湖北省鎮(zhèn)域規(guī)劃編制導(dǎo)則解讀課件

《湖北省鎮(zhèn)域規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》解讀《湖北省鎮(zhèn)域規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》1總則2指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和基本原則3全域規(guī)劃編制內(nèi)容4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容6附則1總則1總則目的規(guī)范鎮(zhèn)域規(guī)劃編制提高鎮(zhèn)域規(guī)劃編制水平引導(dǎo)鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展適用范圍省級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、各類示范試點(diǎn)鎮(zhèn)（全州共18個(gè)）單位重點(diǎn)鎮(zhèn)8特色鎮(zhèn)9“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)名單1恩施市板橋鎮(zhèn)芭蕉侗族鄉(xiāng)、沐撫街龍鳳鎮(zhèn)利川市汪營(yíng)鎮(zhèn)謀道鎮(zhèn)來(lái)鳳縣大河鎮(zhèn)百褔司鎮(zhèn)鶴峰縣走馬鎮(zhèn)太平鄉(xiāng)宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)高羅鄉(xiāng)建始縣紅巖寺鎮(zhèn)花坪鄉(xiāng)巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)沿渡河鎮(zhèn)咸豐縣忠堡鎮(zhèn)甲馬池鎮(zhèn)1總則目的單位重點(diǎn)鎮(zhèn)8特色鎮(zhèn)9“四化同步”示1總則規(guī)劃編制與審批縣（市）相關(guān)主管部門聯(lián)合鎮(zhèn)人民政府組織編制省政府相關(guān)主管部門進(jìn)行審查報(bào)市（州）人民政府審批成果報(bào)省政府相關(guān)主管部門備案鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制鎮(zhèn)所屬縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議后報(bào)縣（市）人民政府審批一般鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)1總則規(guī)劃編制與審批縣（市）相關(guān)主管部門聯(lián)合1總則規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)與工作具備國(guó)家規(guī)定的乙級(jí)及以上規(guī)劃編制資質(zhì)工作要求鎮(zhèn)域規(guī)劃包括全域規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃三大基本內(nèi)容規(guī)劃期限原則上與所在縣（市）城市總體規(guī)劃相一致近期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接1總則規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)與工作2指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和基本原則指導(dǎo)思想“三為”——以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)“三空間”——生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀“三集中”——產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，人口向中心村集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中“二十四字小鎮(zhèn)”——全域統(tǒng)籌，布局合理，配套完善，功能健全，生態(tài)宜居，經(jīng)濟(jì)繁榮的“荊楚派”新型小城鎮(zhèn)編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》等2指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和基本原則指導(dǎo)思想2指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和基本原則基本原則多規(guī)協(xié)調(diào)，全域統(tǒng)籌因地制宜，分類指導(dǎo)集約高效，節(jié)約用地產(chǎn)城融合，服務(wù)均等注重文化，突出特色公眾參與，尊重民意2指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和基本原則基本原則3全域規(guī)劃編制內(nèi)容社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略“一個(gè)定位，兩個(gè)目標(biāo)，三大戰(zhàn)略”（“123”）“一個(gè)定位”——全域發(fā)展定位“兩個(gè)目標(biāo)”——社會(huì)發(fā)展目標(biāo)（產(chǎn)業(yè)調(diào)整目標(biāo)、發(fā)展方向和重點(diǎn)、三大產(chǎn)業(yè)主要

目標(biāo)和發(fā)展策略）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（明確社會(huì)和諧發(fā)展主要目標(biāo)和相關(guān)措施）“三大戰(zhàn)略”——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略（提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，明確提出城鎮(zhèn)效率增長(zhǎng)

和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)展途徑）

城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略（分析全域人口趨勢(shì)，明確農(nóng)村人口流動(dòng)和遷移措施，

預(yù)測(cè)全域人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑）

生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略（按照生態(tài)優(yōu)先原則，統(tǒng)籌確定農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)保護(hù)策略）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域生態(tài)格局和空間管制生態(tài)格局

按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃：

恩施市——省級(jí)層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

利川、咸豐、來(lái)鳳、宣恩、鶴峰、建始——武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持功能區(qū)

巴東縣——三峽庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)國(guó)家重要的生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)，全省重要的生物多樣性維護(hù)區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)區(qū)空間管制

根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源利用、公共安全等基礎(chǔ)條件劃定管制分區(qū)，全域劃定為禁建區(qū)、限建區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)。3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域生態(tài)格局和空間管制國(guó)家3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域生態(tài)格局和空間管制空間管制

根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源利用、公共安全等基礎(chǔ)條件劃定管制分區(qū)，全域劃定為禁建區(qū)、限建區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)。3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域生態(tài)格局和空間管制空間3全域規(guī)劃編制內(nèi)容產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)城鎮(zhèn)的區(qū)位、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行分類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)——統(tǒng)籌規(guī)劃全域三次產(chǎn)業(yè)的空間布局——確定特色農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流市場(chǎng)區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等選址3全域規(guī)劃編制內(nèi)容產(chǎn)業(yè)空間布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容鎮(zhèn)村體系規(guī)劃“中心鎮(zhèn)區(qū)—中心村（農(nóng)村中心社區(qū)）—一般村（農(nóng)村一般社區(qū)）”三級(jí)村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

中心鎮(zhèn)區(qū)——全域的主要職能中心、產(chǎn)業(yè)中心，設(shè)有服務(wù)全域需求的公共服務(wù)設(shè)施

中心村——主要選取撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的鄉(xiāng)駐地、小集鎮(zhèn)和現(xiàn)狀規(guī)模比較大、位置適中、交通便捷的村莊，作為服務(wù)周邊較大區(qū)域的副中心

一般村——服務(wù)范圍一般為本行政村，擁有為本村灣和附近村灣服務(wù)的一些基本生活服務(wù)設(shè)施3全域規(guī)劃編制內(nèi)容鎮(zhèn)村體系規(guī)劃3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃建設(shè)用地布局

城鎮(zhèn)建設(shè)用地——確定鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模

提出鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展目標(biāo)和職能定位

明確鎮(zhèn)區(qū)布局結(jié)構(gòu)和功能組織

村莊建設(shè)用地——確定村莊布局原則

確定村莊發(fā)展類型（改擴(kuò)建型、新建型、保留型、遷移型）

明確村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（新建村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在120平方米內(nèi)）

提出村莊建設(shè)用地邊界劃定要求（確保耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃非建設(shè)用地布局

山地保護(hù)與開(kāi)發(fā)

水資源與濱水空間保護(hù)與利用

林地保育與利用

農(nóng)地利用及農(nóng)田基本建設(shè)

草地利用與牧區(qū)布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃各類用地空間可能的開(kāi)發(fā)利用途徑、設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)和生態(tài)保育要求3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施

在土地整治潛力調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民醫(yī)院及資金保障情況，確定土地利用方案，包括以下各類用地規(guī)模和范圍：

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用

工礦廢棄地調(diào)整利用

土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局公共服務(wù)設(shè)施

三級(jí)配置，七類布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局綜合交通系統(tǒng)鐵路（明確鐵路廊道控制寬度及站場(chǎng)等級(jí)和功能）

公路（落實(shí)高速公路、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道走向及形式、等級(jí)及寬度；明確公交系統(tǒng)布局，確定公共交通系統(tǒng)走向及設(shè)施布點(diǎn)；預(yù)測(cè)鎮(zhèn)區(qū)交通流量，鎮(zhèn)區(qū)對(duì)外交通線路與農(nóng)村公交線路；提出汽車站與加油站選址）

航道（明確水系航道等級(jí)、走向、港口布局；機(jī)場(chǎng)用地范圍和凈空要求）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局供水及能源工程供水工程（確定全域供水方式和水源、預(yù)測(cè)全域用水量）

能源工程（確定能源供應(yīng)方式，預(yù)測(cè)全域用電負(fù)荷，確定變電站位置、等級(jí)和規(guī)模，布局主要輸電網(wǎng)絡(luò)；確定燃?xì)夤?yīng)方式，提倡清潔能源）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局環(huán)境保護(hù)工程垃圾處理工程（提出垃圾處理目標(biāo)，劃定垃圾集中處理和分散處理的區(qū)域及方式、生活垃圾分類和垃圾資源化處理方式，設(shè)置垃圾集中處理設(shè)施和垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，并確定其位置和規(guī)模）

污水治理工程（提出污水處理目標(biāo)，劃定污水集中處理和分散處理的區(qū)域及方式；優(yōu)化、確定污水集中處理設(shè)施的選址，缺水且有條件的鎮(zhèn)可進(jìn)一步實(shí)施生活污水和工業(yè)污水獨(dú)立系統(tǒng)，提出污（廢）水綜合利用或資源化措施）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局防災(zāi)減災(zāi)工程防洪排澇工程（按城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，明確防洪標(biāo)準(zhǔn)，提出防洪設(shè)施建設(shè)的原則和要求）

消防工程（按城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局的原則和要求，規(guī)劃消防通道，有條件和需要的鎮(zhèn)設(shè)置消防站）地質(zhì)災(zāi)害防治工程（村莊泥石流、滑坡、山崩、地陷、斷層、沉降等地質(zhì)災(zāi)害隱患的鎮(zhèn)，應(yīng)劃定災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提出應(yīng)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的原則和措施）

抗震救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)（位于地震基本烈度6度及以上地區(qū)的鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定全域抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所分布、救援通道建設(shè)、生命線工程建設(shè)的原則和要求）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局全域近期建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容確定近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)空間布局確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模確定近期建設(shè)用地范圍和布局確定近期主要道路交通設(shè)施布局確定近期各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址確定近期農(nóng)村居民點(diǎn)的安排和布局確定近期歷史文化的保護(hù)措施，綠地系統(tǒng)、河流水系、生態(tài)環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施擬定建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，計(jì)劃表應(yīng)包括項(xiàng)目位置、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資概算及實(shí)施年限3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃實(shí)施管理措施提出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的體制機(jī)制創(chuàng)新思路提出規(guī)劃實(shí)施措施和路徑根據(jù)需要提出行政管理、土地制度、財(cái)政金融、社會(huì)保障、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新要求3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容規(guī)劃目標(biāo)提出鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)確定鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)定位和發(fā)展規(guī)模制定包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源與生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容的發(fā)展調(diào)控指標(biāo)4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容規(guī)劃目標(biāo)4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展選擇和發(fā)展布局鼓勵(lì)區(qū)域合理分工、集中布局，強(qiáng)調(diào)職住平衡、環(huán)境保護(hù)、安居樂(lè)意4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容用地布局規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)及土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)用地指標(biāo)，分析區(qū)位和自然條件、占地?cái)?shù)量和質(zhì)量、現(xiàn)有建筑和工程設(shè)施的拆遷和利用、交通運(yùn)輸條件、建設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、環(huán)境質(zhì)量和社區(qū)效益以及具有發(fā)展空間等因素，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向、用地范圍，按照結(jié)構(gòu)清晰、布局合理、節(jié)約用地、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)的原則，確定鎮(zhèn)區(qū)中心位置、功能分區(qū)，空間結(jié)構(gòu)，確定各類建設(shè)用地布局和建設(shè)指引。4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容用地布局規(guī)劃4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容風(fēng)貌控制與環(huán)境整治規(guī)劃明確鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌建設(shè)與環(huán)境整治的原則要求和分類管理措施，重點(diǎn)從空間格局、景觀風(fēng)貌等方面提出鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與整治的整體要求和保護(hù)對(duì)策；確定鎮(zhèn)區(qū)需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、歷史文物古跡及特色傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出治理和保護(hù)措施；提出舊區(qū)改建更新的原則和方法，確定逐步改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境，進(jìn)行必要的拆遷安置的要求和措施。4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容風(fēng)貌控制與環(huán)境整治規(guī)劃4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃明確鎮(zhèn)區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)交通結(jié)構(gòu)，完善道路等級(jí)系統(tǒng)、組織形式與斷面寬度；科學(xué)布局主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。確定供水、排水、燃?xì)?、電力、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)等專項(xiàng)工程的用量預(yù)測(cè)、設(shè)施及管網(wǎng)布局。確定消防、防洪、地質(zhì)災(zāi)害和地震災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的空間布局，提出相應(yīng)的建設(shè)和治理措施。確定鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)分區(qū)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出生態(tài)修復(fù)、保護(hù)分區(qū)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出生態(tài)修復(fù)、保護(hù)和污染控制、防治措施。4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃明確鎮(zhèn)區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)交通結(jié)構(gòu)，完善道路等級(jí)系統(tǒng)、組織形式與斷面寬度；科學(xué)布局主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。確定供水、排水、燃?xì)?、電力、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)等專項(xiàng)工程的用量預(yù)測(cè)、設(shè)施及管網(wǎng)布局。確定消防、防洪、地質(zhì)災(zāi)害和地震災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的空間布局，提出相應(yīng)的建設(shè)和治理措施。確定鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)分區(qū)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出生態(tài)修復(fù)、保護(hù)分區(qū)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出生態(tài)修復(fù)、保護(hù)和污染控制、防治措施。？4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃？4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容分區(qū)控制指引綜合考慮鎮(zhèn)區(qū)自然地貌、城鎮(zhèn)特征、功能分區(qū)劃分、主要道路、重要基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)空間景觀組織、社會(huì)組織等要素，科學(xué)確定分區(qū)控制單元。針對(duì)各單元地塊，提出開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境控制等控制指標(biāo)，提出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施配置的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、布局控制要求，提出建筑體量、體型、色彩等風(fēng)貌控制的導(dǎo)引。劃定規(guī)劃用地范圍內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、地表水水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）、歷史文化保護(hù)街區(qū)、單體控制的地域界線（紫線）等“四線”的界限，并提出控制要求。4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容分區(qū)控制指引4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容分期建設(shè)規(guī)劃確定鎮(zhèn)區(qū)分期開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序確定近期建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)、用地發(fā)展方向與規(guī)模重大內(nèi)容與部署，確定近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構(gòu)想提出規(guī)劃分期實(shí)施步驟、措施和路徑的建議，提出引導(dǎo)與支撐的政策建議4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容分期建設(shè)規(guī)劃5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村域規(guī)劃根據(jù)村域各類建設(shè)現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件，合理確定村域建設(shè)用地的規(guī)模和布局，確定空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)；科學(xué)確定村域發(fā)展定位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，制定地方傳統(tǒng)文化保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配建的目標(biāo)和措施；明確村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定村莊產(chǎn)業(yè)空間布局和生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)措施，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議；統(tǒng)籌分析村莊人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和流向，研究自然村消亡、改造、擴(kuò)張、新建及集并的方向，提出村域內(nèi)村莊布局方案與措施，確定中心村人口和建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍；明確村域范圍內(nèi)區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村域規(guī)劃5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃村莊類型按村莊地形條件——平原型、丘陵型、山區(qū)型等按村莊建設(shè)發(fā)展方向——改擴(kuò)建型、新建型、保留型、遷移型等建設(shè)規(guī)模村莊人口規(guī)?？山Y(jié)合實(shí)際情況和完善配套設(shè)施需要確定，一般大型村不低于300戶，中型村不低于200戶，小型村不低于100戶。村莊人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（人均建設(shè)用地上限應(yīng)控制在120m2以內(nèi)）：現(xiàn)狀人均建設(shè)用地人均耕地人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)60~80m2/人不足1畝低于80m2/人80~100m2/人不足1.5畝80~100m2/人超過(guò)100m2/人大于1.5畝100~120m2/人5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀人均建設(shè)用5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃住房建設(shè)新建住宅可按公寓型和村灣型進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)：公寓型：移民搬遷非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新建村莊住宅選型。（4~6層，戶均建筑面積80~120m2，容積率1.5~1.8，建筑密度不大于30%，層高不超過(guò)3m）村灣型：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村民住宅選型。（2~3層，戶均建筑面積140~180m2人，容積率1~1.2，建筑密度不大于40%，層高不超過(guò)3m）住宅整體布局要與地形、水面、樹(shù)木等環(huán)境相協(xié)調(diào)，將不同類型的住宅高低搭配連體組合，錯(cuò)位排列，形成富于變化的院落空間。住宅朝向與間距須滿足日照、通風(fēng)和防火要求?？紤]配套農(nóng)用車輛和大型農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)所。5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施：包括村委會(huì)、文化中心、中小學(xué)、幼兒園、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)務(wù)室等，明確各類服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模?；A(chǔ)設(shè)施：系統(tǒng)布局道路交通、給水、排水、供電、通訊、清潔能源利用、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施。5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃綠化景觀明確傳統(tǒng)文化和特色風(fēng)貌以及山、水、田、林等各類景觀資源的具體保護(hù)內(nèi)容和措施。村莊可按人均1.5~2.0m2的用地標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合住宅群落規(guī)劃布置相對(duì)集中的綠地。綠地要以植物綠化為主，硬質(zhì)鋪裝的活動(dòng)場(chǎng)地面積不大于30%，適當(dāng)設(shè)置健身器材和休息座凳。庭院綠化應(yīng)以經(jīng)濟(jì)植物為主，兼顧觀賞、收獲、遮蔭等要求。綠地植物應(yīng)以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，按照適地適樹(shù)原則，可種樹(shù)、植竹、栽果，注重鄉(xiāng)村氣息，呼應(yīng)田園風(fēng)光。5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃6忠堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃匯報(bào)提綱第一部分全域忠堡一、 規(guī)劃背景二、 解讀忠堡1、 鎮(zhèn)域概況（區(qū)位交通、用地、人口等）2、 自然資源3、 歷史沿革4、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（經(jīng)濟(jì)總量、人均量、三產(chǎn)情況、產(chǎn)業(yè)類別、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等）5、 地域文化特質(zhì)研究6、 旅游發(fā)展?fàn)顩r解讀（已開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)、潛力景點(diǎn)、旅游發(fā)展趨勢(shì)）7、 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀解讀（道路、公共服務(wù)、市政配套設(shè)施）8、 相關(guān)規(guī)劃解讀（土規(guī)、縣總規(guī)等）9、 小結(jié)（SWOT）三、 案例借鑒（可針對(duì)不同側(cè)重點(diǎn)選擇案例，并提出對(duì)本鎮(zhèn)的借鑒意義）四、 發(fā)展研究1、 規(guī)劃目標(biāo)2、 規(guī)劃指導(dǎo)思想3、 發(fā)展戰(zhàn)略研究（包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式、人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模、生態(tài)發(fā)展、打造特色等戰(zhàn)略）4、 定位（提出定性、功能定位、產(chǎn)業(yè)定位等）6忠堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃匯報(bào)提綱第一部分全域忠堡6忠堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃匯報(bào)提綱五、 全域規(guī)劃1、 生態(tài)格局和空間管制（基于生態(tài)敏感性分析的用地評(píng)價(jià)，全域劃定禁建、限建、有條件建設(shè)和允許建設(shè)區(qū)）2、 產(chǎn)業(yè)空間布局3、 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4、 土地利用布局5、 公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局6、 歷史文化和特色景觀資源保護(hù)7、 近期建設(shè)規(guī)劃8、 規(guī)劃實(shí)施管理措施建議第二部分鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一、 鎮(zhèn)區(qū)概況（區(qū)位、規(guī)劃范圍、現(xiàn)狀人口等介紹）二、 發(fā)展目標(biāo)（鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)）三、 規(guī)劃定位1、 定性2、 功能定位3、 產(chǎn)業(yè)定位6忠堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃匯報(bào)提綱五、 全域規(guī)劃6忠堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃匯報(bào)提綱第二部分鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一、 鎮(zhèn)區(qū)概況（區(qū)位、規(guī)劃范圍、現(xiàn)狀人口等介紹）二、 發(fā)展目標(biāo)（鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)）三、 規(guī)劃定位1、 定性2、 功能定位3、 產(chǎn)業(yè)定位四、 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃1、 場(chǎng)地分析（地形分析、現(xiàn)狀建筑分析、道路交通分析、水系分析、景觀資源分析、市政工程現(xiàn)狀分析等，并得出分析結(jié)論）2、 建設(shè)規(guī)劃（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地布局、風(fēng)貌控制與環(huán)境整治規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、給水工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、供電工程規(guī)劃、通信工程規(guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、用地豎向規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、分區(qū)控制、規(guī)劃實(shí)施建議）6忠堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃匯報(bào)提綱第二部分鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)7思考幾個(gè)問(wèn)題新型城鎮(zhèn)化是怎樣一個(gè)過(guò)程？新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)綜合的轉(zhuǎn)變過(guò)程從社會(huì)的角度認(rèn)識(shí)城市，城鎮(zhèn)化在人口聚集和面積擴(kuò)張的同時(shí)，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。城市不是物質(zhì)的無(wú)機(jī)堆砌，而是社會(huì)有機(jī)體。人是城市的主體，城市的本質(zhì)是市民社會(huì)。因此，我們不單要從社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的角度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面來(lái)研究城鎮(zhèn)化，也要以人為本，從社會(huì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)發(fā)展的角度研究城鎮(zhèn)化。7思考幾個(gè)問(wèn)題新型城鎮(zhèn)化是怎樣一個(gè)過(guò)程？7思考幾個(gè)問(wèn)題新型城鎮(zhèn)化是怎樣一個(gè)過(guò)程？新型城鎮(zhèn)化之于其他三化新型城鎮(zhèn)化相對(duì)于其他“三化”具有綜合帶動(dòng)的特點(diǎn)，這就意味著新型城鎮(zhèn)化要做到三個(gè)帶動(dòng)：帶動(dòng)新型工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)城一體；帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體：帶動(dòng)信息化，建設(shè)智慧城市。7思考幾個(gè)問(wèn)題新型城鎮(zhèn)化是怎樣一個(gè)過(guò)程？7思考幾個(gè)問(wèn)題怎么實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體？農(nóng)民身份發(fā)生了變化一部分農(nóng)民通過(guò)教育、培訓(xùn)轉(zhuǎn)化成城市產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，進(jìn)城后仍然保留所承包農(nóng)田，可以自耕，也可以出租入股經(jīng)營(yíng)。一部分農(nóng)民通過(guò)參加新型農(nóng)村合作組織，成為職業(yè)農(nóng)民，可以經(jīng)營(yíng)更多的土地。少量的專業(yè)戶可轉(zhuǎn)為農(nóng)莊業(yè)主。為了讓城市化進(jìn)程中的農(nóng)民參與到城市產(chǎn)業(yè)中去，既能共享土地增值的紅利，又能分享城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利，就需要?jiǎng)?chuàng)新型農(nóng)村合作組織，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，通過(guò)復(fù)合型田園農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)一部分村民到職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，而另一部分村民更加安心的成為市民。7思考幾個(gè)問(wèn)題怎么實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體？7思考幾個(gè)問(wèn)題怎么實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體？把城市資本、消費(fèi)引入農(nóng)村現(xiàn)代田園農(nóng)業(yè)，既不是以戶為經(jīng)營(yíng)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，也不是以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征的大田農(nóng)業(yè)，而是集一、二、三產(chǎn)特色于一體的復(fù)合農(nóng)業(yè)。小集中，大分散，高就業(yè)，高附加值。通過(guò)發(fā)展田園農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村的社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織，使得民俗文化、休閑旅游、綠色有機(jī)等要素與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，依托于服務(wù)城市功能，使農(nóng)業(yè)成為復(fù)合型的高附加值產(chǎn)業(yè)，達(dá)到或接近城市產(chǎn)業(yè)平均收益水平。這種田園農(nóng)業(yè)不僅是城市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，也成為多種城市功能的載體，讓二者互相依賴，不可分離。7思考幾個(gè)問(wèn)題怎么實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體？7思考幾個(gè)問(wèn)題怎么實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體？產(chǎn)城一體大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，與之匹配的是大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的就業(yè)崗位。這些人與城市之間聯(lián)系紐帶就是產(chǎn)業(yè)。城市建設(shè)要優(yōu)先考慮就業(yè)導(dǎo)向，將城市生活半徑與就業(yè)半徑相結(jié)合。因地制宜，從資源環(huán)境、區(qū)位特點(diǎn)和解決就業(yè)出發(fā)，在城市規(guī)劃中將產(chǎn)業(yè)與就業(yè)統(tǒng)籌考慮，合理布局和“集約、集群、集成”發(fā)展產(chǎn)業(yè)。7思考幾個(gè)問(wèn)題怎么實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體？7思考幾個(gè)問(wèn)題從鄉(xiāng)村走向社區(qū)，如何留得住鄉(xiāng)愁何為鄉(xiāng)愁？鄉(xiāng)愁是早上起床聽(tīng)得見(jiàn)鳥(niǎo)鳴、看得到勞作，傍晚回家看得見(jiàn)炊煙、聞得到飯香的村莊；鄉(xiāng)愁是有山有水、有花有草、有庭院有老宅的地方；鄉(xiāng)愁是兒時(shí)美好的回憶；鄉(xiāng)愁沉淀多年的鄉(xiāng)村文化……7思考幾個(gè)問(wèn)題從鄉(xiāng)村走向社區(qū)，如何留得住鄉(xiāng)愁7思考幾個(gè)問(wèn)題從鄉(xiāng)村走向社區(qū)，如何留得住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)愁去哪兒了？國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2000年，中國(guó)有360萬(wàn)個(gè)自然村，到2010年，減少到270萬(wàn)個(gè)。10年內(nèi)，90萬(wàn)個(gè)村子消失了，相當(dāng)于每天有將近300個(gè)自然村落消失，而這些自然村中包括眾多文化歷史悠久的古村落。7思考幾個(gè)問(wèn)題從鄉(xiāng)村走向社區(qū)，如何留得住鄉(xiāng)愁7思考幾個(gè)問(wèn)題從鄉(xiāng)村走向社區(qū)，如何留得住鄉(xiāng)愁如何留住鄉(xiāng)愁？鄉(xiāng)愁是有山有水的地方，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。農(nóng)民的交流是自由的、自發(fā)的、無(wú)拘無(wú)束的，農(nóng)民的生活是要接地氣的，樓上樓下雖近，同進(jìn)一扇大門卻容易把交流的心扉關(guān)閉，所以不能讓農(nóng)民“上樓”，得有獨(dú)門獨(dú)院，可以隨時(shí)串門。鄉(xiāng)村的格局是自由隨性的、融入自然的，新的環(huán)境要保留鄉(xiāng)村的機(jī)理。7思考幾個(gè)問(wèn)題從鄉(xiāng)村走向社區(qū)，如何留得住鄉(xiāng)愁《湖北省鎮(zhèn)域規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》解讀《湖北省鎮(zhèn)域規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》1總則2指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和基本原則3全域規(guī)劃編制內(nèi)容4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容6附則1總則1總則目的規(guī)范鎮(zhèn)域規(guī)劃編制提高鎮(zhèn)域規(guī)劃編制水平引導(dǎo)鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展適用范圍省級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、各類示范試點(diǎn)鎮(zhèn)（全州共18個(gè)）單位重點(diǎn)鎮(zhèn)8特色鎮(zhèn)9“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)名單1恩施市板橋鎮(zhèn)芭蕉侗族鄉(xiāng)、沐撫街龍鳳鎮(zhèn)利川市汪營(yíng)鎮(zhèn)謀道鎮(zhèn)來(lái)鳳縣大河鎮(zhèn)百褔司鎮(zhèn)鶴峰縣走馬鎮(zhèn)太平鄉(xiāng)宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)高羅鄉(xiāng)建始縣紅巖寺鎮(zhèn)花坪鄉(xiāng)巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)沿渡河鎮(zhèn)咸豐縣忠堡鎮(zhèn)甲馬池鎮(zhèn)1總則目的單位重點(diǎn)鎮(zhèn)8特色鎮(zhèn)9“四化同步”示1總則規(guī)劃編制與審批縣（市）相關(guān)主管部門聯(lián)合鎮(zhèn)人民政府組織編制省政府相關(guān)主管部門進(jìn)行審查報(bào)市（州）人民政府審批成果報(bào)省政府相關(guān)主管部門備案鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制鎮(zhèn)所屬縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議后報(bào)縣（市）人民政府審批一般鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)1總則規(guī)劃編制與審批縣（市）相關(guān)主管部門聯(lián)合1總則規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)與工作具備國(guó)家規(guī)定的乙級(jí)及以上規(guī)劃編制資質(zhì)工作要求鎮(zhèn)域規(guī)劃包括全域規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃三大基本內(nèi)容規(guī)劃期限原則上與所在縣（市）城市總體規(guī)劃相一致近期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接1總則規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)與工作2指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和基本原則指導(dǎo)思想“三為”——以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)“三空間”——生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀“三集中”——產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，人口向中心村集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中“二十四字小鎮(zhèn)”——全域統(tǒng)籌，布局合理，配套完善，功能健全，生態(tài)宜居，經(jīng)濟(jì)繁榮的“荊楚派”新型小城鎮(zhèn)編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》等2指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和基本原則指導(dǎo)思想2指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和基本原則基本原則多規(guī)協(xié)調(diào)，全域統(tǒng)籌因地制宜，分類指導(dǎo)集約高效，節(jié)約用地產(chǎn)城融合，服務(wù)均等注重文化，突出特色公眾參與，尊重民意2指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和基本原則基本原則3全域規(guī)劃編制內(nèi)容社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略“一個(gè)定位，兩個(gè)目標(biāo)，三大戰(zhàn)略”（“123”）“一個(gè)定位”——全域發(fā)展定位“兩個(gè)目標(biāo)”——社會(huì)發(fā)展目標(biāo)（產(chǎn)業(yè)調(diào)整目標(biāo)、發(fā)展方向和重點(diǎn)、三大產(chǎn)業(yè)主要

目標(biāo)和發(fā)展策略）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（明確社會(huì)和諧發(fā)展主要目標(biāo)和相關(guān)措施）“三大戰(zhàn)略”——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略（提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，明確提出城鎮(zhèn)效率增長(zhǎng)

和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)展途徑）

城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略（分析全域人口趨勢(shì)，明確農(nóng)村人口流動(dòng)和遷移措施，

預(yù)測(cè)全域人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑）

生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略（按照生態(tài)優(yōu)先原則，統(tǒng)籌確定農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)保護(hù)策略）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域生態(tài)格局和空間管制生態(tài)格局

按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃：

恩施市——省級(jí)層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

利川、咸豐、來(lái)鳳、宣恩、鶴峰、建始——武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持功能區(qū)

巴東縣——三峽庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)國(guó)家重要的生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)，全省重要的生物多樣性維護(hù)區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)區(qū)空間管制

根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源利用、公共安全等基礎(chǔ)條件劃定管制分區(qū)，全域劃定為禁建區(qū)、限建區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)。3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域生態(tài)格局和空間管制國(guó)家3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域生態(tài)格局和空間管制空間管制

根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源利用、公共安全等基礎(chǔ)條件劃定管制分區(qū)，全域劃定為禁建區(qū)、限建區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)。3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域生態(tài)格局和空間管制空間3全域規(guī)劃編制內(nèi)容產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)城鎮(zhèn)的區(qū)位、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行分類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)——統(tǒng)籌規(guī)劃全域三次產(chǎn)業(yè)的空間布局——確定特色農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流市場(chǎng)區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等選址3全域規(guī)劃編制內(nèi)容產(chǎn)業(yè)空間布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容鎮(zhèn)村體系規(guī)劃“中心鎮(zhèn)區(qū)—中心村（農(nóng)村中心社區(qū)）—一般村（農(nóng)村一般社區(qū)）”三級(jí)村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

中心鎮(zhèn)區(qū)——全域的主要職能中心、產(chǎn)業(yè)中心，設(shè)有服務(wù)全域需求的公共服務(wù)設(shè)施

中心村——主要選取撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的鄉(xiāng)駐地、小集鎮(zhèn)和現(xiàn)狀規(guī)模比較大、位置適中、交通便捷的村莊，作為服務(wù)周邊較大區(qū)域的副中心

一般村——服務(wù)范圍一般為本行政村，擁有為本村灣和附近村灣服務(wù)的一些基本生活服務(wù)設(shè)施3全域規(guī)劃編制內(nèi)容鎮(zhèn)村體系規(guī)劃3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃建設(shè)用地布局

城鎮(zhèn)建設(shè)用地——確定鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模

提出鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展目標(biāo)和職能定位

明確鎮(zhèn)區(qū)布局結(jié)構(gòu)和功能組織

村莊建設(shè)用地——確定村莊布局原則

確定村莊發(fā)展類型（改擴(kuò)建型、新建型、保留型、遷移型）

明確村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（新建村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在120平方米內(nèi)）

提出村莊建設(shè)用地邊界劃定要求（確保耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃非建設(shè)用地布局

山地保護(hù)與開(kāi)發(fā)

水資源與濱水空間保護(hù)與利用

林地保育與利用

農(nóng)地利用及農(nóng)田基本建設(shè)

草地利用與牧區(qū)布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃各類用地空間可能的開(kāi)發(fā)利用途徑、設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)和生態(tài)保育要求3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施

在土地整治潛力調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民醫(yī)院及資金保障情況，確定土地利用方案，包括以下各類用地規(guī)模和范圍：

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用

工礦廢棄地調(diào)整利用

土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域土地利用規(guī)劃3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局公共服務(wù)設(shè)施

三級(jí)配置，七類布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局綜合交通系統(tǒng)鐵路（明確鐵路廊道控制寬度及站場(chǎng)等級(jí)和功能）

公路（落實(shí)高速公路、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道走向及形式、等級(jí)及寬度；明確公交系統(tǒng)布局，確定公共交通系統(tǒng)走向及設(shè)施布點(diǎn)；預(yù)測(cè)鎮(zhèn)區(qū)交通流量，鎮(zhèn)區(qū)對(duì)外交通線路與農(nóng)村公交線路；提出汽車站與加油站選址）

航道（明確水系航道等級(jí)、走向、港口布局；機(jī)場(chǎng)用地范圍和凈空要求）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局供水及能源工程供水工程（確定全域供水方式和水源、預(yù)測(cè)全域用水量）

能源工程（確定能源供應(yīng)方式，預(yù)測(cè)全域用電負(fù)荷，確定變電站位置、等級(jí)和規(guī)模，布局主要輸電網(wǎng)絡(luò)；確定燃?xì)夤?yīng)方式，提倡清潔能源）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局環(huán)境保護(hù)工程垃圾處理工程（提出垃圾處理目標(biāo)，劃定垃圾集中處理和分散處理的區(qū)域及方式、生活垃圾分類和垃圾資源化處理方式，設(shè)置垃圾集中處理設(shè)施和垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，并確定其位置和規(guī)模）

污水治理工程（提出污水處理目標(biāo)，劃定污水集中處理和分散處理的區(qū)域及方式；優(yōu)化、確定污水集中處理設(shè)施的選址，缺水且有條件的鎮(zhèn)可進(jìn)一步實(shí)施生活污水和工業(yè)污水獨(dú)立系統(tǒng)，提出污（廢）水綜合利用或資源化措施）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局防災(zāi)減災(zāi)工程防洪排澇工程（按城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，明確防洪標(biāo)準(zhǔn)，提出防洪設(shè)施建設(shè)的原則和要求）

消防工程（按城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局的原則和要求，規(guī)劃消防通道，有條件和需要的鎮(zhèn)設(shè)置消防站）地質(zhì)災(zāi)害防治工程（村莊泥石流、滑坡、山崩、地陷、斷層、沉降等地質(zhì)災(zāi)害隱患的鎮(zhèn)，應(yīng)劃定災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提出應(yīng)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的原則和措施）

抗震救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)（位于地震基本烈度6度及以上地區(qū)的鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定全域抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所分布、救援通道建設(shè)、生命線工程建設(shè)的原則和要求）3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局全域近期建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容確定近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)空間布局確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模確定近期建設(shè)用地范圍和布局確定近期主要道路交通設(shè)施布局確定近期各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址確定近期農(nóng)村居民點(diǎn)的安排和布局確定近期歷史文化的保護(hù)措施，綠地系統(tǒng)、河流水系、生態(tài)環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施擬定建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，計(jì)劃表應(yīng)包括項(xiàng)目位置、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資概算及實(shí)施年限3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃實(shí)施管理措施提出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的體制機(jī)制創(chuàng)新思路提出規(guī)劃實(shí)施措施和路徑根據(jù)需要提出行政管理、土地制度、財(cái)政金融、社會(huì)保障、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新要求3全域規(guī)劃編制內(nèi)容全域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容規(guī)劃目標(biāo)提出鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)確定鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)定位和發(fā)展規(guī)模制定包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源與生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容的發(fā)展調(diào)控指標(biāo)4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容規(guī)劃目標(biāo)4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展選擇和發(fā)展布局鼓勵(lì)區(qū)域合理分工、集中布局，強(qiáng)調(diào)職住平衡、環(huán)境保護(hù)、安居樂(lè)意4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容用地布局規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)及土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)用地指標(biāo)，分析區(qū)位和自然條件、占地?cái)?shù)量和質(zhì)量、現(xiàn)有建筑和工程設(shè)施的拆遷和利用、交通運(yùn)輸條件、建設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、環(huán)境質(zhì)量和社區(qū)效益以及具有發(fā)展空間等因素，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向、用地范圍，按照結(jié)構(gòu)清晰、布局合理、節(jié)約用地、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)的原則，確定鎮(zhèn)區(qū)中心位置、功能分區(qū)，空間結(jié)構(gòu)，確定各類建設(shè)用地布局和建設(shè)指引。4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容用地布局規(guī)劃4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容風(fēng)貌控制與環(huán)境整治規(guī)劃明確鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌建設(shè)與環(huán)境整治的原則要求和分類管理措施，重點(diǎn)從空間格局、景觀風(fēng)貌等方面提出鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與整治的整體要求和保護(hù)對(duì)策；確定鎮(zhèn)區(qū)需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、歷史文物古跡及特色傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出治理和保護(hù)措施；提出舊區(qū)改建更新的原則和方法，確定逐步改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境，進(jìn)行必要的拆遷安置的要求和措施。4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容風(fēng)貌控制與環(huán)境整治規(guī)劃4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃明確鎮(zhèn)區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)交通結(jié)構(gòu)，完善道路等級(jí)系統(tǒng)、組織形式與斷面寬度；科學(xué)布局主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。確定供水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)等專項(xiàng)工程的用量預(yù)測(cè)、設(shè)施及管網(wǎng)布局。確定消防、防洪、地質(zhì)災(zāi)害和地震災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的空間布局，提出相應(yīng)的建設(shè)和治理措施。確定鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)分區(qū)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出生態(tài)修復(fù)、保護(hù)分區(qū)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出生態(tài)修復(fù)、保護(hù)和污染控制、防治措施。4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃明確鎮(zhèn)區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)交通結(jié)構(gòu)，完善道路等級(jí)系統(tǒng)、組織形式與斷面寬度；科學(xué)布局主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。確定供水、排水、燃?xì)?、電力、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)等專項(xiàng)工程的用量預(yù)測(cè)、設(shè)施及管網(wǎng)布局。確定消防、防洪、地質(zhì)災(zāi)害和地震災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的空間布局，提出相應(yīng)的建設(shè)和治理措施。確定鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)分區(qū)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出生態(tài)修復(fù)、保護(hù)分區(qū)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出生態(tài)修復(fù)、保護(hù)和污染控制、防治措施。？4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃？4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容分區(qū)控制指引綜合考慮鎮(zhèn)區(qū)自然地貌、城鎮(zhèn)特征、功能分區(qū)劃分、主要道路、重要基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)空間景觀組織、社會(huì)組織等要素，科學(xué)確定分區(qū)控制單元。針對(duì)各單元地塊，提出開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境控制等控制指標(biāo)，提出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施配置的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、布局控制要求，提出建筑體量、體型、色彩等風(fēng)貌控制的導(dǎo)引。劃定規(guī)劃用地范圍內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、地表水水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）、歷史文化保護(hù)街區(qū)、單體控制的地域界線（紫線）等“四線”的界限，并提出控制要求。4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容分區(qū)控制指引4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容分期建設(shè)規(guī)劃確定鎮(zhèn)區(qū)分期開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序確定近期建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)、用地發(fā)展方向與規(guī)模重大內(nèi)容與部署，確定近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構(gòu)想提出規(guī)劃分期實(shí)施步驟、措施和路徑的建議，提出引導(dǎo)與支撐的政策建議4鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容分期建設(shè)規(guī)劃5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村域規(guī)劃根據(jù)村域各類建設(shè)現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件，合理確定村域建設(shè)用地的規(guī)模和布局，確定空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)；科學(xué)確定村域發(fā)展定位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，制定地方傳統(tǒng)文化保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配建的目標(biāo)和措施；明確村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定村莊產(chǎn)業(yè)空間布局和生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)措施，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議；統(tǒng)籌分析村莊人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和流向，研究自然村消亡、改造、擴(kuò)張、新建及集并的方向，提出村域內(nèi)村莊布局方案與措施，確定中心村人口和建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍；明確村域范圍內(nèi)區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施布局。5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村域規(guī)劃5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃村莊類型按村莊地形條件——平原型、丘陵型、山區(qū)型等按村莊建設(shè)發(fā)展方向——改擴(kuò)建型、新建型、保留型、遷移型等建設(shè)規(guī)模村莊人口規(guī)模可結(jié)合實(shí)際情況和完善配套設(shè)施需要確定，一般大型村不低于300戶，中型村不低于200戶，小型村不低于100戶。村莊人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（人均建設(shè)用地上限應(yīng)控制在120m2以內(nèi)）：現(xiàn)狀人均建設(shè)用地人均耕地人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)60~80m2/人不足1畝低于80m2/人80~100m2/人不足1.5畝80~100m2/人超過(guò)100m2/人大于1.5畝100~120m2/人5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀人均建設(shè)用5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃住房建設(shè)新建住宅可按公寓型和村灣型進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)：公寓型：移民搬遷非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新建村莊住宅選型。（4~6層，戶均建筑面積80~120m2，容積率1.5~1.8，建筑密度不大于30%，層高不超過(guò)3m）村灣型：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村民住宅選型。（2~3層，戶均建筑面積140~180m2人，容積率1~1.2，建筑密度不大于40%，層高不超過(guò)3m）住宅整體布局要與地形、水面、樹(shù)木等環(huán)境相協(xié)調(diào)，將不同類型的住宅高低搭配連體組合，錯(cuò)位排列，形成富于變化的院落空間。住宅朝向與間距須滿足日照、通風(fēng)和防火要求?？紤]配套農(nóng)用車輛和大型農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)所。5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施：包括村委會(huì)、文化中心、中小學(xué)、幼兒園、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)務(wù)室等，明確各類服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模?；A(chǔ)設(shè)施：系統(tǒng)布局道路交通、給水、排水、供電、通訊、清潔能源利用、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施。5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃綠化景觀明確傳統(tǒng)文化和特色風(fēng)貌以及山、水、田、林等各類景觀資源的具體保護(hù)內(nèi)容和措施。村莊可按人均1.5~2.0m2的用地標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合住宅群落規(guī)劃布置相對(duì)集中的綠地。綠地要以植物綠化為主，硬質(zhì)鋪裝的活動(dòng)場(chǎng)地面積不大于30%，適當(dāng)設(shè)置健身器材和休息座凳。庭院綠化應(yīng)以經(jīng)濟(jì)植物為主，兼顧觀賞、收獲、遮蔭等要求。綠地植物應(yīng)以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，按照適地適樹(shù)原則，可種樹(shù)、植竹、栽果，注重鄉(xiāng)村氣息，呼應(yīng)田園風(fēng)光。5村莊規(guī)劃編制內(nèi)容村莊建設(shè)規(guī)劃6忠堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃匯報(bào)提綱第一部分全域忠堡一、 規(guī)劃背景二、 解讀忠堡1、 鎮(zhèn)域概況（區(qū)位交通、用地、人口等）2、 自然資源3、 歷史沿革4、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（經(jīng)濟(jì)總量、人均量、三產(chǎn)情況、產(chǎn)業(yè)類別、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等）5、 地域文化特質(zhì)研究6、 旅游發(fā)展?fàn)顩r解讀（已開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)、潛力景點(diǎn)、旅游發(fā)展趨勢(shì)）7、 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀解讀（道路、公共服務(wù)、市政配套設(shè)施）8、 相關(guān)規(guī)劃解讀（土規(guī)、縣總規(guī)等）9、 小結(jié)（SWOT）三、 案例借鑒（可針對(duì)不同側(cè)重點(diǎn)選擇案例，并提出對(duì)本鎮(zhèn)的借鑒意義）四、 發(fā)展研究1、 規(guī)劃目標(biāo)2、 規(guī)劃指導(dǎo)思想3、 發(fā)展戰(zhàn)略研究（包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式、人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模、生態(tài)發(fā)展、打造特色等戰(zhàn)略）4、 定位（提出定性、功能定位、產(chǎn)業(yè)定位等）6忠堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃匯報(bào)提綱第一部分全域忠堡6忠堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃匯報(bào)提綱五、 全域規(guī)劃1、 生態(tài)格局和空間管制（基于生態(tài)敏感性分析的用地評(píng)價(jià)，全域劃定禁建、限建、有條件建設(shè)和允許建設(shè)區(qū)）2、 產(chǎn)業(yè)空間布局3、 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4、 土地利用布局5、 公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施布局6、 歷史文化和特色景觀資源保護(hù)7、 近期建設(shè)規(guī)劃8、 規(guī)劃實(shí)施管理措施建議第二部分鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一、 鎮(zhèn)區(qū)概況（區(qū)位、規(guī)劃范圍、現(xiàn)狀人口等介紹）二、 發(fā)展目標(biāo)（鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社