建立全球創(chuàng)新體系-關于國家技術競爭情報的戰(zhàn)略問題課件

從更高層次謀劃和建立

全球創(chuàng)新體系

——關于國家技術競爭情報的戰(zhàn)略問題趙剛博士中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院2022/12/26從更高層次謀劃和建立

全球創(chuàng)新體系

——關于國家技術競爭情報近年來，伴隨著經(jīng)濟科技全球化的不斷深入，人才、技術和資本等創(chuàng)新資源在全球范圍的流動性增強，創(chuàng)新格局的重心也開始由西向東轉(zhuǎn)移。在此背景下，我國必須從更高層次進行謀劃，即要開放視野，積極參與全球科技治理，在國家創(chuàng)新體系的基礎上建立覆蓋更為廣泛的全球創(chuàng)新體系，以實現(xiàn)2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標。背景

2近年來，伴隨著經(jīng)濟科技全球化的不斷深入，人才、技術和資

內(nèi)容提綱

一、金融危機后全球創(chuàng)新格局發(fā)生重大調(diào)整創(chuàng)新資源加劇向中國聚集二、建立全球創(chuàng)新體系有利于整合各種創(chuàng)新資源和要素三、國家技術競爭情報體系是全球創(chuàng)新體系的主要內(nèi)容四、國家技術競爭情報體系建設原則和措施3內(nèi)容提綱一、金融危機后全球創(chuàng)新格局發(fā)生重大調(diào)整3一、金融危機后全球創(chuàng)新格局發(fā)生重大調(diào)整，創(chuàng)新資源加劇向中國聚集在全球化時代，創(chuàng)新資源沿著高效率的軌道向產(chǎn)生高效益的地區(qū)流動，已經(jīng)成為一條普遍規(guī)律。國際金融危機爆發(fā)以來，中國、印度、俄羅斯、巴西等新興經(jīng)濟體成為全球經(jīng)濟增長的引擎。2010年9月，世界銀行在題為《后天：發(fā)展中國家未來經(jīng)濟政策手冊》的報告中預測指出，2010年發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長可達6.1%，2011年為5.9%，2012年為6.1%，而高收入國家在這些年份的經(jīng)濟增長率分別為2.3%、2.4%、2.6%；到2015年，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的比重將超過發(fā)達國家。4一、金融危機后全球創(chuàng)新格局發(fā)生重大調(diào)整，創(chuàng)新資源加劇向中國聚伴隨著全球經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移，全球創(chuàng)新格局也相應地發(fā)生了調(diào)整。

2010年11月，聯(lián)合國教科文組織在《2010年教科文組織科學報告》中指出，盡管美國、歐洲和日本仍然在全球研究與發(fā)展領域引領潮流，但其領導地位正日益受到以中國為首的新興國家的挑戰(zhàn)，一個由歐盟、日本和美國三強并立、占科技主導地位的兩極世界，正逐漸被一個公共及私營研究中心從南到北日益增多的多極世界所取代。5伴隨著全球經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移，全球創(chuàng)新格局也相應地發(fā)生了調(diào)一部分發(fā)達國家的資金、先進技術、成果、人才、科研機構(gòu)等積極向外尋求發(fā)展空間，中國成為全球最具有吸引力的東道國。根據(jù)貿(mào)發(fā)組織的估計，中國2009年FDI流入量達到約950億美元，世界排名第二，僅次于美國；外向FDI存量約為3000億美元。跨國公司的在華研發(fā)戰(zhàn)略也發(fā)生了歷史性變化，研發(fā)中心的數(shù)量不斷增加。據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2009年底，跨國公司在華設立的各類研發(fā)中心已經(jīng)超過了1200個，主要涉及技術密集型行業(yè)，如電子通信、生物醫(yī)藥、交通化工、軟件設計等。而且，研發(fā)中心也不再局限于初級研發(fā)中心，開始向戰(zhàn)略研發(fā)中心進行轉(zhuǎn)變，例如作為由諾基亞和西門子兩家電信巨頭的相關業(yè)務組合而成的移動通信設備巨頭，諾西公司在世界上共設有5個研發(fā)中心，中國就獨占了2個，表現(xiàn)出公司研發(fā)重心正在向中國傾斜的趨勢。6一部分發(fā)達國家的資金、先進技術、成果、人才、科研機構(gòu)等積極向二、建立全球創(chuàng)新體系有利于整合各種創(chuàng)新資源和要素我國建立全球創(chuàng)新體系，就是要推動政府間國際科技合作成為主要力量，將國際科技組織作為重要舞臺，將海外科技創(chuàng)業(yè)園作為前沿陣地，將跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)作為有機組成部分，以此來整合各種創(chuàng)新資源和要素。7二、建立全球創(chuàng)新體系有利于整合各種我國建立全球創(chuàng)新體系

政府間科技合作是在政府間雙邊和多邊協(xié)議下執(zhí)行的科技合作，對創(chuàng)新資源和要素的配置作用強，開展科研合作的水平較高，對國家科技事業(yè)和經(jīng)濟建設有較大影響。2001年，科技部設立了“國際科技合作重點項目計劃”，投入專項經(jīng)費，到2009年，該專項經(jīng)費的數(shù)額超過了5億元，比2001年增加了10倍多；到2009年底，我國已與152個國家和地區(qū)建立了科技合作與交流關系，并與其中97個國家簽訂了104個政府間科技合作協(xié)定。近年來，我國與美國啟動了“中美能效行動計劃”，與歐盟啟動了“中歐科技伙伴合作計劃”，與日本啟動了啟動“氣候變化科技合作共同研究項目”，與韓國啟動了“中韓聯(lián)合研究計劃”等，彼此間優(yōu)勢互補，共同開展重大項目研究。8政府間科技合作是在政府間雙邊和多邊協(xié)議下執(zhí)行的科技合作

國際科技組織在全球創(chuàng)新事務中具有發(fā)言權，在全球科技治理中能夠營造有利的國際氛圍，提升所駐城市的國際化程度，推動形成開放的創(chuàng)新環(huán)境，促進所駐地創(chuàng)新人才與世界頂尖科學家的交流與合作。截至2008年，我國已加入1000多個國際科技合作組織，其中政府間國際組織200多家，有206位中國科學家在350個國際科技組織中擔任各級領導職務。如我國積極參與了聯(lián)合國教科文組織、世界氣象組織、世界知識產(chǎn)權組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際科學家理事會等政府間和非政府國際科技組織，以多種方式加入了伽利略計劃、國際熱核聚變試驗堆計劃等國際大科學、大工程計劃，提高了創(chuàng)新的國際影響力。9國際科技組織在全球創(chuàng)新事務中具有發(fā)言權，在全球科技治理

海外科技創(chuàng)業(yè)園能夠幫助我國的科技型中小企業(yè)降低國際化經(jīng)營的風險，為這些企業(yè)與東道國的企業(yè)之間的創(chuàng)新合作牽線搭橋，還可使它們規(guī)避有關國家的高技術限制和封鎖，并且能夠發(fā)揮出窗口效應、輻射效應，提高我國的軟實力。2003年以來，科技部共批準設立了七個海外科技園，包括中國火炬（新加坡）高技術創(chuàng)業(yè)中心、中美馬里蘭科技園、中英劍橋科技園、中英曼城科技園、中俄友誼科技園、中奧科技園以及中澳科技企業(yè)孵化中心，它們?yōu)槲覈萍夹椭行∑髽I(yè)利用全球創(chuàng)新資源、開拓國際市場做出了突出貢獻。10海外科技創(chuàng)業(yè)園能夠幫助我國的科技型中小企業(yè)降低國際化經(jīng)

跨國公司是科技研發(fā)的主導力量，主導著世界科技進步的方向和技術更新?lián)Q代的速度，他們通過全球研發(fā)布局，帶動創(chuàng)新資源在不同東道國之間流動，可以使東道國的創(chuàng)新人員第一時間接觸到世界先進的技術，克服技術轉(zhuǎn)移過程中的各種障礙，發(fā)揮經(jīng)濟的正外部性，即“溢出效應”。需要注意的是，對于跨國公司來說，技術優(yōu)勢是其獲得壟斷地位或競爭優(yōu)勢、獲取高額回報的保障，他們絕不會允許關鍵領域與核心技術的過度擴散，因而傾向于將創(chuàng)新的成果進行轉(zhuǎn)移，而不是創(chuàng)新過程本身的轉(zhuǎn)移。我國作為東道國，必須采取有效措施，防止跨國公司將創(chuàng)新資源和要素吸走。11跨國公司是科技研發(fā)的主導力量，主導著世界科技進步的方向三、國家技術競爭情報體系是全球創(chuàng)新體系的主要內(nèi)容當前，科學研究對信息的依賴程度越來越高，了解國際技術動態(tài)具有非常重大的意義，技術競爭情報體系成為衡量一個國家科技能力的重要標志之一。技術競爭情報通過對技術發(fā)展的機會、威脅等方面信息的收集和分析，歸納創(chuàng)新活動所需要的技術情報，提供技術競爭的信息服務和咨詢服務，通過有效利用廣泛的國際國內(nèi)社會資源，提高創(chuàng)新主體的效率。12三、國家技術競爭情報體系是全球創(chuàng)新當前，科學研究對信息

國家技術競爭情報體系建設對全球創(chuàng)新體系的建立具有十分重要的意義，它能為技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的制訂提供決策支持，為產(chǎn)業(yè)政策的制訂提供情報支撐，優(yōu)化技術創(chuàng)新資源的配置，提升企業(yè)和行業(yè)的技術創(chuàng)新能力。從發(fā)達國家的實踐來看，技術競爭情報在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃中發(fā)揮著越來越重要的作用。其技術競爭情報體系涵蓋了政府機構(gòu)、協(xié)會、包括咨詢在內(nèi)的企業(yè)三股力量，從政府到民間，形成了一個覆蓋全面的技術競爭情報網(wǎng)絡，彼此之間相互貫通、協(xié)同作業(yè)，系統(tǒng)深入地在全球范圍內(nèi)搜集競爭情報，為創(chuàng)新提供支持。13國家技術競爭情報體系建設對全球創(chuàng)新體系的建立具有十分重美國國務院、商業(yè)部、財政部均設有情報機構(gòu)，蘭德公司作為美國最大、最有影響的綜合性戰(zhàn)略思想庫之一，在競爭情報方面發(fā)揮著巨大的作用；歐洲則成立了全球工商情報聯(lián)盟，由35家公司成立了歐洲競爭情報從業(yè)者協(xié)會；日本實施“情報立國”，日本科學技術振興機構(gòu)、國立情報學研究所、日本貿(mào)易振興機構(gòu)、日本專利情報機構(gòu)等政府機構(gòu)，野村綜合研究所、三菱綜合研究所、三和綜合研究所、日本綜合研究所、富士綜合研究所、大和綜合研究所等思想庫，三井物產(chǎn)，三菱商事、伊藤忠、丸紅、住友，日商巖井等綜合商社，共同構(gòu)成了一個龐大的技術競爭情報體系。

因此，我國要積極構(gòu)建國家技術競爭情報體系，營造良好環(huán)境，完善相關的法律制度，建設政府推動下的政府、企業(yè)與中介三位一體互動與融合模式，為提高我國的創(chuàng)新能力提供保障。14美國國務院、商業(yè)部、財政部均設有情報機構(gòu)，蘭德公司作為美國最四、國家技術競爭情報體系建設的原則和措施（一）原則部門協(xié)作。發(fā)達國家大都擁有一個相對完善的技術競爭情報體系，在政府情報機構(gòu)、社會情報組織以及企業(yè)的情報部門之間建立了良好的聯(lián)系和協(xié)作機制。相較之下，我國的競爭情報系統(tǒng)還比較散亂，政府機構(gòu)、社會組織和企業(yè)部門之間情報溝通的渠道不暢，情報不能得到廣泛的利用。因此，我國應積極推動相關情報機構(gòu)間的協(xié)作，建立廣泛聯(lián)合、優(yōu)勢互補的合作機制。法律護航。在國際科技合作中，我國必須采取適當?shù)拇胧?，打擊非法獲取競爭情報的行為。目前，我國關于競爭的法律體系還不健全，僅頒布實施了《反不正當競爭法》等法規(guī)，《反壟斷法》、《商業(yè)秘密保護法》、《政府信息公開法》等法律法規(guī)的建設比較滯后。我國需要加強法律和政策環(huán)境建設，為在國際科技合作中可能遭遇的情報泄露問題提供有力的法律保障。15四、國家技術競爭情報體系建設的原則（一）原則部門協(xié)作。發(fā)達國提高意識。目前我國有不少企業(yè)和科技從業(yè)人員的情報意識淡薄，在進行國際科技合作和交流時，經(jīng)常不經(jīng)意地就將某些科技情報泄露，國外的同行在獲取技術情報的基礎上加以改進，就能生產(chǎn)出優(yōu)于我國的產(chǎn)品，占領國際市場。因此，在進行國際科技合作與交流時，必須提高相關人員的競爭情報意識。公眾開放。國家技術競爭情報體系在某些領域具有保密性，但在很多方面卻具有社會公益性和政府主導投資等特點，通過對全社會開放共享，提供普遍的公共服務，可以避免情報工作的重復進行，使所有經(jīng)濟、科技活動人員共同受益。16提高意識。目前我國有不少企業(yè)和科技從業(yè)人員的情報意識淡薄，在（二）措施第一，我國要提高對技術競爭情報戰(zhàn)略的認識，設立國家級技術競爭情報機構(gòu)。因為我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的高潮中，非常需要隨時客觀地了解有關國際上技術進步的科技情報，國家級的技術情報機構(gòu)需要發(fā)揮“耳目”、“尖兵”的作用，防止發(fā)生重大的技術意外。17（二）措施第一，我國要提高對技術競爭情報戰(zhàn)略的認識，設立國家第二，我國要壯大技術競爭情報的從業(yè)隊伍。據(jù)統(tǒng)計，我國2007年對競爭情報人才的需求在15萬左右，而從業(yè)人員只有4萬至5萬，其中專業(yè)競爭情報人員只有1000余名。有鑒于此，我國需要高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，著力在一些著名大學的商學院、信息學院和MBA教育中開設工商情報專業(yè)或競爭情報課程，加大培養(yǎng)力度。此外，通過競爭情報學會、協(xié)會以及其他一些機構(gòu)，進行廣泛的競爭情報培訓，或者專門設立一些以競爭情報培訓為使命的情報學院。18第二，我國要壯大技術競爭情報的從業(yè)隊伍。據(jù)統(tǒng)計，我國2007第三，我國要組織人力、物力和財力，對世界各國的科技創(chuàng)新政策、科技創(chuàng)新資源配置、科技創(chuàng)新成果、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展和技術競爭態(tài)勢等進行全面的調(diào)研和分析，并對自身的資源和能力進行客觀評價。通過豐富的技術競爭情報服務，輔助我國的政府和企業(yè)把握技術和市場的發(fā)展，進行合理的技術研發(fā)項目選擇，并有效地將創(chuàng)新需求融入到項目開發(fā)活動中。19第三，我國要組織人力、物力和財力，對世界各國的科技創(chuàng)新政策、謝謝大家20謝謝大家20從更高層次謀劃和建立

全球創(chuàng)新體系

——關于國家技術競爭情報的戰(zhàn)略問題趙剛博士中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院2022/12/26從更高層次謀劃和建立

全球創(chuàng)新體系

——關于國家技術競爭情報近年來，伴隨著經(jīng)濟科技全球化的不斷深入，人才、技術和資本等創(chuàng)新資源在全球范圍的流動性增強，創(chuàng)新格局的重心也開始由西向東轉(zhuǎn)移。在此背景下，我國必須從更高層次進行謀劃，即要開放視野，積極參與全球科技治理，在國家創(chuàng)新體系的基礎上建立覆蓋更為廣泛的全球創(chuàng)新體系，以實現(xiàn)2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標。背景

22近年來，伴隨著經(jīng)濟科技全球化的不斷深入，人才、技術和資

內(nèi)容提綱

一、金融危機后全球創(chuàng)新格局發(fā)生重大調(diào)整創(chuàng)新資源加劇向中國聚集二、建立全球創(chuàng)新體系有利于整合各種創(chuàng)新資源和要素三、國家技術競爭情報體系是全球創(chuàng)新體系的主要內(nèi)容四、國家技術競爭情報體系建設原則和措施23內(nèi)容提綱一、金融危機后全球創(chuàng)新格局發(fā)生重大調(diào)整3一、金融危機后全球創(chuàng)新格局發(fā)生重大調(diào)整，創(chuàng)新資源加劇向中國聚集在全球化時代，創(chuàng)新資源沿著高效率的軌道向產(chǎn)生高效益的地區(qū)流動，已經(jīng)成為一條普遍規(guī)律。國際金融危機爆發(fā)以來，中國、印度、俄羅斯、巴西等新興經(jīng)濟體成為全球經(jīng)濟增長的引擎。2010年9月，世界銀行在題為《后天：發(fā)展中國家未來經(jīng)濟政策手冊》的報告中預測指出，2010年發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長可達6.1%，2011年為5.9%，2012年為6.1%，而高收入國家在這些年份的經(jīng)濟增長率分別為2.3%、2.4%、2.6%；到2015年，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的比重將超過發(fā)達國家。24一、金融危機后全球創(chuàng)新格局發(fā)生重大調(diào)整，創(chuàng)新資源加劇向中國聚伴隨著全球經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移，全球創(chuàng)新格局也相應地發(fā)生了調(diào)整。

2010年11月，聯(lián)合國教科文組織在《2010年教科文組織科學報告》中指出，盡管美國、歐洲和日本仍然在全球研究與發(fā)展領域引領潮流，但其領導地位正日益受到以中國為首的新興國家的挑戰(zhàn)，一個由歐盟、日本和美國三強并立、占科技主導地位的兩極世界，正逐漸被一個公共及私營研究中心從南到北日益增多的多極世界所取代。25伴隨著全球經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移，全球創(chuàng)新格局也相應地發(fā)生了調(diào)一部分發(fā)達國家的資金、先進技術、成果、人才、科研機構(gòu)等積極向外尋求發(fā)展空間，中國成為全球最具有吸引力的東道國。根據(jù)貿(mào)發(fā)組織的估計，中國2009年FDI流入量達到約950億美元，世界排名第二，僅次于美國；外向FDI存量約為3000億美元?？鐕镜脑谌A研發(fā)戰(zhàn)略也發(fā)生了歷史性變化，研發(fā)中心的數(shù)量不斷增加。據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2009年底，跨國公司在華設立的各類研發(fā)中心已經(jīng)超過了1200個，主要涉及技術密集型行業(yè)，如電子通信、生物醫(yī)藥、交通化工、軟件設計等。而且，研發(fā)中心也不再局限于初級研發(fā)中心，開始向戰(zhàn)略研發(fā)中心進行轉(zhuǎn)變，例如作為由諾基亞和西門子兩家電信巨頭的相關業(yè)務組合而成的移動通信設備巨頭，諾西公司在世界上共設有5個研發(fā)中心，中國就獨占了2個，表現(xiàn)出公司研發(fā)重心正在向中國傾斜的趨勢。26一部分發(fā)達國家的資金、先進技術、成果、人才、科研機構(gòu)等積極向二、建立全球創(chuàng)新體系有利于整合各種創(chuàng)新資源和要素我國建立全球創(chuàng)新體系，就是要推動政府間國際科技合作成為主要力量，將國際科技組織作為重要舞臺，將海外科技創(chuàng)業(yè)園作為前沿陣地，將跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)作為有機組成部分，以此來整合各種創(chuàng)新資源和要素。27二、建立全球創(chuàng)新體系有利于整合各種我國建立全球創(chuàng)新體系

政府間科技合作是在政府間雙邊和多邊協(xié)議下執(zhí)行的科技合作，對創(chuàng)新資源和要素的配置作用強，開展科研合作的水平較高，對國家科技事業(yè)和經(jīng)濟建設有較大影響。2001年，科技部設立了“國際科技合作重點項目計劃”，投入專項經(jīng)費，到2009年，該專項經(jīng)費的數(shù)額超過了5億元，比2001年增加了10倍多；到2009年底，我國已與152個國家和地區(qū)建立了科技合作與交流關系，并與其中97個國家簽訂了104個政府間科技合作協(xié)定。近年來，我國與美國啟動了“中美能效行動計劃”，與歐盟啟動了“中歐科技伙伴合作計劃”，與日本啟動了啟動“氣候變化科技合作共同研究項目”，與韓國啟動了“中韓聯(lián)合研究計劃”等，彼此間優(yōu)勢互補，共同開展重大項目研究。28政府間科技合作是在政府間雙邊和多邊協(xié)議下執(zhí)行的科技合作

國際科技組織在全球創(chuàng)新事務中具有發(fā)言權，在全球科技治理中能夠營造有利的國際氛圍，提升所駐城市的國際化程度，推動形成開放的創(chuàng)新環(huán)境，促進所駐地創(chuàng)新人才與世界頂尖科學家的交流與合作。截至2008年，我國已加入1000多個國際科技合作組織，其中政府間國際組織200多家，有206位中國科學家在350個國際科技組織中擔任各級領導職務。如我國積極參與了聯(lián)合國教科文組織、世界氣象組織、世界知識產(chǎn)權組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際科學家理事會等政府間和非政府國際科技組織，以多種方式加入了伽利略計劃、國際熱核聚變試驗堆計劃等國際大科學、大工程計劃，提高了創(chuàng)新的國際影響力。29國際科技組織在全球創(chuàng)新事務中具有發(fā)言權，在全球科技治理

海外科技創(chuàng)業(yè)園能夠幫助我國的科技型中小企業(yè)降低國際化經(jīng)營的風險，為這些企業(yè)與東道國的企業(yè)之間的創(chuàng)新合作牽線搭橋，還可使它們規(guī)避有關國家的高技術限制和封鎖，并且能夠發(fā)揮出窗口效應、輻射效應，提高我國的軟實力。2003年以來，科技部共批準設立了七個海外科技園，包括中國火炬（新加坡）高技術創(chuàng)業(yè)中心、中美馬里蘭科技園、中英劍橋科技園、中英曼城科技園、中俄友誼科技園、中奧科技園以及中澳科技企業(yè)孵化中心，它們?yōu)槲覈萍夹椭行∑髽I(yè)利用全球創(chuàng)新資源、開拓國際市場做出了突出貢獻。30海外科技創(chuàng)業(yè)園能夠幫助我國的科技型中小企業(yè)降低國際化經(jīng)

跨國公司是科技研發(fā)的主導力量，主導著世界科技進步的方向和技術更新?lián)Q代的速度，他們通過全球研發(fā)布局，帶動創(chuàng)新資源在不同東道國之間流動，可以使東道國的創(chuàng)新人員第一時間接觸到世界先進的技術，克服技術轉(zhuǎn)移過程中的各種障礙，發(fā)揮經(jīng)濟的正外部性，即“溢出效應”。需要注意的是，對于跨國公司來說，技術優(yōu)勢是其獲得壟斷地位或競爭優(yōu)勢、獲取高額回報的保障，他們絕不會允許關鍵領域與核心技術的過度擴散，因而傾向于將創(chuàng)新的成果進行轉(zhuǎn)移，而不是創(chuàng)新過程本身的轉(zhuǎn)移。我國作為東道國，必須采取有效措施，防止跨國公司將創(chuàng)新資源和要素吸走。31跨國公司是科技研發(fā)的主導力量，主導著世界科技進步的方向三、國家技術競爭情報體系是全球創(chuàng)新體系的主要內(nèi)容當前，科學研究對信息的依賴程度越來越高，了解國際技術動態(tài)具有非常重大的意義，技術競爭情報體系成為衡量一個國家科技能力的重要標志之一。技術競爭情報通過對技術發(fā)展的機會、威脅等方面信息的收集和分析，歸納創(chuàng)新活動所需要的技術情報，提供技術競爭的信息服務和咨詢服務，通過有效利用廣泛的國際國內(nèi)社會資源，提高創(chuàng)新主體的效率。32三、國家技術競爭情報體系是全球創(chuàng)新當前，科學研究對信息

國家技術競爭情報體系建設對全球創(chuàng)新體系的建立具有十分重要的意義，它能為技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的制訂提供決策支持，為產(chǎn)業(yè)政策的制訂提供情報支撐，優(yōu)化技術創(chuàng)新資源的配置，提升企業(yè)和行業(yè)的技術創(chuàng)新能力。從發(fā)達國家的實踐來看，技術競爭情報在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃中發(fā)揮著越來越重要的作用。其技術競爭情報體系涵蓋了政府機構(gòu)、協(xié)會、包括咨詢在內(nèi)的企業(yè)三股力量，從政府到民間，形成了一個覆蓋全面的技術競爭情報網(wǎng)絡，彼此之間相互貫通、協(xié)同作業(yè)，系統(tǒng)深入地在全球范圍內(nèi)搜集競爭情報，為創(chuàng)新提供支持。33國家技術競爭情報體系建設對全球創(chuàng)新體系的建立具有十分重美國國務院、商業(yè)部、財政部均設有情報機構(gòu)，蘭德公司作為美國最大、最有影響的綜合性戰(zhàn)略思想庫之一，在競爭情報方面發(fā)揮著巨大的作用；歐洲則成立了全球工商情報聯(lián)盟，由35家公司成立了歐洲競爭情報從業(yè)者協(xié)會；日本實施“情報立國”，日本科學技術振興機構(gòu)、國立情報學研究所、日本貿(mào)易振興機構(gòu)、日本專利情報機構(gòu)等政府機構(gòu)，野村綜合研究所、三菱綜合研究所、三和綜合研究所、日本綜合研究所、富士綜合研究所、大和綜合研究所等思想庫，三井物產(chǎn)，三菱商事、伊藤忠、丸紅、住友，日商巖井等綜合商社，共同構(gòu)成了一個龐大的技術競爭情報體系。

因此，我國要積極構(gòu)建國家技術競爭情報體系，營造良好環(huán)境，完善相關的法律制度，建設政府推動下的政府、企業(yè)與中介三位一體互動與融合模式，為提高我國的創(chuàng)新能力提供保障。34美國國務院、商業(yè)部、財政部均設有情報機構(gòu)，蘭德公司作為美國最四、國家技術競爭情報體系建設的原則和措施（一）原則部門協(xié)作。發(fā)達國家大都擁有一個相對完善的技術競爭情報體系，在政府情報機構(gòu)、社會情報組織以及企業(yè)的情報部門之間建立了良好的聯(lián)系和協(xié)作機制。相較之下，我國的競爭情報系統(tǒng)還比較散亂，政府機構(gòu)、社會組織和企業(yè)部門之間情報溝通的渠道不暢，情報不能得到廣泛的利用。因此，我國應積極推動相關情報機構(gòu)間的協(xié)作，建立廣泛聯(lián)合、優(yōu)勢互補的合作機制。法律護航。在國際科技合作中，我國必須采取適當?shù)拇胧驌舴欠ǐ@取競爭情報的行為。目前，我國關于競爭的法律體系還不健全，僅頒布實施了《反不正當競爭法》等法規(guī)，《反壟斷法》、《商業(yè)秘