水利水電工程項(xiàng)目評(píng)估

第七章建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)

第一節(jié)概述第二節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系第三節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)方法框圖建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)概述社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系社會(huì)評(píng)價(jià)方法社會(huì)評(píng)價(jià)的含義社會(huì)評(píng)價(jià)的意義社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容指標(biāo)體系構(gòu)建要求指標(biāo)體系構(gòu)建原則指標(biāo)體系社會(huì)評(píng)價(jià)的步驟有、無項(xiàng)目對(duì)比分析法綜合分析評(píng)價(jià)法案例分析社會(huì)效益與影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目與社會(huì)相互適應(yīng)性分析第一節(jié)概述一、社會(huì)評(píng)價(jià)的含義二、社會(huì)評(píng)價(jià)的意義三、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容一、社會(huì)評(píng)價(jià)的含義——以人和人群共同體為活動(dòng)主體，以生產(chǎn)方式為物質(zhì)基礎(chǔ)的各種要素按一定方式組合而成的有機(jī)整體社會(huì)社會(huì)構(gòu)成要素自然環(huán)境人口和文化一、社會(huì)評(píng)價(jià)的含義水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)——運(yùn)用社會(huì)調(diào)查和社會(huì)分析方法，分析評(píng)價(jià)水利建設(shè)項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)與影響，以及項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性分析?！獜纳鐣?huì)學(xué)、人類學(xué)的角度研究水利建設(shè)項(xiàng)目的可行性，為選擇最優(yōu)方案、進(jìn)行投資決策和保證項(xiàng)目順利實(shí)施服務(wù)。有利于國(guó)家與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)促使項(xiàng)目與人民和社會(huì)的需要相適應(yīng)，避免社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目效益的持續(xù)性有利于提高建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)水平有利于建設(shè)項(xiàng)目決策民主化有利于非自愿移民和扶貧移民的妥善安置有利于吸引外資，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展二、社會(huì)評(píng)價(jià)的意義世界銀行近幾年有30個(gè)經(jīng)過社會(huì)分析的項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益比其他項(xiàng)目高50％~100％，而不利影響卻比其他項(xiàng)目低。可見進(jìn)行項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)提高投資效益的重要性。世界銀行的資料三、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容項(xiàng)目與社會(huì)相互適應(yīng)性分析社會(huì)效益與影響評(píng)價(jià)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響.項(xiàng)目對(duì)國(guó)家、地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)的適應(yīng)性分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裥枨蟮倪m應(yīng)性分析項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目的參與水平分析項(xiàng)目的持續(xù)性分析受損群體的補(bǔ)償措施分析生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诘挠绊憣?duì)人口統(tǒng)計(jì)特征的影響對(duì)項(xiàng)目區(qū)群體的數(shù)量、結(jié)構(gòu)的影響項(xiàng)目目標(biāo)人口分析項(xiàng)目對(duì)控制人口、實(shí)行計(jì)劃生育的影響項(xiàng)目涉及人口遷移的人數(shù)、遷出與遷入人口對(duì)項(xiàng)目的反應(yīng)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)卣泄さ挠绊戫?xiàng)目對(duì)社區(qū)臨時(shí)人口變動(dòng)的影響項(xiàng)目對(duì)提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)人口素質(zhì)的影響其他影響三、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容社會(huì)效益與影響評(píng)價(jià)人口遷移中經(jīng)濟(jì)原因是主要的，如為擺脫貧困和失業(yè)，改善生活，或?yàn)榘l(fā)財(cái)致富，謀求事業(yè)成功等。此外，政治、宗教、文化及戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)荒也可能導(dǎo)致遷移。就業(yè)效益對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響三、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容社會(huì)效益與影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的直接投資所產(chǎn)生的就業(yè)人數(shù)，即直接就業(yè)人數(shù)；相關(guān)項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)，即間接就業(yè)人數(shù);相關(guān)項(xiàng)目——與項(xiàng)目直接相關(guān)的配套項(xiàng)目，如鐵路、公路、郵電、航運(yùn)及其他公用服務(wù)設(shè)施等未列入本項(xiàng)目投資的工程增加的就業(yè)人數(shù)（相關(guān)項(xiàng)目新增就業(yè)人數(shù)應(yīng)與相關(guān)項(xiàng)目投資的口徑一致）；關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)——項(xiàng)目所需投入物的產(chǎn)業(yè)，如建筑材料、機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備產(chǎn)業(yè)以及供水、供電產(chǎn)業(yè)等。公平分分配效效益項(xiàng)目的的收益益分配配對(duì)居居民間間貧富差差距的影響響、群群眾的的滿意意程度度及需需要采采取的的措施施項(xiàng)目的的收益益分配配對(duì)受損群群體的影響響、對(duì)對(duì)受損損群體體的補(bǔ)補(bǔ)償措措施、、受損損群眾眾的滿滿意程程度項(xiàng)目效益流流失的可能能性及及其防防范措措施分分析目標(biāo)受受益者者的性性別分分析，，根據(jù)據(jù)男女女同工工同酬酬，研研究婦女應(yīng)得收收入的的落實(shí)實(shí)程度度、分分析其其保證證措施施項(xiàng)目收收益分分配如如果存存在不不公平的問題題，分分析不不公平平對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目效效益及及其持持續(xù)性性的影影響，，提出出補(bǔ)救救措施施研究如如何切切實(shí)保保障項(xiàng)項(xiàng)目的的效益益在不不同受受益區(qū)區(qū)和不不同受受益單單位得得到公公平分分配研究如如何避避免出出現(xiàn)受受損地地區(qū)的的受損損程度度不同同，卻卻得到到相同同補(bǔ)償償?shù)牟徊还狡浆F(xiàn)象象分析收收益分分配是是否有有利于于縮小小地區(qū)區(qū)間的的貧富富差距距等對(duì)社會(huì)會(huì)環(huán)境境的影影響三、社社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的的內(nèi)容容社會(huì)效效益與與影響響評(píng)價(jià)價(jià)基尼系系數(shù)0.47，一般般發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家家的基基尼指指數(shù)在在0.24到0.36之間，，美國(guó)國(guó)偏高高，為為0.4。中國(guó)國(guó)大陸陸和香香港的的基尼尼系數(shù)數(shù)都超超出0.4。對(duì)社會(huì)會(huì)安全全、穩(wěn)穩(wěn)定的的影響響對(duì)當(dāng)?shù)氐匚幕逃挠坝绊憣?duì)當(dāng)?shù)氐匦l(wèi)生生保健健事業(yè)業(yè)和人人群健健康的的影響響對(duì)當(dāng)?shù)氐蒯t(yī)療保保健水平的的影響響對(duì)當(dāng)?shù)氐厍鍧嵥?yīng)應(yīng)及其分分配的的影響響，群群眾的的滿意意程度度分析析對(duì)當(dāng)?shù)氐厝藗儌冃l(wèi)生習(xí)習(xí)慣的影響響，人人們對(duì)對(duì)衛(wèi)生生習(xí)慣慣改變變的接接受程程度及及促進(jìn)進(jìn)措施施分析析對(duì)當(dāng)?shù)氐匦l(wèi)生生保健健的不不利影影響分分析，，以及及清除除不利利影響響的措措施和和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析析對(duì)社會(huì)會(huì)環(huán)境境的影影響三、社社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的的內(nèi)容容社會(huì)效效益與與影響響評(píng)價(jià)價(jià)對(duì)提高高項(xiàng)目目區(qū)農(nóng)農(nóng)民生生活水水平和和生活活質(zhì)量量的影影響對(duì)民族族關(guān)系系的影影響對(duì)提高高國(guó)家家國(guó)際際威望望的影影響對(duì)項(xiàng)目目區(qū)基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、、服務(wù)務(wù)設(shè)施施的影影響對(duì)項(xiàng)目目負(fù)面面影響響的總總體分分析對(duì)社會(huì)會(huì)環(huán)境境的影影響三、社社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的的內(nèi)容容社會(huì)效效益與與影響響評(píng)價(jià)價(jià)其他社社會(huì)影影響（（國(guó)防防、社社區(qū)社社會(huì)結(jié)結(jié)構(gòu)、、社區(qū)區(qū)社會(huì)會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)組織織、社社區(qū)人人際關(guān)關(guān)系、、社區(qū)區(qū)凝聚聚力、、社區(qū)區(qū)人民民社會(huì)會(huì)福利利、社社會(huì)保保障等等）對(duì)自然然資源源的影影響自然資資源是否合合理利利用國(guó)土資資源開發(fā)、、改造造與保保護(hù)效效益分分析水資源源開發(fā)利利用效效益分分析水能資資源開發(fā)利利用效效益分分析自然資資源綜合利利用效益分分析其他對(duì)社會(huì)會(huì)環(huán)境境的影影響三、社社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的的內(nèi)容容社會(huì)效效益與與影響響評(píng)價(jià)價(jià)對(duì)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的影影響對(duì)國(guó)家家經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展目標(biāo)標(biāo)的影影響對(duì)流域域經(jīng)濟(jì)濟(jì)、地地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的的影響響對(duì)部門門經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展的影影響對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展的影響響對(duì)能源與與電力力工業(yè)發(fā)發(fā)展的的影響響對(duì)交通運(yùn)運(yùn)輸業(yè)業(yè)的影響響對(duì)林、牧牧、副副、漁漁業(yè)發(fā)展的的影響響對(duì)旅游事事業(yè)發(fā)展的的影響響其他對(duì)我國(guó)國(guó)科學(xué)學(xué)技術(shù)術(shù)進(jìn)步步的影影響節(jié)約時(shí)時(shí)間的的效益益三、社社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的的內(nèi)容容社會(huì)效效益與與影響響評(píng)價(jià)價(jià)項(xiàng)目對(duì)對(duì)國(guó)家家、地地區(qū)發(fā)發(fā)展重重點(diǎn)的的適應(yīng)應(yīng)性分分析分析項(xiàng)項(xiàng)目的的目標(biāo)標(biāo)與國(guó)國(guó)家或或地區(qū)區(qū)的優(yōu)優(yōu)先發(fā)發(fā)展次次序的的一致致性分析國(guó)國(guó)家與與地區(qū)區(qū)在多多大程程度上上需要要本項(xiàng)項(xiàng)目項(xiàng)目對(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐厝嗣衩裥枨笄蟮倪m適應(yīng)性性分析析分析當(dāng)當(dāng)?shù)厝巳嗣竦牡男枨笄?，?duì)對(duì)項(xiàng)目目的實(shí)實(shí)施能能否適適應(yīng)分析項(xiàng)項(xiàng)目的的文化化與技技術(shù)的的可接接受性性三、社社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的的內(nèi)容容項(xiàng)目與與社會(huì)會(huì)相互互適應(yīng)應(yīng)性分分析項(xiàng)目的的社會(huì)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析析分析項(xiàng)項(xiàng)目的的社會(huì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其嚴(yán)嚴(yán)重程程度分析社區(qū)干干部（特別別是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干干部））對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的的反應(yīng)應(yīng)與態(tài)態(tài)度，，社區(qū)群群眾對(duì)項(xiàng)目目的反反應(yīng)與與態(tài)度度，有有無不不滿或或反對(duì)對(duì)者分析貧困戶戶、婦婦女以以及受受損者者對(duì)項(xiàng)目目的反反應(yīng)與與態(tài)度度，是是否接接受項(xiàng)項(xiàng)目，，有無無不滿滿或反反對(duì)者者分析不同地地區(qū)各各階層層人士士對(duì)項(xiàng)目目的支支持或或反對(duì)對(duì)意見見，提提出協(xié)協(xié)調(diào)措措施，，尤其其是直直接受受益與與直接接受損損地區(qū)區(qū)之間間的利利益協(xié)協(xié)調(diào)措措施對(duì)于國(guó)際河河流或或國(guó)際際界河河上的水水利建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，研究究引起起國(guó)際際糾紛紛的可可能性性，提提出處處理協(xié)協(xié)調(diào)措措施根據(jù)以以上分分析提提出社社會(huì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防防范措措施三、社社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的的內(nèi)容容項(xiàng)目與與社會(huì)會(huì)相互互適應(yīng)應(yīng)性分分析受損群群體的的補(bǔ)償償措施施分析析分析受影響響和受受損人人口的特點(diǎn)點(diǎn)——他們受受到項(xiàng)項(xiàng)目影影響及及損失失的程程度和和承受受能力力，重重點(diǎn)放放在最最容易易受到到項(xiàng)目目不利利影響響的那那部分分人的的分析析上分析影響受受益與與受損損的關(guān)關(guān)鍵因因素——提出防防止效效益流流失、、減少少受影影響人人口數(shù)數(shù)量、、受影影響程程度及及其補(bǔ)補(bǔ)償措措施分析補(bǔ)償措措施的公正正公平平程度度——水利建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目涉涉及的的受損損群眾眾主要要是非非自愿愿移民民，他他們?yōu)闉榱藝?guó)國(guó)家和和多數(shù)數(shù)人的的長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益益而犧犧牲自自己的的利益益，對(duì)對(duì)他們們損失失的土土地、、房屋屋、財(cái)財(cái)產(chǎn)和和遷移移中造造成的的損失失，都都應(yīng)給給予相相應(yīng)的的補(bǔ)償償，并并進(jìn)行行妥善善安置置。三、社社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的的內(nèi)容容項(xiàng)目與與社會(huì)會(huì)相互互適應(yīng)應(yīng)性分分析項(xiàng)目的的參與與水平平分析析影響參參與的的因素素分析析社會(huì)環(huán)環(huán)境因因素行政、、政治治因素素人的因因素分析項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)區(qū)不同同利益益群體體參與與項(xiàng)目目活動(dòng)動(dòng)的重重要性性，研研究如如何克克服或或減少少群眾眾參與與項(xiàng)目目活動(dòng)動(dòng)的障障礙三、社社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的的內(nèi)容容項(xiàng)目與與社會(huì)會(huì)相互互適應(yīng)應(yīng)性分分析最佳參與方方式分析，，研究究并采采取各各種方方式聽聽取社社區(qū)各各群眾眾對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的的意見見和要要求作出項(xiàng)項(xiàng)目參與規(guī)規(guī)劃，擬定定項(xiàng)目目周期期各階階段社社區(qū)群群眾參參與項(xiàng)項(xiàng)目的的不同同方式式、時(shí)時(shí)間、、人數(shù)數(shù)、預(yù)預(yù)期成成效、、保證證規(guī)劃劃的落落實(shí)措措施等等參與的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)與成成本分析參與可可能提提高公公眾對(duì)對(duì)項(xiàng)目目的期期望值值，但但當(dāng)難難以滿滿足時(shí)時(shí)，那那些急急于從從項(xiàng)目目中獲獲益的的人可可能因因此而而倍感感失望望參與的的失敗敗結(jié)果果，更更能引引起公公眾的的廣泛泛關(guān)注注不公平現(xiàn)象象對(duì)群眾參參與的可能能影響三、社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容容項(xiàng)目與社會(huì)會(huì)相互適應(yīng)應(yīng)性分析社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部部對(duì)參與項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)和和組織群眾眾參與項(xiàng)目目活動(dòng)的積積極性分析析、研究如如何克服消消極因素項(xiàng)目的參與與水平分析析項(xiàng)目的持續(xù)續(xù)性分析環(huán)境功能的的持續(xù)性分析由于水水利建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施施而引起的的主要環(huán)境境影響分析對(duì)環(huán)境境功能有影影響的主要要社會(huì)因素素分析實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)境功能持持續(xù)性的方方式三、社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容容項(xiàng)目與社社會(huì)相互互適應(yīng)性性分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)的持續(xù)續(xù)性項(xiàng)目主要要投入物物和產(chǎn)出出物的關(guān)關(guān)系找出對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施和運(yùn)運(yùn)行有影影響的主主要社會(huì)會(huì)因素分析實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)的各種種可能方方式項(xiàng)目效果果的持續(xù)續(xù)性規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)階段實(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目效果持持續(xù)性的的計(jì)劃方方法立項(xiàng)階段段確定影影響項(xiàng)目目效果持持續(xù)性的的主要影影響因素素分析項(xiàng)目實(shí)施施階段項(xiàng)項(xiàng)目和利利益群體體之間相相互影響響關(guān)系分分析項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)行階階段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)項(xiàng)目效效果持續(xù)續(xù)性的途途徑分析析項(xiàng)目的持持續(xù)性分分析三、社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)的的內(nèi)容項(xiàng)目與社社會(huì)相互互適應(yīng)性性分析第二節(jié)社社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)的的指標(biāo)體體系一、指標(biāo)標(biāo)體系構(gòu)構(gòu)建要求求二、指標(biāo)標(biāo)體系構(gòu)構(gòu)建原則則三、指標(biāo)標(biāo)體系反映項(xiàng)目目對(duì)社會(huì)會(huì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、資源源、環(huán)境境等方面面產(chǎn)生的的效益和和影響體現(xiàn)水利利項(xiàng)目的的特點(diǎn)一、指標(biāo)標(biāo)體系構(gòu)構(gòu)建要求求完備性客觀性可操作性性通用性可比性二、指標(biāo)標(biāo)體系構(gòu)構(gòu)建原則則三、指標(biāo)標(biāo)體系一、社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)的的步驟三、綜合合分析評(píng)評(píng)價(jià)法第三節(jié)社社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)方方法二、有、、無項(xiàng)目目對(duì)比分分析法四、案例例分析一、社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)的的步驟籌備與制制定評(píng)價(jià)價(jià)工作計(jì)計(jì)劃對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行合理性檢驗(yàn)計(jì)算各項(xiàng)能夠定量的社會(huì)效益與影響指標(biāo)對(duì)難以定量的效益與影響，以及項(xiàng)目與社區(qū)之間的多種社會(huì)因素進(jìn)行定性分析確定各項(xiàng)社會(huì)效益與影響的權(quán)重進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)調(diào)查、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基線情況調(diào)查、預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在社區(qū)和受影響區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況調(diào)查社區(qū)各群體對(duì)項(xiàng)目的意見與要求調(diào)查社區(qū)參與項(xiàng)目活動(dòng)的情況根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，研究可能產(chǎn)生的影響確定評(píng)價(jià)的時(shí)間、空間范圍確定評(píng)價(jià)價(jià)目標(biāo)與與范圍選擇評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)確定評(píng)價(jià)價(jià)基準(zhǔn)進(jìn)行方案案比較分分析評(píng)價(jià)價(jià)編制社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告無項(xiàng)目情情況——經(jīng)過調(diào)查查預(yù)測(cè)、、確定的的基線情情況項(xiàng)目開工工時(shí)的社社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)環(huán)境情況況及其在在項(xiàng)目影影響的時(shí)時(shí)間范圍圍內(nèi)可能能的變化化對(duì)于基線線的有關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)、、人文方方面的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)，如人人口、人人均年收收人、工工農(nóng)業(yè)年年產(chǎn)量等等，可以以依據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目開工工年或前前一年或或前幾年年的歷史史統(tǒng)計(jì)資資料，采采用一般般的科學(xué)學(xué)預(yù)測(cè)方方法，預(yù)預(yù)測(cè)這些些數(shù)據(jù)可可能的變變化水利建設(shè)設(shè)項(xiàng)目對(duì)對(duì)文化教教育、衛(wèi)衛(wèi)生保健健、自然然資源等等方面的的影響，，可以在在收集國(guó)國(guó)家和地地方發(fā)展展規(guī)劃的的基礎(chǔ)上上進(jìn)行預(yù)預(yù)測(cè)，其其他情況況可能需需要向有有關(guān)地方方機(jī)構(gòu)和和社區(qū)了了解或請(qǐng)請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的專家家估計(jì)有項(xiàng)目情情況——考慮擬建建項(xiàng)目建建設(shè)和運(yùn)運(yùn)行中引引起各種種社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)變化化后的社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)情況有項(xiàng)目情情況減去去無項(xiàng)目目情況，，即為項(xiàng)項(xiàng)目引起起的效益益或影響響二、有、、無項(xiàng)目目對(duì)比分分析法三、綜合合分析評(píng)評(píng)價(jià)法對(duì)比分析析綜合評(píng)評(píng)價(jià)法多目標(biāo)綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)法多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法層次分析法矩陣分析法確定各指指標(biāo)的權(quán)權(quán)重進(jìn)行單因因素模糊糊評(píng)價(jià)多層次模模糊綜合合評(píng)價(jià)如果針對(duì)對(duì)某一個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行有項(xiàng)目目與無項(xiàng)項(xiàng)目的比比較，那那么，有有項(xiàng)目方方案的評(píng)評(píng)價(jià)值必必須大于于無項(xiàng)目目方案的的評(píng)價(jià)值值，且一一般有項(xiàng)項(xiàng)目方案案的評(píng)價(jià)價(jià)值＞0.6~0.7，否則，，應(yīng)進(jìn)一一步分析析有項(xiàng)目目方案評(píng)評(píng)價(jià)值偏偏低的原原因，能能否采取取措施予予以改進(jìn)進(jìn)，若不不能，或或代價(jià)過過大，則則認(rèn)為有有項(xiàng)目方方案總體體上不是是一個(gè)好好方案。。多層次模模糊綜合合評(píng)價(jià)法法三、綜合合分析評(píng)評(píng)價(jià)法多目標(biāo)綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)法——三峽工程程社會(huì)影影響評(píng)價(jià)價(jià)四、案例例分析1．社會(huì)會(huì)支持程程度2．對(duì)社會(huì)會(huì)安定的的影響3．就業(yè)效效果分析析4．對(duì)地區(qū)區(qū)精神文文明、科科技、文文化教育育和衛(wèi)生生保健工工作的影影響5．對(duì)我國(guó)國(guó)科學(xué)技技術(shù)進(jìn)步步的影響響6．對(duì)我國(guó)國(guó)社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的影影響7．社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)論論三峽工程程——三峽工程程社會(huì)影影響評(píng)價(jià)價(jià)1．社會(huì)會(huì)支持程程度(1)絕大多數(shù)數(shù)專家支支持修建三峽峽工程。。l986年6月~1989年2月，根據(jù)據(jù)國(guó)務(wù)院院指示，，由水利利電力部部廣泛組組織各方方面的專專家對(duì)三三峽工程程進(jìn)行充充分論證證，國(guó)務(wù)務(wù)院所屬屬17個(gè)部門、、中國(guó)科科學(xué)院所所屬12個(gè)所和8個(gè)省(市)有關(guān)部門門的各有有專長(zhǎng)的的412位專家，，組成地地質(zhì)與地地震、樞樞紐建筑筑物、水水文、防防洪、泥泥沙、航航運(yùn)、電電力系統(tǒng)統(tǒng)、機(jī)電電設(shè)備、、移民、、生態(tài)與與環(huán)境、、綜合規(guī)規(guī)劃與水水位、施施工、投投資估算算、綜合合經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)等14個(gè)專題論論證專家家組，經(jīng)過專專題論證證，412位專家中中有403位專家簽簽字同意意，另有有9位專家沒沒有簽字字。簽字專家家占專家家總?cè)藬?shù)數(shù)的97.8％。(2)全國(guó)人民民代表大大會(huì)代表表大多數(shù)數(shù)支持三峽工程程建設(shè)。。1993年4月3日下午，，第七屆屆全國(guó)人人民代表表大會(huì)第第五次會(huì)會(huì)議通過過了興建建三峽工工程的決決議。出出席會(huì)議議的人民民代表2633人，贊成成1767票，反對(duì)對(duì)177票，棄權(quán)權(quán)664票，未按按表決器器25票。贊成成票占全全部票數(shù)數(shù)的67.1％，反對(duì)對(duì)票占全全部票數(shù)數(shù)的6.7％。四、案例例分析(3)絕大多數(shù)數(shù)水庫(kù)移移民支持持興建三峽峽工程。。據(jù)有關(guān)關(guān)部門對(duì)對(duì)三峽工工程移民民心態(tài)的的調(diào)查與與分析，，農(nóng)村移移民中，，表示“非常贊成成”的占30.39％。表示示“贊成”的占55.88％，表示示“無所謂”的占10.78％，表示示“不贊成”的占3.92％；城鎮(zhèn)鎮(zhèn)移民中中，表示示“非常贊成成”的占32.46％，表示示“贊成”的占49.76％，表示示“無所謂”的占12.2％，表示示“不贊成”的占5.6％。“非常贊成成”和“贊成”之和均在在80％以上。。因此，，總的來來看，絕絕大多數(shù)數(shù)農(nóng)村和和城鎮(zhèn)移移民是支支持三峽峽工程建建設(shè)的。。四、案例例分析——三峽工程程社會(huì)影影響評(píng)價(jià)價(jià)1．社會(huì)會(huì)支持程程度范圍支持（%）反對(duì)（%）棄權(quán)（%）論證專家97.8--2.2全國(guó)人大代表67.16.726.2農(nóng)村移民86.273.9210.78城鎮(zhèn)移民82.225.612.2三峽工程程建成后后，影響響社會(huì)安安定的地地區(qū)主要要是樞紐上游游的水庫(kù)庫(kù)淹沒區(qū)區(qū)和樞紐下游游的防洪洪保護(hù)區(qū)區(qū)。建設(shè)三峽峽工程受受水庫(kù)淹淹沒影響響的有18個(gè)縣(市)、13座縣城、、140個(gè)集鎮(zhèn)、、4500個(gè)村民小小組，其其移民人人數(shù)是空空前的，，最終安安置移民民的總數(shù)數(shù)將達(dá)到到113.18萬人。全部庫(kù)區(qū)區(qū)移民中中，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口比比重大，，占54％。城鎮(zhèn)人人口遷移移仍從事事原有職職業(yè)，不不存在重重新就業(yè)業(yè)的問題題，需要要重新安安置就業(yè)業(yè)的農(nóng)村村人口僅僅30多萬人，與我我國(guó)己建建成的丹丹江口、、新安江江水庫(kù)的的移民人人數(shù)差不不多。因因此，只只要采取取正確的的政策和和有力的的措施，，是可以以解決好好的。在總結(jié)以以往水庫(kù)庫(kù)移民經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和教教訓(xùn)的基基礎(chǔ)上，，中央確確定對(duì)三三峽水庫(kù)庫(kù)移民實(shí)實(shí)行開發(fā)發(fā)性移民民方針，，其基本本點(diǎn)是：：改變過去去單純將將水庫(kù)移移民工作作簡(jiǎn)單地地看作賠賠償對(duì)象象的處理理方式，，做到將將水庫(kù)移移民遷建建后的生生產(chǎn)、生生活安置置作出全全面安排排，統(tǒng)一一規(guī)劃，，負(fù)責(zé)到到底，由由政府來來組織移移民進(jìn)行行經(jīng)濟(jì)開開發(fā)，使使移民得得到妥善善安置，，從而達(dá)達(dá)到長(zhǎng)治治久安的的目的。。四、案例例分析——三峽工程程社會(huì)影影響評(píng)價(jià)價(jià)2．對(duì)社會(huì)會(huì)安定的的影響三峽工程程建成后后，對(duì)維持樞紐紐下游防防洪保護(hù)護(hù)區(qū)的社社會(huì)安定定十分有有利。從我國(guó)國(guó)歷史看看，洪旱旱災(zāi)害都都是釀成成社會(huì)不不安定的的重要因因素。三三峽工程程建成后后，可以以大大提提高荊江江河段的的防洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，減減少江漢漢平原區(qū)區(qū)和洞庭庭湖區(qū)的的洪水淹淹沒損失失，避免免發(fā)生毀毀滅性災(zāi)災(zāi)害造成成大量人人口傷亡亡和打亂亂國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)部署署，從而而保障和和促進(jìn)下下游兩湖湖平原地地區(qū)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和社會(huì)會(huì)穩(wěn)定。。四、案例例分析——三峽工程程社會(huì)影影響評(píng)價(jià)價(jià)2．對(duì)社會(huì)會(huì)安定的的影響(1)建設(shè)期就就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)。三峽工工程建設(shè)設(shè)期近20年，在此此期間可可以提供供大量就就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)，包括括：1)樞紐工程程施工人員員約4萬余人。2)為三峽工程建設(shè)設(shè)研究生產(chǎn)有關(guān)關(guān)材料和和設(shè)備的的人員。3)庫(kù)區(qū)移民民遷建，，特別是是數(shù)百座座城鎮(zhèn)恢復(fù)復(fù)重建的建設(shè)人人員。4)為樞紐工工程建設(shè)設(shè)和水庫(kù)庫(kù)移民遷建工程程服務(wù)的設(shè)計(jì)、、監(jiān)理、、科研人人員四、案例例分析——三峽工程程社會(huì)影影響評(píng)價(jià)價(jià)3．就業(yè)效效果分析析(2)工程建成成后的就就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)1)工程建成成后將組組建工程管理理局，按《水電建設(shè)設(shè)項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)階段段成本計(jì)計(jì)算暫行行規(guī)定》定額指標(biāo)標(biāo)估算，，共需管理人員員約1萬人。2)工程建成成后，除除利用新新開墾荒荒地和水水庫(kù)水域域養(yǎng)魚安安置農(nóng)業(yè)業(yè)勞動(dòng)力力外，由由于三峽峽工程建建設(shè)促進(jìn)進(jìn)水庫(kù)周圍地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展，使使之成為為我國(guó)一一個(gè)新的的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展區(qū)，，從而可可提供大大量勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)。四、案例例分析——三峽工程程社會(huì)影影響評(píng)價(jià)價(jià)3．就業(yè)效效果分析析(3)優(yōu)化社會(huì)會(huì)勞動(dòng)力力結(jié)構(gòu)三峽工程程庫(kù)區(qū)二二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比較較落后，，一、二二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的比比例為52：31：17，第二、、三產(chǎn)業(yè)業(yè)比例低低于全國(guó)國(guó)平均水水平。在在工業(yè)內(nèi)內(nèi)部，食食品工業(yè)業(yè)產(chǎn)值占占工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值的40％以上，，結(jié)構(gòu)單單一。三三峽工程程的建設(shè)設(shè)將促進(jìn)進(jìn)庫(kù)區(qū)落落后經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)的的改變，，提高二、、三產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展速速度，對(duì)優(yōu)化化社會(huì)勞勞動(dòng)力結(jié)結(jié)構(gòu)具有有積極的的作用。。四、案例例分析——三峽工程程社會(huì)影影響評(píng)價(jià)價(jià)3．就業(yè)效效果分析析(1)提高工程程所在地地和水庫(kù)庫(kù)周圍地地區(qū)的精精神文明明建設(shè)和和科學(xué)技技術(shù)水平平(2)促進(jìn)水庫(kù)周圍圍地區(qū)文化教教育事業(yè)(3)有利于衛(wèi)生保保健事業(yè)四、案例分析析——三峽工程社會(huì)會(huì)影響評(píng)價(jià)4．對(duì)地區(qū)精神神文明、科技技、文化教育育和衛(wèi)生保健健工作的影響響(1)國(guó)家科委把三三峽工程的關(guān)鍵技術(shù)問題題作為我國(guó)重點(diǎn)點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)項(xiàng)目，組織上上百個(gè)單位參參加研究通過過對(duì)三峽工程程的綜合論證證和評(píng)價(jià)，將將大大提高我我國(guó)對(duì)重大工程的評(píng)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和決決策水平(2)為了解決三峽峽工程的泥沙問題，我國(guó)組織了了許多單位，，建立了完備備的數(shù)學(xué)模型型和物理模型型，進(jìn)行了系系統(tǒng)而深入的的研究，取得得了豐碩成果果，使我國(guó)在在泥沙機(jī)理、、泥沙淤積方方面的研究工工作處于世界界領(lǐng)先地位，，得到國(guó)際泥沙專家家的贊譽(yù)(3)三峽工程將采采用70萬kw的大型水輪發(fā)電機(jī)組組；50萬V以上的超高壓輸變電電線路；可通過過3000t等級(jí)的客貨輪輪，總重量1萬多t重的升船機(jī)，能通過萬噸噸級(jí)船隊(duì)的多級(jí)雙線船閘閘。這些些設(shè)備備不僅僅大大大超過過國(guó)內(nèi)內(nèi)現(xiàn)有有水平平，而而且接接近甚甚至超超過世世界水水平。。通過過設(shè)計(jì)、、制造造和安安裝這些設(shè)設(shè)備的的實(shí)踐踐，勢(shì)勢(shì)必促促進(jìn)我我國(guó)機(jī)電工工業(yè)和和機(jī)械械工業(yè)業(yè)的發(fā)發(fā)展。四、案案例分分析——三峽工工程社社會(huì)影影響評(píng)評(píng)價(jià)5．對(duì)我我國(guó)科科學(xué)技技術(shù)進(jìn)進(jìn)步的的影響響(4)三峽工工程將將進(jìn)行行大方方量、、高強(qiáng)強(qiáng)度的的混凝凝土澆澆筑，，深水水圍堰堰高達(dá)達(dá)100m，這將將大大大提高高我國(guó)國(guó)筑壩壩的施施工技技術(shù)水水平，，在施工組組織和和管理理方面也也必將將躍居居世界界先進(jìn)進(jìn)行列列。(5)三峽工工程引引起了了國(guó)際際上的的廣泛泛關(guān)注注。40~50年代，，美國(guó)國(guó)、蘇蘇聯(lián)曾曾先后后派專專家來來華參參加規(guī)規(guī)劃研研究，，80年代，，世界界銀行行委托托加拿拿大專專家進(jìn)進(jìn)行三三峽工工程可可行性性研究究，與與此同同時(shí)，，我國(guó)國(guó)也派派出相相應(yīng)人人員出出國(guó)學(xué)學(xué)習(xí)、、考察察。這這就促促進(jìn)了了中外科技人人員的的合作作與交交流，，有利于于我國(guó)國(guó)引進(jìn)進(jìn)和吸吸收國(guó)國(guó)外先先進(jìn)科科學(xué)技技術(shù)，，進(jìn)而而發(fā)展展提高高，使使我國(guó)國(guó)水利利工程程技術(shù)術(shù)更上上一層層樓。。四、案案例分分析——三峽工工程社社會(huì)影影響評(píng)評(píng)價(jià)5．對(duì)我我國(guó)科科學(xué)技技術(shù)進(jìn)進(jìn)步的的影響響1）防洪洪三峽工工程地地理位位置優(yōu)優(yōu)越，，綜合合效益益巨大大，建建成投投入運(yùn)運(yùn)行后后，可可提高高長(zhǎng)江江防洪洪重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)區(qū)——荊江河河段防防洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，使江江漢平平原和和洞庭庭湖平平原避避免發(fā)發(fā)生毀毀滅性性災(zāi)害害，給給該地地區(qū)社社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造一一個(gè)安安全的的環(huán)境境；如如果三峽工工程能能夠提提前10年開工工，那那么1998年8月的長(zhǎng)長(zhǎng)江大大洪水水損失失將可可避免免或大大大減減輕2）發(fā)電電可發(fā)出出大量量廉價(jià)價(jià)的電電能，，滿足足華中中、華華東及及川東東地區(qū)區(qū)一定定時(shí)期期社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展的要要求，，并促進(jìn)全全國(guó)聯(lián)聯(lián)合電電力系系統(tǒng)的的形成成；3）航運(yùn)運(yùn)可以根根本改改善川川江航航道條條件，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)萬噸級(jí)級(jí)船隊(duì)隊(duì)渝漢漢直達(dá)達(dá)，大大大改善善西南南地區(qū)區(qū)對(duì)外外交通通條件件。建設(shè)三三峽工工程十十分有有利于于長(zhǎng)江江經(jīng)濟(jì)濟(jì)帶的的建設(shè)設(shè)和發(fā)發(fā)展，，并可可促進(jìn)進(jìn)流域域經(jīng)濟(jì)濟(jì)由東東向西西發(fā)展展的進(jìn)進(jìn)程，，縮小小東、、中、、西部部經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展水平平的差差距。。四、案案例分分析——三峽工工程社社會(huì)影影響評(píng)評(píng)價(jià)6．對(duì)我我國(guó)社社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的影響響4）三峽峽工程程投資資大，，工期期長(zhǎng)，，在開始發(fā)發(fā)揮效效益前前的11年，只只有投投入、、沒有有產(chǎn)出出，在在這段段時(shí)期期內(nèi)，，將對(duì)對(duì)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展產(chǎn)生生不利利影響響。據(jù)據(jù)分析析計(jì)算算的結(jié)結(jié)果，，不利利影響響程度度在2‰以內(nèi)；；但工程建建成后后，其巨巨大的的綜合合效益益，對(duì)對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)國(guó)家家中長(zhǎng)長(zhǎng)期經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展目目標(biāo)十十分有有利，，其有有利影影響程程度在在4‰以上。。5）從全全國(guó)范范圍來來看，，建設(shè)設(shè)三峽峽工程程與不不建設(shè)設(shè)三峽峽工程程相比比，可可以少少占用用數(shù)十十萬畝畝耕地地；每每年可可節(jié)省省煤炭炭約5000萬t，每年年可以少排放放大量量二氧氧化碳碳、二二氧化化硫、、一氧氧化碳碳等有有害物物質(zhì)，，有利利于減輕環(huán)環(huán)境污污染。四、案案例分分析——三峽工工程社社會(huì)影影響評(píng)評(píng)價(jià)6．對(duì)我我國(guó)社社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的影響響建設(shè)三三峽工工程有有利于于我國(guó)國(guó)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)可持持續(xù)發(fā)發(fā)展7．社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)論論——哈達(dá)山山水利利樞紐紐工程程多層次次模糊糊綜合合社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)四、案案例分分析工程概概況：工程程位于于吉林林省松松原市市東南南20公里，，距離離第二二松花花江與與嫰江江匯合合口約約60公里。。水水庫(kù)集集水面面積71783平方公公里，，總庫(kù)庫(kù)容30.8億立方方米，，總裝裝機(jī)容容量6萬千瓦瓦，多多年平平均發(fā)發(fā)電量量2.41億千千瓦瓦時(shí)時(shí)。。樞紐紐主主要要功功能能：農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)灌灌溉溉、、城城市市供供水水、、防防洪洪、、西西部部生生態(tài)態(tài)、、濕濕地地保保護(hù)護(hù)、、水水力力發(fā)發(fā)電電、、調(diào)調(diào)水水、、城城市市環(huán)環(huán)境境用用水水等等功功能能。。主要要淹淹沒沒指指標(biāo)標(biāo)：淹淹沒沒涉涉及及9個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、、33個(gè)行行政政村村、、82個(gè)自自然然屯屯、、8237戶；；遷遷移移人人口口32937人；；耕耕地地19.45萬畝畝；；草草地地4萬畝畝；；中中小小學(xué)學(xué)校校31所；；16家；；企企事事業(yè)業(yè)單單位位；；青青銅銅、、遼遼金金時(shí)時(shí)代代古古跡跡16處。工程程總總投投資資：335566萬元元。工程程建建設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)劃劃工工期期：4年3個(gè)月月。背景景資資料料哈達(dá)達(dá)山山水水利利樞樞紐紐地地理理位位置置背景景資資料料國(guó)民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)：經(jīng)濟(jì)濟(jì)內(nèi)內(nèi)部部收收益益率率17.13%（大大于于社社會(huì)會(huì)折折現(xiàn)現(xiàn)率率12%）；；經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)凈凈現(xiàn)現(xiàn)值值18.14億元元；；經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益費(fèi)費(fèi)用用比比：：1.67。敏感感性性分分析析指指標(biāo)標(biāo)：在使使投投資資增增加加20%，同同時(shí)時(shí)效效率率減減少少20%的最最不不利利情情況況下下，，哈哈達(dá)達(dá)山山水水利利樞樞紐紐工工程程的的內(nèi)內(nèi)部部收收益益率率仍仍可可達(dá)達(dá)13%，大大于于12%，表表明明哈哈達(dá)達(dá)山山水水利利樞樞紐紐工工程程具具有有較較強(qiáng)強(qiáng)的的抗抗風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)能能力力。。財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)：資本本金金的的投投資資利利潤(rùn)潤(rùn)率率取取8%，貸貸款款償償還還期期20年，，按按現(xiàn)現(xiàn)行行利利率率五五年年以以上上貸貸款款年年利利率率6.21%,流動(dòng)動(dòng)資資金金貸貸款款年年利利率率5.85%.稅前前財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)內(nèi)內(nèi)部部收收益益率率為為8.37%，財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)凈凈現(xiàn)現(xiàn)值值為為6.88億元元，，投投資資回回收收期期為為17.6年；；稅稅后后財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)收收益益率率為為6.51%，財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)凈凈現(xiàn)現(xiàn)值值為為2.1億元元，，投投資資回回收收期期為為19.2年。。（（計(jì)計(jì)算算期期35年；；財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)基基準(zhǔn)準(zhǔn)收收益益率率7%）環(huán)境境影影響響分分析析：主要要有有利利影影響響：：供供水水效效益益、、發(fā)發(fā)電電效效益益、、環(huán)環(huán)境境凈凈化化效效益益、、發(fā)發(fā)展展養(yǎng)養(yǎng)殖殖效效益益、、防防洪洪效效益益；；主要要不不利利影影響響：：移移民民、、浸浸沒沒、、庫(kù)庫(kù)岸岸穩(wěn)穩(wěn)定定、、淤淤積積、、地地震震、、文文物物古古跡跡、、礦礦產(chǎn)產(chǎn)、、占占地地、、施施工工期期環(huán)環(huán)境境影影響響。。哈達(dá)達(dá)山山水水利利樞樞紐紐工工程程社社會(huì)會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)體體系系A(chǔ)層（（第第一一層層））效果層B（第二層）指標(biāo)層C（第三層）效果層B（第二層）指標(biāo)層C（第三層）項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益B11、本流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益改善項(xiàng)目區(qū)社會(huì)環(huán)境B410、對(duì)居民生活、生產(chǎn)環(huán)境影響2、跨流域調(diào)水效益11、移民安置效果促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展B23、促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展12、對(duì)文化古跡的影響4、促進(jìn)文化、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展13、項(xiàng)目支持率及公眾參與5、增加就業(yè)機(jī)會(huì)水庫(kù)淹沒影響B(tài)514、保護(hù)人口與移民人口比例6、消除貧困15、保護(hù)耕地與占用耕地比例對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境影響B(tài)37、增加植被與水土保持效果自然資源利用B616、水資源綜合利用8、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效果17、土地資源開發(fā)與利用9、改善西部濕地與草原生態(tài)效果哈達(dá)達(dá)山山水水利利樞樞紐紐社社會(huì)會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)A經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益B1社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展B2生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境B3社會(huì)環(huán)境境B4水庫(kù)淹沒沒B5自然資源源B6跨流域調(diào)調(diào)水效益益本流域社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益對(duì)消除貧困方方面的影響增加就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)對(duì)促進(jìn)文、教教、衛(wèi)事業(yè)發(fā)發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展改善西部濕地地與草原等生生態(tài)效果改善農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)環(huán)境增加植被與水水土保持項(xiàng)目支持率與與公眾參與對(duì)文化、古跡跡的影響移民安置效果果對(duì)項(xiàng)目區(qū)居民民生產(chǎn)、生活活環(huán)境的影響響保護(hù)耕地與占占用耕地比例例保護(hù)人口與移移民人口比例例土地資源開發(fā)發(fā)利用水資源綜合利利用有項(xiàng)目無項(xiàng)目哈達(dá)山山水利利樞樞紐工工程社社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)各單因素權(quán)重重值的推求1、發(fā)放征詢意意見表30份，收回25份2、權(quán)向量計(jì)算算及一致性檢檢驗(yàn)其中：滿足一一致性要求的的共18份3、各專家權(quán)向向量值平均，，即評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)權(quán)重值4、確定評(píng)價(jià)指指標(biāo)對(duì)最高層層的總排序由高層向低層層逐層計(jì)算；；得出C層評(píng)價(jià)指標(biāo)總總排序權(quán)值；；即評(píng)價(jià)模型型中的權(quán)向量量矩陣：A=（a1，a2，…，a17）=（0.0686,0.0584,0.0276,0.0343,0.0440,0.0482,0.0647,0.0678,0.0905,0.0467,0.0392,0.0299,0.0214,0.0928,0.0712,0.1104,0.0816）。各單因因素隸隸屬度度的計(jì)計(jì)算：定量指指標(biāo)隸隸屬度度的計(jì)計(jì)算（（3個(gè)）采用升升半梯梯形或或半降降梯形形隸屬屬分布布曲線線確定定。定性指指標(biāo)隸隸屬度度的計(jì)計(jì)算采用模模糊統(tǒng)統(tǒng)計(jì)法法，選選用8位專家家所確確定各各指標(biāo)標(biāo)隸屬屬度的的平均均值，，作為為各定定性指指標(biāo)的的隸屬屬度值值。并并由其其構(gòu)成成總評(píng)評(píng)價(jià)矩矩陣A哈達(dá)達(dá)山山水水利利樞樞紐紐工工程程社社會(huì)會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)哈達(dá)達(dá)山山水水利利樞樞紐紐工工程程社社會(huì)會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)綜合評(píng)評(píng)價(jià)指指標(biāo)推推求及及評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)論論將總排排序權(quán)權(quán)值即即權(quán)向向量A和總評(píng)評(píng)價(jià)矩矩陣R代入多多層次次模糊糊綜合合模型型，進(jìn)進(jìn)行數(shù)數(shù)學(xué)計(jì)計(jì)算，，結(jié)果果為：：B=AR=[0.641,0.277]=[有項(xiàng)目目方案案，無無項(xiàng)目目方案案]結(jié)論：：有項(xiàng)目目方案案的決決策值值為0.641，大于于無項(xiàng)項(xiàng)目方方案的的決策策值0.277，且標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)處處在評(píng)評(píng)語(yǔ)集集中的的“較好”水平上上，說說明哈哈達(dá)山山水利利樞紐紐工程程的社社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)可可行，，但有有一定定的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)！！第八章章項(xiàng)項(xiàng)目目后評(píng)評(píng)價(jià)第一節(jié)節(jié)項(xiàng)項(xiàng)目目后評(píng)評(píng)價(jià)的的意義義第二節(jié)節(jié)項(xiàng)項(xiàng)目目的建建設(shè)過過程后后評(píng)價(jià)價(jià)第三節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目效益益后評(píng)評(píng)價(jià)框圖項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的意義項(xiàng)目的建設(shè)過程后評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目后后評(píng)價(jià)價(jià)工程項(xiàng)項(xiàng)目竣竣工投投產(chǎn)、、生產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)一段段時(shí)間間后，，再對(duì)對(duì)項(xiàng)目目的立立項(xiàng)決決策、、設(shè)計(jì)計(jì)施工工、竣竣工投投產(chǎn)、、生產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)的全全過程程進(jìn)行行系統(tǒng)統(tǒng)評(píng)價(jià)價(jià)的一一種技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)，，是固固定資資產(chǎn)投投資管管理的的一項(xiàng)項(xiàng)重要要內(nèi)容容，也也是固固定資資產(chǎn)投投資管管理的的最后后一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)2.項(xiàng)目后后評(píng)價(jià)價(jià)的內(nèi)內(nèi)容立項(xiàng)決決策評(píng)評(píng)價(jià)、、設(shè)計(jì)計(jì)施工工評(píng)價(jià)價(jià)、生生產(chǎn)運(yùn)運(yùn)營(yíng)評(píng)評(píng)價(jià)和和建設(shè)設(shè)效益益評(píng)價(jià)價(jià)。3.項(xiàng)目后后評(píng)價(jià)價(jià)的基基本方方法對(duì)比法法——把建成成后取取得的的實(shí)際際效果果、經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益和和社會(huì)會(huì)效益益、環(huán)環(huán)境保保護(hù)等等情況況與前前期工工作中中預(yù)測(cè)測(cè)的情情況相相對(duì)比比，與與項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)前的的情況況相對(duì)對(duì)比，，從中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題、總總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)第一節(jié)節(jié)項(xiàng)項(xiàng)目目后評(píng)評(píng)價(jià)的的意義義（一））立項(xiàng)項(xiàng)決策策評(píng)價(jià)價(jià)1．決策策依據(jù)據(jù)：布布局、、資源源、廠廠址、、工藝藝、規(guī)規(guī)模、、性能能2．投資資方向向：政政策、、前景景3．建設(shè)設(shè)方案案：設(shè)設(shè)計(jì)方方案實(shí)實(shí)施方方案及及重大大修改改4．技術(shù)術(shù)水平平：設(shè)設(shè)備工工藝規(guī)規(guī)程技技術(shù)先先進(jìn)、、合理理、適適用性性5．引進(jìn)進(jìn)效果果：必必要性性和消消化吸吸收6．協(xié)作作條件件：供供水供供電供供氣等等7．土地地使用用：：占占用拆拆遷安安置8．咨詢?cè)円庖娨姡海鹤勺稍儐螁挝贿x選定及及咨詢?cè)冊(cè)u(píng)估估公正正、可可靠、、科學(xué)學(xué)9．決策策程序序：效效率、、科學(xué)學(xué)化、、民主主化、、制度度化10．效益益評(píng)價(jià)價(jià)：經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益及及市場(chǎng)場(chǎng)預(yù)測(cè)測(cè)第二節(jié)節(jié)項(xiàng)項(xiàng)目目的建建設(shè)過過程后后評(píng)價(jià)價(jià)（二））勘察察設(shè)計(jì)計(jì)評(píng)價(jià)價(jià)對(duì)勘察察設(shè)計(jì)計(jì)單位位的選選定、、勘察察設(shè)計(jì)計(jì)工作作質(zhì)量量、設(shè)設(shè)計(jì)方方案、、設(shè)計(jì)計(jì)水平平的評(píng)評(píng)價(jià)（三））施工工評(píng)價(jià)價(jià)對(duì)施工工準(zhǔn)備備工作作及施施工管管理工