保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展空間行動(dòng)計(jì)劃

保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展空間行動(dòng)計(jì)劃一、保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展空間加強(qiáng)與國土空間等規(guī)劃對接，引導(dǎo)各地開展工業(yè)用地區(qū)域和紅線劃定，加強(qiáng)工業(yè)用地用途管制，保障制造業(yè)發(fā)展空間。實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入和全生命周期管理，引導(dǎo)各類市場主體參與存量用地盤活，推動(dòng)低效用地騰籠換鳥，支持各地出臺(tái)工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策措施。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，探索土地用途兼容復(fù)合利用，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)類型依法合理轉(zhuǎn)換。在符合國土空間規(guī)劃前提下，制造企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可在5年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。二、建設(shè)低碳清潔可持續(xù)的綠色安全制造新體系落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，大力實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能、降碳、清潔生產(chǎn)水平大幅提升，基本形成全省制造業(yè)綠色安全發(fā)展方式。（一）推動(dòng)制造業(yè)節(jié)能減排組織實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能，大力推廣節(jié)能低碳技術(shù)裝備和產(chǎn)品,加快提升鍋爐、變壓器、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)能效以及5G基站、數(shù)據(jù)中心等新基建領(lǐng)域能效。引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)升級改造，加快推進(jìn)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升，開展十三五以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀環(huán)境、前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全省緊扣強(qiáng)富美高總目標(biāo)，深化兩聚一高實(shí)踐，奮力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，制造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成績。綜合實(shí)力穩(wěn)居全國前列，制造業(yè)增加值達(dá)3?5萬億元、規(guī)模約占全國1/8,貢獻(xiàn)了全省34.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值、39.1%的稅收，6個(gè)集群在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽決賽中勝出、數(shù)量全國第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到37.8%和46.5%,較十二五末分別提高8.0、6.4個(gè)百分點(diǎn)，七大高耗能行業(yè)營收占比由3L6%下降到28.6%,超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排和去產(chǎn)能任務(wù)。制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2%左右、較十二五末翻一番，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心2個(gè)、占全國1/8,高新技術(shù)企業(yè)超過3?2萬家，承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目74個(gè)、數(shù)量全國第一，高鐵齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)核心零部件、航空級鈦合金材料、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼等基礎(chǔ)材料、零部件和工藝取得突破。制造模式加快轉(zhuǎn)型，大規(guī)模數(shù)字化改造加快推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、平臺(tái)中樞、安全保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，累計(jì)建成智能制造示范工廠42家、智能車間1307家，培育重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)86家、標(biāo)桿工廠95家，5G基站基本實(shí)現(xiàn)全省各市、縣主城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全覆蓋，企業(yè)指數(shù)達(dá)63.2、連續(xù)六年位居全國第一。骨干企業(yè)支撐有力，年?duì)I業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)148家、其中超千億元企業(yè)12家，國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新小巨人企業(yè)分別達(dá)104家、113家，省級專精特新小巨人企業(yè)1374家。十四五時(shí)期，制造業(yè)仍然是支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，也是建設(shè)科技強(qiáng)省、開放強(qiáng)省的主戰(zhàn)場。推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，形勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進(jìn)的重要力量，制造業(yè)技術(shù)體系、生產(chǎn)模式和價(jià)值鏈將發(fā)生系統(tǒng)性再造，為我省制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級提供了新的機(jī)遇。二是國際環(huán)境日趨復(fù)雜,世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，發(fā)達(dá)國家紛紛推動(dòng)再工業(yè)化保持在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，新興經(jīng)濟(jì)體利用要素低成本優(yōu)勢吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，對我省鞏固制造強(qiáng)省和開放大省地位，深度參與國際合作競爭、建設(shè)科技強(qiáng)省，帶來新的挑戰(zhàn)。三是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力、技術(shù)體系、體制機(jī)制等都將發(fā)生系統(tǒng)性變革，我省制造業(yè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，把江蘇放在全國制造業(yè)發(fā)展的大局中謀劃，以滿足人民群眾對美好生活的需要為方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為建設(shè)制造強(qiáng)國扛起江蘇責(zé)任、貢獻(xiàn)江蘇力量。四是江蘇制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了雄厚的基礎(chǔ)實(shí)力、完善的配套體系和部分領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，但大而不強(qiáng)的特征依然明顯，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈總體處于中低端，自主創(chuàng)新水平亟待提高、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，投資類產(chǎn)品和中間產(chǎn)品占比較高、部分行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象突出,新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏具有行業(yè)話語權(quán)的企業(yè)和品牌，制造業(yè)資源能源消耗較高、對生態(tài)環(huán)境影響較大。十四五時(shí)期，必須深入踐行爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命新要求，全力把握產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，厚植我省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口、重塑競爭優(yōu)勢的新引擎，推動(dòng)江蘇制造加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端，全力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和更高水平的制造強(qiáng)省。六、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本原則（一）自主創(chuàng)新，開放合作以科技自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐，以創(chuàng)新引導(dǎo)需求、驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化供給、保障安全，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化更高水平的開放合作，形成制造業(yè)參與國際合作競爭新優(yōu)勢。（二）質(zhì)效優(yōu)先，生態(tài)友好堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力優(yōu)化制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，提升優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和中高端產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集約化升級,加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端。（三）系統(tǒng)推進(jìn)，彰顯特色堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)全省制造業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)科技、金融、人才與制造業(yè)協(xié)同，支持和引導(dǎo)各地找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，形成全省上下聯(lián)動(dòng)、各地特色彰顯、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。參考資料：江蘇省十四五制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃污染物源頭控制與過程削減協(xié)同工藝技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范，降低制造業(yè)污染排放強(qiáng)度。構(gòu)建覆蓋設(shè)計(jì)、產(chǎn)品、工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈的綠色制造體系。到2025年，培育綠色園區(qū)15個(gè)、綠色工廠1000家。（二）加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)降碳圍繞鋼鐵、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，研究制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，利用原料替代、過程削減和末端處理等手段，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放，開展碳捕集、利用、封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，以化石能源為重點(diǎn)合理控制能源消費(fèi)總量，削減煤炭消費(fèi)量，提高光伏、風(fēng)電等可再生能源消費(fèi)比重。開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)工廠、園區(qū)發(fā)展廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。（三）大幅提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資源利用效率按照減量化、資源化、再利用的要求，加強(qiáng)可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品應(yīng)用推廣，削減工業(yè)固廢產(chǎn)生量。實(shí)施水效領(lǐng)跑行動(dòng)，加大非常規(guī)水利用力度，推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用。研究制定退役光伏、風(fēng)力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用政策措施。大力推進(jìn)粉煤灰、冶煉渣、化工渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池等資源高效循環(huán)利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。（四）提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)安全水平聚焦化工、冶金、民爆等重點(diǎn)行業(yè)，制定工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目安全準(zhǔn)入審查、從業(yè)人員安全資格準(zhǔn)入，加快重大工業(yè)設(shè)施和裝備智能化防控技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)化工園區(qū)智慧化、循環(huán)化、綠色化改造,構(gòu)建省、市、縣、企全覆蓋的隱患治理一張網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)，提升重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造廣泛采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備，提高安全生產(chǎn)水平。三、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障措施（一）深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級行動(dòng)，對標(biāo)國際一流，打造我省營商環(huán)境升級版。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單化管理，推行一業(yè)一證改革，創(chuàng)新審批方式，廣泛推行告知承諾制。建立健全覆蓋企業(yè)注冊、業(yè)務(wù)開展、資本運(yùn)作、清算注銷全生命周期的便利化服務(wù)制度。推進(jìn)環(huán)保、應(yīng)急、質(zhì)檢等監(jiān)管能力現(xiàn)代化，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。支持各地打造企業(yè)服務(wù)一站式線上平臺(tái)，提升涉企服務(wù)效能。進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，破除招投標(biāo)等領(lǐng)域各種壁壘，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道。（二）保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展空間加強(qiáng)與國土空間等規(guī)劃對接，引導(dǎo)各地開展工業(yè)用地區(qū)域和紅線劃定，加強(qiáng)工業(yè)用地用途管制，保障制造業(yè)發(fā)展空間。實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入和全生命周期管理，引導(dǎo)各類市場主體參與存量用地盤活，推動(dòng)低效用地騰籠換鳥，支持各地出臺(tái)工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策措施。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，探索土地用途兼容復(fù)合利用，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)類型依法合理轉(zhuǎn)換。在符合國土空間規(guī)劃前提下，制造企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可在5年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。（三）壯大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才隊(duì)伍圍繞省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，編制人才圖譜和需求目錄,在海外人才引進(jìn)、雙創(chuàng)計(jì)劃、333工程中提高制造企業(yè)人才比重，探索設(shè)立制造業(yè)人才發(fā)展基金，制定實(shí)施產(chǎn)才融合三年行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高水平工程師人才隊(duì)伍，更加重視本土人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和國際化視野的優(yōu)秀企業(yè)家，建設(shè)張騫企業(yè)家學(xué)院，設(shè)立江蘇企業(yè)家日，實(shí)施新生代企業(yè)家成長促進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育。（四）強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，支持各地探索創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用方式，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各類惠企政策，提高政策獲得感。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)中長期貸款的投放力度，擴(kuò)大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档椭圃炱髽I(yè)融資成本，保持制造業(yè)貸款比重基本穩(wěn)定。支持國家產(chǎn)業(yè)基金子基金在我省落地，加大投資基金對制造業(yè)的支持力度，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資。（五）弘揚(yáng)制造文化挖掘制造文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神、勞模精神、工匠精神、誠信精神，依托本地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)、老舊廠房、工業(yè)博物館、現(xiàn)代工廠等制造文化特色資源，打造一批沉浸式制造文化體驗(yàn)產(chǎn)品和項(xiàng)目。推進(jìn)制造文化進(jìn)校園，鼓勵(lì)大國工匠、工程師、企業(yè)家進(jìn)課堂。鼓勵(lì)創(chuàng)作制造題材的文化影視作品，通過多種形式講好江蘇制造故事,宣傳制造典型人物，推動(dòng)江蘇制造文化傳承傳播，提升江蘇制造文化軟實(shí)力。定期召開全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，表彰對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家。四、形成特色彰顯融合協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局強(qiáng)化全省制造業(yè)發(fā)展一盤棋，因地制宜發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，深度協(xié)同共建集群和產(chǎn)業(yè)鏈，支持沿江、沿海和蘇北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力，為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)江蘇方案。（一）提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)帶完善新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥新，發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，支持蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)等地區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，協(xié)同培育物聯(lián)網(wǎng)、高端新材料、生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械、集成電路、信息通信與顯示、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、核心軟件、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新型電力裝備、高端裝備、高技術(shù)船舶、節(jié)能環(huán)保等集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持跨江融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，聚力打造長三角重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、具有全球影響力的揚(yáng)子江先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶。（二）打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沿海增長極制定實(shí)施沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)布局、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)南通、鹽城、連云港等沿海城市要素資源吸納能力，提升建設(shè)通州灣、徐坪、濱海港等一批產(chǎn)業(yè)載體,重點(diǎn)培育新型電力和新能源裝備、新能源汽車、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、高端新材料、高端紡織、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)集群，積極承接沿江地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)化工、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，大力發(fā)展新型海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與上海港口資源聯(lián)動(dòng)，壯大現(xiàn)代航運(yùn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造長三角北翼最具活力的先進(jìn)制造新增長極。（三）加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蘇北產(chǎn)業(yè)崛起落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和活力，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升本地區(qū)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育新型電力和新能源裝備、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、高端紡織、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)石化、輕工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。完善南北合作共建機(jī)制，搭建南北共建產(chǎn)業(yè)合作對接平臺(tái)，定期舉辦全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接大會(huì)，支持蘇北地區(qū)提升承接能力，依托蘇宿工業(yè)園區(qū)、寧淮特別合作區(qū)等探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新路徑。（四）提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體能級把開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為培育集群和產(chǎn)業(yè)鏈的核心載體，引導(dǎo)省級以上各類開發(fā)區(qū)以打造特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和資源集約利用效率，建設(shè)智能制造廣泛推行的智慧園區(qū)，探索區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動(dòng)、園區(qū)聯(lián)盟等模式，帶動(dòng)本地區(qū)或跨區(qū)域低效園區(qū)提升發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營。支持和引導(dǎo)各地區(qū)加快推進(jìn)縣級以下工業(yè)集中區(qū)改造提升，通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)、高效率的空間利用，高質(zhì)量打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。（五）塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的國際競爭新優(yōu)勢堅(jiān)持引進(jìn)來走出去并舉，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)全方位高水平對內(nèi)對外開放，拓展國際國內(nèi)市場新空間，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。（六）促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對內(nèi)開放主動(dòng)對接融入國家長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，制定長三角國家先進(jìn)制造業(yè)集群一致行動(dòng)計(jì)劃，對標(biāo)國際一流水平，在集成電路、軟件和信