寶山土地規(guī)劃研究報(bào)告

/22蘭湖卻只是一個(gè)小湖。不過美蘭湖周圍的環(huán)境的確是名符其實(shí)，很美上海寶山區(qū)的美蘭湖下圖是上海寶山區(qū)的淞寶地區(qū)，也是寶山區(qū)區(qū)政府所在地，隨著寶山區(qū)比較平■衡的發(fā)展，淞寶地區(qū)也不再是寶山區(qū)唯一的中心。上海寶山區(qū)的淞寶地區(qū)

（五）寶山區(qū)打造三大分區(qū)寶山區(qū)的南北中三大分區(qū)的概念，并不是一個(gè)概念，而是在十年前寶山區(qū)的總體規(guī)劃中就有的改變，只是在本次寶山區(qū)的新的總體規(guī)劃中得到了落實(shí)。三大區(qū)域的劃分徹底打開了寶山區(qū)多中心發(fā)展的模式，也徹底結(jié)束了寶山區(qū)郊區(qū)時(shí)代以行政中心淞寶單中心的模式。寶山區(qū)之前的單中心是一種落后的發(fā)展模式，屆丁郊區(qū)時(shí)代的殘留產(chǎn)物上海寶山區(qū)2035總體規(guī)劃中的三大分區(qū)示意圖如下所示上海寶山區(qū)2035總體規(guī)劃中的三大分區(qū)示意圖如下所示o月滿林上海寶山區(qū)2035總體規(guī)劃中的三大分區(qū)上海寶山區(qū)2035總體規(guī)劃中的三大分區(qū)說明如下所示LPB片醫(yī)——中心城（寶山音|以吳淞不85鋼地區(qū)、南大地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主妻抓手（積極推進(jìn)城市有機(jī)更新，完善9U6交通網(wǎng)絡(luò)化支撐「提升公共服務(wù)水平，增加公共綠地、公共空間，提升城市空間品質(zhì)，加強(qiáng)地區(qū)居住環(huán)境及就業(yè)強(qiáng)平.預(yù)留大場機(jī)場地區(qū)作為遠(yuǎn)期鼠略發(fā)展空間*|以寶楊路■寶安公路為主要軸線，在推進(jìn)實(shí)施外環(huán)綠帶、近郊贛?和生態(tài)間隔帶等結(jié)構(gòu)性生態(tài)空間的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間調(diào)整.適當(dāng)增加就業(yè)崗位.隹進(jìn)產(chǎn)城融合，完善公共服務(wù)設(shè)施俱培，強(qiáng)化軌道交通支撐*與中心城共同發(fā)揮好全球城市功能作用.||以羅店鎮(zhèn)為核心，以滬太路，源川路、月羅公路為主要發(fā)展軸線，統(tǒng)籌片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置?優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)人口布局，促誑城鎮(zhèn)圈內(nèi)產(chǎn)城融合.促進(jìn)郊野地區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)土地的復(fù)合利用，惟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展.以住態(tài)型發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興.上海寶山區(qū)2035總體規(guī)劃中的三大分區(qū)上海寶山區(qū)2035總體規(guī)劃中的三大分區(qū)的說明其實(shí)非常簡單，就以上海外環(huán)線S2D郊環(huán)線G1501劃分成南、北、中三大區(qū)域：寶山區(qū)南區(qū)域：屆丁上海中心城區(qū)寶山區(qū)中區(qū)域：屆丁上海主城片區(qū)的寶山部分寶山區(qū)北區(qū)域：屆丁城鎮(zhèn)地區(qū)上海寶山區(qū)2035總體規(guī)劃中的三大區(qū)域的是多中心發(fā)展標(biāo)志，寶山區(qū)不再是一個(gè)郊區(qū)類型的地區(qū)，而是全面的城區(qū)發(fā)展，因此三大地區(qū)哪個(gè)都不能落下。寶山區(qū)的三大分區(qū)，看似是一個(gè)上海寶山區(qū)2035總體規(guī)劃中的新概念，實(shí)際上卻是一個(gè)在10多年前就有的概念。

寶山區(qū)一份老規(guī)劃中的三大分區(qū)也是上海中心城寶山部分，寶山新城分區(qū),北部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。寶山區(qū)老規(guī)劃中的上海中心城寶山部分如圖所小0L三L三分飯老規(guī)劃上海中心城寶山部分寶山區(qū)老規(guī)劃中的上海中心城寶山部分寶山區(qū)老規(guī)劃中的寶山新城分區(qū)如圖所示Bm三分區(qū)新城分區(qū)老規(guī)劃寶山新城土地利用規(guī)劃圖(2006-2020)寶山區(qū)老規(guī)劃中的寶山新城分區(qū)如圖所示寶山區(qū)老規(guī)劃中的北部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)如圖所示。B#北部綜合產(chǎn)卅老規(guī)劃寶山區(qū)老規(guī)劃中的北部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)時(shí)過境遷，這一份2006年寶山區(qū)老規(guī)劃終于在2035年總體規(guī)劃中得到落實(shí)和修正：南部：寶山區(qū)外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū)，繼續(xù)是上海中心城寶山部分中部：寶山區(qū)外環(huán)線和郊環(huán)線中間的部分，從寶山新城變?yōu)樯虾Ｖ鞒堑膶毶狡瑓^(qū)北部：寶山區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)，三個(gè)大鎮(zhèn)繼續(xù)多組團(tuán)發(fā)展一一寶山區(qū)北部的城鎮(zhèn)地區(qū)并不是一個(gè)簡單得城鎮(zhèn)寶山區(qū)老規(guī)劃中的區(qū)域總體規(guī)劃如同所示。

圈例j",■:'iiMW圈例j",■:'iiMW?■中,中3寶山區(qū)老規(guī)劃中的區(qū)域總體規(guī)劃在十多年前，寶山區(qū)的總體規(guī)劃的三大分區(qū)很難落實(shí)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的寶山區(qū)并沒有現(xiàn)在如此高的發(fā)展水平。當(dāng)時(shí)的寶山區(qū)想要多中心發(fā)展，的確是顧此失彼，而在現(xiàn)在的寶山區(qū)，多中心發(fā)展已經(jīng)成為了既成事實(shí)。在上海寶山區(qū)2035總體規(guī)劃中落實(shí)，也就是水到渠成的事情了。從另外的一個(gè)方面來說，上海寶山區(qū)2035年總體規(guī)劃繼續(xù)夯實(shí)三大分區(qū)的概念，也是保持了寶山區(qū)多中心發(fā)展，迅速建成上海北部重要節(jié)點(diǎn)的一個(gè)目標(biāo)。三、中國寶武寶山轉(zhuǎn)型區(qū)域項(xiàng)目規(guī)劃寶山吳淞地區(qū)是中國近代工業(yè)的發(fā)祥之地，也是上海歷史悠久的傳統(tǒng)工業(yè)基地之一。如今一場變革即將打響，隨著中國寶武寶山轉(zhuǎn)型區(qū)域首發(fā)項(xiàng)目的正式啟動(dòng)，未來寶山吳淞將作為上海新的四大城市副中心之一，一座國際創(chuàng)新城在此拔地而起，其中寶武三大園區(qū)“吳淞國際藝術(shù)城”（寶鋼不銹地塊）、“吳淞口國際科創(chuàng)城”（寶鋼特鋼地塊）和“長江口創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園”（羅涇地塊）將交相輝映，點(diǎn)亮申城北部。中國寶武寶山轉(zhuǎn)型區(qū)域首發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)，是中國寶武和上海市、寶山區(qū)對(duì)接“中國制造2025”、“雙創(chuàng)四眾”國家戰(zhàn)略，落實(shí)上?！叭笕蝿?wù)”“四大品牌”和加快上海具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)的重大行動(dòng)。此次首發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)所在的中國寶武寶山轉(zhuǎn)型區(qū)域，涉及中國寶武所屆的上海不銹地塊、寶鋼特鋼地塊、羅涇地塊等。8月31日，寶武“吳淞國際藝術(shù)城”、“吳淞口國際科創(chuàng)城”和“長江口創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園”三大園區(qū)將舉行揭牌儀式。同時(shí)，特鋼L型廠房改造、寶山賓館改造、一鋼白玉蘭、羅涇廠區(qū)指揮中心、月浦鎮(zhèn)租賃租房、湄浦路智慧制造研發(fā)總部、不銹鋼地塊暨轉(zhuǎn)型區(qū)開放利用工程等首發(fā)項(xiàng)目集中簽約?！按蝽懙谝粯尅钡奶劁撌装l(fā)區(qū)域位于寶楊路、同濟(jì)路交界，占地面積約350畝，規(guī)劃建筑面積近50萬平方，其中首發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃體量28萬方，預(yù)計(jì)投資25億元，將在未來1-2年內(nèi)陸續(xù)開發(fā)建設(shè)。第一期建設(shè)的L型廠房項(xiàng)目，改造后總建筑面積約為5萬平米，投資6.88億元。這一上世紀(jì)50年代的鋼鐵生產(chǎn)廠房，在未來的改造升級(jí)中將有機(jī)融合工業(yè)風(fēng)貌和現(xiàn)代科技的外觀和內(nèi)涵，導(dǎo)入創(chuàng)意辦公、研發(fā)辦公、展示展覽和功能配套等豐富的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助力特鋼區(qū)域形成開放、共享、展示、交流的活力產(chǎn)業(yè)務(wù)（圍。說起吳淞工業(yè)區(qū)，就不得不談?wù)勊x煌的歷史。吳淞位于三7工交匯口，近代兩次自主開埠使吳淞成為中國近代工業(yè)的發(fā)祥之地，誕生了中國工業(yè)的無數(shù)個(gè)“第一”。20世紀(jì)三十年代，中國第一家工業(yè)煉氣廠投產(chǎn)；20世紀(jì)三十年代，中國第一家工業(yè)化制糖廠投產(chǎn)；1938年，上海第一鋼鐵廠在寶山落戶。至此，吳淞地區(qū)開啟了作為鋼鐵工業(yè)基地的歷史，鋼鐵工業(yè)成為推動(dòng)寶山發(fā)展進(jìn)程的核心力量。1958年，在全國大煉鋼鐵的背景下，上海五鋼在寶山投產(chǎn)。隨之上海鐵合金廠、上海鋼管廠、吳淞化工廠、上海硫酸廠等骨十大型企業(yè)先后集聚于此，吳淞工業(yè)區(qū)初具雛形。1978年，隨著改革開放的到來，全國最受關(guān)注的第一個(gè)大型鋼鐵企業(yè)寶鋼項(xiàng)目上馬，以鋼鐵業(yè)為代表的重工業(yè)在寶山得到快速發(fā)展。吳淞工業(yè)區(qū)成為了上海最大的冶金、化工、建材和有色金屆的老工業(yè)基地，一批重要的央企、市屆企業(yè)紛紛落戶，聚集了工業(yè)企業(yè)180多家。寶山形成了“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并存”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在重工業(yè)的支撐帶動(dòng)下，寶山綜合實(shí)力和城市面貌實(shí)現(xiàn)了巨大的跨越。然而，伴隨著城市發(fā)展帶來的周邊空間拓展以及人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，吳淞工業(yè)區(qū)的弊端越來越顯現(xiàn)出來，吳淞工業(yè)區(qū)傳統(tǒng)重化工業(yè)的發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向之間的矛盾愈加凸顯。園區(qū)轉(zhuǎn)型面臨諸多癰點(diǎn)和難點(diǎn)，老工業(yè)區(qū)長期沿襲的粗放式發(fā)展模式再不轉(zhuǎn)換就走不下去了，吳淞工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型與更新迫在眉睫。2000年來，市區(qū)兩級(jí)政府全面啟動(dòng)吳淞工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境綜合治理，先后投資28億元，全面關(guān)停17家污染企業(yè)、40條污染生產(chǎn)線，并拆除違法建筑近10萬平方米，整治違法排污40余家，取締違法經(jīng)營60余家，消除安全隱患160余處，摘掉了重污染的帽子，并基本消除“五違”和環(huán)境極度臟亂差現(xiàn)象。2010年以后，寶山區(qū)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)市級(jí)部門的支持和幫助下，與寶武集團(tuán)精誠合作，開展了大量區(qū)域發(fā)展、功能定位、城市設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新等研究工作，并基本完成了吳淞創(chuàng)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃。吳淞創(chuàng)新城將形成以新材料和新硬件“兩新”產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、科創(chuàng)+文創(chuàng)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)、高端新興商務(wù)商業(yè)和高品質(zhì)特色旅游業(yè)為配套的“兩新、雙創(chuàng)、兩高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成“濱水創(chuàng)新活力帶、前沿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、樞紐核心商務(wù)區(qū)、生態(tài)智慧發(fā)展區(qū)”在內(nèi)的“一帶四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。通過前期的努力，位于長7工、黃浦7工交匯處沿線的老碼頭、老港區(qū)、老堆場、老廠房等進(jìn)行一系列整體的功能和結(jié)構(gòu)已啟動(dòng)轉(zhuǎn)型調(diào)整，上海玻璃博物館、半島1919、中成智谷、吳淞科技園等一批先行先試轉(zhuǎn)型項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營。上海2035城市總規(guī)將寶山定位為中心城主城片區(qū)，吳淞定位為副中心，按照市委“上海面向未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型城市發(fā)展的一面旗幟”的要求，寶山區(qū)注重發(fā)揮吳淞工業(yè)區(qū)文化底蘊(yùn)、存量土地資源優(yōu)勢(shì)、大企業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，努力將其打造成為全國老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)城融合示范區(qū)。相信在不遠(yuǎn)的將來，吳淞創(chuàng)新城將凝聚市級(jí)中心的活力、濱水地帶的魅力、新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)力、教育研發(fā)的智力，打造為產(chǎn)城融合、功能復(fù)合、中心聚合、空間圍合、機(jī)制竟合的開放式、多功能、生態(tài)化、智慧型創(chuàng)新城區(qū)。寶鋼搬遷一直是大家關(guān)注的重點(diǎn)，它的動(dòng)向?qū)λ诘貐^(qū)發(fā)展的影響十分重大。上海規(guī)劃的工業(yè)用地包括“104區(qū)塊”、“195區(qū)域”和“198區(qū)域”等。其中，195區(qū)域是可以做轉(zhuǎn)性的，做各個(gè)園區(qū)的土地改建，變更商務(wù)區(qū)，最有可能高度市場化，最有市場價(jià)值，存量用地的意義在于這個(gè)區(qū)塊內(nèi)；198區(qū)域的地塊則規(guī)劃做農(nóng)田，是村鎮(zhèn)級(jí)的工業(yè)園區(qū)，屆于“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的范疇，市場價(jià)值也不高。而寶鋼股份出于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出的地塊屆于104區(qū)塊，該區(qū)塊有升級(jí)換代的需求，不能簡單看作是存量土地待開發(fā)。寶鋼在寶山有33平方公里，在這幾年的調(diào)整中，以節(jié)能環(huán)保和提高技術(shù)含量，來提高在鋼鐵生產(chǎn)和鋼鐵制造這方面的能力。但是在逐級(jí)轉(zhuǎn)型當(dāng)中有7平方公里左右，根據(jù)上海智能制造和科技引領(lǐng)的戰(zhàn)略，不是準(zhǔn)備搬遷，而是升級(jí)。比如說有些地塊當(dāng)中，主要是根據(jù)鋼鐵互聯(lián)網(wǎng)金融+科技的板塊，來提升整個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型力度。具體來說，寶鋼股份將借助上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，利用湛7工鋼鐵項(xiàng)目和八一鋼鐵南疆項(xiàng)目新建的機(jī)會(huì)，遷出上海地區(qū)的部分產(chǎn)能。相關(guān)文件信息顯示，原址是寶鋼的一廠、不銹鋼廠和五廠、特鋼廠的地塊規(guī)劃拆遷建成大型城市綜合體。目前的說法是上鋼五廠搬遷到福建，上鋼一廠搬遷到寧波，寶鋼冷軋薄板廠則搬遷到寶鋼大院里面，大院位于寶鋼本部。2013年寶鋼乂編制并啟動(dòng)實(shí)施了綠色制造發(fā)展規(guī)劃（2013-2018年），規(guī)劃期內(nèi)，寶鋼將繼續(xù)通過廠區(qū)生態(tài)林帶建設(shè)、增綠返綠、系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)等舉措，預(yù)計(jì)2018年，寶鋼股份總部大院綠地總面積將達(dá)到740萬平方米,綠地率將超過36%。（月浦公園）一直以來，交通和寶鋼是制約月浦板塊房產(chǎn)市場發(fā)展的關(guān)鍵因素，而這些舉措對(duì)于寶山月浦、羅涇等地的住宅項(xiàng)目來說，是一個(gè)利好的消息，這意味著區(qū)域內(nèi)的環(huán)境