靖安通信保障應(yīng)急預(yù)案

靖安縣通信保障應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2.1靖安縣通信保障應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)2.1.2靖安縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室的組成和職責(zé)2.2.3基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2組織體系框架描述3預(yù)測(cè)和預(yù)防機(jī)制信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告預(yù)警預(yù)防預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布預(yù)警級(jí)別劃分預(yù)警發(fā)布4應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)信息共享和處置突發(fā)事件信息上報(bào)和處理信息共享應(yīng)急保障任務(wù)下達(dá)流程通信保障應(yīng)急工作要求應(yīng)急保障任務(wù)結(jié)束調(diào)查、處理、監(jiān)測(cè)與評(píng)估新聞報(bào)導(dǎo)通訊5后期處置情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)獎(jiǎng)懲評(píng)定及表彰6保障措施物資保障通信保障應(yīng)急工作必備資料應(yīng)急保障隊(duì)伍宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)通信保障應(yīng)急工作監(jiān)督檢查制度需要其它部門保障的工作交通保障電力保障經(jīng)費(fèi)保障7附則預(yù)案管理與更新預(yù)案制定與解釋部門預(yù)案生效1總則編制目的為適應(yīng)新時(shí)期國(guó)防戰(zhàn)略方針和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求，全面提高我縣對(duì)突發(fā)事件和綜合管理水平的應(yīng)急處理能力，促進(jìn)應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突發(fā)情況下通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)工作的需要，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，為靖安經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《中華人民共和國(guó)電信條例》、《江西省電信條例》、《國(guó)防交通條例》、《戰(zhàn)備應(yīng)急通信管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度以及《靖安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)，下述可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的通信保障或通信恢復(fù)工作。1、一般以上通信事故。2、一般以上自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件。3、縣委、縣政府交辦的重要通信保障任務(wù)。工作原則在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合、保障有力的原則。2組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)縣政府設(shè)立靖安縣通信保障應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。根據(jù)需要，可報(bào)請(qǐng)省、市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。靖安縣通信保障應(yīng)急指揮部下設(shè)靖安縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急工作的日常聯(lián)系和處理。靖安縣通信保障應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)縣通信保障應(yīng)急指揮部總指揮由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣政府辦副主任、武裝部、公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、靖安電信分公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣郵政局、靖安電信分公司、靖安移動(dòng)公司、靖安聯(lián)通分公司、廣播電視局、靖安供電公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成<見附件一），其主要職責(zé)是：1）貫徹國(guó)家有關(guān)應(yīng)急通信工作的方針、政策和法律法規(guī)，研究制定縣內(nèi)應(yīng)急通信工作的規(guī)則、措施；2）組織擬定貫徹國(guó)防要求的通信基本建設(shè)規(guī)劃，對(duì)縣內(nèi)通信項(xiàng)目建設(shè)提出國(guó)防要求，并督促有關(guān)部門抓好落實(shí)；3）掌握全縣通信信息資源潛力，擬定應(yīng)急通信保障計(jì)劃，組織通信力量為部隊(duì)軍事行動(dòng)和其他緊急任務(wù)提供有關(guān)保障；4）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定和實(shí)施全縣通信裝備、物資儲(chǔ)備計(jì)劃，組織通信裝備、物資的動(dòng)員征用。5）遇突發(fā)事件，向縣應(yīng)急委員會(huì)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)，指揮通信保障應(yīng)急工作，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)情況；6）根據(jù)上級(jí)部門的指示，決策突發(fā)公共事件的通信保障應(yīng)急方案，并向上級(jí)部門匯報(bào)實(shí)施和進(jìn)展情況；7）組織縣內(nèi)應(yīng)急通信技術(shù)及其成果推廣、應(yīng)用；8）完成上級(jí)賦予的其他任務(wù)。靖安縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室的組成和職責(zé)縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣電信分公司，主任由電信分公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急通信的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：1）承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)處理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方各級(jí)部門參與應(yīng)急通信保障工作，并向縣通信保障應(yīng)急指揮部提出相關(guān)工作建議；2）負(fù)責(zé)企業(yè)間的協(xié)調(diào)，理順電信行業(yè)各部門、各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；督促落實(shí)通信保障應(yīng)急工作實(shí)施；3）按照上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣的通信保障應(yīng)急工作，按預(yù)案完成通信保障應(yīng)急任務(wù)；4）組織起草、修改縣通信保障應(yīng)急預(yù)案，組織通信資源潛力調(diào)查，掌握縣內(nèi)公用電信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)組織、裝備和運(yùn)行情況，以及機(jī)動(dòng)通信設(shè)備情況，并協(xié)調(diào)做好公用電信網(wǎng)與應(yīng)急通信專網(wǎng)的互聯(lián)互通；5）審定縣內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案；檢查、落實(shí)各級(jí)通信保障應(yīng)急工作，指導(dǎo)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和保障演練，監(jiān)督有關(guān)單位做好通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作；6）負(fù)責(zé)組織編制全縣通信保障應(yīng)急總體規(guī)劃，參與國(guó)防建設(shè)有關(guān)的通信項(xiàng)目設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)鑒〈審）定和竣工驗(yàn)收;督促縣內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)，并檢查完成情況；7）制定本縣投資的通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃；檢查通信保障應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和使用情況；8）完成上級(jí)賦予的其他工作。基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障機(jī)構(gòu)職責(zé)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)內(nèi)應(yīng)急通信的規(guī)劃、建設(shè)、組織和指揮調(diào)度工作。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)接受通信保障應(yīng)急指揮部及本企業(yè)上級(jí)主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：1）貫徹落實(shí)省信息產(chǎn)業(yè)廳、市、縣通信保障應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急通信工作的政策和規(guī)定；2）按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，制定符合本企業(yè)情況、切實(shí)可行的通信保障預(yù)案，完成在特殊情況下的通信保障和通信組織調(diào)度工作；3）擬定并落實(shí)本企業(yè)的應(yīng)急通信規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室備案；4）完成上級(jí)下達(dá)的戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備計(jì)劃，負(fù)責(zé)戰(zhàn)備物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備及維護(hù)管理；5）遇突發(fā)事件，研究決策啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急方案，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)通信保障進(jìn)展情況；6）負(fù)責(zé)組織完成上級(jí)部署的其他相關(guān)任務(wù)。組織體系柜架描述應(yīng)急通信保障工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，平時(shí)的應(yīng)急通信保障工作以各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司為主，同時(shí)接受縣國(guó)防委相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)〈見附件二）；戰(zhàn)時(shí)或特殊情況下應(yīng)急通信保障的組織以武裝部和縣政府領(lǐng)導(dǎo)為主。3預(yù)測(cè)和預(yù)防機(jī)制各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要從制度建立、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)警和預(yù)防機(jī)制?？h通信保障應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)對(duì)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測(cè)。信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的各級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)對(duì)日常運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定時(shí)分析，及進(jìn)發(fā)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的各種隱患，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，采取有效措施加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防工作。遇到突發(fā)事件，按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室。預(yù)警預(yù)防1、縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)和監(jiān)督各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在平時(shí)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中貫徹國(guó)防要求，合理組網(wǎng)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；2、組織做好各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的互聯(lián)互通工作，確保網(wǎng)間通信安全。做好重點(diǎn)保障目標(biāo)的安全防護(hù)工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，增強(qiáng)憂患意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)的安全檢查，減少網(wǎng)絡(luò)的安全隱患；4、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警支持系統(tǒng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理中心的監(jiān)測(cè)作用，綜合利用電信網(wǎng)間互聯(lián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)交換中心的信息資料，遇可能引發(fā)通信事故的情況，及時(shí)發(fā)送相關(guān)預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別及發(fā)布預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)上級(jí)下達(dá)的通信保障任務(wù)、突發(fā)事件造成的通信故障信息，按照其嚴(yán)重性、影響大小、涉及范圍，預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)，特別重大＜I級(jí)）、重大＜II級(jí)）、較大＜III級(jí)）、一般＜IV級(jí)）。顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。I級(jí)＜紅色）：國(guó)家有關(guān)部門下達(dá)的通信保障任務(wù)和突發(fā)事件引發(fā)的，有可能造成多省〈區(qū)、市）通信事故或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成多省〈區(qū)、市）通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。II級(jí)〈橙色）：地方有關(guān)部門下達(dá)的通信保障任務(wù)和突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成本省設(shè)區(qū)市內(nèi)多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成設(shè)區(qū)市多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信破壞的情況。I級(jí)〈黃色）：突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成本市某個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成本市某個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信破壞的情況。IV級(jí)〈藍(lán)色）：因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成本縣某個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)局部通信故障的情況。預(yù)警發(fā)布縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室獲得突發(fā)事件預(yù)警信息后，對(duì)預(yù)警信息加以分析和核實(shí)，初步判斷預(yù)警級(jí)別為一般后，及時(shí)報(bào)告縣通信保障應(yīng)急指揮部，經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，由縣通信保障應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息，但預(yù)警級(jí)別在較大以上的，預(yù)警信息由上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮部予以發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布以文件傳真形式，緊急情況下可以采取電話記錄的方式?？h通信保障應(yīng)急指揮部在發(fā)布III級(jí)〈黃色）以上信息時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)〈附件三）。4應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信保障應(yīng)急項(xiàng)目和通信恢復(fù)工作，按照情事、機(jī)動(dòng)、靈活的原則，根據(jù)響應(yīng)的預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)。I級(jí)〈紅色）：突發(fā)事件造成多省〈區(qū)、市）通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況，及國(guó)家有關(guān)部門下達(dá)的通信保障任務(wù)，由國(guó)家通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)。II級(jí)〈橙色）：突發(fā)事件造成本省設(shè)區(qū)市內(nèi)多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信故障或地方有關(guān)部門下達(dá)的通信保障任務(wù)時(shí)，由省通信保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)。|||級(jí)<黃色）：突發(fā)事件造成本市某個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)多點(diǎn)通信故障時(shí)，由市通信保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作，同時(shí)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在縣通信保障應(yīng)急指揮部的組織指揮下，啟動(dòng)本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案。卜級(jí)<藍(lán)色）：突發(fā)事件造成本縣基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)局部通信故障時(shí)，由縣通信保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作，同時(shí)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案。信息共享和處置突發(fā)事件造成較大通信事業(yè)信息上報(bào)和處理、縣通信保障應(yīng)急實(shí)施報(bào)告制度〈見附件四、五）。發(fā)生下列情況之一時(shí)，必須限時(shí)報(bào)告：1）發(fā)生災(zāi)害時(shí)；2）涉及黨和國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，要求緊急調(diào)動(dòng)通信保障應(yīng)急設(shè)備或應(yīng)急隊(duì)伍時(shí)；3）需動(dòng)用戰(zhàn)備儲(chǔ)備物資時(shí)。2、災(zāi)害報(bào)告時(shí)限如下：1）需跨企業(yè)調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備、車輛、人員執(zhí)行通信任務(wù)的，由企業(yè)書面向縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室提出報(bào)告，緊急情況下也可口頭提出報(bào)告，但事后必須補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告；2）需調(diào)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資時(shí)，應(yīng)事先經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施，但遇緊急情況，可先行使用，并報(bào)縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室備案，在事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；3）發(fā)生災(zāi)害時(shí)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即向縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)災(zāi)害報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)計(jì)影響范圍、災(zāi)害原因的初步判斷、已經(jīng)或即將采取的措施。書面報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀況、影響范圍、災(zāi)害原因、處理結(jié)果、未來(lái)防范措施等。信息共享通信事故發(fā)生后，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)與事故影響有關(guān)的部門和單位、該通信網(wǎng)絡(luò)上可能受到影響的重要用戶〈如：防汛、地震、反恐、證券、金融等）以及可能波及的其它基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)〈見附件六）應(yīng)急保障任務(wù)下達(dá)流程發(fā)生一般通信事故時(shí)，應(yīng)急通信指揮調(diào)度按如下程序進(jìn)行：1、需調(diào)用縣內(nèi)其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信車輛、設(shè)備、人員：1）需求基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向縣通信保障應(yīng)急指揮部提出申請(qǐng)<見附件七）；2）經(jīng)縣通信保障應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室主任下達(dá)調(diào)用命令并下達(dá)調(diào)度通知書〈附件八）；3）縣相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織應(yīng)急通信車輛、設(shè)備、人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行任務(wù)；在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信項(xiàng)目隊(duì)伍隨時(shí)接受縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室主任的指揮和調(diào)度；4）任務(wù)完成后，執(zhí)行單位向縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室提出解除任務(wù)書〈附件九）；5）縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室將任務(wù)完成情況向縣通信保障應(yīng)急指揮部匯報(bào)，由縣通信保障應(yīng)急指揮部下達(dá)解除任務(wù)書的命令，縣通信保障部辦公室下達(dá)解除任務(wù)通知書，執(zhí)行單位返回。、需調(diào)度其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)途電路：1）需求基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室提出申請(qǐng)；2）縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室主任向相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)下達(dá)電路調(diào)度命令，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)調(diào)度通知書；3）縣內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依據(jù)縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室主任的命令向相關(guān)企業(yè)下達(dá)電路調(diào)度命令，涉及電路調(diào)度的相關(guān)部門做好電路調(diào)度工作；4）其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好配合工作；5）任務(wù)完成后，由相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室提出解除任務(wù)申請(qǐng)；6）縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室主任下達(dá)恢復(fù)命令?？h通信保障應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)解除任務(wù)通知書，所調(diào)度的電路恢復(fù)原狀。、需調(diào)度其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)本地網(wǎng)電路：1）需求基礎(chǔ)電信企業(yè)向縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室提出申請(qǐng)；2）由縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室主任向相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)下達(dá)電路調(diào)度命令并下發(fā)調(diào)度通知書；3）相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依據(jù)縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室主任的命令向相關(guān)企業(yè)下達(dá)電路調(diào)度命令。涉及電路調(diào)度的相關(guān)部門做好電路調(diào)度工作；4）其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好配合工作；5）任務(wù)完成后，由相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室提出解除任務(wù)申請(qǐng)；6）縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室主任下達(dá)恢復(fù)命令并下發(fā)解除任務(wù)通知書，調(diào)度的電路恢復(fù)原狀。通信保障應(yīng)急工作要求縣通信保障應(yīng)急指揮部下達(dá)通信保障應(yīng)急命令后，相應(yīng)的通信保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍立即進(jìn)入緊急狀況。具體要求如下：、通信保障及搶險(xiǎn)應(yīng)遵循先中央、后地方；先重點(diǎn)、后一般；先急后緩；在任何情況下，都必須確保黨、政、軍指揮機(jī)關(guān)通信暢通。具體保障順序如下：1）首長(zhǎng)專線；2）突發(fā)事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信電路，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室通信電路；3）黨政專網(wǎng)電路；4）保密、機(jī)要、安全、公安、武警、軍隊(duì)、人防等重要部門租用電路；5）地震、防火、氣象、水利等部門租用的與地震、防火、氣象、防汛有關(guān)的電路；6）銀行、證券等與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的部門電路；7）其它需要保障的重要通信電路。、應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持高度警戒，實(shí)行24小時(shí)值班，主要領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保證能隨時(shí)聯(lián)系。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，所有人員應(yīng)堅(jiān)實(shí)工作崗位待命；、對(duì)于應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信，在緊急情況下，上級(jí)可以越級(jí)指揮調(diào)度或口頭下達(dá)指揮調(diào)度命令，下級(jí)也可以越級(jí)上報(bào)或口頭進(jìn)行匯報(bào)；、當(dāng)電信主管部門與企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)指揮上出現(xiàn)交叉時(shí)，應(yīng)以電信主管部門領(lǐng)導(dǎo)指揮為主；、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)在組織執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)上報(bào)階段性任務(wù)執(zhí)行情況，使上級(jí)及時(shí)了解進(jìn)展情況，便于決策。應(yīng)急保障任務(wù)結(jié)束縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室收到任務(wù)完成的報(bào)告后立即報(bào)告縣通信保障應(yīng)急指揮部，經(jīng)上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)解除任務(wù)通知書，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)收到通知書后，任務(wù)正式結(jié)束。調(diào)查、處理、監(jiān)測(cè)與評(píng)估各級(jí)應(yīng)急通信保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)應(yīng)急處置事件的調(diào)查分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)事件后果進(jìn)行評(píng)估。新聞報(bào)導(dǎo)新聞報(bào)導(dǎo)堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一政府和企業(yè)的新聞發(fā)布口徑?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)有關(guān)的新聞發(fā)布工作，在向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息之前，需經(jīng)縣通信保障應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。新聞發(fā)布主要采用廣播電視、新聞報(bào)刊等形式。通訊在突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，縣通信保障應(yīng)急指揮部與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的通信聯(lián)絡(luò)主要采用固定電話、移動(dòng)電話、傳真等。5后期處置情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)的責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)突發(fā)事件中公用電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況以及通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)情況進(jìn)行調(diào)查，并將情況書面上報(bào)縣通信保障應(yīng)急指揮部。同時(shí)，要建立、健全應(yīng)急通信檔案，對(duì)所發(fā)生的災(zāi)害情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、分析、不斷提高通信網(wǎng)絡(luò)抵御災(zāi)害的能力。獎(jiǎng)懲評(píng)定及表彰為提高通信保障應(yīng)急工作的效率和積極性，對(duì)于在應(yīng)付突發(fā)事件過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人應(yīng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)保障不力，給國(guó)家造成損失的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。6保障措施物資保障1、為保證戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下通信保障工作的需要，應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。機(jī)動(dòng)通信設(shè)備、器材必須長(zhǎng)期處于良好狀態(tài)：1）應(yīng)急車輛必須保證車況良好，啟動(dòng)電池充足，儲(chǔ)油在油箱容量的3/4以上；2）車載設(shè)備必須電氣性能完好，無(wú)故障；3）附屬器材定、接插件、與外部相連的纜線 <信號(hào)電纜、電力電纜）齊全、完好，并定位放置；4）設(shè)備箱定位放置整齊，標(biāo)簽指示明確，方便配套使用；<5）油機(jī)正常，油量充足，電線插座完好，并定位放置。2、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信物資儲(chǔ)備，由各單位根據(jù)縣通信保障應(yīng)急工作的需要進(jìn)行配置，年初要列出預(yù)算，?？顚Ｓ谩５胤接嘘P(guān)部門核撥的戰(zhàn)備物資，由縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要，安排縣內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)置和維護(hù)管理。3、根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定，戰(zhàn)備應(yīng)急通信儲(chǔ)備物資是為緊急情況下通信保障需要而預(yù)先儲(chǔ)備的物資和資金；戰(zhàn)備應(yīng)急通信儲(chǔ)備物資不轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，不提折舊，不報(bào)廢，但可根據(jù)設(shè)備質(zhì)量狀況及使用年限等因素，按規(guī)定的報(bào)批程序申報(bào)更新。4、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，按物資管理的要求建帳立卡，并按要求及時(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表。5、平時(shí)動(dòng)用和損壞戰(zhàn)儲(chǔ)設(shè)備的要按照信息產(chǎn)業(yè)部信電函[2000]171號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家交戰(zhàn)辦關(guān)于軍事演習(xí)及其他重大訓(xùn)練活動(dòng)動(dòng)用交通戰(zhàn)略物資問(wèn)題的通知》的規(guī)定進(jìn)行處理。6、下列物資應(yīng)列入電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的儲(chǔ)備范圍：1）骨干網(wǎng)中的備用光纖〈芯）和接口2）備用電路；3）備用光纜、電路板等；4）線路、設(shè)備的維修、檢測(cè)、保養(yǎng)設(shè)備。通信保障應(yīng)急工作必備資料為做好縣內(nèi)通信保障應(yīng)急工作，各應(yīng)急通信機(jī)構(gòu)應(yīng)配置如下資料：1）1：25萬(wàn)市、區(qū)、縣地圖2）通信保障應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖；3）通信保障應(yīng)急的物資儲(chǔ)備〈含戰(zhàn)備物資）、器材型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等；4）相關(guān)單位、部門主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員聯(lián)系電話。應(yīng)急保障隊(duì)伍1、成立通信保障應(yīng)急隊(duì)伍?？h電信分公司成立相應(yīng)的保障分隊(duì)；其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立相關(guān)專業(yè)的保障分隊(duì)<附件十）。保障分隊(duì)平時(shí)由所在單位進(jìn)行管理，遇災(zāi)害或戰(zhàn)時(shí)服從縣通信保障應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。保障分隊(duì)的主要職責(zé)是：1）參與通信設(shè)施的搶建、搶修及恢復(fù)保障工作；2）參加技術(shù)培訓(xùn)、國(guó)防教育和模擬演練，不斷提高技術(shù)水平和應(yīng)急搶修、搶建能力；3）對(duì)通信保障應(yīng)急工作開展必要的調(diào)研；4）在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期根據(jù)上級(jí)要求，為部隊(duì)的需要提供通信支前保障工作。2、機(jī)動(dòng)通信隊(duì)伍應(yīng)處于常備不懈狀態(tài)，在接到救災(zāi)任務(wù)后，應(yīng)立即做出下列反應(yīng)：1）值班人員做好任務(wù)記錄。明確任務(wù)下達(dá)的人員、內(nèi)容、性質(zhì)及地點(diǎn)，并立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；2）立即通知成員迅速到達(dá)指定地點(diǎn)集結(jié)，并下達(dá)應(yīng)急通信保障命令；3）成員分頭快速準(zhǔn)備應(yīng)急通信設(shè)備、器材，盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)；4）按照設(shè)備開通程序建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，提供災(zāi)區(qū)與外界的通信聯(lián)絡(luò)手段；并對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與值守，保證應(yīng)急通信設(shè)備運(yùn)行正常、安全。宣傳、培訓(xùn)和演練1、公眾宣傳教育縣宣傳、新聞部門應(yīng)配合基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信設(shè)施、通信線路的保障，做好人民群眾對(duì)通信安全的教育，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)通信線路和設(shè)施安全的守法意識(shí)，共同維護(hù)國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)的安全。2、培訓(xùn)縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室原則上每年應(yīng)組織應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)和保障人員參加新技術(shù)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)新產(chǎn)品使用技術(shù)，積極跟蹤現(xiàn)代通信技術(shù)發(fā)展方向，確保應(yīng)急保障設(shè)施和技術(shù)水平得到不斷的更新。3、演練縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各時(shí)期的工作特點(diǎn)，原則上每年舉辦一次全縣通信保障應(yīng)急綜合演練。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)及上級(jí)的要求，舉辦應(yīng)急通信專業(yè)演練，不斷提高應(yīng)急通信保障水平。通信保障應(yīng)急工作監(jiān)督檢查制度縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)通信保障應(yīng)急工作的檢查和監(jiān)督工作，做到居安思危、常備不懈。主要檢查監(jiān)督內(nèi)容如下：1、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案的制度、執(zhí)行情況；2、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況；3、各通信保障應(yīng)急指揮、調(diào)度、通信值班等部門的職責(zé)是否明確；4、全程全網(wǎng)各專業(yè)、各企業(yè)之間的協(xié)作配合情況；5、應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)情況；6、應(yīng)急保障隊(duì)伍新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的培訓(xùn)情況；7、應(yīng)急保障應(yīng)急預(yù)案的演練情況；8、通信保障應(yīng)急所需備品、備件的儲(chǔ)備情況；9、突發(fā)情況處理后的原因分析、責(zé)任劃分、今后的改進(jìn)防范措施等情況。需要其它部門保障的工作交通保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為了保證應(yīng)急通信車輛迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，根據(jù)事件大小、影響程度以及有關(guān)部門的要求，由縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同突發(fā)事件綜合指揮部門負(fù)責(zé)與交通管理部門進(jìn)行聯(lián)系，以取得相應(yīng)的支持。電力保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為了保證通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的正常運(yùn)行和應(yīng)急通信車輛的供電需求，根據(jù)事件大小、影響程度以及有關(guān)部門的要求，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同突發(fā)事件綜合指揮部門負(fù)責(zé)與電力部門進(jìn)行聯(lián)系，以取得相應(yīng)的支持。經(jīng)費(fèi)保障由縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急通信保障需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政審核后，報(bào)縣政府同意后，在預(yù)備費(fèi)中列支。7附則預(yù)案管理與更新本預(yù)案由縣電信分公司負(fù)責(zé)管理和更新，由縣通信保障應(yīng)急指揮部根據(jù)上級(jí)的命令和指示啟動(dòng)。根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行修改，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。預(yù)案制定與解釋部門本預(yù)案由縣電信分公司制訂，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案生效本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。附件：一、靖安通信保障應(yīng)急指揮部名單二、指揮機(jī)構(gòu)流程圖三、應(yīng)急處置流程圖四、突發(fā)公共事件情況報(bào)告五、突發(fā)公共事件情況續(xù)報(bào)六、突發(fā)公共事件情況通報(bào)七、調(diào)度申請(qǐng)書八、調(diào)度通知書九、結(jié)束突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)公告十、應(yīng)急通信專業(yè)保障分隊(duì)附件一靖安縣通信保障應(yīng)急指揮部名單職務(wù)姓名單位及職務(wù)總指揮0立立二天見新縣政府副縣長(zhǎng)副總指揮劉化平縣政府辦副主任羅勤華人武部副部長(zhǎng)鄧興平電信靖安分公司經(jīng)理熊益惠移動(dòng)靖安分公司經(jīng)理周建平聯(lián)通靖安分公司經(jīng)理胡采明靖安縣公安局副局長(zhǎng)黃麗萍靖安縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)成員涂江波電信靖安分公司副經(jīng)理曾金泉移動(dòng)靖安分公司副經(jīng)理溫強(qiáng)靖安郵政局副局長(zhǎng)張景棟靖安廣播電視局副局長(zhǎng)吳發(fā)勝靖安供電公司副經(jīng)理附件二指揮機(jī)構(gòu)流程圖縣政府縣國(guó)防委縣國(guó)防委注：實(shí)線代表上下級(jí)領(lǐng)戰(zhàn)時(shí)縣通信保障應(yīng)急指揮部縣國(guó)防信息動(dòng)員辦公室縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室縣電信應(yīng)急辦縣聯(lián)通應(yīng)急辦縣移動(dòng)應(yīng)急辦縣分公司應(yīng)急保障分隊(duì)縣分公司應(yīng)急辦縣分公司應(yīng)急保障分隊(duì)附件三應(yīng)急處置流程圖指揮辦負(fù)責(zé)調(diào)度日營(yíng)縣通信保障應(yīng)急附件四關(guān)于〈突發(fā)公