社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度與貧富差距概述課件

第三節(jié)誰動(dòng)了我的蛋糕？

社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度

與貧富差距問題天津理工大學(xué)法政學(xué)院編輯/制作晉利珍第三節(jié)誰動(dòng)了我的蛋糕？

社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度

與貧1教學(xué)設(shè)計(jì)與構(gòu)思

本節(jié)是依據(jù)第八章第三節(jié)《社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度》的大綱與主要內(nèi)容而設(shè)計(jì)的。首先讓同學(xué)們對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度在理論上有一個(gè)完整、清楚的認(rèn)識(shí)與理解。然后以專題的形式，運(yùn)用所學(xué)的收入分配理論去分析當(dāng)前我國貧富差距這一現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題，理論聯(lián)系實(shí)際，以幫助同學(xué)們學(xué)以致用，提高分析與解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。教學(xué)設(shè)計(jì)與構(gòu)思本節(jié)是依據(jù)第八章第三節(jié)《社會(huì)主義2教學(xué)大綱與計(jì)劃：一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位二、多種分配方式并存三、貧富差距問題專題研究教學(xué)計(jì)劃：3課時(shí)教學(xué)大綱與計(jì)劃：一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位教學(xué)計(jì)劃：3課時(shí)3鄰居鄰居4讓城市生活更美好讓城市生活更美好5在一片天空下在一片天空下6社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度與貧富差距概述7一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位如何認(rèn)識(shí)按勞分配應(yīng)該把握好以下幾點(diǎn)：一是按勞分配是社會(huì)主義性質(zhì)的分配制度，只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，非公有制經(jīng)濟(jì)中不存在按勞分配。二是按勞分配的客觀性在于所有制的性質(zhì)、生產(chǎn)力的發(fā)展水平、人們的思想認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定的，在這些既定的條件下，只能實(shí)行按勞分配為主體，而不能是其他的分配方式。一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位8三是要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段按勞分配的特點(diǎn)：1）按勞分配的主體是企業(yè)，而不是社會(huì)。只能在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行按勞分配。2）按勞分配的“勞”是被市場(chǎng)承認(rèn)的勞動(dòng)量，而不是勞動(dòng)者實(shí)際付出的勞動(dòng)量。3）按勞分配是通過價(jià)值形式來實(shí)現(xiàn)的，而不是實(shí)物形式。因而市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，也會(huì)影響到按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度。4）現(xiàn)階段按勞分配的特點(diǎn)要把握好：一是范圍，二是衡量標(biāo)準(zhǔn)，三是形式問題。三是要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段按勞分配的特點(diǎn)：9二、多種分配方式并存1．確立按生產(chǎn)要素分配的依據(jù)（1）這是由初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)決定的（2）各種生產(chǎn)要素同勞動(dòng)一起，都是物質(zhì)財(cái)富和使用價(jià)值的源泉，是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的因素。這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和原則的。（3）“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)是基本理論依據(jù)，同勞動(dòng)價(jià)值論并不矛盾。二、多種分配方式并存1．確立按生產(chǎn)要素分配的依據(jù)102．按生產(chǎn)要素分配的類型

(1)以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配：

主要是個(gè)體勞動(dòng)者和被雇傭于非公有制經(jīng)濟(jì)的雇傭勞動(dòng)者。

(2)勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配：資本所有者—利潤(rùn)；生產(chǎn)要素所有者—利息；實(shí)物資本所有者—租金。

(3)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素參與分配。如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。2．按生產(chǎn)要素分配的類型11三、貧富差距問題專題研究（一）正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系完全平均共同富裕共同富裕同等速度對(duì)共富的正確理解三、貧富差距問題專題研究（一）正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)12先富的前提條件誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營提倡先富幫助和帶動(dòng)后富主張先富的前提條件防止收入差距過分懸殊先富的前提條件誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營提倡先富幫助和帶動(dòng)后富主張先13

從逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)出發(fā)，在處理“先富”與“共富”關(guān)系上，在不同的時(shí)期也應(yīng)該有不同的重點(diǎn)。鄧小平指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那是沿海也要服從這個(gè)大局?！?/p>

鄧小平提出的“兩個(gè)大局”的思想，就是處理“先富”與“共富”關(guān)系的基本指導(dǎo)原則。從逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)出發(fā)，在處理“先富”與“141.我國居民貧富差距的衡量財(cái)富的集中程度:據(jù)世界銀行報(bào)告，在中國是1％的家庭掌握了全國41.4％的財(cái)富，財(cái)富集中度甚至已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國。

基尼系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。（二）我國居民貧富差距的衡量與現(xiàn)狀1.我國居民貧富差距的衡量（二）我國居民貧富差距的衡量與現(xiàn)狀15A：洛倫茨曲線與收入分配絕對(duì)均等曲線圍成的面積

（0~1）。B：洛倫茨曲線與絕對(duì)不均等曲線圍成的面積

（0~1）。收入分配絕對(duì)均等曲線洛倫茨曲線基尼系數(shù)=——————A

A+BOYCA：洛倫茨曲線與收入分配絕對(duì)均等曲線圍成的面積（0~1）。16基尼系數(shù)<0.20.2～0.30.3～0.40.4～0.5>0.5收入差距高度平均相對(duì)平均比較合理差距過大兩極分化表1：基尼系數(shù)與收入差距關(guān)系一覽表基尼<0.20.2～0.30.3～0.40.4～0.5>0.17

改革開放以前，中國城鎮(zhèn)基尼系數(shù)為0.16左右，農(nóng)村為0.22左右。改革開放以來，居民總體收入差別沿假定的“倒U曲線”前半段呈“階梯形”上升。資料來源：陳宗勝，《再論改革與發(fā)展中的收入分配》改革開放以前，中國城鎮(zhèn)基尼系數(shù)為0.16左右，農(nóng)村為18中國的“基尼系數(shù)”在1994年就翻過了“警戒線”，達(dá)到了0.434，1998年達(dá)到了0.456，1999年達(dá)到了0.457，2000年達(dá)到了0.458，2001年達(dá)到了0.459，每年幾乎以0.1%的速度在遞增。一般發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)在0.24到0.36之間，美國偏高，為0.4。據(jù)專家估算，中國大陸基尼系數(shù)2010年已超過0.5，已跨入收入差距懸殊行列，財(cái)富分配非常不均。中國的“基尼系數(shù)”在1994年就翻過了“警戒線”，達(dá)到了0.192.貧富差距的現(xiàn)狀下面援引新華社和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2010年5月10日的文章:人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，目前我國的收入差距正呈現(xiàn)全范圍多層次的擴(kuò)大趨勢(shì)。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍，國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍。北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)從上世紀(jì)80年代起參與了4次大型居民收入調(diào)查。他指出，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

2.貧富差距的現(xiàn)狀20圖2有代表性的三類行業(yè)年度平均工資與全國平均工資差率的變動(dòng)趨勢(shì)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)（國家統(tǒng)計(jì)局，中國統(tǒng)計(jì)年鑒，歷年）數(shù)據(jù)整理所得圖2有代表性的三類行業(yè)年度平均工資與全國平均工資差率的變21

壟斷性行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)收入差距企業(yè)內(nèi)部高管與普通職工的差距壟斷性行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)收入差距22（三）居民貧富差距擴(kuò)大的原因1、市場(chǎng)機(jī)制的作用。市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革是貧富差距擴(kuò)大的直接原因。2、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在是城鄉(xiāng)收入差距存在的基本原因。3、我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段客觀上導(dǎo)致了居民貧富差距的擴(kuò)大。（三）居民貧富差距擴(kuò)大的原因1、市場(chǎng)機(jī)制的作用。市場(chǎng)取向的234、歷史和自然等原因是地區(qū)收入差距擴(kuò)大不可忽視的因素。5、對(duì)收入分配的調(diào)控特別是對(duì)高收入者的調(diào)控尚不完善、不到位，也是收入差距擴(kuò)大的重要原因。6、少數(shù)人因不合理甚至非法收入而暴富。4、歷史和自然等原因是地區(qū)收入差距擴(kuò)大不可忽視的因素。24（四）治理貧富差距問題的對(duì)策措施1、充分認(rèn)識(shí)中國收入差距擴(kuò)大問題的嚴(yán)重性，正確處理效率與公平的關(guān)系，調(diào)整收入分配的基本原則。

公平與效率是人類社會(huì)孜孜以求的兩大價(jià)值目標(biāo)，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩大基石。（四）治理貧富差距問題的對(duì)策措施1、充分認(rèn)識(shí)中國收入差距擴(kuò)大25

公平與效率關(guān)系政策演變過程：十四大——提出了兼顧效率和公平，以及效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。十六大——初次分配注重效率，再分配注重公平。十六屆四中全會(huì)——要注重社會(huì)公平。十六屆五中全會(huì)——更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度。十七大——初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。公平與效率關(guān)系政策演變過程：26

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。這是黨中央首次提出在初次收入分配中也要實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。

27胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中指出：“三是要千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入?！焙\濤總書記在十八大報(bào)告中指出：“三是要千方百計(jì)增加居民收入28根據(jù)行為和實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，勞動(dòng)市場(chǎng)參與人是滿足行為偏好的，具有公平和互惠動(dòng)機(jī)，公平規(guī)范等非正式制度在實(shí)際的工資決定中起著重要作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析勞動(dòng)力市場(chǎng)，并通過大量的實(shí)驗(yàn)支持了以公平工資——努力為核心的替代效率工資理論，這不但證明了初次分配和再分配中效率與公平內(nèi)在的有機(jī)統(tǒng)一性，揭示了新古典工資決定理論的局限性，更重要的是它啟示我們，針對(duì)收入分配的研究必須把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、制度設(shè)計(jì)和行為偏好有機(jī)結(jié)合起來，探求三者之間的互補(bǔ)關(guān)系，才能更好地處理好收入分配中效率與公平的關(guān)系。

--周業(yè)安、宋紫峰：“工資決定的行為與制度分析”，《學(xué)術(shù)月刊》，2006（12)，第78－85頁?！俺醮畏峙浜驮俜峙涠家骖櫺屎凸健备鶕?jù)行為和實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，勞動(dòng)市場(chǎng)參與人是滿足行為偏好的，29國民收入的初次分配指國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部進(jìn)行的分配。國民收入經(jīng)過初次分配，分為兩個(gè)組成部分：一部分是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)者的個(gè)人收入，包括工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)用和農(nóng)民或其他勞動(dòng)者的收入，它屬于生產(chǎn)者及其家屬個(gè)人消費(fèi)所需的必要產(chǎn)品；另一部分是生產(chǎn)單位和社會(huì)的純收入，包括上繳國家的稅金和利潤(rùn)、支付的利息和企業(yè)稅后利潤(rùn)、利潤(rùn)留成或公積金、公益金等，屬于國民收人扣除必要產(chǎn)品后的剩余。

“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”國民收入的初次分配指國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部進(jìn)行的分配。“30

一般來說，衡量一國國民收入初次分配是否公平的主要指標(biāo)是分配率，即勞動(dòng)報(bào)酬總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。如果勞動(dòng)者的報(bào)酬總額占ＧＤＰ的比重越高，則說明國民收入的初次分配越公平。

2007年，我國包括農(nóng)業(yè)主收入在內(nèi)的勞動(dòng)報(bào)酬占比39.74%，同期美國勞動(dòng)報(bào)酬占比為55.81%，英國為54.5%，瑞士為62.4%，德國為48.8%，南非為68.25%。2006年，韓國勞動(dòng)報(bào)酬占比為45.4%，俄羅斯為44.55%，巴西為40.91%，印度為28.07%。在與其他國家進(jìn)行比較時(shí)，要看到大多數(shù)國家的情況，不能因?yàn)榭梢哉页霰任覈鴦趧?dòng)報(bào)酬比重更低的國家就來論證我國勞動(dòng)報(bào)酬比重不低。我們要建設(shè)的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，理應(yīng)比其他國家更好地維護(hù)勞動(dòng)者的利益，因此，十七大報(bào)告中提出：要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。

一般來說，衡量一國國民收入初次分配是否公平的主要31如何提高勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入分配中的比重？要建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，健全集體協(xié)商機(jī)制，健全勞動(dòng)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行；加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，加大行政性壟斷行業(yè)的改革，逐步縮小不同行業(yè)職工的收入差距；

使那些只能憑勞動(dòng)賺取收入的低收入者，更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。

如何提高勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入分配中的比重？要建立企業(yè)職工工資正322、始終抓住發(fā)展生產(chǎn)力不放松

促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展一方面，生產(chǎn)決定分配。當(dāng)前的貧富差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差距，發(fā)展中的差距要通過生產(chǎn)力的發(fā)展來解決。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才能為縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

另一方面，分配對(duì)生產(chǎn)具有能對(duì)的反作用。深化收入分配改革，實(shí)施“提低、控高、擴(kuò)中”是中國中長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。如果真正落實(shí)“提低”，內(nèi)需消費(fèi)的擴(kuò)大就會(huì)有一個(gè)必要的資金來源；而“控高”尤其是通過多方面措施實(shí)現(xiàn)對(duì)高收入壟斷群體收入的調(diào)節(jié)，在打破壟斷方面取得重要進(jìn)展，則有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健全完善，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用；而“擴(kuò)中”不僅有利于擴(kuò)大內(nèi)需，更有助于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展構(gòu)建一個(gè)良好的社會(huì)政治環(huán)境。2、始終抓住發(fā)展生產(chǎn)力不放松

促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展一方面3311月８日上午公布的中共十八大報(bào)告提出：“到２０２０年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番?！边@是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。中共十六大提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值到２０２０年力爭(zhēng)比２０００年翻兩番；中共十七大提出，實(shí)現(xiàn)“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”到２０２０年比２０００年翻兩番，兩次大會(huì)均未對(duì)居民收入增長(zhǎng)提出具體量化目標(biāo)。中共十七屆五中全會(huì)雖然首次提出努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但也未提收入增長(zhǎng)具體量化目標(biāo)。中共十八大針對(duì)居民收入增長(zhǎng)不僅提出了量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步反映了以人為本、民生優(yōu)先。凸顯了從追求經(jīng)濟(jì)總量到注重經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與收入分配并重的轉(zhuǎn)變。

國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，扣除價(jià)格因素，２０１０年中國城鄉(xiāng)居民人均收入均比２０００年翻了一番多，其年均增速分別為約9％和8％。到２０２０年再次實(shí)現(xiàn)收入倍增不是遙不可及的，年均增速保持在7％－7.5％之間即可達(dá)到。

11月８日上午公布的中共十八大報(bào)告提出：“到２０２０年，實(shí)現(xiàn)343、加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控,整頓和規(guī)范分配秩序保護(hù)合法收入；堅(jiān)決取締非法收入；整頓不合理收入；調(diào)節(jié)過高收入；完善和規(guī)范國家公務(wù)員工資制度，推行陽光工資。3、加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控,整頓和規(guī)范分配秩序保護(hù)合法收入354、努力解決城鄉(xiāng)貧困人口問題對(duì)農(nóng)村來說，主要是因地制宜加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；加大扶貧力度，實(shí)現(xiàn)扶貧重點(diǎn)由輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變；建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度；繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作等。對(duì)城市來說，應(yīng)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的待遇，爭(zhēng)取對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”有所突破；應(yīng)合理適時(shí)地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)低保標(biāo)準(zhǔn)；建立并逐步健全勞動(dòng)密集型行業(yè)低收入勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。4、努力解決城鄉(xiāng)貧困人口問題對(duì)農(nóng)村來說，主要是因地制宜加快推36知識(shí)拓展：健全社會(huì)保障體系1、社會(huì)保障概念界定的差異1）國際勞工組織（1942）通過一定的組織對(duì)這個(gè)組織的成員所面臨的某種風(fēng)險(xiǎn)提供保障，為公民提供保險(xiǎn)金、預(yù)防或治療疾病、失業(yè)時(shí)資助并幫助他重新找到工作?！诰S護(hù)勞工權(quán)益2）德國：社會(huì)保障就是社會(huì)公平和社會(huì)安全，是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中那些不幸失敗的、失去競(jìng)爭(zhēng)能力的人提供基本的生活保障?！谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)拓展：健全社會(huì)保障體系1、社會(huì)保障概念界定的差異1）國際373）英國

社會(huì)保障是代表社會(huì)進(jìn)步的可理解的政策的一個(gè)組成部分，其目標(biāo)是消除貧困，也就是為國民在失業(yè)、疾病、傷害、老年、以及家庭收入銳減、生活貧困時(shí)予以生活保障?！惛ダ锲?941年4）美國根據(jù)政府法規(guī)而建立的項(xiàng)目（program）,給個(gè)人謀生能力中斷或會(huì)喪失以保險(xiǎn)，還為結(jié)婚、生育或死亡而需要某些特殊開支時(shí)提供保障。為撫養(yǎng)子女而發(fā)給家屬的津貼也包括在這個(gè)定義之中?！谏鐣?huì)保險(xiǎn)理論社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度與貧富差距概述385）日本

廣義：政府關(guān)于解決各種社會(huì)問題的社會(huì)政策的統(tǒng)稱。

狹義：“指國民在生活上蒙受諸如失業(yè)、傷病、高齡等各種事故，而使……所得出現(xiàn)中斷或減少，給國民生活帶來困難時(shí)，通過社會(huì)保障機(jī)制進(jìn)行國民再分配，保障其最低限度的收入所得，由國家救濟(jì)國民生活之缺損的制度?！薄晌簿?）日本396）我國國內(nèi)的定義

國家或社會(huì)依法建立的、具有社會(huì)福利性的國民生活保障和社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng)，也就是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人保障、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助等社會(huì)措施的總稱。社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度與貧富差距概述40該界定，其本質(zhì)特征包括(六個(gè)方面)：責(zé)任主體是國家或社會(huì)，因而需要國家統(tǒng)一管理；目的是穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，從而需依法實(shí)施；目標(biāo)是為社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障，不致使其因特定事件的發(fā)生而陷入生活困境，體現(xiàn)社會(huì)公平性。該界定，其本質(zhì)特征包括(六個(gè)方面)：41以財(cái)政為基本經(jīng)濟(jì)后盾，體現(xiàn)社會(huì)福利性；社會(huì)保障項(xiàng)目以特定的社會(huì)問題存在并需要國家采用經(jīng)濟(jì)援助的方式解決為設(shè)立條件，具有變動(dòng)性和發(fā)展性；社會(huì)保障方式是自成體系的國民收入分配與再分配，其運(yùn)行過程具有自己明顯的規(guī)律，從而具有特殊性；以財(cái)政為基本經(jīng)濟(jì)后盾，體現(xiàn)社會(huì)福利性；42社會(huì)保障制度的建立最早產(chǎn)生于19世紀(jì)70年代，德國是世界上最早制定社會(huì)保險(xiǎn)立法的國家。1883年通過了疾病保險(xiǎn)法，次年通過了工傷事故保險(xiǎn)法，1889年通過了老年與殘廢保險(xiǎn)法。1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西方各國政府紛紛擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍和程度。二戰(zhàn)結(jié)束之后，西方國家形成了較為完善的社會(huì)保障制度，福利國家開始興起。社會(huì)保障制度的建立最早產(chǎn)生于19世紀(jì)70年代，4320世紀(jì)70年代以后，西方國家普遍進(jìn)入經(jīng)濟(jì)滯脹時(shí)期，高福利制度給政府帶來沉重的負(fù)擔(dān)，也增加了勞動(dòng)成本，影響本國的國際競(jìng)爭(zhēng)力。20世紀(jì)70年代以后，西方國家普遍進(jìn)入經(jīng)濟(jì)滯脹時(shí)期，高福利制44

商業(yè)保險(xiǎn)與慈善事業(yè)優(yōu)撫安置和社會(huì)互助

社會(huì)福利

社會(huì)救濟(jì)

社會(huì)保險(xiǎn)我國當(dāng)前社會(huì)保障體系商業(yè)保險(xiǎn)與慈善事業(yè)優(yōu)撫安置和社會(huì)互助社會(huì)福利45最低生活保障制度最低生活保障制度是根據(jù)維持最起碼的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立一條最低生活保障線。我國于1999年開始實(shí)行的城市居民最低生活保障制度。

最低生活保障制度最低生活保障制度是根據(jù)維持最起碼的生活需求的46最低工資制度

最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。播放最低工資制度

最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞47胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中指出：“四是要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理?！焙\濤總書記在十八大報(bào)告中指出：“四是要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障48思考題：結(jié)合我國居民收入差距擴(kuò)大的原因，談?wù)勀銓?duì)縮小收入差距有何對(duì)策建議？思考題：結(jié)合我國居民收入差距擴(kuò)大的原因，談?wù)勀銓?duì)縮小收入差距49第三節(jié)誰動(dòng)了我的蛋糕？

社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度

與貧富差距問題天津理工大學(xué)法政學(xué)院編輯/制作晉利珍第三節(jié)誰動(dòng)了我的蛋糕？

社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度

與貧50教學(xué)設(shè)計(jì)與構(gòu)思

本節(jié)是依據(jù)第八章第三節(jié)《社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度》的大綱與主要內(nèi)容而設(shè)計(jì)的。首先讓同學(xué)們對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度在理論上有一個(gè)完整、清楚的認(rèn)識(shí)與理解。然后以專題的形式，運(yùn)用所學(xué)的收入分配理論去分析當(dāng)前我國貧富差距這一現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題，理論聯(lián)系實(shí)際，以幫助同學(xué)們學(xué)以致用，提高分析與解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。教學(xué)設(shè)計(jì)與構(gòu)思本節(jié)是依據(jù)第八章第三節(jié)《社會(huì)主義51教學(xué)大綱與計(jì)劃：一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位二、多種分配方式并存三、貧富差距問題專題研究教學(xué)計(jì)劃：3課時(shí)教學(xué)大綱與計(jì)劃：一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位教學(xué)計(jì)劃：3課時(shí)52鄰居鄰居53讓城市生活更美好讓城市生活更美好54在一片天空下在一片天空下55社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度與貧富差距概述56一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位如何認(rèn)識(shí)按勞分配應(yīng)該把握好以下幾點(diǎn)：一是按勞分配是社會(huì)主義性質(zhì)的分配制度，只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，非公有制經(jīng)濟(jì)中不存在按勞分配。二是按勞分配的客觀性在于所有制的性質(zhì)、生產(chǎn)力的發(fā)展水平、人們的思想認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定的，在這些既定的條件下，只能實(shí)行按勞分配為主體，而不能是其他的分配方式。一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位57三是要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段按勞分配的特點(diǎn)：1）按勞分配的主體是企業(yè)，而不是社會(huì)。只能在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行按勞分配。2）按勞分配的“勞”是被市場(chǎng)承認(rèn)的勞動(dòng)量，而不是勞動(dòng)者實(shí)際付出的勞動(dòng)量。3）按勞分配是通過價(jià)值形式來實(shí)現(xiàn)的，而不是實(shí)物形式。因而市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，也會(huì)影響到按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度。4）現(xiàn)階段按勞分配的特點(diǎn)要把握好：一是范圍，二是衡量標(biāo)準(zhǔn)，三是形式問題。三是要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段按勞分配的特點(diǎn)：58二、多種分配方式并存1．確立按生產(chǎn)要素分配的依據(jù)（1）這是由初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)決定的（2）各種生產(chǎn)要素同勞動(dòng)一起，都是物質(zhì)財(cái)富和使用價(jià)值的源泉，是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的因素。這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和原則的。（3）“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)是基本理論依據(jù)，同勞動(dòng)價(jià)值論并不矛盾。二、多種分配方式并存1．確立按生產(chǎn)要素分配的依據(jù)592．按生產(chǎn)要素分配的類型

(1)以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配：

主要是個(gè)體勞動(dòng)者和被雇傭于非公有制經(jīng)濟(jì)的雇傭勞動(dòng)者。

(2)勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配：資本所有者—利潤(rùn)；生產(chǎn)要素所有者—利息；實(shí)物資本所有者—租金。

(3)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素參與分配。如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。2．按生產(chǎn)要素分配的類型60三、貧富差距問題專題研究（一）正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系完全平均共同富裕共同富裕同等速度對(duì)共富的正確理解三、貧富差距問題專題研究（一）正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)61先富的前提條件誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營提倡先富幫助和帶動(dòng)后富主張先富的前提條件防止收入差距過分懸殊先富的前提條件誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營提倡先富幫助和帶動(dòng)后富主張先62

從逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)出發(fā)，在處理“先富”與“共富”關(guān)系上，在不同的時(shí)期也應(yīng)該有不同的重點(diǎn)。鄧小平指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那是沿海也要服從這個(gè)大局?！?/p>

鄧小平提出的“兩個(gè)大局”的思想，就是處理“先富”與“共富”關(guān)系的基本指導(dǎo)原則。從逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)出發(fā)，在處理“先富”與“631.我國居民貧富差距的衡量財(cái)富的集中程度:據(jù)世界銀行報(bào)告，在中國是1％的家庭掌握了全國41.4％的財(cái)富，財(cái)富集中度甚至已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國。

基尼系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。（二）我國居民貧富差距的衡量與現(xiàn)狀1.我國居民貧富差距的衡量（二）我國居民貧富差距的衡量與現(xiàn)狀64A：洛倫茨曲線與收入分配絕對(duì)均等曲線圍成的面積

（0~1）。B：洛倫茨曲線與絕對(duì)不均等曲線圍成的面積

（0~1）。收入分配絕對(duì)均等曲線洛倫茨曲線基尼系數(shù)=——————A

A+BOYCA：洛倫茨曲線與收入分配絕對(duì)均等曲線圍成的面積（0~1）。65基尼系數(shù)<0.20.2～0.30.3～0.40.4～0.5>0.5收入差距高度平均相對(duì)平均比較合理差距過大兩極分化表1：基尼系數(shù)與收入差距關(guān)系一覽表基尼<0.20.2～0.30.3～0.40.4～0.5>0.66

改革開放以前，中國城鎮(zhèn)基尼系數(shù)為0.16左右，農(nóng)村為0.22左右。改革開放以來，居民總體收入差別沿假定的“倒U曲線”前半段呈“階梯形”上升。資料來源：陳宗勝，《再論改革與發(fā)展中的收入分配》改革開放以前，中國城鎮(zhèn)基尼系數(shù)為0.16左右，農(nóng)村為67中國的“基尼系數(shù)”在1994年就翻過了“警戒線”，達(dá)到了0.434，1998年達(dá)到了0.456，1999年達(dá)到了0.457，2000年達(dá)到了0.458，2001年達(dá)到了0.459，每年幾乎以0.1%的速度在遞增。一般發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)在0.24到0.36之間，美國偏高，為0.4。據(jù)專家估算，中國大陸基尼系數(shù)2010年已超過0.5，已跨入收入差距懸殊行列，財(cái)富分配非常不均。中國的“基尼系數(shù)”在1994年就翻過了“警戒線”，達(dá)到了0.682.貧富差距的現(xiàn)狀下面援引新華社和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2010年5月10日的文章:人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，目前我國的收入差距正呈現(xiàn)全范圍多層次的擴(kuò)大趨勢(shì)。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍，國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍。北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)從上世紀(jì)80年代起參與了4次大型居民收入調(diào)查。他指出，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

2.貧富差距的現(xiàn)狀69圖2有代表性的三類行業(yè)年度平均工資與全國平均工資差率的變動(dòng)趨勢(shì)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)（國家統(tǒng)計(jì)局，中國統(tǒng)計(jì)年鑒，歷年）數(shù)據(jù)整理所得圖2有代表性的三類行業(yè)年度平均工資與全國平均工資差率的變70

壟斷性行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)收入差距企業(yè)內(nèi)部高管與普通職工的差距壟斷性行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)收入差距71（三）居民貧富差距擴(kuò)大的原因1、市場(chǎng)機(jī)制的作用。市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革是貧富差距擴(kuò)大的直接原因。2、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在是城鄉(xiāng)收入差距存在的基本原因。3、我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段客觀上導(dǎo)致了居民貧富差距的擴(kuò)大。（三）居民貧富差距擴(kuò)大的原因1、市場(chǎng)機(jī)制的作用。市場(chǎng)取向的724、歷史和自然等原因是地區(qū)收入差距擴(kuò)大不可忽視的因素。5、對(duì)收入分配的調(diào)控特別是對(duì)高收入者的調(diào)控尚不完善、不到位，也是收入差距擴(kuò)大的重要原因。6、少數(shù)人因不合理甚至非法收入而暴富。4、歷史和自然等原因是地區(qū)收入差距擴(kuò)大不可忽視的因素。73（四）治理貧富差距問題的對(duì)策措施1、充分認(rèn)識(shí)中國收入差距擴(kuò)大問題的嚴(yán)重性，正確處理效率與公平的關(guān)系，調(diào)整收入分配的基本原則。

公平與效率是人類社會(huì)孜孜以求的兩大價(jià)值目標(biāo)，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩大基石。（四）治理貧富差距問題的對(duì)策措施1、充分認(rèn)識(shí)中國收入差距擴(kuò)大74

公平與效率關(guān)系政策演變過程：十四大——提出了兼顧效率和公平，以及效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。十六大——初次分配注重效率，再分配注重公平。十六屆四中全會(huì)——要注重社會(huì)公平。十六屆五中全會(huì)——更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度。十七大——初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。公平與效率關(guān)系政策演變過程：75

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。這是黨中央首次提出在初次收入分配中也要實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。

76胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中指出：“三是要千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入?！焙\濤總書記在十八大報(bào)告中指出：“三是要千方百計(jì)增加居民收入77根據(jù)行為和實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，勞動(dòng)市場(chǎng)參與人是滿足行為偏好的，具有公平和互惠動(dòng)機(jī)，公平規(guī)范等非正式制度在實(shí)際的工資決定中起著重要作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析勞動(dòng)力市場(chǎng)，并通過大量的實(shí)驗(yàn)支持了以公平工資——努力為核心的替代效率工資理論，這不但證明了初次分配和再分配中效率與公平內(nèi)在的有機(jī)統(tǒng)一性，揭示了新古典工資決定理論的局限性，更重要的是它啟示我們，針對(duì)收入分配的研究必須把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、制度設(shè)計(jì)和行為偏好有機(jī)結(jié)合起來，探求三者之間的互補(bǔ)關(guān)系，才能更好地處理好收入分配中效率與公平的關(guān)系。

--周業(yè)安、宋紫峰：“工資決定的行為與制度分析”，《學(xué)術(shù)月刊》，2006（12)，第78－85頁。“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平”根據(jù)行為和實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，勞動(dòng)市場(chǎng)參與人是滿足行為偏好的，78國民收入的初次分配指國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部進(jìn)行的分配。國民收入經(jīng)過初次分配，分為兩個(gè)組成部分：一部分是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)者的個(gè)人收入，包括工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)用和農(nóng)民或其他勞動(dòng)者的收入，它屬于生產(chǎn)者及其家屬個(gè)人消費(fèi)所需的必要產(chǎn)品；另一部分是生產(chǎn)單位和社會(huì)的純收入，包括上繳國家的稅金和利潤(rùn)、支付的利息和企業(yè)稅后利潤(rùn)、利潤(rùn)留成或公積金、公益金等，屬于國民收人扣除必要產(chǎn)品后的剩余。

“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”國民收入的初次分配指國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部進(jìn)行的分配?！?9

一般來說，衡量一國國民收入初次分配是否公平的主要指標(biāo)是分配率，即勞動(dòng)報(bào)酬總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。如果勞動(dòng)者的報(bào)酬總額占ＧＤＰ的比重越高，則說明國民收入的初次分配越公平。

2007年，我國包括農(nóng)業(yè)主收入在內(nèi)的勞動(dòng)報(bào)酬占比39.74%，同期美國勞動(dòng)報(bào)酬占比為55.81%，英國為54.5%，瑞士為62.4%，德國為48.8%，南非為68.25%。2006年，韓國勞動(dòng)報(bào)酬占比為45.4%，俄羅斯為44.55%，巴西為40.91%，印度為28.07%。在與其他國家進(jìn)行比較時(shí)，要看到大多數(shù)國家的情況，不能因?yàn)榭梢哉页霰任覈鴦趧?dòng)報(bào)酬比重更低的國家就來論證我國勞動(dòng)報(bào)酬比重不低。我們要建設(shè)的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，理應(yīng)比其他國家更好地維護(hù)勞動(dòng)者的利益，因此，十七大報(bào)告中提出：要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。

一般來說，衡量一國國民收入初次分配是否公平的主要80如何提高勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入分配中的比重？要建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，健全集體協(xié)商機(jī)制，健全勞動(dòng)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行；加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，加大行政性壟斷行業(yè)的改革，逐步縮小不同行業(yè)職工的收入差距；

使那些只能憑勞動(dòng)賺取收入的低收入者，更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。

如何提高勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入分配中的比重？要建立企業(yè)職工工資正812、始終抓住發(fā)展生產(chǎn)力不放松

促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展一方面，生產(chǎn)決定分配。當(dāng)前的貧富差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差距，發(fā)展中的差距要通過生產(chǎn)力的發(fā)展來解決。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才能為縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

另一方面，分配對(duì)生產(chǎn)具有能對(duì)的反作用。深化收入分配改革，實(shí)施“提低、控高、擴(kuò)中”是中國中長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。如果真正落實(shí)“提低”，內(nèi)需消費(fèi)的擴(kuò)大就會(huì)有一個(gè)必要的資金來源；而“控高”尤其是通過多方面措施實(shí)現(xiàn)對(duì)高收入壟斷群體收入的調(diào)節(jié)，在打破壟斷方面取得重要進(jìn)展，則有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健全完善，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用；而“擴(kuò)中”不僅有利于擴(kuò)大內(nèi)需，更有助于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展構(gòu)建一個(gè)良好的社會(huì)政治環(huán)境。2、始終抓住發(fā)展生產(chǎn)力不放松

促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展一方面8211月８日上午公布的中共十八大報(bào)告提出：“到２０２０年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。”這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。中共十六大提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值到２０２０年力爭(zhēng)比２０００年翻兩番；中共十七大提出，實(shí)現(xiàn)“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”到２０２０年比２０００年翻兩番，兩次大會(huì)均未對(duì)居民收入增長(zhǎng)提出具體量化目標(biāo)。中共十七屆五中全會(huì)雖然首次提出努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但也未提收入增長(zhǎng)具體量化目標(biāo)。中共十八大針對(duì)居民收入增長(zhǎng)不僅提出了量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步反映了以人為本、民生優(yōu)先。凸顯了從追求經(jīng)濟(jì)總量到注重經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與收入分配并重的轉(zhuǎn)變。

國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，扣除價(jià)格因素，２０１０年中國城鄉(xiāng)居民人均收入均比２０００年翻了一番多，其年均增速分別為約9％和8％。到２０２０年再次實(shí)現(xiàn)收入倍增不是遙不可及的，年均增速保持在7％－7.5％之間即可達(dá)到。

11月８日上午公布的中共十八大報(bào)告提出：“到２０２０年，實(shí)現(xiàn)833、加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控,整頓和規(guī)范分配秩序保護(hù)合法收入；堅(jiān)決取締非法收入；整頓不合理收入；調(diào)節(jié)過高收入；完善和規(guī)范國家公務(wù)員工資制度，推行陽光工資。3、加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控,整頓和規(guī)范分配秩序保護(hù)合法收入844、努力解決城鄉(xiāng)貧困人口問題對(duì)農(nóng)村來說，主要是因地制宜加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；加大扶貧力度，實(shí)現(xiàn)扶貧重點(diǎn)由輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變；建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度；繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作等。對(duì)城市來說，應(yīng)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的待遇，爭(zhēng)取對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”有所突破；應(yīng)合理適時(shí)地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)低保標(biāo)準(zhǔn)；建立并逐步健全勞動(dòng)密集型行業(yè)低收入勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。4、努力解決城鄉(xiāng)貧困人口問題對(duì)農(nóng)村來說，主要是因地制宜加快推85知識(shí)拓展：健全社會(huì)保障體系1、社會(huì)保障概念界定的差異1）國際勞工組織（1942）通過一定的組織對(duì)這個(gè)組織的成員所面臨的某種風(fēng)險(xiǎn)提供保障，為公民提供保險(xiǎn)金、預(yù)防或治療疾病、失業(yè)時(shí)資助并幫助他重新找到工作?！诰S護(hù)勞工權(quán)益2）德國：社會(huì)保障就是社會(huì)公平和社會(huì)安全，是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中那些不幸失敗的、失去競(jìng)爭(zhēng)能力的人提供基本的生活保障。——基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)拓展：健全社會(huì)保障體系1、社會(huì)保障概念界定的差異1）國際863）英國

社會(huì)保障是代表社會(huì)進(jìn)步的可理解的政策的一個(gè)組成部分，其目標(biāo)是消除貧困，也就是為國民在失業(yè)、疾病、傷害、老年、以及家庭收入銳減、生活貧困時(shí)予以生活保障。——貝弗里奇1941年4）美國根據(jù)政府法規(guī)