教育改革行動方案-教育學系課件

1未來黃金十年教育政策之分析院長吳清山2011.5.191未來黃金十年教育政策之分析院長吳清山2011.5.192§前言§近十年教育政策之內(nèi)涵分析§未來研訂教育政策可能遭遇困境分析§未來黃金十年之重要教育政策§結(jié)語

大綱

2§前言大綱3前言未來黃金十年教育政策值得關(guān)注。馬總統(tǒng)今年元旦文告提出四大期許：3前言未來黃金十年教育政策值得關(guān)注。4前言第八次全國教育會議時間：2010年8月28-29日目的：一、研討當前重大教育議題，提出導正與策進對策。二、凝聚社會對教育發(fā)展的共識，據(jù)以研訂國家整體教育政策白皮書。三、因應國際教育發(fā)展趨勢，擘劃未來10年教育發(fā)展藍圖。4前言第八次全國教育會議5前言第八次全國教育會議大會願景：新世紀、新教育、新承諾大會主軸：精緻、創(chuàng)新、公義、永續(xù)5前言第八次全國教育會議6前言第八次全國教育會議－中心議題：

1.現(xiàn)代公民素養(yǎng)培育，

2.教育體制與教育資源，

3.全民運動與健康促進，

4.升學制度與12年國民基本教育，

5.高等教育類型、功能與發(fā)展，

6.多元文化、弱勢關(guān)懷與特殊教育，7.師資培育與專業(yè)發(fā)展，

8.知識經(jīng)濟人才培育與教育產(chǎn)業(yè)，

9.終身學習與學習社會，

10.兩岸與國際教育。6前言第八次全國教育會議－中心議題：7前言第八次全國教育會議為期兩天的大會，在960餘位各界與會代表踴躍發(fā)言與熱烈討論下，凝聚了我國未來教育政策推動及改革方向共識。不負各界期待，形成多項共識，包括:成立「十二年國民基本教育跨部會專案小組」、成立「因應少子女化對策小組」、研訂「環(huán)境教育白皮書」、推動新世紀學童健康守則「十要十不要」、推動「大學法人化」、推動校校辦理「學校儲蓄戶」、成立「國家教師專業(yè)標準委員會」、推動「精進大學校院全英語學程計畫」、推動「學習型城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)）」等39項具體因應作為。7前言第八次全國教育會議為期兩天的大會，在960餘位各界與8前言第八次全國教育會議－擘劃未來十年教育發(fā)展藍圖8前言第八次全國教育會議－9前言教育主體在於學生，各項教育政策之研訂，當以學生最高福祉為依歸。教育政策攸關(guān)未來教育發(fā)展，因此教育政策的規(guī)劃，都必須相當慎重，應該要以系統(tǒng)、整體和全面作為研擬教育政策的基礎(chǔ)。當然，教育政策的規(guī)劃，不能僅限於解決現(xiàn)存問題，應更具有前瞻和宏觀思維，以利教育能夠有效因應社會變遷，並能開創(chuàng)教育新風貌。9前言教育主體在於學生，各項教育政策之研訂，當以學生最高福祉10近十年教育政策之內(nèi)涵分析近十年來（2000-2010）是我國教育史上教育改革較為積極的時刻，教育部於1998提出《教育改革行動方案》，成為爾後政府推動教育改革的依據(jù)。實施期程從1998至2003年，總經(jīng)費需求，高達1,570億7,241萬6千元（教育部，1998）?！督逃母镄袆臃桨浮窂挠變航逃礁叩冉逃?、從學校教育到社會教育都包括在內(nèi)，每個方案都是教育部重要政策之一。10近十年教育政策之內(nèi)涵分析近十年來（2000-2010）是11近十年教育政策之內(nèi)涵分析該方案計有：

1.健全國民教育；

2.普及幼稚教育；

3.健全師資培育與教師進修制度；

4.促進技職教育多元化與精緻化；

5.追求高等教育卓越發(fā)展；

6.推動終身教育及資訊網(wǎng)路教育；11近十年教育政策之內(nèi)涵分析該方案計有：12近十年教育政策之內(nèi)涵分析

7.推展家庭教育；

8.加強身心障礙學生教育；

9.強化原住民學生教育；

10.暢通升學管道；

11.建立學生輔導新體制；

12.充實教育經(jīng)費與加強教育研究。12近十年教育政策之內(nèi)涵分析7.推展家庭教育；13近十年教育政策之內(nèi)涵分析認識近十年來的教育部長

13近十年教育政策之內(nèi)涵分析認識近十年來的教育部長14近十年教育政策之內(nèi)涵分析認識近十年來的教育部長14近十年教育政策之內(nèi)涵分析認識近十年來的教育部長15近十年教育部部長施政主軸姓名接任時間施政主軸曾志朗2000年5月生命教育、閱讀教育、終身教育黃榮村2002年3月營造優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境、建構(gòu)理想教育體制、提升良好教育品質(zhì)、加強人性化教育杜正勝2004年5月培養(yǎng)現(xiàn)代國民、建立臺灣主體性、拓展全球視野、強化社會關(guān)懷鄭瑞城2008年5月優(yōu)質(zhì)學習、適性揚才、公義關(guān)懷、全球視野、永續(xù)發(fā)展吳清基2009年9月全人教育、生命教育、終身教育、完全學習、健康校園15近十年教育部部長施政主軸姓名接任時間施政主軸曾志朗2016近十年教育政策之內(nèi)涵分析

16近十年教育政策之內(nèi)涵分析17近十年教育政策之內(nèi)涵分析

提升幼教品質(zhì)，健全幼兒教育體系：加強幼教評鑑與輔導制度、研訂幼兒教育課程綱要、發(fā)放幼兒教育券。推動國教改革，強化學生基本能力：降低國民中小學生班級人數(shù)、推動教育優(yōu)先區(qū)、推動國民教育九年一貫課程、改善國民中小學教學環(huán)境及設(shè)備。革新高中職教育，建立適性發(fā)展教育：調(diào)整高中職比率、開發(fā)多元高中類型、辦理綜合高中、增進學生延緩分流機會、推動高中職社區(qū)化。17近十年教育政策之內(nèi)涵分析提升幼教品質(zhì)，健全幼兒教育體系18近十年教育政策之內(nèi)涵分析

強化技職體質(zhì)，促進技職多元發(fā)展：調(diào)整技職教育課程，強化技職校院師資水準，落實技職職業(yè)證照制度，建立技職多元、一貫學制。落實大學自主，提高大學教育品質(zhì)：落實大學自主制度、合理調(diào)整大學資源、推動大學評鑑制度、加強國際學術(shù)交流、推動繁星計畫、推動獎勵大學教學卓越計畫、推動發(fā)展國際一流大學及頂尖研究中心計畫、強化產(chǎn)學合作、推動大陸學歷採認與開放大陸學生來臺就讀措施。籌設(shè)研究機構(gòu)，整合教育研究資源：籌設(shè)國立教育研究院，從事長期性、永續(xù)性和整體性教育研究，整合教育研究資源。18近十年教育政策之內(nèi)涵分析強化技職體質(zhì)，促進技職多元發(fā)展19近十年教育政策之內(nèi)涵分析

增進教師專業(yè)，提昇教師專業(yè)知能：加強多元師資培育、落實教育實習制度、建立教師終身進修體系、推動中小學素質(zhì)方案。暢通升學管道，改進學生入學制度：建立高中職、技職校院和大學多元入學制度，辦理國中基本學力測驗、四技二專統(tǒng)一入學測驗、大學學科能力測驗。加強弱勢族群教育，實現(xiàn)社會公義：強化特殊學生鑑定、安置與輔導工作，落實個別化教育方案，推動多元文化教育、發(fā)展與改進原住民教育、推動三歲至未滿六歲身心障礙幼兒接受學前特教計畫、提供各類學生學雜費減免、獎（助）學金及就學貸款等助學措施。19近十年教育政策之內(nèi)涵分析增進教師專業(yè)，提昇教師專業(yè)知能20近十年教育政策之內(nèi)涵分析

倡導終身學習，健全終身學習體制：鼓勵公私立機構(gòu)成立學習型組織、設(shè)立社區(qū)大學、建立全民學習認證制度、推展成人基本教育、規(guī)劃回流教育體系。推動資訊教育，建構(gòu)資訊網(wǎng)絡環(huán)境：增進師生資訊素養(yǎng)、延伸臺灣學術(shù)網(wǎng)路至各級學校、推廣遠距教學、充實資訊網(wǎng)路設(shè)備、加強資訊人才培育、推動縮短中小學城鄉(xiāng)數(shù)位落差計畫。營造適性教育環(huán)境，激發(fā)師生創(chuàng)意：建立教訓輔三合一輔導體制、營造友善學習環(huán)境、推動創(chuàng)造力教育、推廣永續(xù)校園。20近十年教育政策之內(nèi)涵分析倡導終身學習，健全終身學習體制21近十年教育政策之特色分析

多元化：這段時期所提出的教育政策，不管是是入學制度多元化、師資培育多元化或者多元高中職類型，都有很濃厚的多元化色彩。品質(zhì)化：這段時期從幼兒教育到高等教育，或各類教育政策，都很重視提供優(yōu)質(zhì)學習環(huán)境。適性化：這段時期所提出的各級教育政策，相當關(guān)注於營造適性學習環(huán)境，以利學生適性學習。21近十年教育政策之特色分析多元化：這段時期所提出的教育政22近十年教育政策之特色分析

資訊化：這段時期對資訊教育相當重視，不管是資訊網(wǎng)路建置或資訊人才培育，以及各種軟硬體建設(shè)都投入大量經(jīng)費。公義性：這段時期所提出的各級教育政策，均比過去更重視教育機會均等、扶植弱勢族群，展現(xiàn)教育公義的重要性。國際化：這段時期所提出的高等教育政策，已經(jīng)愈來愈重視國際化，國際學術(shù)交流比以往更為熱絡。22近十年教育政策之特色分析資訊化：這段時期對資訊教育相當23未來研訂教育政策可能遭遇困境分析社會變遷加速不利於教育政策研訂：當今社會變遷過於迅速，各種新的文化和價值觀不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)維繫人纇和平相處和穩(wěn)定力量逐漸受到挑戰(zhàn)。社會主流價值或核心價值也慢慢流失，人與人信任感也趨於淡薄，造成社會發(fā)展的危機，這種現(xiàn)象影響到教育政策的訂定；也會影響到教育的發(fā)展。23未來研訂教育政策可能遭遇困境分析社會變遷加速不利於24未來研訂教育政策可能遭遇困境分析教育體制變革與教育權(quán)限產(chǎn)生爭議：隨著中央和地方教育行政體制的變更，整個中央與地方教育權(quán)力結(jié)構(gòu)也將隨之改變，「教育基本法」和「地方制度法」所規(guī)定的教育權(quán)限，是否足以因應未來教育體制的變革，可能大有問題。新五都的出現(xiàn)，各直轄市首長為扮演「領(lǐng)頭羊」角色，不惜與中央對抗。24未來研訂教育政策可能遭遇困境分析教育體制變革與教育25未來研訂教育政策可能遭遇困境分析25未來研訂教育政策可能遭遇困境分析26未來研訂教育政策可能遭遇困境分析教育經(jīng)費來源適足與公平分配不均：「教育經(jīng)費編列與管理法」保障經(jīng)費來源，但實際運作結(jié)果仍有不足現(xiàn)象，尤其城鄉(xiāng)教育差距仍很明顯，部分縣市之教育經(jīng)費有捉襟見絀之情形，此乃看出教育經(jīng)費分配不均現(xiàn)象。未來教育政策之研訂，縮短城鄉(xiāng)教育落差，實現(xiàn)社會公義，將是重要的課題，而教育經(jīng)費來源適足與公平性問題，將會衝擊到城鄉(xiāng)教育落差的問題。26未來研訂教育政策可能遭遇困境分析教育經(jīng)費來源適足與公平27未來研訂教育政策可能遭遇困境分析兩岸教育學術(shù)及交流機制有待建立：未來教育政策中，兩岸教育及學術(shù)交流是無法逃避的課題，因為它不是單純的教育性，亦涉及到敏感的政治性，增加兩岸教育政策訂定的複雜性。有些議題，已經(jīng)超出教育行政機關(guān)所能完全掌控，甚至涉及到更高層次的決定，此大大增加兩岸教育政策訂定的困難度。27未來研訂教育政策可能遭遇困境分析兩岸教育學術(shù)及交流機28未來研訂教育政策可能遭遇困境分析28未來研訂教育政策可能遭遇困境分析29未來研訂教育政策可能遭遇困境分析相關(guān)團體過度介入教育決策之訂定：教育政策本身具有多重目標，一方面要解決現(xiàn)有的問題，一方面要顧及不同人員的需求，尤其教育政策會影響到很多不同的利益，更激勵不同利益團體的活動。Dye（1992）特別提到利益團體，包括種族、宗教、勞工、公民組織、教育團體等，都會影響到教育決策。29未來研訂教育政策可能遭遇困境分析相關(guān)團體過度介入教育30未來研訂教育政策可能遭遇困境分析30未來研訂教育政策可能遭遇困境分析31未來黃金十年之重要教育政策未來黃金十年的教育政策仍將遵循「精緻、創(chuàng)新、公義、永續(xù)」主軸，這也是教育發(fā)展的核心價值，所以未來的教育發(fā)展，將會體現(xiàn)下列作為：--精緻的教育：展現(xiàn)卓越的教育作為，提供優(yōu)質(zhì)學生學習環(huán)境。--創(chuàng)新的教育：推進活力的教育能量，開創(chuàng)多采多姿教育成果。--公義的教育：彰顯均等的教育行動，拉拔弱勢學生學習成就。--永續(xù)的教育：推動生態(tài)和環(huán)保教育，促進環(huán)境發(fā)展生生不息。31未來黃金十年之重要教育政策未來黃金十年的教育政策仍將遵循32未來黃金十年之重要教育政策發(fā)展優(yōu)質(zhì)具特色學校的教育政策：綜觀各國教育發(fā)展過程中，建立優(yōu)質(zhì)化和特色化的學校，可說是教育重要發(fā)展趨勢之一，亦是優(yōu)先的教育施政主軸。學校優(yōu)質(zhì)有特色，才能創(chuàng)造學校品牌，提高學校形象與聲譽，也才有競爭力。每所學校都有其特色，有利提供家長和學生選擇學校的重要依據(jù)，對學校發(fā)展、家長和學生都有好處。32未來黃金十年之重要教育政策發(fā)展優(yōu)質(zhì)具特色學校的教育政策：33未來黃金十年之重要教育政策建立學生多元適性環(huán)境教育政策：任何教育創(chuàng)新或革新，都要以提升學生學習成效為基礎(chǔ)。因此，提供學生彈性和適性學習，仍將是重要教育政策之一。提供學生多元化、適性化和彈性化的學制、學校、課程、教學與評量，將是未來黃金十年教育政策必須思考的議題。33未來黃金十年之重要教育政策建立學生多元適性環(huán)境34未來黃金十年之重要教育政策擴大教育投資厚植教育資源政策：根據(jù)教育部教育統(tǒng)計資料顯示：在82年度，教育經(jīng)費投入約四千多億，占國民生產(chǎn)毛額的6.73％；在90年度，教育經(jīng)費投入約五千九百多億，占國民生產(chǎn)毛額的5.83％；在98年度，教育經(jīng)費投入約八千多億，占國民生產(chǎn)毛額的6.30％。近二十年來教育經(jīng)費投入是有增加現(xiàn)象，但占國民生產(chǎn)毛額增加幅度並不大，隨著未來教育政策的調(diào)整，不管是五歲幼兒教育免學費政策或十二年國民基本教育的實施，都需要龐大經(jīng)費支出；加上城鄉(xiāng)教育資源的差距，也需要投入更多的教育資源，才能發(fā)揮教育的效益，提高教育經(jīng)費是有其必要性。34未來黃金十年之重要教育政策擴大教育投資厚植教育資源政策：35未來黃金十年之重要教育政策落實組織再造革新行政效能政策：臺灣隨著區(qū)域調(diào)整，呈現(xiàn)新五都的局面，地方教育行政機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)和功能亦有所改變，縣市整倂涉及到不同的行政文化、運作模式、法令規(guī)章、經(jīng)費應用等方面，短時間內(nèi)要能有效融合，恐非易事，尚需一段磨合時間，多少會影響組織行政整合效果。教育部組織再造亦將於101年進行，新的行政組織型態(tài)亦將出現(xiàn)，所整併的體育委員會業(yè)務和部分青年輔導委員會業(yè)務，亦需一段磨合時間，也會衝擊到行政效能。未來黃金十年的教育政策，有關(guān)教育行政組織再造效能，以及中央與地方教育權(quán)限的明確性，宜列入重大政策議題之一。35未來黃金十年之重要教育政策落實組織再造革新行政效能36未來黃金十年之重要教育政策建立公共化、平價化和義務化的幼兒教育政策：目前我國幼兒教育尚未義務化，部分托兒所和幼稚園收費偏高、私立幼托園所數(shù)量偏高等現(xiàn)象，未來應擴增公立幼托園所，提供更多幼兒接受公立幼托園所機會，降低幼兒教育過度「市場化」的現(xiàn)象。建立公共化、平價化和義務化的幼兒教育政策，實為大勢所趨，透過五歲免學費的幼兒教育政策，逐漸朝向義務化教育，有助提升幼兒教育品質(zhì)。36未來黃金十年之重要教育政策建立公共化、平價化和義37未來黃金十年之重要教育政策推動精緻具有品質(zhì)的十二年國民基本教育政策：推動十二年國民基本教育，已成為「第八次全國教育會議」的重要結(jié)論，而總統(tǒng)在今年元旦文告中亦宣布實施十二年國民基本教育。因此，十二年國民基本教育勢必成為未來黃金十年的重要教育政策。隨著人口少子女化時代的來臨，未來十二年國民基本教育應該將九年國民教育的特性融入，並朝向免試性、免費性、精緻化、優(yōu)質(zhì)化方向邁進。37未來黃金十年之重要教育政策推動精緻具有品質(zhì)的十二年38未來黃金十年之重要教育政策推動精緻具有品質(zhì)的十二年國民基本教育政策：38未來黃金十年之重要教育政策推動精緻具有品質(zhì)的十二年39未來黃金十年之重要教育政策發(fā)展具有就業(yè)力的技職教育政策：為培育知識經(jīng)濟社會所需的產(chǎn)業(yè)人才，技職校院必須因應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展調(diào)整其課程與教學。建立教育與產(chǎn)業(yè)的適切連接關(guān)係，培養(yǎng)學生具備產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，提高學生就業(yè)能力。建立親產(chǎn)學的環(huán)境，強化產(chǎn)學合作，擴增知識加值，應是未來技職教育政策重要的一環(huán)。39未來黃金十年之重要教育政策發(fā)展具有就業(yè)力的技職教育40未來黃金十年之重要教育政策推動高等教育國際化及產(chǎn)業(yè)輸出政策：過去十幾年來，臺灣高等教育在政府的大量經(jīng)費投入，不管是學術(shù)研究或產(chǎn)學合作，累積相當可觀的成果，未來宜在現(xiàn)有基礎(chǔ)下繼續(xù)努力。高等教育更是一種重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)輸出政策，建立臺灣成為亞洲高等教育重鎮(zhèn)，一方面吸引各國留學生前來就讀；一方面輸出臺灣高等教育產(chǎn)業(yè)到亞洲各國，將是未來黃金十年教育的重要課題。40未來黃金十年之重要教育政策推動高等教育國際化及產(chǎn)業(yè)輸41未來黃金十年之重要教育政策實施中小學教師評鑑、換證和進階政策：未來黃金十年的師資培育政策，研擬中小學教師評鑑、換證和進階制度，可能是所有教師必須面對的問題。目前大學教師已經(jīng)開始實施教師評鑑，主要先進國家對中小學亦實施教師評鑑；而且國內(nèi)專業(yè)人員也實施換證制度，值得參照；至於教師進階或分級制度已經(jīng)研議多時，為了幫助教師生涯發(fā)展，未來宜列入師資培育政策之一。41未來黃金十年之重要教育政策實施中小學教師評鑑、換證和42未來黃金十年之重要教育政策強化弱勢族群教育實現(xiàn)社會公義政策：觀照弱勢學生，實現(xiàn)社會正義，已經(jīng)成為教育普世價值，亦是各國努力的重要課題。未來黃金十年的教育作為，促進教育機會均等，實現(xiàn)社會公義，應是政府重要的施政目標。幫助弱勢和關(guān)懷弱勢，是政府的責任。為了幫助弱勢，必須建立一套制度性和常態(tài)性的機制，才能可長可久。對於特殊學生、經(jīng)濟不利、文化不利、學習不利學生，以及新住民學生、原住民學生等協(xié)助作為，將是未來黃金十年教育政策所必須更加著力的地方。42未來黃金十年之重要教育政策強化弱勢族群教育實現(xiàn)社會公43未來黃金十年之重要教育政策推展終身教育與學習社會教育政策：二十一世紀是終身學習的社會，亦是知識學習的社會。尤其面對高齡化社會的來臨，推動終身教育與學習社會教育政策，更有其時代的必要性和價值性。為了有效推展終身教育及學習社會教育政策，建構(gòu)終身教育法制、完備終身教育體系、投入終身教育資源、創(chuàng)新終身教育作為，將是未來黃金十年必須努力的議題。43未來黃金十年之重要教育政策推展終身教育與學習社會教育44未來黃金十年之重要教育政策推動永續(xù)發(fā)展的教育政策：未來黃金十年的永續(xù)發(fā)展政策，除了重視臺灣文化的主體價值，而且也要強調(diào)尊重包容、多元價值、生命關(guān)懷、溝通理解、性別平等、環(huán)境倫理及永續(xù)校園的推動，才能擴大其效果，而且也要結(jié)合學校、家庭和社會教育之功能，以利多元價值和永續(xù)發(fā)展之實踐。44未來黃金十年之重要教育政策推動永續(xù)發(fā)展的教育政策：45結(jié)語關(guān)注學生福祉。前瞻思維、系統(tǒng)思考和全面觀照。進行環(huán)境分析，考量社會需求、民意走向及教育脈動，進行專業(yè)性評估。45結(jié)語關(guān)注學生福祉。46結(jié)語臺灣未來黃金十年的教育，面對國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)改變、全球激烈競爭加上兩岸教育交流的衝擊，必須有效的因應，方足以展現(xiàn)教育的功能與效能。未來黃金十年的教育政策，能夠朝向公共化優(yōu)質(zhì)的幼兒教育、實施十二年國民基本教育、加速教育國際化和產(chǎn)業(yè)輸出、落實教育的社會正義作為、有效提升教師素質(zhì)，臺灣未來教育發(fā)展將會有傲人的成就。46結(jié)語臺灣未來黃金十年的教育，面對國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)改變、全球激47未來新教育Educationforall47未來新教育48深深祝福平安喜樂心想事成事事如意48深深祝福平安喜樂49未來黃金十年教育政策之分析院長吳清山2011.5.191未來黃金十年教育政策之分析院長吳清山2011.5.1950§前言§近十年教育政策之內(nèi)涵分析§未來研訂教育政策可能遭遇困境分析§未來黃金十年之重要教育政策§結(jié)語

大綱

2§前言大綱51前言未來黃金十年教育政策值得關(guān)注。馬總統(tǒng)今年元旦文告提出四大期許：3前言未來黃金十年教育政策值得關(guān)注。52前言第八次全國教育會議時間：2010年8月28-29日目的：一、研討當前重大教育議題，提出導正與策進對策。二、凝聚社會對教育發(fā)展的共識，據(jù)以研訂國家整體教育政策白皮書。三、因應國際教育發(fā)展趨勢，擘劃未來10年教育發(fā)展藍圖。4前言第八次全國教育會議53前言第八次全國教育會議大會願景：新世紀、新教育、新承諾大會主軸：精緻、創(chuàng)新、公義、永續(xù)5前言第八次全國教育會議54前言第八次全國教育會議－中心議題：

1.現(xiàn)代公民素養(yǎng)培育，

2.教育體制與教育資源，

3.全民運動與健康促進，

4.升學制度與12年國民基本教育，

5.高等教育類型、功能與發(fā)展，

6.多元文化、弱勢關(guān)懷與特殊教育，7.師資培育與專業(yè)發(fā)展，

8.知識經(jīng)濟人才培育與教育產(chǎn)業(yè)，

9.終身學習與學習社會，

10.兩岸與國際教育。6前言第八次全國教育會議－中心議題：55前言第八次全國教育會議為期兩天的大會，在960餘位各界與會代表踴躍發(fā)言與熱烈討論下，凝聚了我國未來教育政策推動及改革方向共識。不負各界期待，形成多項共識，包括:成立「十二年國民基本教育跨部會專案小組」、成立「因應少子女化對策小組」、研訂「環(huán)境教育白皮書」、推動新世紀學童健康守則「十要十不要」、推動「大學法人化」、推動校校辦理「學校儲蓄戶」、成立「國家教師專業(yè)標準委員會」、推動「精進大學校院全英語學程計畫」、推動「學習型城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)）」等39項具體因應作為。7前言第八次全國教育會議為期兩天的大會，在960餘位各界與56前言第八次全國教育會議－擘劃未來十年教育發(fā)展藍圖8前言第八次全國教育會議－57前言教育主體在於學生，各項教育政策之研訂，當以學生最高福祉為依歸。教育政策攸關(guān)未來教育發(fā)展，因此教育政策的規(guī)劃，都必須相當慎重，應該要以系統(tǒng)、整體和全面作為研擬教育政策的基礎(chǔ)。當然，教育政策的規(guī)劃，不能僅限於解決現(xiàn)存問題，應更具有前瞻和宏觀思維，以利教育能夠有效因應社會變遷，並能開創(chuàng)教育新風貌。9前言教育主體在於學生，各項教育政策之研訂，當以學生最高福祉58近十年教育政策之內(nèi)涵分析近十年來（2000-2010）是我國教育史上教育改革較為積極的時刻，教育部於1998提出《教育改革行動方案》，成為爾後政府推動教育改革的依據(jù)。實施期程從1998至2003年，總經(jīng)費需求，高達1,570億7,241萬6千元（教育部，1998）?！督逃母镄袆臃桨浮窂挠變航逃礁叩冉逃?、從學校教育到社會教育都包括在內(nèi)，每個方案都是教育部重要政策之一。10近十年教育政策之內(nèi)涵分析近十年來（2000-2010）是59近十年教育政策之內(nèi)涵分析該方案計有：

1.健全國民教育；

2.普及幼稚教育；

3.健全師資培育與教師進修制度；

4.促進技職教育多元化與精緻化；

5.追求高等教育卓越發(fā)展；

6.推動終身教育及資訊網(wǎng)路教育；11近十年教育政策之內(nèi)涵分析該方案計有：60近十年教育政策之內(nèi)涵分析

7.推展家庭教育；

8.加強身心障礙學生教育；

9.強化原住民學生教育；

10.暢通升學管道；

11.建立學生輔導新體制；

12.充實教育經(jīng)費與加強教育研究。12近十年教育政策之內(nèi)涵分析7.推展家庭教育；61近十年教育政策之內(nèi)涵分析認識近十年來的教育部長

13近十年教育政策之內(nèi)涵分析認識近十年來的教育部長62近十年教育政策之內(nèi)涵分析認識近十年來的教育部長14近十年教育政策之內(nèi)涵分析認識近十年來的教育部長63近十年教育部部長施政主軸姓名接任時間施政主軸曾志朗2000年5月生命教育、閱讀教育、終身教育黃榮村2002年3月營造優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境、建構(gòu)理想教育體制、提升良好教育品質(zhì)、加強人性化教育杜正勝2004年5月培養(yǎng)現(xiàn)代國民、建立臺灣主體性、拓展全球視野、強化社會關(guān)懷鄭瑞城2008年5月優(yōu)質(zhì)學習、適性揚才、公義關(guān)懷、全球視野、永續(xù)發(fā)展吳清基2009年9月全人教育、生命教育、終身教育、完全學習、健康校園15近十年教育部部長施政主軸姓名接任時間施政主軸曾志朗2064近十年教育政策之內(nèi)涵分析

16近十年教育政策之內(nèi)涵分析65近十年教育政策之內(nèi)涵分析

提升幼教品質(zhì)，健全幼兒教育體系：加強幼教評鑑與輔導制度、研訂幼兒教育課程綱要、發(fā)放幼兒教育券。推動國教改革，強化學生基本能力：降低國民中小學生班級人數(shù)、推動教育優(yōu)先區(qū)、推動國民教育九年一貫課程、改善國民中小學教學環(huán)境及設(shè)備。革新高中職教育，建立適性發(fā)展教育：調(diào)整高中職比率、開發(fā)多元高中類型、辦理綜合高中、增進學生延緩分流機會、推動高中職社區(qū)化。17近十年教育政策之內(nèi)涵分析提升幼教品質(zhì)，健全幼兒教育體系66近十年教育政策之內(nèi)涵分析

強化技職體質(zhì)，促進技職多元發(fā)展：調(diào)整技職教育課程，強化技職校院師資水準，落實技職職業(yè)證照制度，建立技職多元、一貫學制。落實大學自主，提高大學教育品質(zhì)：落實大學自主制度、合理調(diào)整大學資源、推動大學評鑑制度、加強國際學術(shù)交流、推動繁星計畫、推動獎勵大學教學卓越計畫、推動發(fā)展國際一流大學及頂尖研究中心計畫、強化產(chǎn)學合作、推動大陸學歷採認與開放大陸學生來臺就讀措施?；I設(shè)研究機構(gòu)，整合教育研究資源：籌設(shè)國立教育研究院，從事長期性、永續(xù)性和整體性教育研究，整合教育研究資源。18近十年教育政策之內(nèi)涵分析強化技職體質(zhì)，促進技職多元發(fā)展67近十年教育政策之內(nèi)涵分析

增進教師專業(yè)，提昇教師專業(yè)知能：加強多元師資培育、落實教育實習制度、建立教師終身進修體系、推動中小學素質(zhì)方案。暢通升學管道，改進學生入學制度：建立高中職、技職校院和大學多元入學制度，辦理國中基本學力測驗、四技二專統(tǒng)一入學測驗、大學學科能力測驗。加強弱勢族群教育，實現(xiàn)社會公義：強化特殊學生鑑定、安置與輔導工作，落實個別化教育方案，推動多元文化教育、發(fā)展與改進原住民教育、推動三歲至未滿六歲身心障礙幼兒接受學前特教計畫、提供各類學生學雜費減免、獎（助）學金及就學貸款等助學措施。19近十年教育政策之內(nèi)涵分析增進教師專業(yè)，提昇教師專業(yè)知能68近十年教育政策之內(nèi)涵分析

倡導終身學習，健全終身學習體制：鼓勵公私立機構(gòu)成立學習型組織、設(shè)立社區(qū)大學、建立全民學習認證制度、推展成人基本教育、規(guī)劃回流教育體系。推動資訊教育，建構(gòu)資訊網(wǎng)絡環(huán)境：增進師生資訊素養(yǎng)、延伸臺灣學術(shù)網(wǎng)路至各級學校、推廣遠距教學、充實資訊網(wǎng)路設(shè)備、加強資訊人才培育、推動縮短中小學城鄉(xiāng)數(shù)位落差計畫。營造適性教育環(huán)境，激發(fā)師生創(chuàng)意：建立教訓輔三合一輔導體制、營造友善學習環(huán)境、推動創(chuàng)造力教育、推廣永續(xù)校園。20近十年教育政策之內(nèi)涵分析倡導終身學習，健全終身學習體制69近十年教育政策之特色分析

多元化：這段時期所提出的教育政策，不管是是入學制度多元化、師資培育多元化或者多元高中職類型，都有很濃厚的多元化色彩。品質(zhì)化：這段時期從幼兒教育到高等教育，或各類教育政策，都很重視提供優(yōu)質(zhì)學習環(huán)境。適性化：這段時期所提出的各級教育政策，相當關(guān)注於營造適性學習環(huán)境，以利學生適性學習。21近十年教育政策之特色分析多元化：這段時期所提出的教育政70近十年教育政策之特色分析

資訊化：這段時期對資訊教育相當重視，不管是資訊網(wǎng)路建置或資訊人才培育，以及各種軟硬體建設(shè)都投入大量經(jīng)費。公義性：這段時期所提出的各級教育政策，均比過去更重視教育機會均等、扶植弱勢族群，展現(xiàn)教育公義的重要性。國際化：這段時期所提出的高等教育政策，已經(jīng)愈來愈重視國際化，國際學術(shù)交流比以往更為熱絡。22近十年教育政策之特色分析資訊化：這段時期對資訊教育相當71未來研訂教育政策可能遭遇困境分析社會變遷加速不利於教育政策研訂：當今社會變遷過於迅速，各種新的文化和價值觀不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)維繫人纇和平相處和穩(wěn)定力量逐漸受到挑戰(zhàn)。社會主流價值或核心價值也慢慢流失，人與人信任感也趨於淡薄，造成社會發(fā)展的危機，這種現(xiàn)象影響到教育政策的訂定；也會影響到教育的發(fā)展。23未來研訂教育政策可能遭遇困境分析社會變遷加速不利於72未來研訂教育政策可能遭遇困境分析教育體制變革與教育權(quán)限產(chǎn)生爭議：隨著中央和地方教育行政體制的變更，整個中央與地方教育權(quán)力結(jié)構(gòu)也將隨之改變，「教育基本法」和「地方制度法」所規(guī)定的教育權(quán)限，是否足以因應未來教育體制的變革，可能大有問題。新五都的出現(xiàn)，各直轄市首長為扮演「領(lǐng)頭羊」角色，不惜與中央對抗。24未來研訂教育政策可能遭遇困境分析教育體制變革與教育73未來研訂教育政策可能遭遇困境分析25未來研訂教育政策可能遭遇困境分析74未來研訂教育政策可能遭遇困境分析教育經(jīng)費來源適足與公平分配不均：「教育經(jīng)費編列與管理法」保障經(jīng)費來源，但實際運作結(jié)果仍有不足現(xiàn)象，尤其城鄉(xiāng)教育差距仍很明顯，部分縣市之教育經(jīng)費有捉襟見絀之情形，此乃看出教育經(jīng)費分配不均現(xiàn)象。未來教育政策之研訂，縮短城鄉(xiāng)教育落差，實現(xiàn)社會公義，將是重要的課題，而教育經(jīng)費來源適足與公平性問題，將會衝擊到城鄉(xiāng)教育落差的問題。26未來研訂教育政策可能遭遇困境分析教育經(jīng)費來源適足與公平75未來研訂教育政策可能遭遇困境分析兩岸教育學術(shù)及交流機制有待建立：未來教育政策中，兩岸教育及學術(shù)交流是無法逃避的課題，因為它不是單純的教育性，亦涉及到敏感的政治性，增加兩岸教育政策訂定的複雜性。有些議題，已經(jīng)超出教育行政機關(guān)所能完全掌控，甚至涉及到更高層次的決定，此大大增加兩岸教育政策訂定的困難度。27未來研訂教育政策可能遭遇困境分析兩岸教育學術(shù)及交流機76未來研訂教育政策可能遭遇困境分析28未來研訂教育政策可能遭遇困境分析77未來研訂教育政策可能遭遇困境分析相關(guān)團體過度介入教育決策之訂定：教育政策本身具有多重目標，一方面要解決現(xiàn)有的問題，一方面要顧及不同人員的需求，尤其教育政策會影響到很多不同的利益，更激勵不同利益團體的活動。Dye（1992）特別提到利益團體，包括種族、宗教、勞工、公民組織、教育團體等，都會影響到教育決策。29未來研訂教育政策可能遭遇困境分析相關(guān)團體過度介入教育78未來研訂教育政策可能遭遇困境分析30未來研訂教育政策可能遭遇困境分析79未來黃金十年之重要教育政策未來黃金十年的教育政策仍將遵循「精緻、創(chuàng)新、公義、永續(xù)」主軸，這也是教育發(fā)展的核心價值，所以未來的教育發(fā)展，將會體現(xiàn)下列作為：--精緻的教育：展現(xiàn)卓越的教育作為，提供優(yōu)質(zhì)學生學習環(huán)境。--創(chuàng)新的教育：推進活力的教育能量，開創(chuàng)多采多姿教育成果。--公義的教育：彰顯均等的教育行動，拉拔弱勢學生學習成就。--永續(xù)的教育：推動生態(tài)和環(huán)保教育，促進環(huán)境發(fā)展生生不息。31未來黃金十年之重要教育政策未來黃金十年的教育政策仍將遵循80未來黃金十年之重要教育政策發(fā)展優(yōu)質(zhì)具特色學校的教育政策：綜觀各國教育發(fā)展過程中，建立優(yōu)質(zhì)化和特色化的學校，可說是教育重要發(fā)展趨勢之一，亦是優(yōu)先的教育施政主軸。學校優(yōu)質(zhì)有特色，才能創(chuàng)造學校品牌，提高學校形象與聲譽，也才有競爭力。每所學校都有其特色，有利提供家長和學生選擇學校的重要依據(jù)，對學校發(fā)展、家長和學生都有好處。32未來黃金十年之重要教育政策發(fā)展優(yōu)質(zhì)具特色學校的教育政策：81未來黃金十年之重要教育政策建立學生多元適性環(huán)境教育政策：任何教育創(chuàng)新或革新，都要以提升學生學習成效為基礎(chǔ)。因此，提供學生彈性和適性學習，仍將是重要教育政策之一。提供學生多元化、適性化和彈性化的學制、學校、課程、教學與評量，將是未來黃金十年教育政策必須思考的議題。33未來黃金十年之重要教育政策建立學生多元適性環(huán)境82未來黃金十年之重要教育政策擴大教育投資厚植教育資源政策：根據(jù)教育部教育統(tǒng)計資料顯示：在82年度，教育經(jīng)費投入約四千多億，占國民生產(chǎn)毛額的6.73％；在90年度，教育經(jīng)費投入約五千九百多億，占國民生產(chǎn)毛額的5.83％；在98年度，教育經(jīng)費投入約八千多億，占國民生產(chǎn)毛額的6.30％。近二十年來教育經(jīng)費投入是有增加現(xiàn)象，但占國民生產(chǎn)毛額增加幅度並不大，隨著未來教育政策的調(diào)整，不管是五歲幼兒教育免學費政策或十二年國民基本教育的實施，都需要龐大經(jīng)費支出；加上城鄉(xiāng)教育資源的差距，也需要投入更多的教育資源，才能發(fā)揮教育的效益，提高教育經(jīng)費是有其必要性。34未來黃金十年之重要教育政策擴大教育投資厚植教育資源政策：83未來黃金十年之重要教育政策落實組織再造革新行政效能政策：臺灣隨著區(qū)域調(diào)整，呈現(xiàn)新五都的局面，地方教育行政機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)和功能亦有所改變，縣市整倂涉及到不同的行政文化、運作模式、法令規(guī)章、經(jīng)費應用等方面，短時間內(nèi)要能有效融合，恐非易事，尚需一段磨合時間，多少會影響組織行政整合效果。教育部組織再造亦將於101年進行，新的行政組織型態(tài)亦將出現(xiàn)，所整併的體育委員會業(yè)務和部分青年輔導委員會業(yè)務，亦需一段磨合時間，也會衝擊到行政效能。未來黃金十年的教育政策，有關(guān)教育行政組織再造效能，以及中央與地方教育權(quán)限的明確性，宜列入重大政策議題之一。35未來黃金十年之重要教育政策落實組織再造革新行政效能84未來黃金十年之重要教育政策建立公共化、平價化和義務化的幼兒教育政策：目前我國幼兒教育尚未義務化，部分托兒所和幼稚園收費偏高、私立幼托園所數(shù)量偏高等現(xiàn)象，未來應擴增公立幼托園所，提供更多幼兒接受公立幼托園所機會，降低幼兒教育過度「市場化」的現(xiàn)象。建立公共化、平價化和義務化的幼兒教育政策，實為大勢所趨，透過五歲免學費的幼兒教育政策，逐漸朝向義務化教育，有助提升幼兒教育品質(zhì)。36未來黃金十年之重要教育政策建立公共化、平價化和義85未來黃金十年之重要教育政策推動精緻具有品質(zhì)的十二年國民基本教育政策：推動十二年國民基本教育，已成為「第八次全國教育會議」的重要結(jié)論，而總統(tǒng)在今年元旦文告中亦宣布實施十二年國民基本教育。因此，十二年國民基本教育勢必成為未來黃金十年的重要教育政策。隨著人口少子女化時代的來臨，未來十二年國民基本教育應該將九年國民教育的特性融入，並朝向免試性、免費性、精緻化、優(yōu)質(zhì)化方向邁進。37未來黃金十年之重要教育政策推動精緻具有品質(zhì)的十二年86未來黃金十年之重要教育政策推動精緻具有品質(zhì)的十二年國民基本教育政策：38未來黃金十年之重要教育政策推動精緻具有品質(zhì)的十二年87未來