安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督課件

安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督課件安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督課件安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督課件基本涵義：企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。落實(shí)要求：◆履行崗位安全職責(zé)是體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的基本要求；◆落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要從自身做起；◆落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要不斷提升自身安全管理領(lǐng)導(dǎo)力。有感領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督課件安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督課件安全生產(chǎn)1基本涵義：

企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。落實(shí)要求：◆

履行崗位安全職責(zé)是體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的基本要求；◆

落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要從自身做起；◆落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要不斷提升自身安全管理領(lǐng)導(dǎo)力。有感領(lǐng)導(dǎo)有感領(lǐng)導(dǎo)2直線責(zé)任：誰主管誰負(fù)責(zé)、誰組織誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)。

◆各級主要負(fù)責(zé)人要對安全管理全面負(fù)責(zé)，做到一級對一級，層層抓落實(shí)。

◆各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門都要對其分管工作和負(fù)責(zé)領(lǐng)域的安全工作負(fù)責(zé)。

◆項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對自己承擔(dān)的項(xiàng)目工作和負(fù)責(zé)領(lǐng)域的安全工作負(fù)責(zé)?！裘棵麊T工都要對所承擔(dān)工作（任務(wù)、活動）的安全負(fù)責(zé)。

直線責(zé)任直線責(zé)任3“屬地管理”指每個員工都是屬地主管，都要對屬地內(nèi)的安全負(fù)責(zé)。即：每個員工對自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全負(fù)責(zé)，包括對區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施、工作人員和施工作業(yè)活動的安全負(fù)責(zé)。

屬地主管不僅要對結(jié)果負(fù)責(zé)，更要對安全管理的過程負(fù)責(zé)，并將其管理業(yè)績納入考核內(nèi)容。屬地管理“屬地管理”指每個員工都是屬地主管，都要對屬4二)安全生產(chǎn)的基本理論1.基本對策傳統(tǒng)：3E對策——技術(shù)Engineering（物、環(huán)境）教育Education（人）法制Enforcement（管理）現(xiàn)代：3E+1C——文化（Culture）（態(tài)度、價值觀、自主行為）二)安全生產(chǎn)的基本理論5

（1）人本原理

安全管理的本質(zhì)是為了員工的利益，同時也要激勵、引導(dǎo)員工去實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)，即企業(yè)安全管理活動應(yīng)該成為把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為根本的指導(dǎo)思想的過程。安全管理的“嚴(yán)格”也好，“嚴(yán)厲”也好，強(qiáng)調(diào)的是安全規(guī)章制度的“執(zhí)行力”，而并不意味著不講道理或不近情理。安全管理也需要有效地激勵員工主動地、能動地履行安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)個體和整體的安全目標(biāo)。這是安全管理的人本原理的另一個方面。因此，安全管理的人本原理要做到：①把職工看成是企業(yè)安全管理的主體。②有效安全管理的關(guān)鍵是職工的參與。③現(xiàn)代安全管理的核心是使人性得到最完美的體現(xiàn)。2.安全管理的重要原理和原則（1）人本原理2.安全管理的重要原理和原6

（2）責(zé)任原理

在安全管理活動中，為了實(shí)現(xiàn)管理過程的有效性，需要在合理分工的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定各部門和每個人必須完成的工作任務(wù)和必須承擔(dān)的與此相應(yīng)的責(zé)任。政府部門是監(jiān)管責(zé)任的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。根據(jù)責(zé)任原理的要求，企業(yè)安全管理應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（1）明確每個人的安全職責(zé)。（2）責(zé)權(quán)利能四者要匹配。（3）獎懲要公開、公正而及時。

（2）責(zé)任原理7

（3）預(yù)防原理安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率減到最小?！邦A(yù)”，就是對系統(tǒng)的危險狀況進(jìn)行“預(yù)測”、“預(yù)先分析”、“預(yù)先評價”等，做到“預(yù)知”?！胺馈?，就是采取“防護(hù)對策”，包括技術(shù)對策、教育對策、法治對策和文化對策。在預(yù)知的基礎(chǔ)上采取全面有效的防護(hù)對策，就是預(yù)防原理的本質(zhì)。做到預(yù)知的途徑，從大的方面說，無非是兩種：“邏輯分析法”，安全系統(tǒng)工程所提供的許多方法均可歸如其中；“經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法”正如《戰(zhàn)國策·楚策四》中所說的“亡羊而補(bǔ)牢，未為遲也”。（3）預(yù)防原理8

（4）強(qiáng)制原理

采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的嚴(yán)格約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理。安全管理重視強(qiáng)制原理，這是基于以下四個原因：①事故損失的偶然性。②人的捷徑心理和冒險心理。③事故損失的不可挽回性。④安全管理的目的性。（4）強(qiáng)制原理9

（5）動態(tài)相關(guān)性原則①系統(tǒng)要素的動態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因;②為搞好安全管理，必須掌握與安全有關(guān)的所有對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。掌握要點(diǎn)：系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性（6）等同原則：為了實(shí)現(xiàn)有效的控制，控制系統(tǒng)的復(fù)雜性與可靠性不能低于被控制系統(tǒng)。掌握要點(diǎn)：安全工程技術(shù)方面：安全控制系統(tǒng)和裝置的可靠性必須高于被監(jiān)控的設(shè)備或系統(tǒng)。安全管理方面：安全管理和技術(shù)人員的素質(zhì)不能低于其他人員，安全管理機(jī)構(gòu)的層次不能低于其他機(jī)構(gòu)。（5）動態(tài)相關(guān)性原則10

（7）整分合原則

現(xiàn)代高效率的安全管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合，這就是整分合原則。

整——就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標(biāo)、進(jìn)行宏觀決策時，必須把安全納入，作為整體規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考慮；

分——就是安全管理必須做到明確分工，層層落實(shí)，要建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使每個人員都明確目標(biāo)和責(zé)任；

合——就是要強(qiáng)化安全管理部門的職能，樹立其權(quán)威，以保證強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)控制，實(shí)現(xiàn)有效綜合。（7）整分合原則11

（8）偶然損失原則

不管事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。掌握要點(diǎn)：這個原則強(qiáng)調(diào)在安全管理實(shí)踐中，一定要重視各類事故，包括險肇（未遂）事故，只有將險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。事故損失的偶然性事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機(jī)的，是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果。（8）偶然損失原則12

（9）因果關(guān)系原則

從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識事故發(fā)生的必然性，從必然性中發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，按照規(guī)律將不安全條件變?yōu)榘踩珬l件，把事故消滅在早期起因階段。事故發(fā)生了，必然有導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，而導(dǎo)致事故發(fā)生的原因可能又是由另一個原因引起的。事故就是由許多因素按這種因果關(guān)系連續(xù)觸發(fā)而導(dǎo)致的最終結(jié)果，這種現(xiàn)象被稱為事故的因果關(guān)系。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，即只要事故因素及其因果關(guān)系存在，就決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。掌握因果關(guān)系原則，就是要重視事故的原因，砍斷事故因素的因果關(guān)系鏈環(huán)，消除事故發(fā)生的必然性，從而從根本上防止事故的發(fā)生。

（9）因果關(guān)系原則13在應(yīng)用因果關(guān)系原則時，應(yīng)該把握以下四個步驟：①識別潛在事故。②找出可能的原因。③采取預(yù)防措施。④制定應(yīng)急措施。

（10）反饋原則

成功的高效的管理，離不開靈敏、準(zhǔn)確、迅速的反饋。掌握要點(diǎn)：建立員工報告系統(tǒng)——隱患有效發(fā)現(xiàn)安全評價，安全檢查等安全管理信息系統(tǒng)在應(yīng)用因果關(guān)系原則時，應(yīng)該把握以下四個步驟：14

出發(fā)點(diǎn)：最大程度地減少事故（人本化）；基本手段：制定規(guī)則（標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化）——執(zhí)行（無條件化、從眾化）——強(qiáng)制管理（準(zhǔn)軍事化）；層次提高：激勵管理（責(zé)任化）——主動參與（全員化）——文化管理（安全固有化）事故的發(fā)生都與由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的，解決上述兩個方面的問題，關(guān)鍵是要規(guī)范管理。通過規(guī)范管理可以有效控制人員的不安全行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除物的不安全狀態(tài)，最終達(dá)到本質(zhì)安全。3.安全管理基本模式出發(fā)點(diǎn)：最大程度地減少事故（人本化）；3.15安全管理工作要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵：“三大三小”1）抓大放小集中精力、集中人力、物力，突出重點(diǎn)地抓住幾項(xiàng)工作。2）抓小防大從抓住每一個管理細(xì)節(jié)做起，從規(guī)范我們的定期例行工作做起，從嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，把日常管理的小事、瑣事做好，才能有效防止重大事故的發(fā)生。3）以小見大從已經(jīng)暴露出的傾向和苗頭，抓住勢態(tài)的趨勢，把握事故發(fā)生的規(guī)律，及時采取措施，才能真正做到超前控制。三個敏感性

政策敏感性：認(rèn)真研究政策，深刻領(lǐng)會精神。責(zé)任敏感性：落實(shí)崗位職責(zé)是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。問題敏感性：要有憂患意識，解決熟視無睹，麻木不仁的問題。

安全管理工作要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵：16三)安全生產(chǎn)的影響因素人的因素安全意識指導(dǎo)思想身心狀態(tài)三違行為操作失誤工作作風(fēng)工序銜接崗位技能影響企業(yè)安全生產(chǎn)的因素有三方面:人的因素、物的因素、環(huán)境因素三)安全生產(chǎn)的影響因素人的因素安指身三操工工崗17

安全意識:這是影響安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)和全體員工安全意識增強(qiáng)了，才能使安全生產(chǎn)工作具有堅實(shí)的思想基礎(chǔ)和有效的組織領(lǐng)導(dǎo)措施。

指導(dǎo)思想:這是影響安全生產(chǎn)的重要方面，領(lǐng)導(dǎo)的意識和觀念，適應(yīng)新的安全工作發(fā)展方向。

①從以物為主的管理，轉(zhuǎn)向以人為中心的管理。

②從就事論事的抓“標(biāo)”，轉(zhuǎn)向綜合系統(tǒng)的抓標(biāo)治本。

③從安全部門“單打一”轉(zhuǎn)向形成組織網(wǎng)絡(luò)和管理體系的安全生產(chǎn)格局。

④從只注重事故后的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)向預(yù)測分析和超前監(jiān)控。

⑤從老經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向安全新觀念、新技術(shù)型。安全意識:這是影響安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)和18

身心狀態(tài)：在生產(chǎn)工作過程中注意力不集中、身體狀況等原因而導(dǎo)致事故?！叭`”行為：違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律，而導(dǎo)致事故。操作失誤：由于某種原因操作失誤而導(dǎo)致的事故。工作作風(fēng)

：在工作中存在“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞作風(fēng)”，工作責(zé)任心不強(qiáng)，而導(dǎo)致事故。崗位技能：由于缺乏技術(shù)，不懂安全知識，不熟悉設(shè)備性能規(guī)程及技術(shù)操作而導(dǎo)致事故。工序銜接：在工作中由于時間、地點(diǎn)、人員、工種的交叉，工序銜接錯亂而導(dǎo)致事故。身心狀態(tài)：在生產(chǎn)工作過程中注意力不集中、身191、防護(hù)、報警、標(biāo)志、信號等裝置缺乏或有缺陷。

旋轉(zhuǎn)部位無防護(hù)罩或破損

危險區(qū)域無防護(hù)欄、無安全標(biāo)志易燃易爆區(qū)域無報警裝置或失靈各種電氣設(shè)備無接地或不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有毒有害場所無通風(fēng)裝置危險作業(yè)場所無安全通道或堵塞通道特種設(shè)備、工具不檢測或檢測不合格2、設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷包括工藝設(shè)計不當(dāng)，物件結(jié)構(gòu)不符合安全要求，使用的工具強(qiáng)度不夠，設(shè)備有缺陷等。3、個人防護(hù)用品、用具缺少或缺陷工作期間不穿戴防護(hù)用品，防護(hù)用品有缺陷，不會正確使用防護(hù)用品。物的因素?zé)o防護(hù)或防護(hù)不當(dāng)物的因素?zé)o防護(hù)或防護(hù)不當(dāng)20

生產(chǎn)工作活動中，環(huán)境因素有氣候、地質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境、工作場地等，主要是野外施工作業(yè)中，要注意環(huán)境因素如工作場地、氣候條件等。

生產(chǎn)施工場地環(huán)境不良照明光線不良，現(xiàn)場通風(fēng)不良，作業(yè)場所狹窄，作業(yè)場所雜亂，作業(yè)場地不安全（如地面有油、雨雪天或其他易滑物）。

氣候條件不適應(yīng)五級以上大風(fēng)天，雨雪天氣，環(huán)境溫度、濕度異常等。環(huán)境因素生產(chǎn)工作活動中，環(huán)境因素有氣候、地質(zhì)、城鄉(xiāng)21四)習(xí)慣性違章違章行為：違章是人的行為明顯偏離預(yù)定的、要求的，或希望的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，它可能導(dǎo)致不希望的時間拖延、問題出現(xiàn)、誤動作的意外事件或事故（皮特）。

習(xí)慣性違章：是指在某項(xiàng)作業(yè)中長期逐漸形成并被一定群體或個體主觀和客觀所認(rèn)可的、經(jīng)常性的違反安全規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的一種行為。

應(yīng)該說“習(xí)慣性違章”是“違章行為”的一種表現(xiàn)形式。四)習(xí)慣性違章違章行為：違章是人的行為明顯偏22違章停車我們生活中習(xí)慣性違章行為屢見不鮮違章停車我們生活中習(xí)慣性違章行為屢見不鮮23行人違章穿越馬路摩托車違章超載行人違章穿越馬路摩托車違章超載24習(xí)慣性違章的危害性

由于習(xí)慣是人的主觀意識認(rèn)可或接受某一固定和需要的行為方式，可以簡單地分良好習(xí)慣和不良習(xí)慣兩種（辭海）。這種行為方式涉及到人的心理、生理因素的變化，反映其對待工作的態(tài)度，表現(xiàn)他的人生價值觀，因此，要改變一個人的一種習(xí)慣眾所周知是很難的。

由此可以看出，習(xí)慣性違章是一種不良行為方式，它實(shí)質(zhì)上是一種違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的盲目的行為方式，或沒有認(rèn)識，或隨心所欲，但都習(xí)以為常，這種習(xí)慣本身就是一種潛在的事故隱患，如果在條件成熟的情況下很容易地轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿?。?xí)慣性違章的危害性25缺乏基本安全知識缺乏基本安全知識26工作細(xì)節(jié)上的隨意性工作細(xì)節(jié)上的隨意性27習(xí)慣性違章的原因

習(xí)慣性違章的主觀原因

習(xí)慣性違章的主體是人，人的錯誤思想認(rèn)識是導(dǎo)致不安全行為的主要根源。由于職工個體的文化層次、社會閱歷、家庭狀況、思想素質(zhì)等各不相同，造成違章的主觀原因也是多種多樣，大致可分為以下十二種。

習(xí)慣性違章的原因習(xí)慣性違章的主觀原因28習(xí)慣性違章的主觀原因

主觀原因麻痹心理馬虎心理取巧心理僥幸心理唯心心理逞能心理蠻干心理無知心理麻木心理逆反心理從眾心理奉上心理習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章的主觀原因主觀原因麻馬取僥唯逞蠻無麻逆從奉習(xí)29

1、僥幸心理。自認(rèn)為自控制能力強(qiáng)，可以駕馭所熟悉的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)項(xiàng)目，以前同樣作業(yè)都沒有出過事，就把潛在的危險拋之腦后，僥幸認(rèn)為這次也不會發(fā)生事故。但是如果一旦環(huán)境、設(shè)備、人員發(fā)生變化，就很可能引發(fā)事故。1、僥幸心理。自認(rèn)為自控制能力強(qiáng)，可以駕馭所302、麻痹心理。這類情況中員工已開始接受了正軌的培訓(xùn)教育，思想認(rèn)識是到位的。但是在單位安全生產(chǎn)形勢較為穩(wěn)定的情況下，安全思想和警惕性就會不自覺地松懈下來，加上周而復(fù)始、形式單一的工作內(nèi)容，例如巡檢取樣、調(diào)參碰泵等，就容易把安全規(guī)程、防范措施淡化，產(chǎn)生輕視已掌握的操作規(guī)程的心理，不嚴(yán)格按規(guī)程辦事，時間一長就養(yǎng)成習(xí)慣性違章。2、麻痹心理。這類情況中員工已開始接受了正軌的培訓(xùn)教31

3、取巧心理。這種情況的員工手腳比較麻利、腦子靈活，干一般性的工作速度快、效率高，為了獲得更多地安逸舒服時間，或有時為了搶時間趕工作進(jìn)度，圖省時省勁，往往會總結(jié)分析投機(jī)取巧冒險違章違紀(jì)中的“經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”，簡化操作過程、跨越操作工序等，久而久之養(yǎng)成習(xí)慣性違章行為。3、取巧心理。這種情況的員工手腳比較麻利、腦子靈活，32

4、馬虎心理。有些員工認(rèn)為自己熟悉工作環(huán)境和作業(yè)程序，只要掌握主要的操作規(guī)程即可，作業(yè)時粗枝大葉、不拘細(xì)節(jié)，他們往往對違章作業(yè)所造成已發(fā)生的危險比較警醒，對暫時沒有發(fā)生的危險、潛伏危險掉以輕心，結(jié)果發(fā)生意想不到的事故。4、馬虎心理。有些員工認(rèn)為自己熟悉工作環(huán)境和作業(yè)程序33

5、逞能心理。這種情形主要表現(xiàn)在一些員工崗位技能比較高，有一定工作經(jīng)驗(yàn)，理論上有一定水平，操作規(guī)程也熟悉，容易產(chǎn)生驕傲自滿思想，認(rèn)為別人不敢做的事自己卻敢做，顯示自己“技高膽大”。這種“逞能”心理一旦得逞就容易形成習(xí)慣心理，形成習(xí)慣性違章。5、逞能心理。這種情形主要表現(xiàn)在一些員工崗位技能比較34

6、蠻干心理。有些員工有一定的技術(shù)能力，但工作方法簡單粗暴，視循規(guī)蹈矩、小心謹(jǐn)慎為婆婆媽媽，把遵章守制當(dāng)成是刻板，憑想象隨意“創(chuàng)新”工作方法，只要能完成任務(wù)根本不去想是否違規(guī)，是否符合措施要求。這種心理在20世紀(jì)八十年代表現(xiàn)比較突出。6、蠻干心理。有些員工有一定的技術(shù)能力，但35

7、無知心理。這種情形主要反映在一些新員工和部分文化程度較低的員工身上。由于新員工剛參加工作，沒有社會和工作經(jīng)驗(yàn)，需要師傅教和學(xué)習(xí)；而文化程度低的平時不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺乏一定的安全技能，自我保護(hù)能力差。這些員工操作規(guī)程、規(guī)章制度等或不了解或一知半解，工作起來憑本能、熱情，作業(yè)中糊里糊涂違章，糊里糊涂出事，根本不知道錯在哪里。7、無知心理。這種情形主要反映在一些新員工和36

8、麻木心理。這種情形主要反映一部分員工因長期、反復(fù)從事同一種作業(yè)，工作熱情減退，積極性不高，產(chǎn)生厭倦情緒。工作中常抱有“事不關(guān)己，高高掛起”消極態(tài)度，工作應(yīng)付了事，即使發(fā)現(xiàn)問題或工具損壞也不及時處理，發(fā)現(xiàn)他人違章也不制止，認(rèn)為“別人違章與‘我’無關(guān)”，完全處于“被動和放縱”狀態(tài)。

8、麻木心理。這種情形主要反映一部分員工因長37

9、逆反心理。這種情形主要表現(xiàn)在個別員工因?qū)δ承┥鐣F(xiàn)象不滿，或?qū)ぷ鞔觥h(huán)境不滿，或與管理人員有個人恩怨，或由于現(xiàn)場指揮人員態(tài)度粗暴、方式不當(dāng)，引起操作人員的反感，明知有危險，賭一時之快，發(fā)泄心中的怨氣，故意不按正確方法。9、逆反心理。這種情形主要表現(xiàn)在個別員工因?qū)δ?8

10、從眾心理。這種情形主要是一些員工自身安全知識缺乏、安全意識不強(qiáng)，對問題的認(rèn)識缺少主見，看到其它職工違章操作“既省力，又沒出事”，還沒被追究和處理，盲目地把違章當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、運(yùn)用，逐漸錯誤的操作方法反而代替正確的方法，形成習(xí)慣性違章。

10、從眾心理。這種情形主要是一些員工自身安全39

11、奉上心理。這種情形主要是現(xiàn)行的體制約束了一些員工的思想，不敢堅持原則，不敢提意見，對上級的話惟命是從，明明知道是錯的，總想著是領(lǐng)導(dǎo)讓我干的，就算出了事也有上面頂著，查不到我，具有比較明顯的“明哲保身”的特征。

11、奉上心理。這種情形主要是現(xiàn)行的體制約束了40

12、唯心心理。極少數(shù)員工受消極思想影響，抱著“是福不是禍，是禍躲不過”的錯誤心理，靠慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗(yàn)操作，在主觀認(rèn)識上就有排斥安全操作的心理。

12、唯心心理。極少數(shù)員工受消極思想影響，抱著41習(xí)慣性違章的客觀原因

客觀原因崗位培訓(xùn)不到位管理制度不完善社會環(huán)境不理想習(xí)慣性違章三、安全生產(chǎn)管理習(xí)慣性違章的客觀原因客觀原因崗位管理社會習(xí)慣性違章42

1、崗位培訓(xùn)不到位。由于現(xiàn)行制度無法滿足對員工進(jìn)行定期的知識更新和技術(shù)培訓(xùn)，或現(xiàn)行的培訓(xùn)方式方法缺乏針對性，培訓(xùn)考核機(jī)制不健全，員工培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期效果，表現(xiàn)為：員工對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的操作規(guī)程一無所知，在不知情的狀態(tài)下違章。1、崗位培訓(xùn)不到位。由于現(xiàn)行制度無法滿足對員工進(jìn)行定432、管理制度不完善。由于現(xiàn)行制度對下要求多、要求嚴(yán)，對上缺乏約束，導(dǎo)致干部帶頭違章，容易挫傷員工參與安全管理積極性。此外，目前我們還沒有建立“違章作為事故處理”的制度，對暫時沒有造成后果的習(xí)慣性違章行為姑息遷就，不抵制，放松了對職工安全行為的嚴(yán)格要求和教育督導(dǎo)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。2、管理制度不完善。由于現(xiàn)行制度對下要求多、要求嚴(yán)，443、社會環(huán)境不理想。隨著社會的發(fā)展，員工參與社會生活的程度在不斷增加，受不良風(fēng)氣的影響，與高收入人群攀比造成心理失衡，思想不穩(wěn)定，導(dǎo)致員工在工作中注意力不集中，行為走樣；此外，在與同事、朋友、親屬發(fā)生一些矛盾及生活中遇到挫折，也會使員工思想情緒波動，在特定的條件和環(huán)境下導(dǎo)致行為失調(diào)。3、社會環(huán)境不理想。隨著社會的發(fā)展，員工參與社會生活45

習(xí)慣性違章的特性決定反習(xí)慣性違章是一個長期復(fù)雜的過程，我們在反習(xí)慣性違章中著重抓好五個“結(jié)合”：一是防治習(xí)慣性違章要與安全教育培訓(xùn)相結(jié)合二是防治習(xí)慣性違章要與落實(shí)安全責(zé)任相結(jié)合三是防治習(xí)慣性違章要與安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)相結(jié)合四是防治習(xí)慣性違章要與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合五是防治習(xí)慣性違章要與安全文化活動相結(jié)合習(xí)慣性違章的防治

習(xí)慣性違章的特性決定反習(xí)慣性違章是一個長期復(fù)46習(xí)慣性違章是企業(yè)安全管理中的一個難題。多年以來它以其頑固的習(xí)慣勢力，侵蝕著員工的思想，影響著員工的作業(yè)行為，造成一些重特大事故的發(fā)生。反習(xí)慣性違章必須立足“強(qiáng)三基”，以班組為核心搞好基層建設(shè)，以崗位責(zé)任制為中心做好基礎(chǔ)工作，以崗位練兵為主要內(nèi)容練好基本功，抓細(xì)節(jié)、抓未遂。習(xí)慣性違章是企業(yè)安全管理中的一個難題。多年以47反習(xí)慣性違章單靠一個部門或幾個人是無法做到的，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在于基層班組，中心環(huán)節(jié)在于人，只有長期樹立防治習(xí)慣性違章人人有責(zé)的意識，動員全員力量，加強(qiáng)監(jiān)督制約，層層抓、層層管，最終形成遵章守紀(jì)的良好氛圍，營造安全生產(chǎn)的大好局面。有效遏制習(xí)慣性違章的主要手段是用制度來約束行為，用培訓(xùn)教育來提高安全意識，用活動來調(diào)動全員參與安全管理的積極性。反習(xí)慣性違章單靠一個部門或幾個人是無法做到的，關(guān)鍵在48安全監(jiān)督機(jī)制是相對于安全管理而言的一種管理方式，是與安全管理相輔相成的約束機(jī)制。集團(tuán)公司在現(xiàn)有安全管理體制的基礎(chǔ)上,率先提出“分類型、分步驟完善安全監(jiān)督機(jī)制”的實(shí)施方案，其主要模式是：自上而下建立安全監(jiān)督體系，施行安全監(jiān)督、安全管理兩條線，實(shí)施異體監(jiān)督；普遍在企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)、在重要作業(yè)施工現(xiàn)場、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和關(guān)鍵施工作業(yè)項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督，并賦予其安全執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)利和智能。

安全監(jiān)督是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的關(guān)鍵工作進(jìn)行監(jiān)督，并不是對所有工作的監(jiān)督，并不能代替各個專業(yè)管理中的專業(yè)管理監(jiān)督檢查，如設(shè)備檢查、物質(zhì)采購檢查、設(shè)計審查、工程驗(yàn)收等等。

安全監(jiān)督安全監(jiān)督機(jī)制是相對于安全管理而言的一種管理方式，是與49

●負(fù)責(zé)制定完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度實(shí)施細(xì)則，并對落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；

●組織制定完善員工安全生產(chǎn)合同及關(guān)聯(lián)交易、承包商安全生產(chǎn)合同文本，并對其簽訂及其落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

●負(fù)責(zé)組織對鍋爐、壓力容器、電氣、起重機(jī)械、化學(xué)危險品、消防、交通等專業(yè)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作；

●負(fù)責(zé)對本單位重點(diǎn)要害部位和關(guān)鍵裝置進(jìn)行分級，組織制定安全監(jiān)控方案，并監(jiān)督其實(shí)施；

●負(fù)責(zé)對本單位管理的新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造，以及合資合作和引進(jìn)等限下項(xiàng)目安全預(yù)評價、安全“三同時”履行情況，按程序進(jìn)行審查、監(jiān)督；

●負(fù)責(zé)組織審查本單位采購的消防設(shè)備、器材、勞動防護(hù)用品生產(chǎn)廠家資質(zhì)，并按照規(guī)定對配備、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

●負(fù)責(zé)組織對承包商安全資質(zhì)和安全業(yè)績情況進(jìn)行審查，對承包商生產(chǎn)、作業(yè)過程的安全進(jìn)行監(jiān)督；

●負(fù)責(zé)對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品安全可靠性進(jìn)行審查監(jiān)督。安全總監(jiān)的主要職責(zé)：●負(fù)責(zé)制定完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度實(shí)施細(xì)則，并對落50●負(fù)責(zé)對施工作業(yè)隊(duì)伍安全組織建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制制定及有關(guān)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督?！褙?fù)責(zé)按照現(xiàn)場安全檢查表要求，對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時制止和糾正人的不安全行為，對嚴(yán)重的違章行為，要對行為人提出書面警告；對物的不安全狀態(tài)，要及時通知有關(guān)單位整改，如果不能及時整改的，要書面通知有關(guān)單位限期整改，并不斷改進(jìn)安全檢查表?！褙?fù)責(zé)對施工作業(yè)現(xiàn)場工業(yè)動火票、動土作業(yè)票、臨時用電票、進(jìn)入有限空間作業(yè)票和高空作業(yè)票執(zhí)行情況及現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！褙?fù)責(zé)對單位與施工作業(yè)承包商簽訂的安全生產(chǎn)合同中單位及承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)方面提出建議。●負(fù)責(zé)對員工勞動防護(hù)用品使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！褙?fù)責(zé)對現(xiàn)場消防器材、氣體防護(hù)設(shè)施、急救設(shè)施等安全器材設(shè)施的完好狀況進(jìn)行監(jiān)督。施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督的主要職責(zé)：●負(fù)責(zé)對施工作業(yè)隊(duì)伍安全組織建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制制定及有關(guān)安51●生產(chǎn)、施工作業(yè)現(xiàn)場安全狀況●員工執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)情況●新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全“三同時”落實(shí)情況●鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的采購、安裝、檢驗(yàn)、維修、使用等情況●員工的安全教育培訓(xùn)情況（包括特種作業(yè)人員的培訓(xùn)）●安全技術(shù)措施(含事故隱患整改)計劃的制定和執(zhí)行情況●承包商承包合同中安全生產(chǎn)條款履行情況●勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放工作●消防設(shè)備、器材采購、配備情況●事故的調(diào)查與處理情況●其他必要的監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：●生產(chǎn)、施工作業(yè)現(xiàn)場安全狀況安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：52

監(jiān)督的主要日常工作是不斷監(jiān)督安全狀況，即及時關(guān)注不安全行為和不安全狀態(tài)，常用的監(jiān)督方法就是安全檢查。安全監(jiān)督的方法：

安全檢查不是適時監(jiān)控，是對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵作業(yè)的監(jiān)督，檢查的對象和周期、建議的提出和整改應(yīng)與監(jiān)督的職責(zé)一致，如果不一致，又需要那樣做，就應(yīng)該修改職責(zé)。。。

●確定檢查的區(qū)域；

●確定的時間；

●完善安全檢查表。有時對一些特殊的作業(yè)，如易燃易爆區(qū)域動火、用電和密閉空間作業(yè)等可在作業(yè)時進(jìn)行檢查，對一些危險性較大的裝備，實(shí)施定期進(jìn)行檢查。安全檢查的計劃：監(jiān)督的主要日常工作是不斷監(jiān)督安全狀況，即及時53●觀察在工作場所停留幾分鐘并觀察員工的活動，尋找不安全行為，同時觀察工作是否正確進(jìn)行。現(xiàn)場：清潔、電氣消防、工作方法、安全警示、工作環(huán)境、設(shè)備裝置和原材料的條件等。員工：表現(xiàn)、行為、原材料處理、安全防護(hù)的應(yīng)用、個人防護(hù)?！窠徽勁c崗位員工交談，對員工反映的不安全狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)?！駲z測用必要的檢測工具對作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、實(shí)施進(jìn)行檢測，確定不安全狀態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的不安全行為和不安全狀態(tài)，要用易于理解的語言說明，必要時給出例子、圖示、標(biāo)準(zhǔn)等，要保證理解了問題，自己內(nèi)心要清楚，只有必要時才強(qiáng)調(diào)和重復(fù)，不必自我重復(fù)。安全檢查的進(jìn)行：●觀察安全檢查的進(jìn)行：54●對不安全行為

立即停止和涉及的人員進(jìn)行討論確定原因?qū)π枰母淖冏鼋忉層涗洶l(fā)現(xiàn)的情況和采取的措施●對不安全狀態(tài)

對涉及的風(fēng)險進(jìn)行討論如果可能，徹底改正不安全條件如不可能，采取臨時有效控制措施使之達(dá)到安全條件盡快報告，提出整改建議

繼續(xù)監(jiān)控不安全條件的發(fā)展發(fā)現(xiàn)問題的處理：●對不安全行為發(fā)現(xiàn)問題的處理：55●記錄所有確定的不安全行為和與員工交談的結(jié)果?！裼涗浳锏牟话踩珷顟B(tài)，并下發(fā)隱患整改通知單。

對檢查記錄要定期分析，發(fā)現(xiàn)傾向性問題要重點(diǎn)跟蹤。安全檢查的記錄：問題整改的跟蹤：對不能立即整改的隱患，要在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改確認(rèn)，并做好削項(xiàng)記錄?！裼涗浰写_定的不安全行為和與員工交談的結(jié)果。安全檢查的記56

安全是通過你的行動體現(xiàn)對生命的尊重

以人為本抓安全；一切事故都是可以控制和避免的

安全源于責(zé)任心、源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于防范安全是通過你的行動體現(xiàn)對生命的尊重57警鐘長鳴！警鐘長鳴！58匯報結(jié)束謝謝大家!請各位批評指正匯報結(jié)束謝謝大家!請各位批評指正59安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督課件安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督課件安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督課件基本涵義：企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。落實(shí)要求：◆履行崗位安全職責(zé)是體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的基本要求；◆落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要從自身做起；◆落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要不斷提升自身安全管理領(lǐng)導(dǎo)力。有感領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督課件安全生產(chǎn)管理及安全監(jiān)督課件安全生產(chǎn)60基本涵義：

企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。落實(shí)要求：◆

履行崗位安全職責(zé)是體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的基本要求；◆

落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要從自身做起；◆落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要不斷提升自身安全管理領(lǐng)導(dǎo)力。有感領(lǐng)導(dǎo)有感領(lǐng)導(dǎo)61直線責(zé)任：誰主管誰負(fù)責(zé)、誰組織誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)。

◆各級主要負(fù)責(zé)人要對安全管理全面負(fù)責(zé)，做到一級對一級，層層抓落實(shí)。

◆各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門都要對其分管工作和負(fù)責(zé)領(lǐng)域的安全工作負(fù)責(zé)。

◆項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對自己承擔(dān)的項(xiàng)目工作和負(fù)責(zé)領(lǐng)域的安全工作負(fù)責(zé)?！裘棵麊T工都要對所承擔(dān)工作（任務(wù)、活動）的安全負(fù)責(zé)。

直線責(zé)任直線責(zé)任62“屬地管理”指每個員工都是屬地主管，都要對屬地內(nèi)的安全負(fù)責(zé)。即：每個員工對自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全負(fù)責(zé)，包括對區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施、工作人員和施工作業(yè)活動的安全負(fù)責(zé)。

屬地主管不僅要對結(jié)果負(fù)責(zé)，更要對安全管理的過程負(fù)責(zé)，并將其管理業(yè)績納入考核內(nèi)容。屬地管理“屬地管理”指每個員工都是屬地主管，都要對屬63二)安全生產(chǎn)的基本理論1.基本對策傳統(tǒng)：3E對策——技術(shù)Engineering（物、環(huán)境）教育Education（人）法制Enforcement（管理）現(xiàn)代：3E+1C——文化（Culture）（態(tài)度、價值觀、自主行為）二)安全生產(chǎn)的基本理論64

（1）人本原理

安全管理的本質(zhì)是為了員工的利益，同時也要激勵、引導(dǎo)員工去實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)，即企業(yè)安全管理活動應(yīng)該成為把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為根本的指導(dǎo)思想的過程。安全管理的“嚴(yán)格”也好，“嚴(yán)厲”也好，強(qiáng)調(diào)的是安全規(guī)章制度的“執(zhí)行力”，而并不意味著不講道理或不近情理。安全管理也需要有效地激勵員工主動地、能動地履行安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)個體和整體的安全目標(biāo)。這是安全管理的人本原理的另一個方面。因此，安全管理的人本原理要做到：①把職工看成是企業(yè)安全管理的主體。②有效安全管理的關(guān)鍵是職工的參與。③現(xiàn)代安全管理的核心是使人性得到最完美的體現(xiàn)。2.安全管理的重要原理和原則（1）人本原理2.安全管理的重要原理和原65

（2）責(zé)任原理

在安全管理活動中，為了實(shí)現(xiàn)管理過程的有效性，需要在合理分工的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定各部門和每個人必須完成的工作任務(wù)和必須承擔(dān)的與此相應(yīng)的責(zé)任。政府部門是監(jiān)管責(zé)任的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。根據(jù)責(zé)任原理的要求，企業(yè)安全管理應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（1）明確每個人的安全職責(zé)。（2）責(zé)權(quán)利能四者要匹配。（3）獎懲要公開、公正而及時。

（2）責(zé)任原理66

（3）預(yù)防原理安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率減到最小?！邦A(yù)”，就是對系統(tǒng)的危險狀況進(jìn)行“預(yù)測”、“預(yù)先分析”、“預(yù)先評價”等，做到“預(yù)知”。“防”，就是采取“防護(hù)對策”，包括技術(shù)對策、教育對策、法治對策和文化對策。在預(yù)知的基礎(chǔ)上采取全面有效的防護(hù)對策，就是預(yù)防原理的本質(zhì)。做到預(yù)知的途徑，從大的方面說，無非是兩種：“邏輯分析法”，安全系統(tǒng)工程所提供的許多方法均可歸如其中；“經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)法”正如《戰(zhàn)國策·楚策四》中所說的“亡羊而補(bǔ)牢，未為遲也”。（3）預(yù)防原理67

（4）強(qiáng)制原理

采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的嚴(yán)格約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理。安全管理重視強(qiáng)制原理，這是基于以下四個原因：①事故損失的偶然性。②人的捷徑心理和冒險心理。③事故損失的不可挽回性。④安全管理的目的性。（4）強(qiáng)制原理68

（5）動態(tài)相關(guān)性原則①系統(tǒng)要素的動態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因;②為搞好安全管理，必須掌握與安全有關(guān)的所有對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。掌握要點(diǎn)：系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性（6）等同原則：為了實(shí)現(xiàn)有效的控制，控制系統(tǒng)的復(fù)雜性與可靠性不能低于被控制系統(tǒng)。掌握要點(diǎn)：安全工程技術(shù)方面：安全控制系統(tǒng)和裝置的可靠性必須高于被監(jiān)控的設(shè)備或系統(tǒng)。安全管理方面：安全管理和技術(shù)人員的素質(zhì)不能低于其他人員，安全管理機(jī)構(gòu)的層次不能低于其他機(jī)構(gòu)。（5）動態(tài)相關(guān)性原則69

（7）整分合原則

現(xiàn)代高效率的安全管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合，這就是整分合原則。

整——就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標(biāo)、進(jìn)行宏觀決策時，必須把安全納入，作為整體規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考慮；

分——就是安全管理必須做到明確分工，層層落實(shí)，要建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使每個人員都明確目標(biāo)和責(zé)任；

合——就是要強(qiáng)化安全管理部門的職能，樹立其權(quán)威，以保證強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)控制，實(shí)現(xiàn)有效綜合。（7）整分合原則70

（8）偶然損失原則

不管事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。掌握要點(diǎn)：這個原則強(qiáng)調(diào)在安全管理實(shí)踐中，一定要重視各類事故，包括險肇（未遂）事故，只有將險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。事故損失的偶然性事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機(jī)的，是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果。（8）偶然損失原則71

（9）因果關(guān)系原則

從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識事故發(fā)生的必然性，從必然性中發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，按照規(guī)律將不安全條件變?yōu)榘踩珬l件，把事故消滅在早期起因階段。事故發(fā)生了，必然有導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，而導(dǎo)致事故發(fā)生的原因可能又是由另一個原因引起的。事故就是由許多因素按這種因果關(guān)系連續(xù)觸發(fā)而導(dǎo)致的最終結(jié)果，這種現(xiàn)象被稱為事故的因果關(guān)系。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，即只要事故因素及其因果關(guān)系存在，就決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。掌握因果關(guān)系原則，就是要重視事故的原因，砍斷事故因素的因果關(guān)系鏈環(huán)，消除事故發(fā)生的必然性，從而從根本上防止事故的發(fā)生。

（9）因果關(guān)系原則72在應(yīng)用因果關(guān)系原則時，應(yīng)該把握以下四個步驟：①識別潛在事故。②找出可能的原因。③采取預(yù)防措施。④制定應(yīng)急措施。

（10）反饋原則

成功的高效的管理，離不開靈敏、準(zhǔn)確、迅速的反饋。掌握要點(diǎn)：建立員工報告系統(tǒng)——隱患有效發(fā)現(xiàn)安全評價，安全檢查等安全管理信息系統(tǒng)在應(yīng)用因果關(guān)系原則時，應(yīng)該把握以下四個步驟：73

出發(fā)點(diǎn)：最大程度地減少事故（人本化）；基本手段：制定規(guī)則（標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化）——執(zhí)行（無條件化、從眾化）——強(qiáng)制管理（準(zhǔn)軍事化）；層次提高：激勵管理（責(zé)任化）——主動參與（全員化）——文化管理（安全固有化）事故的發(fā)生都與由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的，解決上述兩個方面的問題，關(guān)鍵是要規(guī)范管理。通過規(guī)范管理可以有效控制人員的不安全行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除物的不安全狀態(tài)，最終達(dá)到本質(zhì)安全。3.安全管理基本模式出發(fā)點(diǎn)：最大程度地減少事故（人本化）；3.74安全管理工作要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵：“三大三小”1）抓大放小集中精力、集中人力、物力，突出重點(diǎn)地抓住幾項(xiàng)工作。2）抓小防大從抓住每一個管理細(xì)節(jié)做起，從規(guī)范我們的定期例行工作做起，從嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，把日常管理的小事、瑣事做好，才能有效防止重大事故的發(fā)生。3）以小見大從已經(jīng)暴露出的傾向和苗頭，抓住勢態(tài)的趨勢，把握事故發(fā)生的規(guī)律，及時采取措施，才能真正做到超前控制。三個敏感性

政策敏感性：認(rèn)真研究政策，深刻領(lǐng)會精神。責(zé)任敏感性：落實(shí)崗位職責(zé)是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。問題敏感性：要有憂患意識，解決熟視無睹，麻木不仁的問題。

安全管理工作要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵：75三)安全生產(chǎn)的影響因素人的因素安全意識指導(dǎo)思想身心狀態(tài)三違行為操作失誤工作作風(fēng)工序銜接崗位技能影響企業(yè)安全生產(chǎn)的因素有三方面:人的因素、物的因素、環(huán)境因素三)安全生產(chǎn)的影響因素人的因素安指身三操工工崗76

安全意識:這是影響安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)和全體員工安全意識增強(qiáng)了，才能使安全生產(chǎn)工作具有堅實(shí)的思想基礎(chǔ)和有效的組織領(lǐng)導(dǎo)措施。

指導(dǎo)思想:這是影響安全生產(chǎn)的重要方面，領(lǐng)導(dǎo)的意識和觀念，適應(yīng)新的安全工作發(fā)展方向。

①從以物為主的管理，轉(zhuǎn)向以人為中心的管理。

②從就事論事的抓“標(biāo)”，轉(zhuǎn)向綜合系統(tǒng)的抓標(biāo)治本。

③從安全部門“單打一”轉(zhuǎn)向形成組織網(wǎng)絡(luò)和管理體系的安全生產(chǎn)格局。

④從只注重事故后的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)向預(yù)測分析和超前監(jiān)控。

⑤從老經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向安全新觀念、新技術(shù)型。安全意識:這是影響安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)和77

身心狀態(tài)：在生產(chǎn)工作過程中注意力不集中、身體狀況等原因而導(dǎo)致事故?！叭`”行為：違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律，而導(dǎo)致事故。操作失誤：由于某種原因操作失誤而導(dǎo)致的事故。工作作風(fēng)

：在工作中存在“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞作風(fēng)”，工作責(zé)任心不強(qiáng)，而導(dǎo)致事故。崗位技能：由于缺乏技術(shù)，不懂安全知識，不熟悉設(shè)備性能規(guī)程及技術(shù)操作而導(dǎo)致事故。工序銜接：在工作中由于時間、地點(diǎn)、人員、工種的交叉，工序銜接錯亂而導(dǎo)致事故。身心狀態(tài)：在生產(chǎn)工作過程中注意力不集中、身781、防護(hù)、報警、標(biāo)志、信號等裝置缺乏或有缺陷。

旋轉(zhuǎn)部位無防護(hù)罩或破損

危險區(qū)域無防護(hù)欄、無安全標(biāo)志易燃易爆區(qū)域無報警裝置或失靈各種電氣設(shè)備無接地或不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有毒有害場所無通風(fēng)裝置危險作業(yè)場所無安全通道或堵塞通道特種設(shè)備、工具不檢測或檢測不合格2、設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷包括工藝設(shè)計不當(dāng)，物件結(jié)構(gòu)不符合安全要求，使用的工具強(qiáng)度不夠，設(shè)備有缺陷等。3、個人防護(hù)用品、用具缺少或缺陷工作期間不穿戴防護(hù)用品，防護(hù)用品有缺陷，不會正確使用防護(hù)用品。物的因素?zé)o防護(hù)或防護(hù)不當(dāng)物的因素?zé)o防護(hù)或防護(hù)不當(dāng)79

生產(chǎn)工作活動中，環(huán)境因素有氣候、地質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境、工作場地等，主要是野外施工作業(yè)中，要注意環(huán)境因素如工作場地、氣候條件等。

生產(chǎn)施工場地環(huán)境不良照明光線不良，現(xiàn)場通風(fēng)不良，作業(yè)場所狹窄，作業(yè)場所雜亂，作業(yè)場地不安全（如地面有油、雨雪天或其他易滑物）。

氣候條件不適應(yīng)五級以上大風(fēng)天，雨雪天氣，環(huán)境溫度、濕度異常等。環(huán)境因素生產(chǎn)工作活動中，環(huán)境因素有氣候、地質(zhì)、城鄉(xiāng)80四)習(xí)慣性違章違章行為：違章是人的行為明顯偏離預(yù)定的、要求的，或希望的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，它可能導(dǎo)致不希望的時間拖延、問題出現(xiàn)、誤動作的意外事件或事故（皮特）。

習(xí)慣性違章：是指在某項(xiàng)作業(yè)中長期逐漸形成并被一定群體或個體主觀和客觀所認(rèn)可的、經(jīng)常性的違反安全規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的一種行為。

應(yīng)該說“習(xí)慣性違章”是“違章行為”的一種表現(xiàn)形式。四)習(xí)慣性違章違章行為：違章是人的行為明顯偏81違章停車我們生活中習(xí)慣性違章行為屢見不鮮違章停車我們生活中習(xí)慣性違章行為屢見不鮮82行人違章穿越馬路摩托車違章超載行人違章穿越馬路摩托車違章超載83習(xí)慣性違章的危害性

由于習(xí)慣是人的主觀意識認(rèn)可或接受某一固定和需要的行為方式，可以簡單地分良好習(xí)慣和不良習(xí)慣兩種（辭海）。這種行為方式涉及到人的心理、生理因素的變化，反映其對待工作的態(tài)度，表現(xiàn)他的人生價值觀，因此，要改變一個人的一種習(xí)慣眾所周知是很難的。

由此可以看出，習(xí)慣性違章是一種不良行為方式，它實(shí)質(zhì)上是一種違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的盲目的行為方式，或沒有認(rèn)識，或隨心所欲，但都習(xí)以為常，這種習(xí)慣本身就是一種潛在的事故隱患，如果在條件成熟的情況下很容易地轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿?。?xí)慣性違章的危害性84缺乏基本安全知識缺乏基本安全知識85工作細(xì)節(jié)上的隨意性工作細(xì)節(jié)上的隨意性86習(xí)慣性違章的原因

習(xí)慣性違章的主觀原因

習(xí)慣性違章的主體是人，人的錯誤思想認(rèn)識是導(dǎo)致不安全行為的主要根源。由于職工個體的文化層次、社會閱歷、家庭狀況、思想素質(zhì)等各不相同，造成違章的主觀原因也是多種多樣，大致可分為以下十二種。

習(xí)慣性違章的原因習(xí)慣性違章的主觀原因87習(xí)慣性違章的主觀原因

主觀原因麻痹心理馬虎心理取巧心理僥幸心理唯心心理逞能心理蠻干心理無知心理麻木心理逆反心理從眾心理奉上心理習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章的主觀原因主觀原因麻馬取僥唯逞蠻無麻逆從奉習(xí)88

1、僥幸心理。自認(rèn)為自控制能力強(qiáng)，可以駕馭所熟悉的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)項(xiàng)目，以前同樣作業(yè)都沒有出過事，就把潛在的危險拋之腦后，僥幸認(rèn)為這次也不會發(fā)生事故。但是如果一旦環(huán)境、設(shè)備、人員發(fā)生變化，就很可能引發(fā)事故。1、僥幸心理。自認(rèn)為自控制能力強(qiáng)，可以駕馭所892、麻痹心理。這類情況中員工已開始接受了正軌的培訓(xùn)教育，思想認(rèn)識是到位的。但是在單位安全生產(chǎn)形勢較為穩(wěn)定的情況下，安全思想和警惕性就會不自覺地松懈下來，加上周而復(fù)始、形式單一的工作內(nèi)容，例如巡檢取樣、調(diào)參碰泵等，就容易把安全規(guī)程、防范措施淡化，產(chǎn)生輕視已掌握的操作規(guī)程的心理，不嚴(yán)格按規(guī)程辦事，時間一長就養(yǎng)成習(xí)慣性違章。2、麻痹心理。這類情況中員工已開始接受了正軌的培訓(xùn)教90

3、取巧心理。這種情況的員工手腳比較麻利、腦子靈活，干一般性的工作速度快、效率高，為了獲得更多地安逸舒服時間，或有時為了搶時間趕工作進(jìn)度，圖省時省勁，往往會總結(jié)分析投機(jī)取巧冒險違章違紀(jì)中的“經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”，簡化操作過程、跨越操作工序等，久而久之養(yǎng)成習(xí)慣性違章行為。3、取巧心理。這種情況的員工手腳比較麻利、腦子靈活，91

4、馬虎心理。有些員工認(rèn)為自己熟悉工作環(huán)境和作業(yè)程序，只要掌握主要的操作規(guī)程即可，作業(yè)時粗枝大葉、不拘細(xì)節(jié)，他們往往對違章作業(yè)所造成已發(fā)生的危險比較警醒，對暫時沒有發(fā)生的危險、潛伏危險掉以輕心，結(jié)果發(fā)生意想不到的事故。4、馬虎心理。有些員工認(rèn)為自己熟悉工作環(huán)境和作業(yè)程序92

5、逞能心理。這種情形主要表現(xiàn)在一些員工崗位技能比較高，有一定工作經(jīng)驗(yàn)，理論上有一定水平，操作規(guī)程也熟悉，容易產(chǎn)生驕傲自滿思想，認(rèn)為別人不敢做的事自己卻敢做，顯示自己“技高膽大”。這種“逞能”心理一旦得逞就容易形成習(xí)慣心理，形成習(xí)慣性違章。5、逞能心理。這種情形主要表現(xiàn)在一些員工崗位技能比較93

6、蠻干心理。有些員工有一定的技術(shù)能力，但工作方法簡單粗暴，視循規(guī)蹈矩、小心謹(jǐn)慎為婆婆媽媽，把遵章守制當(dāng)成是刻板，憑想象隨意“創(chuàng)新”工作方法，只要能完成任務(wù)根本不去想是否違規(guī)，是否符合措施要求。這種心理在20世紀(jì)八十年代表現(xiàn)比較突出。6、蠻干心理。有些員工有一定的技術(shù)能力，但94

7、無知心理。這種情形主要反映在一些新員工和部分文化程度較低的員工身上。由于新員工剛參加工作，沒有社會和工作經(jīng)驗(yàn)，需要師傅教和學(xué)習(xí)；而文化程度低的平時不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺乏一定的安全技能，自我保護(hù)能力差。這些員工操作規(guī)程、規(guī)章制度等或不了解或一知半解，工作起來憑本能、熱情，作業(yè)中糊里糊涂違章，糊里糊涂出事，根本不知道錯在哪里。7、無知心理。這種情形主要反映在一些新員工和95

8、麻木心理。這種情形主要反映一部分員工因長期、反復(fù)從事同一種作業(yè)，工作熱情減退，積極性不高，產(chǎn)生厭倦情緒。工作中常抱有“事不關(guān)己，高高掛起”消極態(tài)度，工作應(yīng)付了事，即使發(fā)現(xiàn)問題或工具損壞也不及時處理，發(fā)現(xiàn)他人違章也不制止，認(rèn)為“別人違章與‘我’無關(guān)”，完全處于“被動和放縱”狀態(tài)。

8、麻木心理。這種情形主要反映一部分員工因長96

9、逆反心理。這種情形主要表現(xiàn)在個別員工因?qū)δ承┥鐣F(xiàn)象不滿，或?qū)ぷ鞔?、環(huán)境不滿，或與管理人員有個人恩怨，或由于現(xiàn)場指揮人員態(tài)度粗暴、方式不當(dāng)，引起操作人員的反感，明知有危險，賭一時之快，發(fā)泄心中的怨氣，故意不按正確方法。9、逆反心理。這種情形主要表現(xiàn)在個別員工因?qū)δ?7

10、從眾心理。這種情形主要是一些員工自身安全知識缺乏、安全意識不強(qiáng)，對問題的認(rèn)識缺少主見，看到其它職工違章操作“既省力，又沒出事”，還沒被追究和處理，盲目地把違章當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、運(yùn)用，逐漸錯誤的操作方法反而代替正確的方法，形成習(xí)慣性違章。

10、從眾心理。這種情形主要是一些員工自身安全98

11、奉上心理。這種情形主要是現(xiàn)行的體制約束了一些員工的思想，不敢堅持原則，不敢提意見，對上級的話惟命是從，明明知道是錯的，總想著是領(lǐng)導(dǎo)讓我干的，就算出了事也有上面頂著，查不到我，具有比較明顯的“明哲保身”的特征。

11、奉上心理。這種情形主要是現(xiàn)行的體制約束了99

12、唯心心理。極少數(shù)員工受消極思想影響，抱著“是福不是禍，是禍躲不過”的錯誤心理，靠慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗(yàn)操作，在主觀認(rèn)識上就有排斥安全操作的心理。

12、唯心心理。極少數(shù)員工受消極思想影響，抱著100習(xí)慣性違章的客觀原因

客觀原因崗位培訓(xùn)不到位管理制度不完善社會環(huán)境不理想習(xí)慣性違章三、安全生產(chǎn)管理習(xí)慣性違章的客觀原因客觀原因崗位管理社會習(xí)慣性違章101

1、崗位培訓(xùn)不到位。由于現(xiàn)行制度無法滿足對員工進(jìn)行定期的知識更新和技術(shù)培訓(xùn)，或現(xiàn)行的培訓(xùn)方式方法缺乏針對性，培訓(xùn)考核機(jī)制不健全，員工培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期效果，表現(xiàn)為：員工對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的操作規(guī)程一無所知，在不知情的狀態(tài)下違章。1、崗位培訓(xùn)不到位。由于現(xiàn)行制度無法滿足對員工進(jìn)行定1022、管理制度不完善。由于現(xiàn)行制度對下要求多、要求嚴(yán)，對上缺乏約束，導(dǎo)致干部帶頭違章，容易挫傷員工參與安全管理積極性。此外，目前我們還沒有建立“違章作為事故處理”的制度，對暫時沒有造成后果的習(xí)慣性違章行為姑息遷就，不抵制，放松了對職工安全行為的嚴(yán)格要求和教育督導(dǎo)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。2、管理制度不完善。由于現(xiàn)行制度對下要求多、要求嚴(yán)，1033、社會環(huán)境不理想。隨著社會的發(fā)展，員工參與社會生活的程度在不斷增加，受不良風(fēng)氣的影響，與高收入人群攀比造成心理失衡，思想不穩(wěn)定，導(dǎo)致員工在工作中注意力不集中，行為走樣；此外，在與同事、朋友、親屬發(fā)生一些矛盾及生活中遇到挫折，也會使員工思想情緒波動，在特定的條件和環(huán)境下導(dǎo)致行為失調(diào)。3、社會環(huán)境不理想。隨著社會的發(fā)展，員工參與社會生活104

習(xí)慣性違章的特性決定反習(xí)慣性違章是一個長期復(fù)雜的過程，我們在反習(xí)慣性違章中著重抓好五個“結(jié)合”：一是防治習(xí)慣性違章要與安全教育培訓(xùn)相結(jié)合二是防治習(xí)慣性違章要與落實(shí)安全責(zé)任相結(jié)合三是防治習(xí)慣性違章要與安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)相結(jié)合四是防治習(xí)慣性違章要與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合五是防治習(xí)慣性違章要與安全文化活動相結(jié)合習(xí)慣性違章的防治

習(xí)慣性違章的特性決定反習(xí)慣性違章是一個長期復(fù)105習(xí)慣性違章是企業(yè)安全管理中的一個難題。多年以來它以其頑固的習(xí)慣勢力，侵蝕著員工的思想，影響著員工的作業(yè)行為，造成一些重特大事故的發(fā)生。反習(xí)慣性違章必須立足“強(qiáng)三基”，以班組為核心搞好基層建設(shè)，以崗位責(zé)任制為中心做好基礎(chǔ)工作，以崗位練兵為主要內(nèi)容練好基本功，抓細(xì)節(jié)、抓未遂。習(xí)慣性違章是企業(yè)安全管理中的一個難題。多年以106反習(xí)慣性違章單靠一個部門或幾個人是無法做到的，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在于基層班組，中心環(huán)節(jié)在于人，只有長期樹立防治習(xí)慣性違章人人有責(zé)的意識，動員全員力量，加強(qiáng)監(jiān)督制約，層層抓、層層管，最終形成遵章守紀(jì)的良好氛圍，營造安全生產(chǎn)的大好局面。有效遏制習(xí)慣性違章的主要手段是用制度來約束行為，用培訓(xùn)教育來提高安全意識，用活動來調(diào)動全員參與安全管理的積極性。反習(xí)慣性違章單靠一個部門或幾個人是無法做到的，關(guān)鍵在107安全監(jiān)督機(jī)制是相對于安全管理而言的一種管理方式，是與安全管理相輔相成的約束機(jī)制。集團(tuán)公司在現(xiàn)有安全管理體制的基礎(chǔ)上,率先提出“分類型、分步驟完善安全監(jiān)督機(jī)制”的實(shí)施方案，其主要模式是：自上而下建立安全監(jiān)督體系，施行安全監(jiān)督、安全管理兩條線，實(shí)施異體監(jiān)督；普遍在企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)、在重要作業(yè)施工現(xiàn)場、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和關(guān)鍵施工作業(yè)項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督，并賦予其安全執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)利和智能。

安全監(jiān)督是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的關(guān)鍵工作進(jìn)行