第6章-補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律制度課件

第6章補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律制度6.1概述6.1.1概念補(bǔ)貼，是指一國(guó)政府或公共機(jī)構(gòu)向本國(guó)生產(chǎn)商或出口商提供的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠，以提高本國(guó)生產(chǎn)商或出口商的競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)貼作為公共經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對(duì)于補(bǔ)貼的積極作用，GATT和WTO從來(lái)都是肯定的；12/24/20221第6章補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律制度6.1概述12/20/2022但另一方面，補(bǔ)貼措施如使用不當(dāng)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響：可能導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，扭曲貿(mào)易和影響資源的合理配置，在國(guó)際貿(mào)易中可能會(huì)造成對(duì)進(jìn)口方或第三方相似產(chǎn)業(yè)的損害。12/24/2022212/20/202226.1.2補(bǔ)貼的特征-補(bǔ)貼的主體：政府或公共機(jī)構(gòu)-補(bǔ)貼的對(duì)象：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商或出口商-補(bǔ)貼的方式：可以用現(xiàn)金直接支付給企業(yè)，也可以通過(guò)免稅、優(yōu)惠貸款等途徑給予企業(yè)補(bǔ)貼。-補(bǔ)貼的目的：提高商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。-補(bǔ)貼的結(jié)果：給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)好處從而達(dá)到阻礙進(jìn)口和鼓勵(lì)出口的效果。12/24/202236.1.2補(bǔ)貼的特征-補(bǔ)貼的主體：政府或公共機(jī)構(gòu)12/20/6.1.3補(bǔ)貼的分類-根據(jù)補(bǔ)貼的形式分類：直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼-根據(jù)補(bǔ)貼的對(duì)象分類：一般補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼-根據(jù)補(bǔ)貼是否導(dǎo)致反補(bǔ)貼措施分類：禁止性補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼、許可使用的補(bǔ)貼12/24/202246.1.3補(bǔ)貼的分類-根據(jù)補(bǔ)貼的形式分類：直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼6.1.4補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律制度的產(chǎn)生與發(fā)展（1）《1947年GATT》第6條、第16條、第23條（2）1979年?yáng)|京回合《反補(bǔ)貼守則》（3）1994年烏拉圭回合《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》12/24/202256.1.4補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律制度的產(chǎn)生與發(fā)展（1）《1947年6.1.5反傾銷與反補(bǔ)貼的異同(1)共同之處-都屬于針對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)行為采取的措施。-立法宗旨都是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受損害。-受理機(jī)構(gòu)一致。-具體措施都是征收一定數(shù)額的稅款，以消除不公平競(jìng)爭(zhēng)行為造成的損害后果。12/24/202266.1.5反傾銷與反補(bǔ)貼的異同(1)共同之處12/20/2(2)不同之處-傾銷與補(bǔ)貼的行為主體和行為方式不同傾銷行為的主體是出口商，方式是以低于正常價(jià)值的價(jià)格出口；補(bǔ)貼行為的主體是出口國(guó)政府，方式是給予企業(yè)特殊的經(jīng)濟(jì)或者財(cái)政上的補(bǔ)助。12/24/20227(2)不同之處-傾銷與補(bǔ)貼的行為主體和行為方式不同12/20-反傾銷法與反補(bǔ)貼法的適用范圍不同對(duì)來(lái)自已國(guó)的產(chǎn)品的制裁方式只能選擇其一，不可能對(duì)同一國(guó)的產(chǎn)品同時(shí)征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅；

反傾銷法適用于來(lái)自所有國(guó)家的產(chǎn)品（包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家），反補(bǔ)貼只適用于來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的補(bǔ)貼產(chǎn)品，不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品。12/24/20228-反傾銷法與反補(bǔ)貼法的適用范圍不同12/20/202286.2《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》6.2.1《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》產(chǎn)生的背景

補(bǔ)貼作為公共經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，現(xiàn)實(shí)中均為各國(guó)廣泛采用。但另一方面，補(bǔ)貼措施如使用不當(dāng)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。這種影響主要體現(xiàn)在，可能導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，扭曲貿(mào)易和影響資源的合理配置，在國(guó)際貿(mào)易中可能會(huì)造成對(duì)進(jìn)口方或第三方相似產(chǎn)業(yè)的損害、或是對(duì)其他合法利益的損害。

12/24/202296.2《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》6.2.1《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》產(chǎn)東京回合談判于1979年達(dá)成了《關(guān)于解釋與適用GATT第6條、第16條和第23條的協(xié)議》，也稱《反補(bǔ)貼守則》。在烏拉圭回合長(zhǎng)達(dá)八年的談判過(guò)程中，補(bǔ)貼一直是難點(diǎn)和焦點(diǎn)議題，最終達(dá)成的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》。12/24/202210東京回合談判于1979年達(dá)成了《關(guān)于解釋與適用12/20/26.2.2《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》對(duì)補(bǔ)貼的界定《SCM協(xié)議》第1條規(guī)定了補(bǔ)貼的定義:在一成員方領(lǐng)土內(nèi)由一個(gè)政府或任一公共機(jī)構(gòu)提供并授予某種利益的財(cái)政資助或其他任何形式的收人或價(jià)格的支持措施。12/24/2022116.2.2《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》對(duì)補(bǔ)貼的界定《SCM協(xié)議》第1財(cái)政資助包括：

(1)政府直接提供資金(如贈(zèng)款、貸款和資本注入)、或潛在的資金或債務(wù)的直接轉(zhuǎn)移(如政府為企業(yè)的利益提供貸款擔(dān)保)；

(2)應(yīng)收政府收入的放棄或不予征收(如稅費(fèi)減免)

(3)政府提供一般基礎(chǔ)設(shè)施之外的貨物或服務(wù)，或政府購(gòu)買(mǎi)貨物。

收入或價(jià)格支持是政府補(bǔ)貼的另一種形式。這種支持可能是由法律限定某一種產(chǎn)品的最低價(jià)格，也可能表現(xiàn)為一種維持物價(jià)的物資儲(chǔ)備制度。

12/24/202212財(cái)政資助包括：

(1)政府直接提供資金(如贈(zèng)款、貸款和資本注6.2.3補(bǔ)貼的專向性補(bǔ)貼專向性是指補(bǔ)貼只給予一部分企業(yè)或產(chǎn)業(yè)?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》只約束具有專向性的補(bǔ)貼

《補(bǔ)貼協(xié)議》第2條明確了認(rèn)定專向性補(bǔ)貼的一些標(biāo)準(zhǔn)和條件：凡是有關(guān)法律、法規(guī)有明確規(guī)定，或執(zhí)行此項(xiàng)法律、法規(guī)的當(dāng)局明確表示，補(bǔ)貼只給予特定的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，則此種補(bǔ)貼即具有了法律上的專向性。12/24/2022136.2.3補(bǔ)貼的專向性補(bǔ)貼專向性是指補(bǔ)貼只給予一部分企業(yè)或產(chǎn)種類(1)企業(yè)專向性補(bǔ)貼：政府對(duì)一個(gè)或幾個(gè)特定公司進(jìn)行補(bǔ)貼；(2)產(chǎn)業(yè)專向性補(bǔ)貼：政府對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；(3)地區(qū)專向性補(bǔ)貼：政府對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的特定地區(qū)的某些企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；(4)禁止性補(bǔ)貼：與出口實(shí)績(jī)或使用國(guó)產(chǎn)投入相聯(lián)系的補(bǔ)貼。12/24/202214種類(1)企業(yè)專向性補(bǔ)貼：政府對(duì)一個(gè)或幾個(gè)特定公司12/26.2.4《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》對(duì)補(bǔ)貼的分類《補(bǔ)貼協(xié)議》將專向性補(bǔ)貼區(qū)別為三類，即禁止性補(bǔ)貼、可訴補(bǔ)貼和不可訴補(bǔ)貼。

(1)禁止性補(bǔ)貼(俗稱紅色補(bǔ)貼)

(2)可訴補(bǔ)貼(俗稱黃色補(bǔ)貼)

(3)不可訴補(bǔ)貼(俗稱綠色補(bǔ)貼)

12/24/2022156.2.4《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》對(duì)補(bǔ)貼的分類《補(bǔ)貼協(xié)議》將專向(1)禁止性補(bǔ)貼(俗稱紅色補(bǔ)貼)

《補(bǔ)貼協(xié)議》明確地將出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼規(guī)定為禁止性補(bǔ)貼，任何成員不得實(shí)施或維持此類補(bǔ)貼。

農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼的削減由農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定。

-出口補(bǔ)貼

-進(jìn)口替代補(bǔ)貼

12/24/202216(1)禁止性補(bǔ)貼(俗稱紅色補(bǔ)貼)

《補(bǔ)貼協(xié)議》明確地將出口出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼指法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件而給予的補(bǔ)貼。如果法律上明確規(guī)定以出口實(shí)績(jī)作為給予補(bǔ)貼的唯一條件或條件之一，則該補(bǔ)貼即屬于出口補(bǔ)貼。如果法律上雖沒(méi)有以出口實(shí)績(jī)作為條件的明確規(guī)定，但事實(shí)上補(bǔ)貼的給予與實(shí)際或預(yù)期出口或出口收入聯(lián)系在一起，則該補(bǔ)貼也屬于出口補(bǔ)貼。

12/24/202217出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼指法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件而12/20

進(jìn)口替代補(bǔ)貼

進(jìn)口替代補(bǔ)貼是指，以使用國(guó)產(chǎn)貨物為條件而給予的補(bǔ)貼。與出口補(bǔ)貼授予出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商不同，進(jìn)口替代補(bǔ)貼授予的對(duì)象是國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者或消費(fèi)者。這種補(bǔ)貼的影響在于：它會(huì)使進(jìn)口產(chǎn)品在與受補(bǔ)貼的國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，從而抑制相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口或進(jìn)口增長(zhǎng)。12/24/202218

進(jìn)口替代補(bǔ)貼

進(jìn)口替代補(bǔ)貼是指，以使用國(guó)產(chǎn)貨物為條件而給1進(jìn)口替代補(bǔ)貼既可以給生產(chǎn)商，也可以直接給使用者或消費(fèi)者，如給予使用者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、允許使用者對(duì)進(jìn)口替代設(shè)備進(jìn)行加速折舊、對(duì)此類設(shè)備的增值稅予以全額抵扣、對(duì)此類購(gòu)買(mǎi)提供優(yōu)惠貸款等等。

12/24/202219進(jìn)口替代補(bǔ)貼既可以給生產(chǎn)商，也可以直接給使12/20/202(2)可訴補(bǔ)貼(俗稱黃色補(bǔ)貼)

指那些雖然不是一律被禁止、但又不能自動(dòng)免于質(zhì)疑的補(bǔ)貼?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》第5條對(duì)這類補(bǔ)貼規(guī)定了總體原則，即任何成員不得通過(guò)使用第1、2條所規(guī)定的專向性補(bǔ)貼而對(duì)其他成員的利益造成不利影響。所謂“不利影響”是指：對(duì)另一成員的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害使其根據(jù)GATT所獲得利益的喪失或減損“嚴(yán)重侵害”另一成員的利益。

12/24/202220(2)可訴補(bǔ)貼(俗稱黃色補(bǔ)貼)

指那些雖然不是一律被禁止、但損害是指，一成員政府的補(bǔ)貼對(duì)另一WTO成員國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的實(shí)質(zhì)損害，這與傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的損害是非常相似的。利益的喪失或減損是一個(gè)非常模糊的概念。對(duì)于補(bǔ)貼來(lái)講，比較典型的情況是，一成員因另一成員實(shí)施補(bǔ)貼，使其本應(yīng)獲得的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)受到了削弱。嚴(yán)重侵害是一個(gè)范圍更廣的概念?！堆a(bǔ)貼協(xié)議》第6條第1款對(duì)“嚴(yán)重侵害”規(guī)定了一些推定標(biāo)準(zhǔn)，即如補(bǔ)貼符合規(guī)定情形，便可視為對(duì)另一成員的利益造成了“嚴(yán)重侵害”。12/24/202221損害是指，一成員政府的補(bǔ)貼對(duì)另一WTO成員國(guó)12/20/20(3)不可訴補(bǔ)貼(俗稱綠色補(bǔ)貼)

《補(bǔ)貼協(xié)議》第四部分規(guī)定了兩大類不可訴補(bǔ)貼，即不具有專向性的補(bǔ)貼和符合特定要求的專向性補(bǔ)貼。符合特定要求的專向性補(bǔ)貼，是指研發(fā)補(bǔ)貼、貧困地區(qū)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼。12/24/202222(3)不可訴補(bǔ)貼(俗稱綠色補(bǔ)貼)

《補(bǔ)貼協(xié)議》第四部分規(guī)定研發(fā)補(bǔ)貼是指對(duì)公司進(jìn)行研究活動(dòng)的援助，或?qū)Ω叩冉逃龣C(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)與公司簽約進(jìn)行研究活動(dòng)的援助。貧困地區(qū)補(bǔ)貼是指按照一項(xiàng)總體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的補(bǔ)貼。環(huán)保補(bǔ)貼是指為適應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的新的環(huán)保要求而對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行適應(yīng)改建的工程費(fèi)用進(jìn)行的補(bǔ)貼。12/24/202223研發(fā)補(bǔ)貼是指對(duì)公司進(jìn)行研究活動(dòng)的援助，或?qū)?2/20/2026.2.5反補(bǔ)貼行政措施(1)臨時(shí)措施——臨時(shí)反補(bǔ)貼稅(2)補(bǔ)救承諾(3)征收反補(bǔ)貼稅12/24/2022246.2.5反補(bǔ)貼行政措施(1)臨時(shí)措施——臨時(shí)反補(bǔ)貼稅12/6.3發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇

WTO所有成員均承認(rèn)補(bǔ)貼可在發(fā)展中國(guó)家成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中發(fā)揮重要作用，因此《補(bǔ)貼協(xié)議》在第八部分詳細(xì)規(guī)定了各類發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇。12/24/2022256.3發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇

WTO所有成員均承認(rèn)補(bǔ)貼可在與WTO其他協(xié)議相比，《補(bǔ)貼協(xié)議》中的優(yōu)惠待遇可能是涉及范圍最廣、對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家具有重要和實(shí)質(zhì)意義的優(yōu)惠。

《補(bǔ)貼協(xié)議》按聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)展中國(guó)家分為了三類，即48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、列入附件7的年人均國(guó)民生產(chǎn)總值低于1000美元的20個(gè)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家。

12/24/202226與WTO其他協(xié)議相比，《補(bǔ)貼協(xié)議》中的優(yōu)惠待12/20/20(1)禁止性補(bǔ)貼方面的優(yōu)惠

-最不發(fā)達(dá)國(guó)家可以無(wú)限期地使用出口補(bǔ)貼，在WTO成立之后8年內(nèi)可使用進(jìn)口替代補(bǔ)貼。

-附件7所列的20個(gè)發(fā)展中國(guó)家有權(quán)使用出口補(bǔ)貼，直到它們的人均GNP達(dá)到每年1000美元。另外在WTO成立之后5年內(nèi)以保留進(jìn)口替代補(bǔ)貼。

-其他發(fā)展中國(guó)家在WTO成立之后8年內(nèi)可以保留出口補(bǔ)貼，但應(yīng)在8年內(nèi)逐步取消，且不得提高其出口補(bǔ)貼的水平。12/24/202227(1)禁止性補(bǔ)貼方面的優(yōu)惠

-最不發(fā)達(dá)國(guó)家可以無(wú)限期地使用出(2)可訴補(bǔ)貼方面的優(yōu)惠

《補(bǔ)貼協(xié)議》第27條還針對(duì)發(fā)展中國(guó)家放寬了第三部分規(guī)定的適用于可訴補(bǔ)貼的多邊紀(jì)律，且這些更加優(yōu)惠的待遇沒(méi)有時(shí)間限制。(3)反補(bǔ)貼調(diào)查中的優(yōu)惠如果補(bǔ)貼總水平按單位計(jì)算不足單位產(chǎn)品價(jià)值的2%（非發(fā)展中國(guó)家為1%），那么針對(duì)一發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的反補(bǔ)貼措施必須停止。12/24/202228(2)可訴補(bǔ)貼方面的優(yōu)惠

《補(bǔ)貼協(xié)議》第27條還針對(duì)發(fā)展中國(guó)第6章補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律制度6.1概述6.1.1概念補(bǔ)貼，是指一國(guó)政府或公共機(jī)構(gòu)向本國(guó)生產(chǎn)商或出口商提供的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠，以提高本國(guó)生產(chǎn)商或出口商的競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)貼作為公共經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對(duì)于補(bǔ)貼的積極作用，GATT和WTO從來(lái)都是肯定的；12/24/202229第6章補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律制度6.1概述12/20/2022但另一方面，補(bǔ)貼措施如使用不當(dāng)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響：可能導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，扭曲貿(mào)易和影響資源的合理配置，在國(guó)際貿(mào)易中可能會(huì)造成對(duì)進(jìn)口方或第三方相似產(chǎn)業(yè)的損害。12/24/20223012/20/202226.1.2補(bǔ)貼的特征-補(bǔ)貼的主體：政府或公共機(jī)構(gòu)-補(bǔ)貼的對(duì)象：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商或出口商-補(bǔ)貼的方式：可以用現(xiàn)金直接支付給企業(yè)，也可以通過(guò)免稅、優(yōu)惠貸款等途徑給予企業(yè)補(bǔ)貼。-補(bǔ)貼的目的：提高商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。-補(bǔ)貼的結(jié)果：給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)好處從而達(dá)到阻礙進(jìn)口和鼓勵(lì)出口的效果。12/24/2022316.1.2補(bǔ)貼的特征-補(bǔ)貼的主體：政府或公共機(jī)構(gòu)12/20/6.1.3補(bǔ)貼的分類-根據(jù)補(bǔ)貼的形式分類：直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼-根據(jù)補(bǔ)貼的對(duì)象分類：一般補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼-根據(jù)補(bǔ)貼是否導(dǎo)致反補(bǔ)貼措施分類：禁止性補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼、許可使用的補(bǔ)貼12/24/2022326.1.3補(bǔ)貼的分類-根據(jù)補(bǔ)貼的形式分類：直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼6.1.4補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律制度的產(chǎn)生與發(fā)展（1）《1947年GATT》第6條、第16條、第23條（2）1979年?yáng)|京回合《反補(bǔ)貼守則》（3）1994年烏拉圭回合《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》12/24/2022336.1.4補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼法律制度的產(chǎn)生與發(fā)展（1）《1947年6.1.5反傾銷與反補(bǔ)貼的異同(1)共同之處-都屬于針對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)行為采取的措施。-立法宗旨都是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受損害。-受理機(jī)構(gòu)一致。-具體措施都是征收一定數(shù)額的稅款，以消除不公平競(jìng)爭(zhēng)行為造成的損害后果。12/24/2022346.1.5反傾銷與反補(bǔ)貼的異同(1)共同之處12/20/2(2)不同之處-傾銷與補(bǔ)貼的行為主體和行為方式不同傾銷行為的主體是出口商，方式是以低于正常價(jià)值的價(jià)格出口；補(bǔ)貼行為的主體是出口國(guó)政府，方式是給予企業(yè)特殊的經(jīng)濟(jì)或者財(cái)政上的補(bǔ)助。12/24/202235(2)不同之處-傾銷與補(bǔ)貼的行為主體和行為方式不同12/20-反傾銷法與反補(bǔ)貼法的適用范圍不同對(duì)來(lái)自已國(guó)的產(chǎn)品的制裁方式只能選擇其一，不可能對(duì)同一國(guó)的產(chǎn)品同時(shí)征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅；

反傾銷法適用于來(lái)自所有國(guó)家的產(chǎn)品（包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家），反補(bǔ)貼只適用于來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的補(bǔ)貼產(chǎn)品，不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品。12/24/202236-反傾銷法與反補(bǔ)貼法的適用范圍不同12/20/202286.2《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》6.2.1《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》產(chǎn)生的背景

補(bǔ)貼作為公共經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，現(xiàn)實(shí)中均為各國(guó)廣泛采用。但另一方面，補(bǔ)貼措施如使用不當(dāng)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。這種影響主要體現(xiàn)在，可能導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，扭曲貿(mào)易和影響資源的合理配置，在國(guó)際貿(mào)易中可能會(huì)造成對(duì)進(jìn)口方或第三方相似產(chǎn)業(yè)的損害、或是對(duì)其他合法利益的損害。

12/24/2022376.2《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》6.2.1《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》產(chǎn)東京回合談判于1979年達(dá)成了《關(guān)于解釋與適用GATT第6條、第16條和第23條的協(xié)議》，也稱《反補(bǔ)貼守則》。在烏拉圭回合長(zhǎng)達(dá)八年的談判過(guò)程中，補(bǔ)貼一直是難點(diǎn)和焦點(diǎn)議題，最終達(dá)成的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》。12/24/202238東京回合談判于1979年達(dá)成了《關(guān)于解釋與適用12/20/26.2.2《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》對(duì)補(bǔ)貼的界定《SCM協(xié)議》第1條規(guī)定了補(bǔ)貼的定義:在一成員方領(lǐng)土內(nèi)由一個(gè)政府或任一公共機(jī)構(gòu)提供并授予某種利益的財(cái)政資助或其他任何形式的收人或價(jià)格的支持措施。12/24/2022396.2.2《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》對(duì)補(bǔ)貼的界定《SCM協(xié)議》第1財(cái)政資助包括：

(1)政府直接提供資金(如贈(zèng)款、貸款和資本注入)、或潛在的資金或債務(wù)的直接轉(zhuǎn)移(如政府為企業(yè)的利益提供貸款擔(dān)保)；

(2)應(yīng)收政府收入的放棄或不予征收(如稅費(fèi)減免)

(3)政府提供一般基礎(chǔ)設(shè)施之外的貨物或服務(wù)，或政府購(gòu)買(mǎi)貨物。

收入或價(jià)格支持是政府補(bǔ)貼的另一種形式。這種支持可能是由法律限定某一種產(chǎn)品的最低價(jià)格，也可能表現(xiàn)為一種維持物價(jià)的物資儲(chǔ)備制度。

12/24/202240財(cái)政資助包括：

(1)政府直接提供資金(如贈(zèng)款、貸款和資本注6.2.3補(bǔ)貼的專向性補(bǔ)貼專向性是指補(bǔ)貼只給予一部分企業(yè)或產(chǎn)業(yè)?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》只約束具有專向性的補(bǔ)貼

《補(bǔ)貼協(xié)議》第2條明確了認(rèn)定專向性補(bǔ)貼的一些標(biāo)準(zhǔn)和條件：凡是有關(guān)法律、法規(guī)有明確規(guī)定，或執(zhí)行此項(xiàng)法律、法規(guī)的當(dāng)局明確表示，補(bǔ)貼只給予特定的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，則此種補(bǔ)貼即具有了法律上的專向性。12/24/2022416.2.3補(bǔ)貼的專向性補(bǔ)貼專向性是指補(bǔ)貼只給予一部分企業(yè)或產(chǎn)種類(1)企業(yè)專向性補(bǔ)貼：政府對(duì)一個(gè)或幾個(gè)特定公司進(jìn)行補(bǔ)貼；(2)產(chǎn)業(yè)專向性補(bǔ)貼：政府對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；(3)地區(qū)專向性補(bǔ)貼：政府對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的特定地區(qū)的某些企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；(4)禁止性補(bǔ)貼：與出口實(shí)績(jī)或使用國(guó)產(chǎn)投入相聯(lián)系的補(bǔ)貼。12/24/202242種類(1)企業(yè)專向性補(bǔ)貼：政府對(duì)一個(gè)或幾個(gè)特定公司12/26.2.4《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》對(duì)補(bǔ)貼的分類《補(bǔ)貼協(xié)議》將專向性補(bǔ)貼區(qū)別為三類，即禁止性補(bǔ)貼、可訴補(bǔ)貼和不可訴補(bǔ)貼。

(1)禁止性補(bǔ)貼(俗稱紅色補(bǔ)貼)

(2)可訴補(bǔ)貼(俗稱黃色補(bǔ)貼)

(3)不可訴補(bǔ)貼(俗稱綠色補(bǔ)貼)

12/24/2022436.2.4《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》對(duì)補(bǔ)貼的分類《補(bǔ)貼協(xié)議》將專向(1)禁止性補(bǔ)貼(俗稱紅色補(bǔ)貼)

《補(bǔ)貼協(xié)議》明確地將出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼規(guī)定為禁止性補(bǔ)貼，任何成員不得實(shí)施或維持此類補(bǔ)貼。

農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼的削減由農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定。

-出口補(bǔ)貼

-進(jìn)口替代補(bǔ)貼

12/24/202244(1)禁止性補(bǔ)貼(俗稱紅色補(bǔ)貼)

《補(bǔ)貼協(xié)議》明確地將出口出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼指法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件而給予的補(bǔ)貼。如果法律上明確規(guī)定以出口實(shí)績(jī)作為給予補(bǔ)貼的唯一條件或條件之一，則該補(bǔ)貼即屬于出口補(bǔ)貼。如果法律上雖沒(méi)有以出口實(shí)績(jī)作為條件的明確規(guī)定，但事實(shí)上補(bǔ)貼的給予與實(shí)際或預(yù)期出口或出口收入聯(lián)系在一起，則該補(bǔ)貼也屬于出口補(bǔ)貼。

12/24/202245出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼指法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件而12/20

進(jìn)口替代補(bǔ)貼

進(jìn)口替代補(bǔ)貼是指，以使用國(guó)產(chǎn)貨物為條件而給予的補(bǔ)貼。與出口補(bǔ)貼授予出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商不同，進(jìn)口替代補(bǔ)貼授予的對(duì)象是國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者或消費(fèi)者。這種補(bǔ)貼的影響在于：它會(huì)使進(jìn)口產(chǎn)品在與受補(bǔ)貼的國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，從而抑制相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口或進(jìn)口增長(zhǎng)。12/24/202246

進(jìn)口替代補(bǔ)貼

進(jìn)口替代補(bǔ)貼是指，以使用國(guó)產(chǎn)貨物為條件而給1進(jìn)口替代補(bǔ)貼既可以給生產(chǎn)商，也可以直接給使用者或消費(fèi)者，如給予使用者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、允許使用者對(duì)進(jìn)口替代設(shè)備進(jìn)行加速折舊、對(duì)此類設(shè)備的增值稅予以全額抵扣、對(duì)此類購(gòu)買(mǎi)提供優(yōu)惠貸款等等。

12/24/202247進(jìn)口替代補(bǔ)貼既可以給生產(chǎn)商，也可以直接給使12/20/202(2)可訴補(bǔ)貼(俗稱黃色補(bǔ)貼)

指那些雖然不是一律被禁止、但又不能自動(dòng)免于質(zhì)疑的補(bǔ)貼?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》第5條對(duì)這類補(bǔ)貼規(guī)定了總體原則，即任何成員不得通過(guò)使用第1、2條所規(guī)定的專向性補(bǔ)貼而對(duì)其他成員的利益造成不利影響。所謂“不利影響”是指：對(duì)另一成員的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害使其根據(jù)GATT所獲得利益的喪失或減損“嚴(yán)重侵害”另一成員的利益。

12/24/202248(2)可訴補(bǔ)貼(俗稱黃色補(bǔ)貼)

指那些雖然不是一律被禁止、但損害是指，一成員政府的補(bǔ)貼對(duì)另一WTO成員國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的實(shí)質(zhì)損害，這與傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的損害是非常相似的。利益的喪失或減損是一個(gè)非常模糊的概念。對(duì)于補(bǔ)貼來(lái)講，比較典型的情況是，一成員因另一成員實(shí)施補(bǔ)貼，使其本應(yīng)獲得的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)受到了削弱。嚴(yán)重侵害是一個(gè)范圍更廣的概念。《補(bǔ)貼協(xié)議》第6條第1款對(duì)“嚴(yán)重侵害”規(guī)定了一些推定標(biāo)準(zhǔn)，即如補(bǔ)貼符合規(guī)定情形，便可視為對(duì)另一成員的利益造成了“嚴(yán)重侵害”。12/24/202249損害是指，一成員政府的補(bǔ)貼對(duì)另一WTO成員國(guó)12/20/20(3)不可訴補(bǔ)貼(俗稱綠色補(bǔ)貼)

《補(bǔ)貼協(xié)議》第四部分規(guī)定了兩大類不可訴補(bǔ)貼，即不具有專向性的補(bǔ)貼和符合特定要求的專向性補(bǔ)貼。符合特定要求的專向性補(bǔ)貼，是指研發(fā)補(bǔ)貼、貧困地區(qū)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼。12/24/202250(3)不可訴補(bǔ)貼(俗稱綠色補(bǔ)貼)

《補(bǔ)貼協(xié)議》第四部分規(guī)定研發(fā)補(bǔ)貼是指對(duì)公司進(jìn)行研究活動(dòng)的援助，