項目前期策劃書編制管理辦法

~~項目前期策劃書編制管理辦法一、編制目的：前期策劃以公司項目管理手冊要求為依托，為項目管理提供指導(dǎo)依據(jù)，使項目管理各項指標(biāo)在實施過程中能夠更加條理化，更易于檢查各項重點工作的落實情況，在制度辦法的約束指導(dǎo)下促進項目管理水平，使各項指標(biāo)要求達到最佳目標(biāo)狀態(tài)。二、編制要求前期策劃作為施工準(zhǔn)備的重點環(huán)節(jié)，要保證策劃的編制質(zhì)量和可行性。策劃文件中要對項目各項管理工作做出戰(zhàn)略安排，要能夠正確指導(dǎo)項目主要指標(biāo)任務(wù)的實施方向，能夠規(guī)避重大風(fēng)險，杜絕項目管理出現(xiàn)重大失誤。三、編制流程項目前期策劃書的編制工作須在項目開工報告審批、蓋章之前完成。由分公司生產(chǎn)經(jīng)理組織分公司及項目部相關(guān)人員進行編制，分公司生產(chǎn)經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理、核算經(jīng)理、總工分別對進度、安全文明、質(zhì)量、成本、技術(shù)等制訂目標(biāo)指標(biāo)，分公司生產(chǎn)經(jīng)理為第一責(zé)任人。合同總額1.5億元以上或單體工程建筑面積5萬平米以上或群體工程建筑面積10萬平米以上及公司確定的重點工程由公司生產(chǎn)監(jiān)控部審核，公司生產(chǎn)副總經(jīng)理審批；其余項目由分公司審核，生產(chǎn)經(jīng)理審批。四、適用范圍適用于公司所屬子、分公司、直屬項目部。五、編制內(nèi)容：策劃書包含：封面、編制說明、目錄、正文、附件等封面：名稱、編號、編制、審核、審批、項目、日期編制說明：策劃小組成員，相關(guān)數(shù)據(jù)獲取途徑，策劃過程活動目錄：以正文內(nèi)容條款分層次編制正文：包含以下內(nèi)容1、編制依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、招投標(biāo)文件、合同、施工設(shè)計圖、公司相關(guān)管理文件、當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站文件、同類工程經(jīng)驗等。2、工程項目概況2.1基本概況（包括工程名稱、地址，工程的建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位、開竣工日期，主要結(jié)構(gòu)形式，建筑裝飾、安裝要求等）。2.2建設(shè)地點的環(huán)境特征（包括工程地理位置、場地條件、季節(jié)氣候、人文環(huán)境等）。2.3建設(shè)項目的特點、重點及難點：本工程不同于一般工程所具有的施工特點、難點、重點。2.4主要實物工程量。2.5項目有哪些危險性較大的分部分項工程。3、工程項目戰(zhàn)略及定位通過對項目的各種有利、不利因素的分析，確定項目管理的總體思路，把握項目定位，制定戰(zhàn)略目標(biāo)。4、總體施工部署4.1施工管理目標(biāo)項目質(zhì)量、進度、安全文明施工、環(huán)保、成本、技術(shù)目標(biāo)不低于合同要求及公司確定目標(biāo)。4.2項目組織機構(gòu)根據(jù)實際情況設(shè)立項目部，明確人員配置、職責(zé)劃分。（參照《技術(shù)管理手冊》中“施工組織設(shè)計及專項施工方案管理辦法”）4.3總體施工順序4.4.1各單位工程施工的先后順序和單位工程中各分部分項工程的施工順序。4.4.2充分利用現(xiàn)場時間和空間，安排好交叉作業(yè)，協(xié)調(diào)組織好分階段結(jié)構(gòu)驗收工作，進行交叉作業(yè)介入階段安排。4.4施工區(qū)段劃分根據(jù)現(xiàn)澆混凝土工程的模架體系配置數(shù)量、周轉(zhuǎn)次數(shù)及每日混凝土的澆筑量，同時考慮流水段物資、工程量的均衡程度和塔吊每臺班的效率進行砼結(jié)構(gòu)工程施工區(qū)段的劃分。（參照《技術(shù)管理手冊》中“施工組織設(shè)計及專項施工方案管理辦法”）4.5施工準(zhǔn)備會工程中標(biāo)后、項目開工前，對于合同總額1.5億元以上或單體工程建筑面積5萬平米以上或群體工程建筑面積10萬平米以上及公司確定的重點工程由公司組織召開前期施工準(zhǔn)備會，其余項目由分公司組織召開，確定準(zhǔn)備會召開時間。4.6施工進度安排4.6.1總工期、節(jié)點工期、階段工期計劃。4.6.2主要分部分項工程開始時間及完成時間計劃。4.7生產(chǎn)組織方式4.7.1項目管理模式選擇（項目管理目標(biāo)責(zé)任制、項目承包責(zé)任制、項目基礎(chǔ)管理責(zé)任制、聯(lián)營項目承包責(zé)任制、直屬分公司承包經(jīng)營責(zé)任制）。4.7.2資源組織方式4.7.2.1專業(yè)分包內(nèi)容（注明業(yè)主指定、公司要求、項目選定）4.7.2.2勞務(wù)分包內(nèi)容、分包形式。4.7.2.3主要材料供應(yīng)方式。4.7.2.4主要機械設(shè)備組織方式。4.8資源需求計劃（參照《技術(shù)管理手冊》中“施工組織設(shè)計及專項施工方案管理辦法”）4.8.1勞動力需求計劃。4.8.2主要工程用料及施工周轉(zhuǎn)材料需求計劃。4.8.3主要施工機械、器具需求計劃。4.8.4主要試驗設(shè)備配置計劃。4.8.5辦公設(shè)備配置計劃。4.8.6主要技術(shù)文件配置計劃。4.8.7資金需求計劃及資金運作方案（以季度為單位編制）。5、合同及市場分析5.1工程項目合同的主要有利和不利條款及對策。5.3資源市場的分析及配置，針對內(nèi)部勞務(wù)市場和當(dāng)?shù)夭牧?、設(shè)備資源狀況。5.4多單位參建時主要競爭對手的優(yōu)勢和劣勢分析。5.5后續(xù)市場的分析。6、技術(shù)管理計劃6.1主要工程施工方案6.1.1擬定項目總體施工方案，對施工方法進行描述（如模板選用大鋼?；蜍浤＃摻钸B接直螺紋或焊接，外架系統(tǒng)選用爬架、懸挑架，混凝土是否采用商砼、泵送等）。對工程量較大、成本控制難度大、技術(shù)方案復(fù)雜、質(zhì)量難以控制、危險性較大的關(guān)鍵過程控制方法進行簡要描述。6.1.2施工方案編制計劃安排（編制內(nèi)容、編制責(zé)任人、編制時間）。6.2質(zhì)量QC成果、施工工法、專利發(fā)明、新技術(shù)應(yīng)用計劃。6.3危險性較大的分部分項工程。（危險性較的分部分項名稱，是否需要專家論證以及論證時間）7、質(zhì)量管理計劃7.1關(guān)鍵工序及特殊過程質(zhì)量控制要點。（參照《工程質(zhì)量管理手冊》中“創(chuàng)優(yōu)工程策劃與管理導(dǎo)則”）7.2策劃工程亮點（參照《工程質(zhì)量管理手冊》中“創(chuàng)優(yōu)工程策劃與管理導(dǎo)則”）7.3質(zhì)量管理手冊中相關(guān)制度、方案措施編制內(nèi)容、編制責(zé)任人、編制時間策劃。（參照《工程質(zhì)量管理手冊》中“職責(zé)”、“規(guī)章、制度的建立”）8、安全管理計劃8.1重大危險源控制要點。(參照《環(huán)境和職業(yè)健康安全管理手冊》中“重大危險因素清單與控制措施”)8.2職業(yè)健康安全管理手冊中相關(guān)制度、方案措施編制內(nèi)容、編制責(zé)任人、編制時間策劃。(參照《環(huán)境和職業(yè)健康安全管理手冊》中“規(guī)章制度的建立”、“安全技術(shù)措施和安全專項施工方案”)9、環(huán)境保護及文明施工要點9.1環(huán)境因素辨識及重大環(huán)境因素控制要點。(參照《環(huán)境和職業(yè)健康安全管理手冊》中“環(huán)境因素識別、評價與控制”，“重大環(huán)境因素清單與控制措施”)9.2文明施工要點。10、綠色施工10.1綠色施工目標(biāo)。（目標(biāo)的設(shè)定參照《綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，或結(jié)合《綠色施工導(dǎo)則》、《綠色施工示范工程申報與驗收指南》與《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，或參照下表）評價指標(biāo)目標(biāo)管理內(nèi)容環(huán)境保護建筑垃圾產(chǎn)量（建筑垃圾減量目標(biāo)）噪聲控制目標(biāo)（參考《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》要求）污水排放目標(biāo)（參照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求）揚塵控制目標(biāo)（參照《綠色施工導(dǎo)則》要求）廢氣排放控制目標(biāo)（參照《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》）節(jié)材與材料資源利用主要材料的損耗降低目標(biāo)（比定額損耗率有所降低）本地建材比例目標(biāo)值（參考《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》）建筑垃圾回收利用率（參考《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求）圍擋等周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用率（參考《綠色施工導(dǎo)則》要求）節(jié)水與水資源利用分區(qū)域分回路分階段進行用水量目標(biāo)控制（一般按生活、生產(chǎn)、辦公分區(qū)域；基礎(chǔ)、主體、裝修分階段分別設(shè)置用水量目標(biāo)值）節(jié)水設(shè)備使用率（參考《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》要求）非傳統(tǒng)水源利用率（參考《綠色施工導(dǎo)則要求》要求）節(jié)能與能源利用分區(qū)域分回路分階段進行用電（油）量目標(biāo)控制（一般按生活、生產(chǎn)、辦公分區(qū)域；基礎(chǔ)、主體、裝修分階段分別設(shè)置用電（油）量目標(biāo)值）節(jié)能設(shè)備配備率（參考《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》要求）節(jié)地與土地資源保護辦公、生活、作業(yè)、綠化等區(qū)域面積指標(biāo)（參考《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》與《綠色施工導(dǎo)則》要求）場地道路布置目標(biāo)（參考《綠色施工導(dǎo)則》要求）效益綠色施工預(yù)計增加成本；預(yù)計產(chǎn)生的直接效益、社會效益等10.2實施計劃。（完善綠色施工方案及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，明確實施時間，做好施工現(xiàn)場綠色施工工作及過程檢查，切實做到：節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護，提高企業(yè)的社會形象）11、項目現(xiàn)場管理及平面布置圖 11.1圖牌、標(biāo)志、標(biāo)語等企業(yè)形象規(guī)劃和投入計劃。（參照《環(huán)境和職業(yè)健康安全管理手冊》中“建筑施工安全文明施工、環(huán)保措施費用使用管理實施細(xì)則”）11.2項目生產(chǎn)、生活設(shè)施等臨建的規(guī)劃和投入計劃。（參照《環(huán)境和職業(yè)健康安全管理手冊》中“建筑施工安全文明施工、環(huán)保措施費用使用管理實施細(xì)則”）11.3項目安全生產(chǎn)費用投入計劃。(參照《環(huán)境和職業(yè)健康安全管理手冊》中“安全生產(chǎn)費用計劃統(tǒng)計報表”)11.4施工總平面圖，需分不同施工階段進行動態(tài)布置。（參照《技術(shù)管理手冊》中“施工組織設(shè)計及專項施工方案管理辦法”）12、項目成本管理計劃12.1項目成本指標(biāo)簽訂12.1.1成本平米包干方式（適用于平米總價合同）12.1.1.1合同平米總價說明。12.1.1.2成本平米價指標(biāo)確定，包含主體工程、裝飾裝修工程、安裝工程成本平米價指標(biāo)。12.1.2成本定額取費方式（適用于取費合同、清單合同）12.1.2.1合同總價取費說明。12.1.2.2成本取費指標(biāo)確定，包含主體工程、裝飾裝修工程、安裝工程成本取費指標(biāo)。12.1.3成本總價固定方式（適用于總價固定合同及其他合同)12.1.3.1合同固定總價說明。12.1.3.2成本總價固定指標(biāo)確定，包含主體工程、裝飾裝修工程、安裝工程成本總價固定指標(biāo)。12.2項目成本測算分析目的：通過投標(biāo)成本與預(yù)算成本對比分析中標(biāo)價的組成情況，為項目提供成本管理重點。通過預(yù)收入成本與計劃成本對比分析項目預(yù)期盈利狀況。通過預(yù)算成本與計劃成本對比分析項目盈利能力，確定項目成本管理目標(biāo)。12.2.1項目預(yù)算成本12.2.1.1依據(jù)合同、投標(biāo)文件、相關(guān)定額羅列人工費、材料費、機械費、組織措施費、臨時設(shè)施費、現(xiàn)場管理費預(yù)算值。12.2.2項目投標(biāo)成本、預(yù)收入成本、實際成本對照上述預(yù)算口徑羅列出相應(yīng)的費用成本。12.2.3進行預(yù)算成本與實際成本各項費用對比，匯總降低額、降低率。進行投標(biāo)成本與預(yù)算成本對比，匯總差額。進行預(yù)收入成本與計劃成本對比，匯總差額。12.3在項目材料成本策劃的基礎(chǔ)上，確定工程主要材料量價控制表，作為項目衍生合同簽訂控制的依據(jù)（項目衍生合同主要材料價格超出策劃指標(biāo)時，要作出說明）。13、風(fēng)險管理計劃13.1根據(jù)項目實際情況進行風(fēng)險分析。(從合同約定苛刻、管理層經(jīng)驗不足、價格上漲、報價漏洞、工期拖延、業(yè)主拖欠工程款、地質(zhì)的特殊處理、分包商違約、設(shè)計錯誤或變更、施工擾民、工程手續(xù)不全、社會干擾、施工環(huán)境變化等方面參照分析）13.2對識別出的風(fēng)險確定管理重點，提出防范措施。（從風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移上進行策劃）13.3項目部根據(jù)公司每年發(fā)放的《項目管理過程風(fēng)險識別清單及防范措施表》及新確定的風(fēng)險編制擬采取的措施。14、附件（各種圖表）六、項目部實施要求1、項目部根據(jù)策劃書內(nèi)容細(xì)化相關(guān)條款，注重可行性要求，策劃責(zé)任落實明確，注重時效性。2、在項目施工生產(chǎn)過程中，項目部可根據(jù)實際的施工條件進行靈活調(diào)整，但不得隨意進行實質(zhì)性改變，當(dāng)需作出實質(zhì)性改變時，須按照策劃書編制審批程序重新進行審批。七、術(shù)語及解釋1、相關(guān)數(shù)據(jù)獲取途徑：項目部根據(jù)工程實際情況，向公司、分公司咨詢、獲取同類工程的技術(shù)、成本、風(fēng)險等相關(guān)數(shù)據(jù)，以及當(dāng)?shù)卣块T的質(zhì)量、安全要求等。2、策劃過程活動：明確各崗位在項目前期策劃過程中的工作內(nèi)容及職責(zé)。3、勞務(wù)分包：勞務(wù)隊承包范圍為：人工、輔材、手頭工具、小型機具。4、標(biāo)后預(yù)算：依據(jù)施工圖紙及合同約定的取費標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)差辦法等編制的預(yù)算。5、預(yù)算成本：人工費、材料費、機械費、組織措施費、現(xiàn)場管理費（企管費*80%）、分包工程費匯總。6、目標(biāo)成本：除稅金外，該項目預(yù)期發(fā)生的全部費用。7、降低額：降低額=預(yù)算成本-目標(biāo)成本。8、降低率：降低率=（預(yù)算成本-目標(biāo)成本）÷預(yù)算成本9、兩算對比：即標(biāo)前標(biāo)后差值=投標(biāo)預(yù)算-標(biāo)后預(yù)算八、附則1、本辦法以公司現(xiàn)行管理手冊為基礎(chǔ)，相關(guān)表格參