稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)基本點(diǎn)課件

GoodMorning!EveryLeader,GoodMorning!EveryLeader,1講這一課兩個(gè)目的：讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道應(yīng)該知道的；增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部競(jìng)爭(zhēng)力

2●關(guān)于學(xué)習(xí)問(wèn)題要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基，是提高自身素質(zhì)的根本途徑。在座的紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入持久地抓好各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力成為學(xué)習(xí)的表率。要力戒浮躁，減少應(yīng)酬，擠出時(shí)間，專心學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，自覺(jué)成為學(xué)以致用、用有所成的表率。我的體會(huì)：1、無(wú)論學(xué)什么都認(rèn)真學(xué)。漸修頓悟、融會(huì)貫通、厚積薄發(fā)、真水無(wú)香。2、學(xué)習(xí)三層次或三境界：了解、理解、感悟。3、學(xué)習(xí)途徑：處處留心皆學(xué)問(wèn)。向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向同事學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)。

●關(guān)于學(xué)習(xí)問(wèn)題34、學(xué)習(xí)方法：觀點(diǎn)是學(xué)習(xí)方法比學(xué)習(xí)內(nèi)容更重要。

要想成事,必先明理;要想明理,必先學(xué)習(xí)。不但要勤于學(xué)習(xí)，而且要善于學(xué)習(xí)。何為善于學(xué)習(xí)----掌握方法，把握規(guī)律。要在學(xué)習(xí)過(guò)程中找出適合于自己的學(xué)習(xí)方法。授魚和授漁的關(guān)系。我的方法主要有三點(diǎn):●把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化（高明或別有用心。簡(jiǎn)化+聯(lián)想)。●感悟比告知更重要（老師、領(lǐng)導(dǎo)，記住某一兩句話就行）。

●使用是更好的學(xué)習(xí)（學(xué)以致用；邊學(xué)邊干，邊學(xué)邊思索，邊干邊摸索、干中學(xué)、學(xué)中干。毛主席說(shuō)：讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更好的學(xué)習(xí)）。行為管理科學(xué):思想(認(rèn)識(shí))----行為----習(xí)慣----性格----命運(yùn)做到“廉不言貧、勤不言苦、尊其所聞、行其所知”。最后結(jié)果:把學(xué)習(xí)修煉成為自己的習(xí)慣。（貓娘故事）4、學(xué)習(xí)方法：觀點(diǎn)是學(xué)習(xí)方法比學(xué)習(xí)內(nèi)容更重要。4●學(xué)習(xí)、工作、寫文章六步驟（竅門）1.鑒往知今，繼往開來(lái)----漢語(yǔ)成語(yǔ)（問(wèn)題的來(lái)龍去脈）

2.兵馬未動(dòng)，糧草先行----《孫子兵法》（對(duì)問(wèn)題一些基本方面的認(rèn)識(shí):包括如范圍或環(huán)節(jié)、前提、性質(zhì)等方面的問(wèn)題）

3.他山之石，可以攻玉----《詩(shī)·小雅·鶴鳴》（主要是進(jìn)行比較與借鑒（啟示）。主要包括不同地區(qū)、行業(yè)以及國(guó)際比較與借鑒，看看它國(guó)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的處理與規(guī)定，作為比較應(yīng)該拔高：共同點(diǎn)、差異、借鑒與啟示）4.治病先診脈，裁衣先量體----中國(guó)諺語(yǔ)

（主要是陳述現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析問(wèn)題與問(wèn)題產(chǎn)生●學(xué)習(xí)、工作、寫文章六步驟（竅門）5的原因）

5.運(yùn)籌帷幄之中，決勝于千里之外----《史記·高祖本紀(jì)》

（主要是明確解決問(wèn)題的指導(dǎo)思想、原則、總體思路或需要處理好的關(guān)系等）6.明確目標(biāo),各個(gè)擊破----毛澤東

（主要是提出解決問(wèn)題的方法與具體辦法、措施、建議）

研究有意義的問(wèn)題：1、屈原投江2、獵奇、顛覆、揭秘。（1）檀作文—李白是唐代第一古惑仔；（2）楊雨—李清照是“三好”學(xué)生。的原因）6丑奴兒（又名《采桑子》）--好色晚來(lái)一陣風(fēng)兼雨，洗盡炎光。理罷笙簧，卻對(duì)菱花淡淡妝。

絳綃縷薄冰肌瑩，雪膩酥香。笑語(yǔ)檀郎，今夜紗櫥枕簟涼。聲聲慢--好酒尋尋覓覓，冷冷清清，凄凄慘慘戚戚。乍暖還寒時(shí)候，最難將息。三杯兩盞淡酒，怎敵他、晚來(lái)風(fēng)急？雁過(guò)也，正傷心，卻是舊時(shí)相識(shí)。滿地黃花堆積。憔悴損，如今有誰(shuí)堪摘？守著窗兒，獨(dú)自怎生得黑？梧桐更兼細(xì)雨，到黃昏、點(diǎn)點(diǎn)滴滴。這次第，怎一個(gè)愁字了得！《打馬圖經(jīng)》--好賭丑奴兒（又名《采桑子》）--好色7紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)基本點(diǎn)

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反腐倡廉一般理論（理論素質(zhì)）

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懲治和預(yù)防腐敗體系（組織協(xié)調(diào)）

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廉潔從政行為規(guī)范及其責(zé)任追究（教育查處）

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紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)業(yè)務(wù)（專業(yè)工作）●稅收?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)（監(jiān)督檢查）●行政管理業(yè)務(wù)（監(jiān)督檢查）講授內(nèi)容紀(jì)檢監(jiān)察干部講授內(nèi)容8●

反腐倡廉一般理論(一)反腐倡廉一般知識(shí)(二)反腐倡廉的意義與作用(三)反腐倡廉的形勢(shì)與任務(wù)●

反腐倡廉一般理論9●

反腐倡廉一般理論(一)反腐倡廉一般知識(shí)1、腐敗的內(nèi)涵及其特征（1）腐敗的本意?！掇o?！穼ⅰ案瘮　苯忉尀椤案癄€，也泛指敗壞、墮落?！保?）腐敗的外延。三種：一是公共權(quán)力的濫用；二是社會(huì)不良現(xiàn)象；三是制度腐朽。（3）反腐倡廉中的腐敗涵義。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)對(duì)腐敗的定義，“腐敗是政府官員為了謀求個(gè)人私利而濫用公共權(quán)力”。即官場(chǎng)腐敗。（4）腐敗的特征。腐敗行為的主體——國(guó)家權(quán)力的行使者；腐敗行為方式——濫用國(guó)家權(quán)力；腐敗行為的目的——謀取私利；腐敗行為的后果——嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益?！?/p>

反腐倡廉一般理論10（5）腐敗的實(shí)質(zhì)。公共權(quán)力的濫用—公權(quán)私用、權(quán)力尋租。2、腐敗的分類及其原因分析（1）腐敗的類型。三類：①侵吞、貪污和賄賂型—貪污賄賂罪，刑法分則第八章，第382-396條規(guī)定—12個(gè)罪名；②瀆職型—濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊—瀆職罪—刑法分則第九揣腰包的腐敗第397-419條規(guī)定—共有35個(gè)罪名；③侵權(quán)型—侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪—刑法分則第四章，第232-262條規(guī)定—7個(gè)罪名①揣腰包的腐??；②、③不揣腰包的腐敗。(2)腐敗的原因分析

①腐敗的政治學(xué)原因分析。政治學(xué)認(rèn)為，腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。腐敗=權(quán)力+機(jī)會(huì)+失去監(jiān)督。（5）腐敗的實(shí)質(zhì)。公共權(quán)力的濫用—公權(quán)私用、權(quán)力尋租。11②腐敗的社會(huì)學(xué)原因分析。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型社會(huì)中，舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)尚未完全退出歷史舞臺(tái)，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有徹底確立，不可避免地出現(xiàn)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代結(jié)構(gòu)并存的局面，即存在著二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，逐漸分化為不同的特殊利益集團(tuán)，以及個(gè)人角色轉(zhuǎn)變使很多官員難以適應(yīng)，導(dǎo)致心理失衡，容易傾向于濫用權(quán)力，通過(guò)權(quán)錢交易進(jìn)行“補(bǔ)償”。③腐敗的文化學(xué)原因分析。文化學(xué)認(rèn)為，許多腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是人們面臨各種忠誠(chéng)沖突的結(jié)果。在社會(huì)生活中，公職人員普遍面對(duì)著兩種互相沖突的忠誠(chéng)抉擇：一方面是對(duì)國(guó)家和政府的忠誠(chéng)，一方面是對(duì)個(gè)人、家族、親朋的忠誠(chéng)。文化學(xué)認(rèn)為傳統(tǒng)的送禮習(xí)俗助長(zhǎng)了賄賂的盛行。在社會(huì)變革過(guò)程中，公職人員會(huì)遇到形形色色的挑戰(zhàn)和誘惑，一旦信念動(dòng)搖，加之缺乏法制的外在約束，濫用權(quán)力的行為在所難免。②腐敗的社會(huì)學(xué)原因分析。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型社會(huì)中，舊的社會(huì)結(jié)12④腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人們的“經(jīng)濟(jì)人”的角色是其心理根源，當(dāng)腐敗收益超過(guò)成本時(shí)，人們自然趨于腐敗。3、腐敗犯罪的內(nèi)涵及其特征（1）腐敗犯罪的內(nèi)涵。腐敗犯罪=職務(wù)犯罪。是腐敗的極端形式，指國(guó)家公職人員違反或偏離公共職責(zé)，私用或?yàn)E用公共權(quán)力，由此不僅損害了國(guó)家公共職務(wù)的廉潔性，而且也侵害了國(guó)家公共管理職能和秩序，致使國(guó)家和人民遭受重大損失，從而按照法律應(yīng)受刑罰處罰的行為。（2）腐敗犯罪的特征。①腐敗犯罪的主體主要指國(guó)家公職人員（國(guó)家工作人員）。②腐敗犯罪的客體是復(fù)雜客體。它不僅侵犯了國(guó)家和公共管理職能和管理秩序，而且侵犯了國(guó)家公共職務(wù)和公共權(quán)力的廉潔性、純潔性，侵犯了人民群眾的利益，觸犯④腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人們的“經(jīng)濟(jì)人”的角色是13了刑律。③腐敗犯罪在客觀方面違反或偏離了公共職責(zé)、私用或?yàn)E用公共權(quán)力，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。如果沒(méi)有實(shí)施這種行為，就不構(gòu)成腐敗犯罪的客觀要件。④腐敗犯罪在主觀方面一般是故意，也有少量的是過(guò)失，其犯罪動(dòng)機(jī)具有貪利性。4、廉政建設(shè)的內(nèi)涵及其特征

（1）廉政的涵義。廉政是指國(guó)家政務(wù)活動(dòng)潔凈，國(guó)家公職人員公務(wù)活動(dòng)行為規(guī)范端正，不被污染的政治狀況。（2）廉政建設(shè)的內(nèi)涵。廉政建設(shè)是塑造國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)及其公職人員公務(wù)行為清廉的教育防范、機(jī)制制度建設(shè)活動(dòng)和過(guò)程。其內(nèi)容主要包括廉政教育、廉政立法、廉政制度建設(shè)和廉政監(jiān)督。廉政建設(shè)是反腐敗的重要內(nèi)容。反腐敗包括兩個(gè)方面：一是防范腐敗；二是揭露、追查和懲治了刑律。14腐敗。廉政建設(shè)貫穿于反腐敗的始終，無(wú)論是在腐敗行為出現(xiàn)之前的防范教育中，還是在腐敗行為暴露之后“亡羊補(bǔ)牢”的措施中，都存在著廉政建設(shè)。（3）廉政建設(shè)的特征。五個(gè)方面：

①對(duì)象特定。廉政建設(shè)所針對(duì)的是國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。

②目標(biāo)明確。保證國(guó)家權(quán)力的純潔和在軌道中的規(guī)范運(yùn)作，而制約監(jiān)督權(quán)力是廉政建設(shè)的核心問(wèn)題。

③內(nèi)容多樣。培育公職意識(shí)和正確的權(quán)力觀、建立嚴(yán)格的行為規(guī)范和嚴(yán)密的監(jiān)督制度以及由此展開的一系列舉措。

④依法進(jìn)行。主要是一種由執(zhí)政黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、依法依紀(jì)而開展的活動(dòng)。

⑤功效漸進(jìn)。廉政建設(shè)大都滲透在日常的制度建設(shè)中。是一種主動(dòng)建構(gòu)、自覺(jué)遵守和敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自律與他律腐敗。廉政建設(shè)貫穿于反腐敗的始終，無(wú)論是在腐敗行為出現(xiàn)之前的15有機(jī)結(jié)合的漸進(jìn)的發(fā)揮作用的過(guò)程。5、廉政監(jiān)察的內(nèi)容和范圍（1）廉政監(jiān)察的涵義。廉政監(jiān)察就是監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)各種行政管理中的腐敗現(xiàn)象的職能活動(dòng)，即依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動(dòng)。其主要任務(wù)是監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況，查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉政建設(shè)，進(jìn)行廉政教育，以保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的為政清廉。（2）廉政監(jiān)察的外延（內(nèi)容范圍）。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定，廉政監(jiān)察的內(nèi)容包括：①檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在遵守和執(zhí)行紀(jì)律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題；②受理對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合的漸進(jìn)的發(fā)揮作用的過(guò)程。16任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；③調(diào)查處理國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為；④受理國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。(3)監(jiān)察部門的職權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，有四種權(quán)力：

①監(jiān)查權(quán)。即對(duì)監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策的情況以及違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

②調(diào)查權(quán)。即對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的行為以及違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查。③建議權(quán)。即監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的行為，向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)提出處理建

任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；17議；可以對(duì)如何提高行政工作效能提出建議；對(duì)監(jiān)察對(duì)象模范執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和遵守行政紀(jì)律的行為、對(duì)同監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)違法行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)作出顯著貢獻(xiàn)的個(gè)人或單位，向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)提出獎(jiǎng)勵(lì)的建議。

④行政處分權(quán)。即監(jiān)察部門根據(jù)檢查、調(diào)查的結(jié)果，對(duì)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府決定、命令的行為，對(duì)違反行政紀(jì)律的監(jiān)察對(duì)象，可以向有關(guān)部門提出監(jiān)察建議，予以糾正和處理，也可以作出監(jiān)察決定，直接給予責(zé)任人警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除的行政處分。(二)反腐倡廉的意義與作用黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗

議；可以對(duì)如何提高行政工作效能提出建議；對(duì)監(jiān)察對(duì)象模范執(zhí)行國(guó)18斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。”這里十分明確地指出了反腐倡廉工作極其重要的意義和作用。1、反腐倡廉事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡（1）腐敗具有嚴(yán)重的危害性。可從以下四個(gè)方面分析:①?gòu)恼紊钌峡?，腐敗威脅到現(xiàn)存的國(guó)家政權(quán)，使人們喪失對(duì)政府和執(zhí)政黨的認(rèn)同，導(dǎo)致政權(quán)更迭、政黨垮臺(tái)。②從經(jīng)濟(jì)生活上看，腐敗嚴(yán)重影響正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。腐敗破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行規(guī)則，損害國(guó)家、集體和人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。③從社會(huì)生活上看，腐敗損害公平正義、自由平等、正常人際關(guān)系，危害了社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。④從文化生活上看，腐敗嚴(yán)重影響了人們的精神健康，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)道德水平的下降。

斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位19（2）反腐倡廉性質(zhì)定位。反腐倡廉是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，如果說(shuō)反腐著重于“祛邪”的話，那么倡廉則以“扶正”為主。黨的十七大指出堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。（3）反腐思路的變化。一是提法上從“反對(duì)腐敗”到十六大的“反對(duì)和防止腐敗”；二是反腐敗界定從“政治斗爭(zhēng)”到“政治任務(wù)”；三是反對(duì)和防止腐敗方法從“權(quán)力反腐”到“制度反腐”；四是反腐倡廉方針從以打擊或懲治腐敗為主到“打”與“防”并重再到懲防并舉、注重預(yù)防。總體思路：打擊加預(yù)防，更加注重預(yù)防。

----只打不防，越打越忙。同時(shí)，懲處打擊職務(wù)犯罪，成本較高，而且可能造成四個(gè)方面的損失：一會(huì)使國(guó)家利益、納稅人合法權(quán)益遭受重大損失，影響稅收管理秩序和正常的工作秩序；二會(huì)使當(dāng)事人付出慘痛的代價(jià)，毀掉政（2）反腐倡廉性質(zhì)定位。反腐倡廉是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，如20治前途、富裕安康、家庭幸福和失去自由；三會(huì)使當(dāng)事人所在單位的社會(huì)形象遭受損害，也使所在單位對(duì)干部多年的培養(yǎng)無(wú)法得到回報(bào)；四是稅務(wù)人員是代表國(guó)家行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，懲處涉稅職務(wù)犯罪過(guò)多還會(huì)對(duì)黨和政府的執(zhí)政形象造成負(fù)面影響，動(dòng)搖人們的信任感。防腐重于反腐，防腐勝于反腐。(良醫(yī)治未病的例證—《曷鳥冠子》一書中一個(gè)關(guān)于扁鵲的故事)。所以，中央指出“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”方針，十七大報(bào)告提出“三個(gè)更加”。

----只防不打，防不勝防。廉政教育沒(méi)有說(shuō)服力，規(guī)章制約缺乏約束力；監(jiān)督管理失去支撐力；改革發(fā)展失去推動(dòng)力。

香港清廉指數(shù).doc（2003年133個(gè)國(guó)家或地區(qū)中排名14、2006年163個(gè)國(guó)家或地區(qū)中排名15。1974年2月成立香港廉政公署）當(dāng)時(shí)提出：法律打擊腐敗、預(yù)防控制腐敗、教育絕緣腐敗——香港廉署成立之初“三管齊下”的反腐戰(zhàn)治前途、富裕安康、家庭幸福和失去自由；三會(huì)使當(dāng)事人所在單位的21略。（香港廉政公署設(shè)三個(gè)處——執(zhí)行處(查處打擊—終極目標(biāo)：不敢貪污)、防止貪污處(制度、舉報(bào)、申報(bào)、預(yù)防---不能貪污)、社會(huì)關(guān)系處（宣傳教育--不愿貪污）。2、反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容(1)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須反腐倡廉。黨的十六屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)?！秉h越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越要注重提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的能力，從而走出“興盛——腐敗——衰亡”的歷史周期率。略。（香港廉政公署設(shè)三個(gè)處——執(zhí)行處(查處打擊—終極目標(biāo)：22（2）保持黨的先進(jìn)性必須反腐倡廉。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，只有深入開展反腐倡廉建設(shè)，純潔黨的隊(duì)伍，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，才能使我們黨始終保持先進(jìn)性。（3）反腐倡廉能力的內(nèi)容。如下五個(gè)方面：①認(rèn)識(shí)腐敗的能力。認(rèn)識(shí)腐敗是解決腐敗的前提。只有正確認(rèn)識(shí)腐敗的性質(zhì)、程度、特點(diǎn)、走勢(shì)等基本問(wèn)題，才能制定正確的反腐敗戰(zhàn)略策略，有效地懲治和預(yù)防腐敗。

②發(fā)現(xiàn)腐敗的能力。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于揭露問(wèn)題，提稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)基本點(diǎn)課件23高對(duì)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題分析能力、研究能力、監(jiān)督能力。

③抵御腐敗的能力。即拒腐能力。包括在是非面前的辨別能力，在誘惑面前的自控能力，在警示面前的反思能力，在侵蝕面前的抵御能力。

④預(yù)防腐敗的能力。對(duì)可能發(fā)生的違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)要正確估計(jì)，加強(qiáng)事前防范；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)察覺(jué)并加以糾正；對(duì)容易發(fā)生權(quán)力運(yùn)行失控的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)督制約和重點(diǎn)檢查，真正做到及時(shí)果斷，有的放矢，有效預(yù)防。

⑤懲治腐敗的能力。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。3、反腐倡廉事關(guān)稅收事業(yè)的興衰成敗加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)：有利于創(chuàng)造良好的依法治稅環(huán)境；有利于強(qiáng)化稅務(wù)人員廉潔執(zhí)法意識(shí)；有利于提升稅務(wù)人員高對(duì)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題分析能力、研究能力、監(jiān)督能力。24的執(zhí)法水平；有利于樹立良好國(guó)稅形象；有利于構(gòu)建和諧國(guó)稅4、反腐倡廉事關(guān)個(gè)人的前途命運(yùn)

政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬和自由賬。(三)反腐倡廉的形勢(shì)與任務(wù)

1、反腐倡廉的形勢(shì)（1）正確分析和判斷反腐倡廉形勢(shì)的方法。分析和判斷反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)，有一個(gè)立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法問(wèn)題。那就是應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，歷史地、全面地、發(fā)展地看待問(wèn)題。既不能過(guò)分估計(jì)嚴(yán)重性，看不到成效，進(jìn)而悲觀失望；也不能認(rèn)為腐敗現(xiàn)象是改革開放付出的必要代價(jià)，而盲目樂(lè)觀。

①所謂歷史地認(rèn)識(shí)，就是說(shuō)在分析反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)時(shí)，要看當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)所處的歷史階段和社會(huì)環(huán)境。②所謂全面地認(rèn)識(shí)，就是在分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的執(zhí)法水平；有利于樹立良好國(guó)稅形象；有利于構(gòu)建和諧國(guó)稅25敗斗爭(zhēng)形勢(shì)時(shí)，主要是要看大局，要看主流，要看有利條件；也要看到具體問(wèn)題、次要方面和不利條件。

③所謂發(fā)展地認(rèn)識(shí)，就是指應(yīng)該從發(fā)展走勢(shì)來(lái)認(rèn)識(shí)反腐倡廉形勢(shì)。（2）對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的基本估價(jià)。正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期反腐倡廉形勢(shì)，是確定當(dāng)前和今后反腐倡廉工作思路和工作任務(wù)的依據(jù)，也是堅(jiān)定廣大干部群眾反腐敗信心的前提。當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)可以概括為三句話：一是工作力度不斷加大，成效明顯。二是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。三是反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性（長(zhǎng)期的、歷史的）、復(fù)雜性（環(huán)境、因素）和艱巨性（嚴(yán)重、任務(wù)）。

“透明國(guó)際”于1993年由德國(guó)人彼得-艾根創(chuàng)辦，以推動(dòng)全球反腐敗運(yùn)動(dòng)為己任，今天已成為對(duì)腐敗問(wèn)題研究得最權(quán)威、最全面和最準(zhǔn)確的國(guó)際性非政府組織，目前已在120個(gè)國(guó)家成立了分會(huì)。它的研究結(jié)果經(jīng)常被其他權(quán)威國(guó)際敗斗爭(zhēng)形勢(shì)時(shí)，主要是要看大局，要看主流，要看有利條件；也要看26機(jī)構(gòu)反復(fù)引用。

自1995年起，“透明國(guó)際”每年發(fā)布全球腐敗感指數(shù)。腐敗感指數(shù)采用10分制，10分為最高分，表示最廉潔;0分表示最腐敗;8～10分之間表示非常廉潔;5～8分之間為輕微腐敗;2.5～5分之間腐敗比較嚴(yán)重;0～2.5分之間則為極端腐敗。中國(guó)腐敗感指數(shù)2.8：2005年排名78的中國(guó)，2006年的排名大幅躍進(jìn)到第70名,仍屬腐敗比較嚴(yán)重的國(guó)家之列。行賄指數(shù)是對(duì)腐敗指數(shù)的一個(gè)補(bǔ)充。行賄指數(shù)則專注于一些主要的出口國(guó)在海外行賄的傾向。2006行賄指數(shù)(BribePayersIndex,BPI)調(diào)查，調(diào)查訪問(wèn)了逾1.1萬(wàn)名來(lái)自125個(gè)國(guó)家或地區(qū)的商界人士，評(píng)定30個(gè)國(guó)家或地區(qū)在從事國(guó)際貿(mào)易時(shí)的行賄機(jī)率。調(diào)查結(jié)果顯示，占據(jù)全球出口份額約9%的俄羅斯、印度和中國(guó)的公司企業(yè)在從事國(guó)際貿(mào)易時(shí)是廉潔指數(shù)最低的，中國(guó)排名第三位。

機(jī)構(gòu)反復(fù)引用。272、當(dāng)前和今后一段時(shí)期反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)（1）深入開展理想信念、廉潔從政教育和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。（2）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（3）切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。（4）著力推進(jìn)改革和制度建設(shè)。（5）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。（6）保持查辦案件工作力度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)（包括培訓(xùn)黨廉課）和廉政文化建設(shè)關(guān)于文化是軟實(shí)力的看法.doc

十七大報(bào)告第七部分“推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的開頭是這樣說(shuō)的：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。”并稱文化為軟實(shí)力。2、當(dāng)前和今后一段時(shí)期反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)28為什么說(shuō)：文化會(huì)成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉？為什么說(shuō)：文化會(huì)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素？為什么說(shuō)：文化是一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力呢？

為什么說(shuō)：文化會(huì)成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉？29●

懲治和預(yù)防腐敗體系（一）懲治和預(yù)防腐敗體系的提出（二）建立健全懲防體系六個(gè)機(jī)制（三）稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)基本內(nèi)容

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懲治和預(yù)防腐敗體系30（一）懲治和預(yù)防腐敗體系的提出（5）1、2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)第一次提出“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?！?、2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步發(fā)展了十五大以來(lái)“標(biāo)本兼治、綜合治理”的反腐倡廉方針，提出要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。3、2005年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。并提出目標(biāo)：到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。4、2007年10月黨的十七大《報(bào)告》的第十二部分----以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中提出：“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)?！保ㄒ唬椭魏皖A(yù)防腐敗體系的提出（5）31至此，要注意三個(gè)概念關(guān)系:黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和反腐倡廉建設(shè)。從全黨和國(guó)家公職人員而言：提黨風(fēng)廉政建設(shè)（對(duì)黨而言）和反腐敗斗爭(zhēng)（對(duì)全體公職人員而言，包括非黨員的公職人員）。從全黨而言：黨風(fēng)廉政建設(shè)+反腐敗斗爭(zhēng)=反腐倡廉建設(shè)。現(xiàn)提：反腐倡廉建設(shè)，其重點(diǎn)就是要完善懲治和預(yù)防腐敗體系。5、2008年5月13日中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)[2008]9號(hào)）目標(biāo)：經(jīng)過(guò)今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。至此，要注意三個(gè)概念關(guān)系:黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和反腐倡廉32

內(nèi)容：一是指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)二是推進(jìn)反腐倡廉教育三是健全反腐倡廉法規(guī)制度四是強(qiáng)化監(jiān)督制約五是深化體制機(jī)制制度改革六是糾正損害群眾利益不正之風(fēng)七是保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭八是切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)（二）建立健全懲防體系六個(gè)機(jī)制2005年1月16日中央《實(shí)施綱要》頒布以后，稅務(wù)系統(tǒng)于2005年3月14日率先在中央國(guó)家機(jī)關(guān)中制定出臺(tái)了《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），提出了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的六個(gè)機(jī)制。一是建立健全明確的責(zé)任機(jī)制(前提)。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，內(nèi)容：一是指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)33分解部門責(zé)任，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的專項(xiàng)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。二是建立健全有效的教育機(jī)制(基礎(chǔ))。完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育納入宣傳教育總體部署，建立反腐倡廉宣傳教育工作各部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成反腐倡廉教育的整體合力。三是建立健全嚴(yán)格的制度機(jī)制(保障)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度和稅務(wù)人員廉潔從政制度，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。(☆鄧、成；華北油田)

四是建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制(關(guān)鍵)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點(diǎn)，科學(xué)分解權(quán)力，堅(jiān)持公開透明，形成規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督制約制度體系，實(shí)行關(guān)口前移、過(guò)程監(jiān)控。充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

五是建立健全嚴(yán)肅的懲治機(jī)制(威懾)。認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政監(jiān)察法》，分解部門責(zé)任，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的專項(xiàng)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制34完善《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員涉稅和其他違紀(jì)違法案件，發(fā)揮案件查處的震懾作用，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。六是建立健全科學(xué)的評(píng)估預(yù)警機(jī)制(防范)。暢通信息渠道，全面掌握廉政信息，逐步建立反腐倡廉監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)預(yù)警信息的評(píng)估和分析。有針對(duì)性地調(diào)整工作重點(diǎn)，制定相關(guān)措施，不斷完善機(jī)制和制度，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)懲防并重、預(yù)防為主的工作目標(biāo)。六個(gè)機(jī)制功能各異、相互獨(dú)立、自成體系，可以各自發(fā)揮作用，同時(shí)又相互滲透，融為一體，共同發(fā)揮整體功能。責(zé)任機(jī)制是前提，教育機(jī)制是基礎(chǔ)，制度機(jī)制是保障，監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵，懲治機(jī)制是強(qiáng)制手段，預(yù)警機(jī)制是防范措施。完善《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員涉35這里著重談?wù)剬?duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)（每個(gè)干部具有雙重性）一是要加強(qiáng)監(jiān)督（律他）----權(quán)力、職責(zé)。（一只腳鴨子故事，有人逃避監(jiān)督）二是要接受監(jiān)督（他律）----義務(wù)、品格。如何認(rèn)識(shí)“監(jiān)督”問(wèn)題。許多人不喜歡被人監(jiān)督，我認(rèn)為，當(dāng)人的自覺(jué)性沒(méi)有提高到一定的程度時(shí)，不喜歡被人監(jiān)督，是人的本性使然。（越戰(zhàn)士兵故事—故事中的父母和我們大多人一樣，要去喜愛(ài)面容姣美或能給我們帶來(lái)好處和方便的人很容易，但要喜歡那些造成我們不方便或不愉快的人卻太難了。因?yàn)楸蝗吮O(jiān)督總讓你感覺(jué)到不自在，使你的行動(dòng)受到了束縛，給你想干不該干、想干不能干的事帶來(lái)了不便和障礙。同樣我們也總喜歡把那些對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督和敢于與我們較真的人，認(rèn)為是“異已”、“異類”，甚至稱為“小人”或“刁民”）。最近流行的一條短信就是這里著重談?wù)剬?duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)（每個(gè)干部具有雙重性）36最好的證明。最近流行的一條短信說(shuō)：一個(gè)人成功與否取決于五個(gè)因素：

高人指點(diǎn)；貴人相助；

小人監(jiān)督；自己努力；菩薩保佑（運(yùn)氣與機(jī)遇）如何正確看待或?qū)Υ氨O(jiān)督”問(wèn)題，有一個(gè)認(rèn)識(shí)論和方法論問(wèn)題。（老太太不快樂(lè)故事、當(dāng)下老百不快樂(lè)的四件事？）我們要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督、正確認(rèn)識(shí)小人、正確認(rèn)識(shí)刁民。小人可能在你看不見(jiàn)的地方虎視眈眈盯著呢？讓你小心著，讓你謹(jǐn)慎著，讓你不敢胡作非為。刁民呢？善于用法律找最好的證明。37你的茬子，申訴你、控告你，要你按規(guī)矩辦事。從這個(gè)意義上說(shuō)，小人在暗中愛(ài)護(hù)你，暗戀你，保護(hù)你；刁民在增強(qiáng)你的法律意識(shí)，提高你依法辦事的水平與能力，幫助我們糾正錯(cuò)誤做法，彌補(bǔ)漏洞，完善法律。也正是從這個(gè)意義上說(shuō)，小人與刁民是推動(dòng)中國(guó)法制建設(shè)的重要力量?？v觀歷史，也正是那些當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是小人或刁民的人，大力推動(dòng)著中國(guó)歷史前進(jìn)。稅收法制的進(jìn)步也充分證明了這一點(diǎn)（稅務(wù)黑客案例☆）。切記：我這里說(shuō)的“小人或刁民”絕非是無(wú)事生非、暗中造謠中傷、誣蔑誹謗之徒，希望大家做一個(gè)事實(shí)求是、遵紀(jì)守法、有正義感、有責(zé)任心的人。

你的茬子，申訴你、控告你，要你按規(guī)矩辦事。從這個(gè)38（三）稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)基本內(nèi)容稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本內(nèi)容可以概括“一二三四五六”。

“一”是指建立“一個(gè)體系”。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這個(gè)體系包括六大機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制：黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

“二”是指強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督。要強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、稅收管理員、稅務(wù)稽查員、行政審批員以及行政管理等權(quán)力相對(duì)集中崗位人員的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，真正形成以有權(quán)崗位的人員為主要監(jiān)督對(duì)象，以“兩權(quán)”運(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為監(jiān)督重點(diǎn)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)或（三）稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)基本內(nèi)容39體系?！叭笔侵浮叭齻€(gè)貫穿于”工作方針。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中；把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收管理體制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中；把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行的全過(guò)程之中?！八摹笔侵竾?yán)格執(zhí)行黨的四項(xiàng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律?！拔濉笔侵刚J(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、自律責(zé)任、管好家人的責(zé)任和管好身邊工作人員的責(zé)任?！傲笔侵缸龅搅鶄€(gè)要求。一是做到“四慎”----慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲；二是不碰“四條高壓線”----不要收送：金錢及代金券卡，金銀珠金，高檔電器、汽車及房屋裝修等，與自己直接的公務(wù)對(duì)象交往一分錢的東西；三是堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決”----千方百計(jì)堅(jiān)決拒，想方設(shè)法堅(jiān)決退，按照規(guī)定堅(jiān)決交；四是算好“四筆賬”----政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家體系。40庭賬、人身賬（自由賬）；五是弄清“四來(lái)四往”----明來(lái)明往、暗來(lái)明往、暗來(lái)暗往、明來(lái)暗往；六是堅(jiān)持“四抓”----抓實(shí)（華而不實(shí)）、抓細(xì)（粗而不細(xì)）、抓深（浮而不深）、抓緊（抓而不緊）。

關(guān)于“四菜一湯”的來(lái)歷

洪武年間，適逢全國(guó)災(zāi)荒，百姓生活艱苦，一些達(dá)官貴人仍然花天酒地。朱元璋決定自上而下整頓一番吃喝風(fēng)。皇后生日那天，滿朝文武前來(lái)祝賀，宮廷里擺著十多桌酒席。朱元璋吩咐宮女們上菜。首先端上來(lái)的是一碗蘿卜。朱說(shuō)：“蘿卜、蘿卜，勝過(guò)補(bǔ)藥。民間有句俗話說(shuō)：‘蘿卜進(jìn)了城，藥鋪關(guān)了門’。愿眾愛(ài)卿吃了這碗菜后，百姓都說(shuō)‘官府進(jìn)了城，壞事出了門’。來(lái)、來(lái)、來(lái)，大家快吃?！敝斐源蠹腋?。庭賬、人身賬（自由賬）；五是弄清“四來(lái)四往”----明來(lái)明往41宮女端上來(lái)的第二道菜是韭菜。朱說(shuō)：“小韭菜青又青，長(zhǎng)治久安得人心”。朱吃大家跟著吃。

接著宮女又端上兩碗青菜，朱指著說(shuō)：“兩碗青菜一樣香，兩袖清風(fēng)好臣相。吃朝廷的俸祿，要為百姓辦事”。吃完上的四菜后，宮女又端上來(lái)一碗蔥花豆腐湯。朱又說(shuō)：“小蔥豆腐青又白，公正廉明如日月，寅是寅來(lái)卯是卯，吾朝江山保得牢”。朱元璋動(dòng)筷后，眾官也就搶著吃了。吃完后，眾官員以為下面可能就是山珍海味了，殊不知等了好久，宮女們就是不端菜上來(lái)了。朱元璋見(jiàn)大家情緒有點(diǎn)緊張，于是當(dāng)眾宣布：“今后請(qǐng)客，最多只能‘四菜一湯’皇后的壽筵就是榜樣，誰(shuí)若違反，定嚴(yán)懲不貸?！敖又忌⒀?。自那次宴會(huì)后，文武百官宴會(huì)無(wú)一敢違例，廉儉之風(fēng)倒也盛行一時(shí)。宮女端上來(lái)的第二道菜是韭菜。朱說(shuō)：“小韭菜青又青，長(zhǎng)治久安得42●

廉潔從政行為規(guī)范及其責(zé)任追究(一)廉潔從政義務(wù)性行為規(guī)范(二)廉潔從政禁止性行為規(guī)范(三)違法違紀(jì)責(zé)任追究●

廉潔從政行為規(guī)范及其責(zé)任追究43(一)廉潔從政義務(wù)性行為規(guī)范廉潔從政行為規(guī)范一般可分為義務(wù)性行為規(guī)范和禁止性行為規(guī)范。稅務(wù)人員廉政義務(wù)性行為規(guī)范，是指所有稅務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中為保持廉潔奉公而必須共同遵守的行為標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)規(guī)則。義務(wù)性行為規(guī)范規(guī)定的是“應(yīng)該如何做”的問(wèn)題;而禁止性行為規(guī)范規(guī)定的是“不能做、不應(yīng)該做或禁止做的”問(wèn)題。義務(wù)性行為規(guī)范包括稅務(wù)人員廉潔從政行為規(guī)范和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。1、稅務(wù)人員廉潔從政行為規(guī)范。其內(nèi)容包括：（1）政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。國(guó)家稅務(wù)局1986年頒發(fā)了《稅務(wù)專管員“五要”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定》中的“五要”：“要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，不斷提高政治覺(jué)悟，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想；要熱愛(ài)稅收工作，努力學(xué)習(xí)(一)廉潔從政義務(wù)性行為規(guī)范44科學(xué)文化知識(shí)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高征收管理水平?！保?）工作紀(jì)律方面?！拔逡敝幸?guī)定，要做到秉公執(zhí)法，文明服務(wù)。（3）經(jīng)濟(jì)法紀(jì)方面。國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》中規(guī)定，要嚴(yán)格依法治稅，不貪贓枉法。（4）廉潔自律方面。國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》、《稅務(wù)專管員“五要”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定》和省國(guó)稅局下發(fā)的稅務(wù)人員“六個(gè)嚴(yán)禁”中規(guī)定，要廉潔奉公、遵紀(jì)守法。（5）對(duì)執(zhí)行廉潔從政行為規(guī)范的監(jiān)督規(guī)定。2、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》（國(guó)稅發(fā)[1995]123號(hào)）、《關(guān)于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受下級(jí)贈(zèng)送的獎(jiǎng)金、紅包問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[1995]126號(hào)）科學(xué)文化知識(shí)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高征收管理水平?！?5等制度和辦法的要求，規(guī)范自身行為，切實(shí)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。其內(nèi)容包括：政治紀(jì)律方面、組織紀(jì)律方面、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律方面、群眾工作紀(jì)律方面、廉潔自律方面、監(jiān)督管理方面。(二)廉潔從政禁止性行為規(guī)范《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國(guó)家法律、法規(guī)中所規(guī)定的禁止性行為規(guī)范。其內(nèi)容包括：違反政治紀(jì)律類、違反組織人事紀(jì)律類、侵犯公民權(quán)利類、違反社會(huì)主義道德和妨害社會(huì)管理秩序類、違反廉潔自律規(guī)定類、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律類、貪污賄賂類、失職瀆職類、其他涉稅違規(guī)類等。(三)違法違紀(jì)責(zé)任追究稅務(wù)干部執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中享有稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)。對(duì)稅務(wù)干部不履行、不認(rèn)真履行、不正確履行職責(zé)的等制度和辦法的要求，規(guī)范自身行為，切實(shí)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。46違法違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。追究的種類和方式主要有：

1、組織處理（或行政處理）組織處理的種類通常有批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令改正、停職檢查、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)和智力成果、責(zé)令待崗、取銷執(zhí)法資格、調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職、免職、辭退、追繳、沒(méi)收、退賠財(cái)物等。

2、黨紀(jì)處分

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨紀(jì)處分包括對(duì)違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分和對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)黨組織的紀(jì)律處理措施。對(duì)違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)黨組織的紀(jì)律處理措施有兩種：改組和解散。

3、行政處分

根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分種類有六種，即警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、違法違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。追究的種類和方式主要有：47撤職、開除。

4、刑事處罰

刑罰是刑法規(guī)定的由國(guó)家審判機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪的人所適用的限制或剝奪其一定權(quán)益的最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性法律制裁方法。刑罰的種類分為主刑和附加刑。主刑是基本的刑罰方法。特點(diǎn)是，只能獨(dú)立適用，不能附加適用；對(duì)一個(gè)罪只能適用一個(gè)主刑，不能同時(shí)適用兩個(gè)或兩個(gè)以上的主刑。附加刑，是既可以獨(dú)立適用又可以附加于主刑適用的刑罰方法。特點(diǎn)是，可以隨主刑附加適用，也可以獨(dú)立適用；對(duì)一個(gè)罪可以適用一個(gè)附加刑，也可以適用數(shù)個(gè)附加刑。（1）主刑（生命刑、自由刑）的種類：5種

①管制。3個(gè)月-2年；數(shù)罪并罰不超過(guò)3年。②拘役。1個(gè)月-6個(gè)月；數(shù)罪并罰不超過(guò)1年。③有期徒刑。6個(gè)月-15年；數(shù)罪并罰不超過(guò)20年。④無(wú)期徒刑。撤職、開除。48⑤死刑。緩期2年執(zhí)行；當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。（2）附加刑（財(cái)產(chǎn)刑、資格刑）的種類：附加刑可分為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)外國(guó)人還有驅(qū)逐出境。⑤死刑。緩期2年執(zhí)行；當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。49●

紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)業(yè)務(wù)（一）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作（二）糾風(fēng)工作（專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)）（三）紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作（四）紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作（五）稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作（六）稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作（七）檔案管理

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紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)業(yè)務(wù)（一）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作50●紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作也稱為信訪舉報(bào)工作。要掌握：紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的基本任務(wù)、工作內(nèi)容和特點(diǎn)，以及公民舉報(bào)的權(quán)利和責(zé)任，信訪舉報(bào)工作的方法和程序，信訪案件的辦理。比如：處理信訪舉報(bào)的一般程序（七個(gè)環(huán)節(jié)）（一）辦理來(lái)信與接待來(lái)訪1.辦理來(lái)信。辦理來(lái)信的基本要求是及時(shí)拆封，詳細(xì)閱信，認(rèn)真登記，妥善處理。為保證群眾反映的重要情況得到及時(shí)的處理，當(dāng)日來(lái)信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。拆封時(shí)應(yīng)注意保持信封、信箋和郵票的完整，以便查核投信時(shí)間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來(lái)的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點(diǎn)登記，及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時(shí)一般應(yīng)信箋在前，信封在后，在信紙的左上角訂釘。來(lái)信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承●紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作51辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過(guò)程。準(zhǔn)備工作做好后，要認(rèn)真細(xì)致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細(xì)登記反映人和被反映人的基本情況以及來(lái)信反映主要問(wèn)題，反映人的意見(jiàn)和要求等。如果是上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時(shí)間、要求及承辦情況都要列入登記。根據(jù)來(lái)信內(nèi)容，按登記情況分類，填寫信訪舉報(bào)處理卡，采取只存不查、直接查處、送領(lǐng)導(dǎo)閱批，或按“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，分別加以處理。2.接待來(lái)訪。接訪是面對(duì)面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見(jiàn)和要求的一種形式，必須做到熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)致。接訪時(shí)，應(yīng)初步了解來(lái)訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時(shí)要耐心聽，認(rèn)真記，要讓來(lái)訪群眾把話說(shuō)完，把問(wèn)題講清楚。為了弄清問(wèn)題，談話時(shí)可做適當(dāng)引導(dǎo)，并對(duì)來(lái)訪者的陳述作必要的記錄。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時(shí)要與上訪人校正，然后辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過(guò)程。準(zhǔn)備工作做好后，要認(rèn)真細(xì)致地閱看信件52告訴其處理問(wèn)題的基本原則和程序。３.接聽舉報(bào)電話。接聽舉報(bào)電話是受理電話舉報(bào)的基礎(chǔ)工作。要耐心聽取對(duì)方的陳述，認(rèn)真記錄，仔細(xì)解答對(duì)方提出的問(wèn)題。幾種特殊電話的處理方法：（1）紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話。可告知對(duì)方向有關(guān)部門反映，并做好解釋工作；對(duì)問(wèn)題重大、時(shí)間緊迫的事項(xiàng)，有的可幫助對(duì)方與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，落實(shí)對(duì)問(wèn)題的處理；有的可立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)示處理意見(jiàn)。（2）詢問(wèn)電話。詢問(wèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待地點(diǎn)的電話，可告知對(duì)方；詢問(wèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話號(hào)碼、家庭住址或住宅電話號(hào)碼的，一般不予告訴；詢問(wèn)來(lái)信來(lái)訪或舉報(bào)電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。（3）咨詢電話。對(duì)程序性、政策性問(wèn)題，可依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件等給以必要的解釋或答復(fù)，或告知對(duì)方向有關(guān)部門詢問(wèn)；對(duì)于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马?xiàng)，不在電話上答復(fù)。告訴其處理問(wèn)題的基本原則和程序。53（4）申訴電話。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料，因此，舉報(bào)電話一般不受理黨紀(jì)、政紀(jì)申訴，可告訴對(duì)方按照申訴程序，向有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寫信或上訪提出申訴。（二）呈報(bào)與閱批。對(duì)于重要的來(lái)信、來(lái)訪情況，應(yīng)及時(shí)呈報(bào)本級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)閱批。呈報(bào)的范圍：需要本級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)審批才能立案的案件；需要本級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān)查處的案件；不服行政處分的申訴；反映刻不容緩的緊急事件或其他急需處理的問(wèn)題；上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并要求上報(bào)結(jié)果的信訪件。主管領(lǐng)導(dǎo)接到呈閱呈批件后，要及時(shí)閱理，并做出明確批示。呈批件閱批后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按領(lǐng)導(dǎo)批示的意見(jiàn)辦理。（三）轉(zhuǎn)辦、交辦和催辦。轉(zhuǎn)辦是將不屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作范圍的信訪與舉報(bào)件，轉(zhuǎn)給有關(guān)部門或單位辦理。交辦是將屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的信訪與舉報(bào)信件，交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。催辦是對(duì)交辦的信訪舉（4）申訴電話。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴，需要54報(bào)件的辦理情況進(jìn)行了解和督促。（四）承辦與協(xié)辦。承辦是指本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)辦理信訪與舉報(bào)件。協(xié)辦是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助其他部門或其他有關(guān)單位辦理信訪與舉報(bào)件。（五）結(jié)案與回報(bào)。結(jié)案是指從受理信訪舉報(bào)件到核查工作的終結(jié)。匯報(bào)是報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批結(jié)案的開始。結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)是事實(shí)清楚，結(jié)論正確，處理符合法律、法規(guī)和政策，手續(xù)完備和有申訴人或控告人的意見(jiàn)。所有案件必須按規(guī)定的時(shí)間調(diào)查清楚，作出處理，并上報(bào)交辦機(jī)關(guān)。交辦機(jī)關(guān)在接到承辦單位上報(bào)的查結(jié)報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核。如果核查的事實(shí)還不清楚，可退回重新調(diào)查處理；處理不當(dāng)?shù)模韶?zé)成呈報(bào)單位重新研究，或直接改變呈報(bào)單位的處理決定；如有必要也可視情況直接進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

（六）回復(fù)和回訪。回復(fù)和回訪，亦稱結(jié)案反饋，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給來(lái)信來(lái)訪人員的復(fù)信或回訪。一切署名報(bào)件的辦理情況進(jìn)行了解和督促。55的信訪與舉報(bào)問(wèn)題，不論是否屬實(shí)，都應(yīng)以復(fù)信、回訪的方式將調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)反饋給來(lái)信來(lái)訪人員。在回信和回訪過(guò)程中，對(duì)不服紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確處理，且提出無(wú)理要求的，要講清道理，做好思想工作，確保處理意見(jiàn)和決定的執(zhí)行和落實(shí)。

（七）統(tǒng)計(jì)與歸檔。1.信訪統(tǒng)計(jì)。信訪統(tǒng)計(jì)包括對(duì)信訪工作有關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、整理、計(jì)算和分析等。2.信訪舉報(bào)的資料歸檔。信訪舉報(bào)的資料歸檔，是將信訪舉報(bào)資料按照立卷要求立卷，分門別類地歸入檔案。的信訪與舉報(bào)問(wèn)題，不論是否屬實(shí)，都應(yīng)以復(fù)信、回訪的方式將調(diào)查56●糾風(fēng)工作

糾風(fēng)工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)反腐倡廉工作全局,事關(guān)人民群眾切身利益。從1990年8月23日國(guó)務(wù)院召開全國(guó)電話會(huì)議，統(tǒng)一部署糾風(fēng)工作，到2003年底，糾風(fēng)工作在全國(guó)統(tǒng)稱為“糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)”。2004年1月，中央紀(jì)委第三次全會(huì)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，把糾風(fēng)工作界定為“糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)”，糾風(fēng)工作外延進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。糾風(fēng)工作的主要任務(wù)是：按照構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅(jiān)持懲防并舉、糾建結(jié)合，對(duì)群眾反映的強(qiáng)烈的問(wèn)題集中開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力在專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上取得明顯成效。具體到稅務(wù)部門糾風(fēng)工作來(lái)說(shuō)，主要任務(wù)就是兩項(xiàng)：一是要抓住損害納稅人利益的不正之風(fēng)，深入開展專項(xiàng)治理；二是推進(jìn)政風(fēng)行●糾風(fēng)工作

57風(fēng)建設(shè)，樹立稅務(wù)行業(yè)新風(fēng)。

主要掌握部門不正之風(fēng)的概念、主要表現(xiàn)及危害性，糾風(fēng)工作的主要任務(wù)和重要意義，糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和基本原則，糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容。風(fēng)建設(shè)，樹立稅務(wù)行業(yè)新風(fēng)。58●紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查是稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中始終處于關(guān)鍵位置。一方面是由紀(jì)檢監(jiān)察部門的性質(zhì)和任務(wù)決定的；另一方面，也是在紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐中形成的。主要掌握紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查基本概念，案件檢查的原則和要求，案件檢查的程序和采取的措施以及證據(jù)的收集和審查等問(wèn)題。●紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作59●紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作中不可缺少的一個(gè)重要組成部分，也是確保查處案件質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。堅(jiān)持案件審理制度，強(qiáng)化案件審理工作，對(duì)于黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)行，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性，保障黨員和監(jiān)察對(duì)象民主權(quán)利和合法權(quán)益，都有著重要的促進(jìn)作用。主要掌握紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作一般概念、案件審理工作的任務(wù)和職責(zé)范圍，案件審理的原則、內(nèi)容和基本要求，案件審理的程序和方法以及申訴案件的審理等問(wèn)題?！窦o(jì)檢監(jiān)察案件審理工作60●稅收?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)（一）稅政業(yè)務(wù)（各稅基本規(guī)定）（二）征管業(yè)務(wù)（稅收征管法）（三）稽查業(yè)務(wù)（稽查規(guī)程）（四）稅收計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)●稅收?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)61

僅介紹現(xiàn)行稅制構(gòu)成:

流轉(zhuǎn)稅+所得稅為主體，其他稅種為輔助的稅制結(jié)構(gòu)模式。

94年稅改到目前為止的稅種組成(包括征收管理機(jī)關(guān)）：

1.流轉(zhuǎn)稅類:

4個(gè)稅種----增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、車輛購(gòu)置稅；

2.所得稅類：2個(gè)稅種組成-----企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅；

3.其他稅種類:13個(gè)稅種(現(xiàn)有8個(gè)開征)----資源稅、土地增值稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅（城市房地產(chǎn)稅，適用于外）、車船稅(對(duì)內(nèi)的車船使用稅和對(duì)外的車船使用牌照稅剛剛合并而成）、煙葉稅、證券交易稅、遺產(chǎn)稅（未開征）、

固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、屠宰稅、筵席稅（停征）；

僅介紹現(xiàn)行稅制構(gòu)成:

624.財(cái)政機(jī)關(guān)征收的稅種類:3個(gè)稅種(現(xiàn)2個(gè)開征)---農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅）--(05年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第19次會(huì)議決定廢除《農(nóng)業(yè)稅條例》；06年2月17日，國(guó)務(wù)院第459號(hào)令廢止了《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》)、耕地占用稅、契稅；

5.海關(guān)征收的稅種:1個(gè)稅種(開征)---關(guān)稅；代征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅；

現(xiàn)行正在開征的稅種個(gè)數(shù)：17個(gè)稅種=流轉(zhuǎn)稅4個(gè)+所得稅2個(gè)+其他稅種8個(gè)+財(cái)政征收2個(gè)+關(guān)稅

稅種簡(jiǎn)要介紹:1、增值稅---生產(chǎn)型；對(duì)生產(chǎn)、批發(fā)、零售和進(jìn)口貨物以及加工修理修配業(yè)務(wù)征收；增值額；實(shí)行專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)抵扣計(jì)算。稅率：17%、13%、0。共享稅。75：25。國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理。4.財(cái)政機(jī)關(guān)征收的稅種類:3個(gè)稅種(現(xiàn)2個(gè)開征)---農(nóng)業(yè)稅632、消費(fèi)稅----對(duì)少數(shù)消費(fèi)品征收，原為11個(gè)稅目,06年3月改革后現(xiàn)為14個(gè)稅目：煙、酒（從價(jià)+從量定額相結(jié)合）及酒精、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品(取消)、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮焰火、汽油、柴油(取消)、增列----成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板5個(gè)稅目

。中央稅。國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理。3、營(yíng)業(yè)稅----不征增值稅的勞務(wù)和銷售不動(dòng)產(chǎn)：交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)9個(gè)稅目。地方稅。地稅機(jī)關(guān)征收管理。4、車輛購(gòu)置稅----2001、1、1；10%。中央稅。國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理。5、企業(yè)所得稅----內(nèi)、外資企業(yè)所得稅合并，2007年3月16日第十屆全國(guó)人代會(huì)通過(guò)新法。所得額；稅率25%、2、消費(fèi)稅----對(duì)少數(shù)消費(fèi)品征收，原為11個(gè)稅目,06年364還有兩檔優(yōu)惠稅率：20%（符合條件的小型微利企業(yè)、外國(guó)企業(yè)預(yù)提稅但按協(xié)定和有關(guān)規(guī)定一般按10%）、15%（國(guó)家需要扶持的高新技術(shù)企業(yè)）。國(guó)地稅分別征收管理。2002年以前中央企業(yè)、中央?yún)⒐?、?lián)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)所得稅由國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理，其他企業(yè)的企業(yè)所得稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理；2002年開始，所有新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅均由國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理。所有外資企業(yè)所得稅一直由國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理。

6、個(gè)人所得稅----（個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅）；采用分類所得稅制：(大的劃分3類，小的劃分10類)，

一大類：工資薪金5%-45%的超額累進(jìn)稅率（2007年12月29日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，將個(gè)人所得稅工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由每月1600元還有兩檔優(yōu)惠稅率：20%（符合條件的小型微利企業(yè)、外國(guó)企業(yè)預(yù)65提高到每月2000元，自2008年3月1日起施行。

第二大類：個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得（收入扣除必要費(fèi)用即按月扣除從原為800元提高到1600元，到現(xiàn)為2400元）；5%-35%超額累進(jìn)稅率。

第三大類：勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)、財(cái)產(chǎn)租賃所得（以上幾項(xiàng)計(jì)算所得扣除費(fèi)用采取定額和定率兩種辦法，即每次收入不超過(guò)4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的減除20%的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額）、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得均為20%的比例稅率，其中：1.稿酬所得按應(yīng)納稅額減征30%;2.勞務(wù)報(bào)酬所得一次收入畸高的,可以實(shí)行加成征收,具體辦法：個(gè)人一次取得勞務(wù)報(bào)酬,其應(yīng)納稅所得額超過(guò)2萬(wàn)-5萬(wàn)部分,再按應(yīng)納稅額加征5成；超過(guò)5萬(wàn)元的部分,加征十成。（地稅機(jī)關(guān)征收管理，40：60分成）3.居民儲(chǔ)蓄提高到每月2000元，自2008年3月1日起施行。66利息所得個(gè)人所得稅（1999.11.1開征；20%;國(guó)稅機(jī)關(guān)征收管理,實(shí)行銀行代扣;專款專用。2007年8月15日，從20%降為5%;根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),2008年10月9日暫停征收）

7、資源稅----礦產(chǎn)品—原油、天然氣、煤炭、金屬原礦和其他非金屬原礦；鹽。海洋石油收入，國(guó)稅機(jī)關(guān)專設(shè)管理局管理，收入歸屬中央；其他為地稅機(jī)關(guān)征收管理，收入歸屬地方。8、土地增值稅----超倍累進(jìn)稅率。地方稅；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。9、印花稅----賬簿、權(quán)利許可證明、各類經(jīng)濟(jì)合同（雙方征）。（同上）10、城市維護(hù)建設(shè)稅。地方稅；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。11、城鎮(zhèn)土地使用稅。地方稅；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。利息所得個(gè)人所得稅（1999.11.1開征；20%;國(guó)稅6712、房產(chǎn)稅--城市房地產(chǎn)稅，適用于外。地方稅；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。13、車船稅-----原對(duì)內(nèi)的車船使用稅和對(duì)外的車船使用牌照稅剛剛合并而成?！吨腥A人民共和國(guó)車船稅暫行條例》已經(jīng)2006年12月27日國(guó)務(wù)院第162次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，

溫家寶總理以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第482號(hào)令現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。地方稅；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。14、煙葉稅----2004年6月，財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定從2004年起，除對(duì)煙葉暫保留征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅外，取消對(duì)其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅。但由于06年2月17日，國(guó)務(wù)院第459號(hào)令廢止了《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》，這樣，對(duì)煙葉征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅也就失去了法律依據(jù)。但停止征收煙葉征收農(nóng)業(yè)12、房產(chǎn)稅--城市房地產(chǎn)稅，適用于外。地方稅；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)68特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，將會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題：一是煙葉產(chǎn)區(qū)的縣鄉(xiāng)財(cái)政收入將受到較大影響；二是不利于煙葉產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是不利于卷煙工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?；谝陨锨闆r，為了保持政策的連續(xù)性，充分兼顧地方利益和有利于煙葉產(chǎn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，2006年4月28日溫家寶總理簽署了第464號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《中華人民共和國(guó)煙葉稅暫行條例》，并規(guī)定自公布之日起施行。地方稅；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。15、耕地占用稅----改變農(nóng)用地用途。地方稅；地方財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。16、契稅----購(gòu)買方繳納。地方稅；地方財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。17、關(guān)稅-----分為進(jìn)口關(guān)稅和出口關(guān)稅（僅對(duì)黃金、麝香、生漆、生絲和鎢礦石等幾個(gè)產(chǎn)品征收）。中央稅，海關(guān)征收管理。

特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，將會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題：一是煙葉產(chǎn)區(qū)的縣鄉(xiāng)財(cái)政收入將受69稅收收入構(gòu)成稅收收入構(gòu)成70上圖表反映:1.稅收收入總額由94年的5070.8萬(wàn)元上升到2006年的37636萬(wàn)元,2006年是1994年的7.422倍;2.流轉(zhuǎn)稅收入由94年的3857.5萬(wàn)元上升到2006年的24876.27萬(wàn)元,2006年是1994年的6.45倍;3.所得稅收入由94年的760.5萬(wàn)元上升到2006年的9533萬(wàn)元,2006年是1994年的12.54倍;4.其他稅收入由94年的452.8萬(wàn)元上升到2006年的3226.73萬(wàn)元,2006年是1994年的7.13倍。上圖表反映:71稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)基本點(diǎn)課件72三類稅占總收入比重情況:①

1994-2006年流轉(zhuǎn)稅占同期稅收收入總額的比重%分別為：76.07、74.9、74.1、72.68、74.2、73.52、70.37、66.74、68.73、69.32、68.91、67.34、66.1；（呈↓，流轉(zhuǎn)稅13年下降了10個(gè)百分點(diǎn)）；②

1994-2006年所得稅占同期稅收收入總額的比重%分別為：15、16.05、15.73、16.23、15.15、15.91、19.19、23.94、22.36、21.82、22.6、24.65、25.3；

（呈↑，所得稅13年上升了10.3個(gè)百分點(diǎn)）；③1994-2006年其他稅占同期稅收收入總額的比重%分別為：8.93、9.06、10.17、11.09、10.64、10.57、10.44、9.32、8.92、8.87、8.5、8.03、8.57。（雖有小幅波動(dòng)，仍呈↓趨勢(shì)，其他稅13年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)）三類稅占總收入比重情況:73●行政管理業(yè)務(wù)（一）人事管理權(quán)監(jiān)督(重點(diǎn)：干部選拔任用、人員招考錄用、評(píng)優(yōu)評(píng)先；五制：競(jìng)爭(zhēng)、交流、限齡、任期、轉(zhuǎn)任)（二）財(cái)務(wù)管理權(quán)監(jiān)督（三制：公開、預(yù)決算及報(bào)告）（三）固定資產(chǎn)和物品管理監(jiān)督（四）基建工程和政府采購(gòu)管理監(jiān)督（四制：立項(xiàng)審批、承建招標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工決算審計(jì)）

大家有沒(méi)有問(wèn)題?●行政管理業(yè)務(wù)74

閱讀理解:今天我只想簡(jiǎn)單地談幾個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題,說(shuō)到問(wèn)題,我很奇怪,每次我問(wèn)大家有沒(méi)有問(wèn)題；大家都說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，可后來(lái)還是接二連三地出現(xiàn)問(wèn)題，這到底是什么問(wèn)題？為什么事先我們沒(méi)有能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而事后卻一再出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題本身就是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。所以，我認(rèn)為如果我們不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題遲早都會(huì)出現(xiàn)更多的問(wèn)題和更大的問(wèn)題。

1、戲說(shuō)老外漢語(yǔ)四級(jí)考試題；2、今天也是這種現(xiàn)象；3、紀(jì)檢監(jiān)察工作何不是如此。閱讀理解:75祝大家：學(xué)習(xí)愉快!身體健康!工作順利!萬(wàn)事如意!祝大家：76謝謝12月-2205:32:2705:3205:3212月-2212月-2205:3205:3205:32:2712月-2212月-2205:32:272022/12/245:32:27謝謝12月-2213:17:3213:1713:17129、靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黃葉樹，燈下白頭人。。05:32:2705:32:2705:3212/24/20225:32:27AM11、以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。。12月-2205:32:2705:32Dec-2224-Dec-2212、故人江海別，幾度隔山川。。05:32:2705:32:2705:32Saturday,December24,202213、乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。。12月-2212月-2205:32:2705:32:27December24,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。。24十二月20225:32:27上午05:32:2712月-2215、比不了得就不比，得不到的就不要。。。十二月225:32上午12月-2205:32December24,202216、行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。。2022/12/245:32:2705:32:2724December202217、做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。。5:32:27上午5:32上午05:32:2712月-229、沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。。05:32:2705:32:2705:3212/24/20225:32:27AM11、成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。。12月-2205:32:2705:32Dec-2224-Dec-2212、世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。。05:32:2705:32:2705:32Saturday,December24,202213、不知香積寺，數(shù)里入云峰。。12月-2212月-2205:32:2705:32:27December24,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。24十二月20225:32:27上午05:32:2712月-2215、楚塞三湘接，荊門九派通。。。十二月225:32上午12月-2205:32December24,202216、少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。。2022/12/245:32:2705:32:2724December202217、空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。。5:32:27上午5:32上午05:32:2712月-229、楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。05:32:2705:32:2705:3212/24/20225:32:27AM11、越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。12月-2205:32:2705:32Dec-2224-Dec-2212、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。05:32:2705:32:2705:32Saturday,December24,202213、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。12月-2212月-2205:32:2705:32:27December24,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。24十二月20225:32:27上午05:32:2712月-2215、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。。十二月225:32上午12月-2205:32December24,202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022/12/245:32:2705:32:2724December202217、一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。5:32:27上午5:32上午05:32:2712月-22MOMODAPOWERPOINTLoremipsumdolorsitamet,consecteturadipiscingelit.Fusceidurnablandit,eleifendnullaac,fringillapurus.Nullaiaculistemporfelisutcursus.感謝您的下載觀看專家告訴9、靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。。12月-2212月-22TueGoodMorning!EveryLeader,GoodMorning!EveryLeader,79講這一課兩個(gè)目的：讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道應(yīng)該知道的；增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部競(jìng)爭(zhēng)力

80●關(guān)于學(xué)習(xí)問(wèn)題要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基，是提高自身素質(zhì)的根本途徑。在座的紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入持久地抓好各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力成為學(xué)習(xí)的表率。要力戒浮躁，減少應(yīng)酬，擠出時(shí)間，專心學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，自覺(jué)成為學(xué)以致用、用有所成的表率。我的體會(huì)：1、無(wú)論學(xué)什么都認(rèn)真學(xué)。漸修頓悟、融會(huì)貫通、厚積薄發(fā)、真水無(wú)香。2、學(xué)習(xí)三層次或三境界：了解、理解、感悟。3、學(xué)習(xí)途徑：處處留心皆學(xué)問(wèn)。向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向同事學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)。

●關(guān)于學(xué)習(xí)問(wèn)題814、學(xué)習(xí)方法：觀點(diǎn)是學(xué)習(xí)方法比學(xué)習(xí)內(nèi)容更重要。

要想成事,必先明理;要想明理,必先學(xué)習(xí)。不但要勤于學(xué)習(xí)，而且要善于學(xué)習(xí)。何為善于學(xué)習(xí)----掌握方法，把握規(guī)律。要在學(xué)習(xí)過(guò)程中找出適合于自己的學(xué)習(xí)方法。授魚和授漁的關(guān)系。我的方法主要有三點(diǎn):●把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化（高明或別有用心。簡(jiǎn)化+聯(lián)想)?！窀形虮雀嬷匾ɡ蠋煛㈩I(lǐng)導(dǎo)，記住某一兩句話就行）。

●使用是更好的學(xué)習(xí)（學(xué)以致用；邊學(xué)邊干，邊學(xué)邊思索，邊干邊摸索、干中學(xué)、學(xué)中干。毛主席說(shuō)：讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更好的學(xué)習(xí)）。行為管理科學(xué):思想(認(rèn)識(shí))----行為----習(xí)慣----性格----命運(yùn)做到“廉不言貧、勤不言苦、尊其所聞、行其所知”。最后結(jié)果:把學(xué)習(xí)修煉成為自己的習(xí)慣。（貓娘故事）4、學(xué)習(xí)方法：觀點(diǎn)是學(xué)習(xí)方法比學(xué)習(xí)內(nèi)容更重要。82●學(xué)習(xí)、工作、寫文章六步驟（竅門）1.鑒往知今，繼往開來(lái)----漢語(yǔ)成語(yǔ)（問(wèn)題的來(lái)龍去脈）

2.兵馬未動(dòng)，糧草先行----《孫子兵法》（對(duì)問(wèn)題一些基本方面的認(rèn)識(shí):包括如范圍或環(huán)節(jié)、前提、性質(zhì)等方面的問(wèn)題）

3.他山之石，可以攻玉----《詩(shī)·小雅·鶴鳴》（主要是進(jìn)行比較與借鑒（啟示）。主要包括不同地區(qū)、行業(yè)以及國(guó)際比較與借鑒，看看它國(guó)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的處理與規(guī)定，作為比較應(yīng)該拔高：共同點(diǎn)、差異、借鑒與啟示）4.治病先診脈，裁衣先量體----中國(guó)諺語(yǔ)

（主要是陳述現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析問(wèn)題與問(wèn)題產(chǎn)生●學(xué)習(xí)、工作、寫文章六步驟（竅門）83的原因）

5.運(yùn)籌帷幄之中，決勝于千里之外----《史記·高祖本紀(jì)》

（主要是明確解決問(wèn)題的指導(dǎo)思想、原則、總體思路或需要處理好的關(guān)系等）6.明確目標(biāo),各個(gè)擊破----毛澤東

（主要是提出解決問(wèn)題的方法與具體辦法、措施、建議）

研究有意義的問(wèn)題：1、屈原投江2、獵奇、顛覆、揭秘。（1）檀作文—李白是唐代第一古惑仔；（2）楊雨—李清照是“三好”學(xué)生。的原因）84丑奴兒（又名《采桑子》）--好色晚來(lái)一陣風(fēng)兼雨，洗盡炎