幌盗幸?guī)范、制度起著制約作用，它控制著個(gè)人與群體的行為。但當(dāng)社會(huì)發(fā)生急劇變遷時(shí)，舊的行為規(guī)范受到人們的懷疑，新的規(guī)范沒有建立起來，或未被人們廣泛接受，一時(shí)人們失去了行為準(zhǔn)則，社會(huì)規(guī)范、規(guī)則、制度對(duì)人們的約束力轉(zhuǎn)化，社會(huì)問題便應(yīng)運(yùn)而生。（3）文化墮距論這是美國社會(huì)學(xué)家奧格本提出的一種理論。他認(rèn)為，社會(huì)變遷是一種文化現(xiàn)象，在文化變遷的過程中，由于構(gòu)成文化的各個(gè)組成部分的變化速度不一致，所以當(dāng)文化各部分之間出現(xiàn)較大差距或錯(cuò)位的時(shí)候，便形成了文化墮距。一般來講，人們接受物質(zhì)文化比接受新思想等精神文化要容易得多，因此，文化的變遷總是從經(jīng)濟(jì)、科技等物質(zhì)文化開始的，然后是各種精神文化，最后才是風(fēng)俗、習(xí)慣等的變遷。文化變遷速度的差距引起文化失調(diào)，進(jìn)而帶來社會(huì)問題。（4）亞文化論亞文化是指在社會(huì)上僅為少數(shù)人或少數(shù)群體所接受的文化或價(jià)值觀念體系。這種理論認(rèn)為，社會(huì)問題的產(chǎn)生在于亞文化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與其主文化有重大沖突。此理論主要代表有美國社會(huì)學(xué)家A?K?科恩、W?B?米勒等人。2.沖突論學(xué)派這種理論認(rèn)為，社會(huì)問題是不同利益群體相互沖突而帶來的必然結(jié)果。個(gè)人、群體、階級(jí)、民族之間的沖突是難以避免的，也必然導(dǎo)致一系列社會(huì)問題。（1）價(jià)值沖突論認(rèn)為，價(jià)值多元化是社會(huì)問題產(chǎn)生的原因，社會(huì)上同時(shí)存在著多種不同的價(jià)值觀，在交往過程中必然產(chǎn)生分歧和沖突；另一方面，價(jià)值沖突造成人們思想準(zhǔn)則的混亂，人們長期受這種沖突的價(jià)值觀的影響，就很容易做出越軌行為。（2）群體沖突論他們認(rèn)為，社會(huì)是由不同利益群休構(gòu)成的，各個(gè)群體為維護(hù)自身的利益必然與其他群體發(fā)生沖突。（3）階級(jí)沖突論認(rèn)為，階級(jí)是最主要的社會(huì)群體，階級(jí)之間因利益不同而引起的沖突是社會(huì)問題的根本原因。3.生物社會(huì)論學(xué)派生物社會(huì)論者企圖從生物學(xué)、生理學(xué)的角度解釋社會(huì)問題的成因，認(rèn)為人們?cè)谛袨樯系牟顒e是由其生物本能、生理本能決定的，社會(huì)問題的產(chǎn)生就在于有些人具有某種本能，認(rèn)為犯罪者具有犯罪的本能。4.標(biāo)簽理論這種理論認(rèn)為，社會(huì)問題或越軌行為是一種主觀的東西，某種社會(huì)現(xiàn)象之所以成為社會(huì)問題，是因?yàn)樯鐣?huì)給它貼上了這樣的標(biāo)簽。因而，他們認(rèn)為，社會(huì)問題本身并不重要，重要的是社會(huì)如何評(píng)價(jià)與對(duì)待它們，因而應(yīng)著重研究某種社會(huì)狀況或行為是在什么情況下以及為什么被視為社會(huì)問題。（二）社會(huì)問題產(chǎn)生的主要原因向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:144-146.向德平.社會(huì)問題[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011:144-146.1.自然環(huán)境的變化自然環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)問題產(chǎn)生的重要原因。自然環(huán)境的變化主要包括兩個(gè)方面：（1）自然災(zāi)害，如地震、火山噴發(fā)、海嘯、水災(zāi)、滑坡、早災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等。它們往往是導(dǎo)致貧窮、饑荒和疾病等諸多社會(huì)問題的主要原因。（2）對(duì)自然環(huán)境的人為破壞，如亂砍濫伐森林，就會(huì)使水土流失，耕地減少；將工業(yè)廢水、污水排入江河，會(huì)使水中動(dòng)植物減少甚至絕跡，同時(shí)污染人們的生活用水等，這些都會(huì)引起嚴(yán)重的社會(huì)問題。2.人口增速的影響人口增速的影響，主要是指人口增速不當(dāng)和人口素質(zhì)低下所造成的一系列社會(huì)問題。人口增長太快，可能造成貧窮落后、住房緊張、交通擁擠、就業(yè)困難等社會(huì)問題；人口增長太慢，可能造成勞動(dòng)力緊缺、人口過度老齡化等社會(huì)問題；人口素質(zhì)低下，會(huì)帶來低能、癡呆、聾啞、精神病等個(gè)人病態(tài)問題，加重社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。目前，人口素質(zhì)低下已經(jīng)引起嚴(yán)重的社會(huì)勞動(dòng)問題。3.經(jīng)濟(jì)方面的原因不合理的經(jīng)濟(jì)制度、新舊體制的沖突和落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平，會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)問題。比如，我國經(jīng)濟(jì)體制正處在改革過程之中，由于采取先破后立、單項(xiàng)突進(jìn)以及行政性分權(quán)的改革策略，舊的經(jīng)濟(jì)體制被多方突破，新的宏觀控制的市場體系還在不斷完善中，在這種狀況下，難免會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富嚴(yán)重浪費(fèi)和大量流失，加速社會(huì)分配的不公，助長各種腐敗現(xiàn)象，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，成為全社會(huì)最為關(guān)注的問題。4.政治方面的原因比如，我國的政治體制改革至今仍處在探索的過程中，新舊體制間的“真空”或結(jié)合部的斷層，成為某些社會(huì)問題，特別是干部腐敗、經(jīng)濟(jì)犯罪的滋生蔓延的一個(gè)便利條件。政治體制的不健全，使得黨政機(jī)關(guān)部分工作人員官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，并且滋生以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落等社會(huì)問題。5.社會(huì)文化的變遷在社會(huì)發(fā)展的過程中，人們的思想觀念往往發(fā)生變化。外來文化的引進(jìn)和滲透，可能導(dǎo)致本土文化的重大變革。在對(duì)外開放的過程中，如果盲目吸收外來的社會(huì)思潮，缺乏正確的引導(dǎo)和教育，就可能直接導(dǎo)致社會(huì)問題的產(chǎn)生。6.價(jià)值觀根源“社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，原來占主導(dǎo)地位的舊有價(jià)值觀體系逐漸瓦解、重組，并將最終讓位于適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新價(jià)值觀體系。然而，這一過程不可避免地存在滯后于社會(huì)發(fā)展、暫時(shí)混亂、局部失序的情況，從而加劇了社會(huì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突的產(chǎn)生和蔓延。三、社會(huì)問題的解決（一）解決社會(huì)問題的基本條件1.相當(dāng)量和一定范圍內(nèi)的科學(xué)研究任何社會(huì)問題的解決，首先需要對(duì)其具有相當(dāng)量和一定范圍內(nèi)的科學(xué)研究，以對(duì)這些社會(huì)問題現(xiàn)象做出科學(xué)的解釋。表現(xiàn)為：（1）在研究對(duì)象上，包括這些具體社會(huì)問題的本質(zhì)、社會(huì)失調(diào)的具體內(nèi)容、表現(xiàn)形式和社會(huì)影響狀況；其時(shí)間性、空間性、普遍性、社會(huì)性、客觀性、主觀性、社會(huì)歷史性等一般特征的具體表現(xiàn)；其產(chǎn)生的具體原因、原因的特征及具體作用。（2）在研究的形式上，一般有較多學(xué)科不同角度的共同研究，特別是社會(huì)學(xué)科的研究；有較多學(xué)者參與研究，有較多的研究課題。（3）在研究的功能或成果上，能夠提供可以說明這些社會(huì)問題的豐富的資料，能夠提供可以解釋這些社會(huì)問題規(guī)律性的理論?？傊?，相當(dāng)?shù)目茖W(xué)研究，是社會(huì)問題解決的先導(dǎo)，沒有研究，任何社會(huì)問題都不可能得到真正的解決。2.普遍的社會(huì)關(guān)注社會(huì)問題的解決或消除離不開社會(huì)的關(guān)注。普遍的社會(huì)關(guān)注，是動(dòng)員解決社會(huì)問題的社會(huì)力量的前提，是社會(huì)問題解決的重要基礎(chǔ)條件。所謂普遍的社會(huì)關(guān)注，不僅是社會(huì)大多數(shù)人對(duì)特定社會(huì)問題的感受、認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、予以解決的期望具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，而且是社?huì)各群體、各集團(tuán)對(duì)特定社會(huì)問題的看法具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，是社?huì)各群體、各集團(tuán)、與特定社會(huì)問題具有不同關(guān)系的各種人，對(duì)特定社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)、態(tài)度達(dá)到相當(dāng)程度的一致性。3.足夠的社會(huì)力量社會(huì)問題必須以足夠的社會(huì)力量才能解決。所謂社會(huì)力量，是指用于解決社會(huì)問題的資源和能量。資源，指消除社會(huì)失調(diào)可利用的因素，包括：（1)自然資源，如自然環(huán)境、地下資源等；（2)社會(huì)資源，如社會(huì)規(guī)范、社會(huì)制度、社會(huì)控制力量、社會(huì)信息、社會(huì)關(guān)系乃至社會(huì)文化背景、社會(huì)心理狀況等。能量，是指資源可能被利用于解決社會(huì)失調(diào)的程度和具體作用，如社會(huì)提供商品對(duì)社會(huì)需求可能的滿足度，社會(huì)規(guī)范實(shí)際的制約程度，社會(huì)輿論對(duì)社會(huì)成員可能的影響程度等等。4.科學(xué)的解決對(duì)策社會(huì)問題的解決，依賴于正確的、合理的、可行的科學(xué)對(duì)策。該對(duì)策應(yīng)具有以下內(nèi)容：（1）對(duì)需解決的社會(huì)問題的分析，包括社會(huì)失調(diào)的具體內(nèi)容、表現(xiàn)、影響、成因等。（2）對(duì)解決條件的分析，包括客觀需要的各種具體條件，這些條件的具體作用，這些條件實(shí)際存在的可能性及程度。（3）對(duì)解決對(duì)策的出發(fā)點(diǎn)、思路、基本原則的說明，即具體的思路及遵循的具體社會(huì)原則。（4)對(duì)解決對(duì)策中理論基礎(chǔ)的闡述，即解決對(duì)策和活動(dòng)所依據(jù)的具體理論。（5）對(duì)解決對(duì)策目標(biāo)的說明，包括總體目標(biāo)、目標(biāo)的層次、階段目標(biāo)和目標(biāo)的指標(biāo)。（6）對(duì)解決對(duì)策措施的說明，包括必要的規(guī)范調(diào)整、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、具體方式、實(shí)施主體、實(shí)施的步驟和程序等，以及其措施的多樣性。（7)對(duì)解決對(duì)策措施實(shí)施后果的預(yù)測(cè)，包括消除社會(huì)失調(diào)的可能性，即對(duì)社會(huì)各方面的可能性影響。（8）對(duì)解決對(duì)策方案的評(píng)估分析，包括對(duì)策方案中實(shí)施依據(jù)的翔實(shí)性，理論基礎(chǔ)的牢固性，解決條件判斷的準(zhǔn)確性，解決原則的科學(xué)性和合理性，目標(biāo)的明確性、恰當(dāng)性，措施的可操作性、可行性、可比較性和選擇性，后果的可預(yù)測(cè)性，方案整體的系統(tǒng)性、完整性及邏輯性等。（二）解決社會(huì)問題的基本原則1.規(guī)律性原則規(guī)律性原則，是指社會(huì)問題的解決必須符合和遵循社會(huì)的規(guī)律性。遵循社會(huì)的規(guī)律性原則，要求我有不僅在理論上堅(jiān)持和遵循社會(huì)的客觀規(guī)律性，同時(shí)在解決社會(huì)問題的實(shí)際過程中也應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)的規(guī)律性。這既涉及社會(huì)問題自身的規(guī)律性，也包括解決條件中的規(guī)律性以及對(duì)策措施中的規(guī)律性。2.規(guī)范性原則規(guī)范性原則，是指社會(huì)問題的解決必須確定和遵循一定的社會(huì)規(guī)范。堅(jiān)持這一原則：（1）分析待解決的社會(huì)問題與現(xiàn)存社會(huì)規(guī)范之間的關(guān)系。（2）確定解決社會(huì)問題中的社會(huì)規(guī)范。一方面要破除、廢除、修正、調(diào)整與待解決社會(huì)問題有關(guān)的現(xiàn)存的那些不合理的社會(huì)規(guī)范；另一方面要制定、建立與待解決的社會(huì)問題有關(guān)的新的社會(huì)規(guī)范。（3）分析解決社會(huì)問題的規(guī)范與其他現(xiàn)存社會(huì)規(guī)范之間的關(guān)系。3.公眾性原則公眾性原則，是指社會(huì)問題的解決必須有利于維護(hù)和謀求社會(huì)公眾的利益。任何社會(huì)問題的解決對(duì)策、解決過程乃至消除，都涉及各區(qū)域、各群體、各集團(tuán)、各部分人、各方面社會(huì)利益的變化或調(diào)整，從某種意義上說，都是一種社會(huì)利益的重新組合和分配。因此，解決社會(huì)問題的對(duì)策和過程，必須慎重考慮和研究社會(huì)利益的調(diào)整，必須堅(jiān)持以公眾利益為最高和最終原則。4.效益性原則效益性原則，是指社會(huì)問題的解決必須謀求人們改造客觀世界活動(dòng)社會(huì)效益的最大化。堅(jiān)持社會(huì)效益原則，（1）要注重社會(huì)效率，即謀求解決社會(huì)問題活動(dòng)中所投入的一定能量的最大效果。（2）注重整體社會(huì)效益，即謀求解決社會(huì)問題活動(dòng)中促使社會(huì)各方面的平衡和發(fā)展，及公眾利益的實(shí)現(xiàn)。5.進(jìn)步性原則進(jìn)步性原則，是指社會(huì)問題的解決不應(yīng)以犧牲社會(huì)的進(jìn)步和