高中政治必修2課件：第1單元第2課第2框-民主決策：作出最佳選擇-

第二課我國公民的政治參與第二框民主決策：作出最佳選擇第二課我國公民的政治參與第二框民主決策：作出1.知識目標(1)了解公民參與民主決策的渠道。(2)理解民主決策的意義。2.能力目標(1)培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的能力。(2)提高自主學習、合作學習的能力。3.情感、態(tài)度和價值觀目標(1)通過學習培養(yǎng)參與民主決策的意識和主人翁責任感。(2)主動參與探究,培養(yǎng)團結(jié)合作的精神。1.知識目標一、參與民主決策的多種方式1.公民間接參與民主決策的方式2.公民直接參與民主決策的方式(1)社情民意反映制度:①含義:公民向

反映意見、提出建議,參與民主決策。②意義:拓寬民意反映渠道,是決策機關(guān)

的重要前提。課前預習教材知識清單決策機關(guān)科學決策一、參與民主決策的多種方式課前預習教材知識清單決策機關(guān)科學決(2)專家咨詢制度:①含義:專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等,對

、

較強的重大事項進行分析論證,參與民主決策。②意義:有助于提高決策的

。(3)重大事項社會公示制度:①含義:決策機關(guān)將涉及

的重大事項進行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見,提出建議,參與民主決策。②意義:有利于提高

和

。(4)社會聽證制度:在聽證會上,公民充分發(fā)表意見、提出建議,幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題,并加以

、

。專業(yè)性技術(shù)性科學性公共利益決策透明度公民參與度修正完善(2)專家咨詢制度:專業(yè)性技術(shù)性科學性公共利益決策透明度公民二、同歷決策過程

共享決策成果公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程,是推進決策

、

的重要環(huán)節(jié)。(1)有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的

。(2)有利于決策廣泛集中民智,增強決策的

。(3)有利于促進公民對決策的

,推動決策的

。(4)有利于提高公民參與

的熱情和信心,增強公民的

。特別提醒：決策不是少數(shù)精英的事,公民參與決策,反映公民的意愿,集中公民的智慧,有利于形成科學的決策?？茖W化民主化民主性科學性理解實施公共事務社會責任感二、同歷決策過程共享決策成果科學化民主化民主性科學性理解實探究一政府是如何保證決策能夠反映人民群眾利益的?提示:通過民主選舉,選出代表人民意志的人進入決策機關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策,這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。同時,隨著我國民主形式日益豐富,民主渠道逐步拓寬,公民將有更多的機會直接參與決策,各項決策也更為切實地反映最廣大人民的根本利益。探究一政府是如何保證決策能夠反映人民群眾利益的?重點難點一、正確理解選舉權(quán)和被選舉權(quán)

社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項社會公示制度社會聽證制度不同點含義公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議對與公共利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議具體方式電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等論證會、座談會等公示聽證會依據(jù)信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學決策的重要前提專家學者的專業(yè)知識和相關(guān)信息公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)決策機關(guān)擬訂的方案可能存在不足意義使決策反映社情民意

提高決策的科學性、可行性

有利于提高決策透明度和公民參與度聽證于民是為了決策利民相同點都是人民當家作主的體現(xiàn)，都表明人民民主具有廣泛性和真實性，都是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)重點難點一、正確理解選舉權(quán)和被選舉權(quán)

社情民意反映制度專家思維拓展：重大事項社會公示制度和社情民意反映制度、社會聽證制度和專家咨詢制度的區(qū)分。(1)社情民意反映制度與社會公示制度的區(qū)分。社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映。社情民意反映制度是通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會等一系列互動的民情反映渠道建立起來的?！吧缜槊褚狻?說到底就是要注重反映人民群眾日常生活中衣食住行方面存在的問題,反映廣大群眾的“急、難、愁”,是為百姓解決實際困難的。重大事項社會公示制度一般是公布一個決策成文(或草稿),然后針對性地征求意見。重大事項社會公示制度有利于人民群眾知情權(quán)的實現(xiàn)。采用事先公示、事中公示、事后公示等方式,在新聞媒體、相關(guān)會議、文件通報、單位政務公開欄和有關(guān)行政村、基層站所公告欄上進行。公民在了解政策的有關(guān)規(guī)定后,就此發(fā)表意見,提出建議。(2)社會聽證制度與專家咨詢制度的區(qū)分。專家咨詢制度征求的是專家的意見,社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。思維拓展：重大事項社會公示制度和社情民意反映制度、社會聽證制二、公民參與民主決策的幾個認識誤區(qū)誤區(qū)正解誤區(qū)一：決策是少數(shù)精英的專利在我國，人民是國家和社會的主人，參與民主決策是每個公民的權(quán)利。政府決策要充分反映民意，廣泛集中民智，提高決策的科學性和民主性。所以決策絕不是少數(shù)精英的專利誤區(qū)二：群眾代表人微言輕，對政府決策作用不大政府通過各種途徑廣泛聽取群眾的意見和呼聲，以便及時修正、完善擬訂方案中存在的問題和不足，最大限度地使公眾的利益在政府決策中得到體現(xiàn)。因客觀條件和協(xié)調(diào)各方面利益的需要，一些群眾的意見可能不會被采納，使得一些群眾的意愿不能實現(xiàn)，但這并不意味著群眾代表對政府決策作用不大誤區(qū)三：政府的重大決策是由決策機關(guān)和公民共同制定的決策最終只能由決策機關(guān)制定，但公民可參與決策制定過程。公民參與決策有利于提高決策的民主性、科學性二、公民參與民主決策的幾個認識誤區(qū)誤區(qū)正解誤區(qū)一：決策是少數(shù)探究二《甘肅省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》指出,政府重大行政決策須充分聽取公眾建議,公眾參與的結(jié)果作為省政府行政決策的重要依據(jù)之一。政府決策為什么要聽取公眾建議?提示:(1)政府的重大決策牽涉社會各階層的利益,關(guān)系千家萬戶的生活。因此,決策是否科學、合理,至關(guān)重要。(2)公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程,是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。(3)公民參與民主決策有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民智,增強決策的科學性;有利于促進公民對決策的理解,推動決策的實施;有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心,增強公民的社會責任感。探究二《甘肅省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》指出,政府重重點難點公民參與民主決策的重大意義1.從決策者的角度看(1)有助于決策者充分發(fā)揚民主,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,切實珍惜民力。如通過社情民意反映制度進行廣泛調(diào)查等。(2)有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點,增強決策的科學性,避免決策的片面性。如通過專家咨詢制度、社會聽證制度等,使決策更加科學、全面。2.從公民的角度看(1)有利于促進公民對決策的理解,提高落實決策的自覺性,推動決策的實施。如通過重大事項社會公示制度,使公民對決策更加明白、自覺落實。(2)有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心,鍛煉參與決策的能力,增強關(guān)心公共生活的政治責任感。這是因為人民是國家的主人,享有當家作主的權(quán)利,只有這樣,才能更好地管理國家事務和社會事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。重點難點公民參與民主決策的重大意義課后作業(yè)題組一公民參與民主決策的多種方式1.［2019年廣東省學業(yè)水平測試］當前，除了高層領(lǐng)導上網(wǎng)了解民意外，中央設(shè)有專門機構(gòu)，每天從網(wǎng)上搜集重要信息供領(lǐng)導人參考。決策者重視搜集民情民意，是因為（）A.決策利民必須聽證于民B.陽光決策有利于提高決策的透明度和公眾的參與度C.民意是正確決策的重要信息資源D.采納民意就能提高決策的科學性解析：決策者重視搜集民情民意，體現(xiàn)了民情民意的重要性，C項體現(xiàn)了這一點，符合題意；A、B兩項都沒有體現(xiàn)民意的重要性，不符合題意；D項說法絕對，聽取民意有利于提高決策的科學性。答案：C課后作業(yè)題組一公民參與民主決策的多種方式2.［山東德州2019屆高三期中］某市建設(shè)城市軌道交通線路方案公示后，很多市民通過打電話、寫信和網(wǎng)絡評議等方式參與討論，提出各種意見和建議。市政府多次召開市民代表座談會，聽取各方面的意見，對原方案進行調(diào)整修改，最后獲得了大多數(shù)市民的認同。這是公民通過（）A.社情民意反映制度參與民主協(xié)商 B.信訪制度參與民主管理C.重大事項社會公示制度參與民主決策 D.輿論監(jiān)督制度參與民主監(jiān)督解析：根據(jù)題目的表述，某市將建設(shè)城市軌道交通線路方案進行公示，廣大市民通過打電話、寫信和網(wǎng)絡評議等方式參與討論，提出各種意見和建議，而且還通過市政府召開市民代表座談會的方式征求意見，這是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，C項正確；A項錯誤，題目中沒有體現(xiàn)社情民意反映制度；B、D兩項表述的均是民主監(jiān)督，與題意不符。答案：C2.［山東德州2019屆高三期中］某市建設(shè)城市軌道交通線3.

2018年11月27日，由江西省發(fā)改委組織的“九江長江大橋（一橋）公路橋車輛通行費收費標準制定聽證會”在九江賓館召開。如果給這則消息擬寫一個新聞標題，最佳的是（）A.聽證于民，決策利民 B.行使基本民主權(quán)利，建言獻策C.集中專家智慧，科學決策 D.自覺接受民主監(jiān)督，傾聽民意解析：江西省發(fā)改委組織的“九江長江大橋（一橋）公路橋車輛通行費收費標準制定聽證會”，讓公民通過社會聽證制度參與民主決策，這既有利于決策機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)方案中存在的問題并及時糾正、完善，也有利于決策反映民意，決策利民，A項標題符合題意，正確；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，材料中未涉及公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，B項標題不符合題意，排除；材料體現(xiàn)的是公民通過社會聽證制度參與民主決策，C項標題強調(diào)的是公民通過專家咨詢制度參與民主決策，與材料不符，排除；材料強調(diào)的是民主決策，D項標題強調(diào)的是民主監(jiān)督，與材料不符，排除。答案：A3.2018年11月27日，由江西省發(fā)改委組織的“九4.社會聽證已逐漸成為各級政府在作出決策時經(jīng)常采用的方法。近年來，各地舉行的各類聽證會達數(shù)千次，公眾參與政府決策的積極性空前提高。聽證制度（）A.表明公民是直接決策者B.能讓決策反映每個公民的利益C.是公民參與民主選舉的表現(xiàn)D.有利于決策反映民意，維護人民的根本利益解析：社會聽證制度可以幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題，并加以修正、完善，有利于決策反映民意，維護人民的根本利益，D項符合題意；公民可以通過多種方式參與民主決策，但不是直接決策者，A項說法錯誤；聽證制度有利于反映民意，但不能讓決策反映每個公民的利益，B項說法錯誤；聽證制度是公民參與民主決策的方式，不是民主選舉的表現(xiàn)，C項說法錯誤。答案：D4.社會聽證已逐漸成為各級政府在作出決策時經(jīng)常采用的方法。近5.［河北張家口2019屆高三期末］為切實謀劃好2019年市政府十件民生實事，進一步增強全市人民的獲得感和幸福感，S市政府決定在全市范圍內(nèi)廣泛征集2019年為民辦實事的意見和建議。這種做法的主要預期效果是（）①讓人民群眾廣泛參與，監(jiān)督政府的工作②促進政府重大事項決策的科學性和民主性③引導公民通過社情民意反映制度參與民主決策④充分尊重公民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)①② B.①④ C.②③ D.③④解析：政府廣泛征集為民辦實事的意見和建議，有利于政府推進民主決策和科學決策，讓決策更符合民意，更受百姓歡迎，②符合題意；市民針對民生實事發(fā)表意見建議，體現(xiàn)了公民通過社情民意反映制度參與民主決策，③符合題意；材料主旨是決策，不是監(jiān)督，①不符合題意；公民不享有決策權(quán)，排除④。答案：C5.［河北張家口2019屆高三期末］為切實謀劃好20196.以往，政府投資項目基本由政府部門提意見、做方案，以書面報告的形式在人大會議上通過。如今，“為民作主”變“讓民作主”，民生實事項目人大代表票決制將參與權(quán)、話語權(quán)真正交給人民群眾，通過群眾點單、代表票決、政府做菜、人大監(jiān)督的方式，既能廣納民意、匯聚民智，也能推動政府公共決策的民主化、科學化和法治化。民生實事項目人大代表票決制（）①保障了人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護了人民的合法權(quán)益②提高了政府依法執(zhí)政水平和工作效率，體現(xiàn)對人民負責原則③是發(fā)揚民主、開門決策的有效體現(xiàn)，拓寬了民意反映渠道④保障公民基本的政治權(quán)利，彰顯了人民民主的廣泛性和真實性①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：民生實事項目人大代表票決制保障了人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護了人民的合法權(quán)益，是發(fā)揚民主、開門決策的有效體現(xiàn)，拓寬了民意反映渠道，有利于推動政府公共決策的民主化、科學化和法治化，①③符合題意；政府依法行政，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，②錯誤；公民基本的政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，材料沒有體現(xiàn)這一權(quán)利，④與題意不符。答案：A6.以往，政府投資項目基本由政府部門提意見、做方案，以書面報題組二公民參與民主決策的意義7.

2018年7月9日，河南省商丘市文明辦發(fā)布了《商丘市民文明公約》（2018年版）征求意見稿，就全體市民廣泛認同、共同信守的文明約定，向社會公開征求意見和建議。這一做法（）A.有利于公民通過社情民意反映制度參與民主決策B.有利于公民行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)C.有利于促進公民對決策的準確理解和實施D.有利于推進決策的科學化、民主化解析：就全體市民廣泛認同、共同信守的文明約定，向社會公開征求意見和建議，這是公民通過社會公示制度參與民主決策，有利于推進決策的科學化、民主化，故D項符合題意，排除A項；B項錯誤，公民沒有決策權(quán)；C項錯誤，應該是有利于促進公民對決策的準確理解和執(zhí)行，而不是實施。故本題答案為D。答案：D題組二公民參與民主決策的意義8.

2018年10月21日，A縣公交票價調(diào)整聽證會舉行。會上，10名消費者，6名人大、政協(xié)和相關(guān)部門人員，2名利益相關(guān)方，以及專家學者和經(jīng)營者等各抒己見，坦誠交流。其意義在于（）①反映民意，實現(xiàn)民主決策②集中民智，推進科學決策③傾聽民意，自覺接受監(jiān)督④了解民意，推進決策問責①② B.①④ C.②③ D.③④解析：通過公交票價調(diào)整聽證會，各方代表充分發(fā)表意見，有利于反映民意，集中民智，推進決策的科學化和民主化，①②符合題意；材料反映的是民主決策，不是民主監(jiān)督，③與題意不符；材料不涉及決策問責，④與題意不符。正確選項為A。答案：A8.2018年10月21日，A縣公交票價調(diào)整聽證會9.某市教育局根據(jù)本地實際情況計劃提高普通高中學生學費的標準，由于涉及多方利益，引起爭議。假如你所在的班級就此問題舉辦一次模擬聽證會，以下舉辦聽證會的步驟，你認為合理的是（）①模擬聽證會的程序，各組代表陳述觀點②根據(jù)各組發(fā)言情況，聽證會主持人總結(jié)③依據(jù)所爭議問題，確定聽證會的主題④將同學分成小組，各組分別準備資料A.④→②→③→① B.③→④→①→②C.②→③→④→① D.②→④→③→①解析：提高學費的問題爭議頗大，要舉行模擬聽證會首先需要依據(jù)所爭議問題，確定聽證會的主題，然后將同學分成小組，各組分別準備資料，再模擬聽證會的程序，各組代表陳述觀點，最后根據(jù)各組發(fā)言情況，聽證會主持人總結(jié)，故其合理的順序為③→④→①→②，B項正確。其他選項順序錯誤。答案：B9.某市教育局根據(jù)本地實際情況計劃提高普通高中學生學費的標準10.［四川廣元高三一模］2018年11月11日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》以及起草說明并向社會公開征求意見，公眾可通過發(fā)送電子郵件以及郵寄信件等途徑和方式提出意見建議。這一做法（）①尊重了公民的決策權(quán)和知情權(quán)②有利于政府決策科學化、民主化③增強了決策透明度和公眾參與度④是通過重大事項社會公示制度實行民主監(jiān)督A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：決策機關(guān)有決策權(quán)，公民沒有決策權(quán)，①表述錯誤；發(fā)布《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》以及起草說明并向社會公開征求意見，有利于政府決策科學化、民主化，增強了決策透明度和公眾參與度，②③符合題意；重大事項社會公示制度是公民參與民主決策的方式，而不是民主監(jiān)督，④表述錯誤。答案：C10.［四川廣元高三一模］2018年11月11日，國題組三典型易錯題<１>社情民意反映制度和信訪制度不同11.“城中村”和“村中城”現(xiàn)象，都是城鄉(xiāng)一體化過程中必須面對和解決的問題。這個過程也體現(xiàn)了城市化發(fā)展的客觀規(guī)律。如果請你就進一步提升城市化水平，向有關(guān)部門提出合理化建議，可選擇的途徑和理由是（）①社情民意反映制度，因為民意是正確決策的重要信息資源②重大事項社會公示制度，因為公民參與能確保決策科學③信訪制度，因為其是公民行使批評權(quán)、建議權(quán)的重要途徑④社會聽證制度，因為聽證有利于擬訂方案的修正和完善①② B.①④ C.②④ D.②③題組三典型易錯題解析：要進一步提升城市化水平，公民可以向決策機關(guān)反映意見，提出建議，這是社情民意反映制度的具體表現(xiàn)。信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。公民還可以通過社會聽證制度充分發(fā)表意見，提出建議，幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，有利于擬訂方案的修正和完善，①④說法正確。公民可以通過重大事項社會公示制度參與民主決策，以增強決策的科學性和合理性，但是不能確保決策的科學性和合理性，②說法錯誤。材料體現(xiàn)的是公民通過提建議參與民主決策，信訪制度不是參與民主決策的途徑，③與題意不符。答案：B解析：要進一步提升城市化水平，公民可以向決策機關(guān)反映意見，提<2>社情民意反映制度與社會公示制度不同12.當前，綠色化已經(jīng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新任務、推進生態(tài)文明建設(shè)的新要求。某市市民在市政府開展的“我為城市綠色化獻一計”活動中紛紛建言獻策。這是公民通過

參與民主決策。（）A.專家咨詢制度 B.社情民意反映制度C.重大事項社會公示制度 D.社會聽證制度解析：某市市民在市政府開展的“我為城市綠色化獻一計”活動中紛紛建言獻策，這是公民通過社情民意反映制度參與民主決策，B項符合題意；A、C、D三項均與題意不符。正確選項為B。答案：B<2>社情民意反映制度與社會公示制度不同題組四主觀題13.閱讀材料，完成下列要求。2018年被稱為山東“動能轉(zhuǎn)換年”，全省上下抓住建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)這一重大機遇，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能，促進山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。各地市根據(jù)省委、省政府要求，根據(jù)本地實際制定新舊動能轉(zhuǎn)換實施方案。某市在前期專家廣泛論證的基礎(chǔ)上，編制完成《新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035）》草案。為讓公眾充分了解草案內(nèi)容，進一步征詢公眾意見，2018年3月，該市政府發(fā)布草案并向社會公示，公眾通過多種渠道提出意見和建議。經(jīng)過為期一個月的公示并修改完善后，規(guī)劃報省政府審批通過，開始實施。（1）我國公民可以通過哪些方式參與民主決策？（2）結(jié)合材料，運用政治生活知識，分析該市就新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃向社會公開征求意見的意義。題組四主觀題解析：第（1）問要求回答我國公民可以通過哪些方式參與民主決策。結(jié)合教材知識，可從通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度等方式參與民主決策。第（2）問要求結(jié)合材料，運用政治生活知識，分析該市就新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃向社會公開征求意見的意義。從材料中可以看出，該市在前期專家廣泛論證的基礎(chǔ)上，編制完成《新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035）》草案并向社會公示，公眾通過多種渠道提出意見和建議?？蛇\用政治生活的相關(guān)知識，從體現(xiàn)決策的民主性、增強決策的科學性、促進公民對決策的理解、提高公民參與公共事務的熱情和信心等方面，分析該市就新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃向社會公開征求意見的意義。答案：（1）我國公民參與民主決策的方式：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度。（2）該市就新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃向社會公開征求意見，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。解析：第（1）問要求回答我國公民可以通過哪些方式參與民主決策高中政治必修2課件：第1單元第2課第2框-民主決策：作出最佳選擇-第二課我國公民的政治參與第二框民主決策：作出最佳選擇第二課我國公民的政治參與第二框民主決策：作出1.知識目標(1)了解公民參與民主決策的渠道。(2)理解民主決策的意義。2.能力目標(1)培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的能力。(2)提高自主學習、合作學習的能力。3.情感、態(tài)度和價值觀目標(1)通過學習培養(yǎng)參與民主決策的意識和主人翁責任感。(2)主動參與探究,培養(yǎng)團結(jié)合作的精神。1.知識目標一、參與民主決策的多種方式1.公民間接參與民主決策的方式2.公民直接參與民主決策的方式(1)社情民意反映制度:①含義:公民向

反映意見、提出建議,參與民主決策。②意義:拓寬民意反映渠道,是決策機關(guān)

的重要前提。課前預習教材知識清單決策機關(guān)科學決策一、參與民主決策的多種方式課前預習教材知識清單決策機關(guān)科學決(2)專家咨詢制度:①含義:專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等,對

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較強的重大事項進行分析論證,參與民主決策。②意義:有助于提高決策的

。(3)重大事項社會公示制度:①含義:決策機關(guān)將涉及

的重大事項進行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見,提出建議,參與民主決策。②意義:有利于提高

和

。(4)社會聽證制度:在聽證會上,公民充分發(fā)表意見、提出建議,幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題,并加以

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。專業(yè)性技術(shù)性科學性公共利益決策透明度公民參與度修正完善(2)專家咨詢制度:專業(yè)性技術(shù)性科學性公共利益決策透明度公民二、同歷決策過程

共享決策成果公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程,是推進決策

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的重要環(huán)節(jié)。(1)有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的

。(2)有利于決策廣泛集中民智,增強決策的

。(3)有利于促進公民對決策的

,推動決策的

。(4)有利于提高公民參與

的熱情和信心,增強公民的

。特別提醒：決策不是少數(shù)精英的事,公民參與決策,反映公民的意愿,集中公民的智慧,有利于形成科學的決策?？茖W化民主化民主性科學性理解實施公共事務社會責任感二、同歷決策過程共享決策成果科學化民主化民主性科學性理解實探究一政府是如何保證決策能夠反映人民群眾利益的?提示:通過民主選舉,選出代表人民意志的人進入決策機關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策,這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。同時,隨著我國民主形式日益豐富,民主渠道逐步拓寬,公民將有更多的機會直接參與決策,各項決策也更為切實地反映最廣大人民的根本利益。探究一政府是如何保證決策能夠反映人民群眾利益的?重點難點一、正確理解選舉權(quán)和被選舉權(quán)

社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項社會公示制度社會聽證制度不同點含義公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議對與公共利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議具體方式電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等論證會、座談會等公示聽證會依據(jù)信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學決策的重要前提專家學者的專業(yè)知識和相關(guān)信息公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)決策機關(guān)擬訂的方案可能存在不足意義使決策反映社情民意

提高決策的科學性、可行性

有利于提高決策透明度和公民參與度聽證于民是為了決策利民相同點都是人民當家作主的體現(xiàn)，都表明人民民主具有廣泛性和真實性，都是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)重點難點一、正確理解選舉權(quán)和被選舉權(quán)

社情民意反映制度專家思維拓展：重大事項社會公示制度和社情民意反映制度、社會聽證制度和專家咨詢制度的區(qū)分。(1)社情民意反映制度與社會公示制度的區(qū)分。社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映。社情民意反映制度是通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會等一系列互動的民情反映渠道建立起來的。“社情民意”,說到底就是要注重反映人民群眾日常生活中衣食住行方面存在的問題,反映廣大群眾的“急、難、愁”,是為百姓解決實際困難的。重大事項社會公示制度一般是公布一個決策成文(或草稿),然后針對性地征求意見。重大事項社會公示制度有利于人民群眾知情權(quán)的實現(xiàn)。采用事先公示、事中公示、事后公示等方式,在新聞媒體、相關(guān)會議、文件通報、單位政務公開欄和有關(guān)行政村、基層站所公告欄上進行。公民在了解政策的有關(guān)規(guī)定后,就此發(fā)表意見,提出建議。(2)社會聽證制度與專家咨詢制度的區(qū)分。專家咨詢制度征求的是專家的意見,社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。思維拓展：重大事項社會公示制度和社情民意反映制度、社會聽證制二、公民參與民主決策的幾個認識誤區(qū)誤區(qū)正解誤區(qū)一：決策是少數(shù)精英的專利在我國，人民是國家和社會的主人，參與民主決策是每個公民的權(quán)利。政府決策要充分反映民意，廣泛集中民智，提高決策的科學性和民主性。所以決策絕不是少數(shù)精英的專利誤區(qū)二：群眾代表人微言輕，對政府決策作用不大政府通過各種途徑廣泛聽取群眾的意見和呼聲，以便及時修正、完善擬訂方案中存在的問題和不足，最大限度地使公眾的利益在政府決策中得到體現(xiàn)。因客觀條件和協(xié)調(diào)各方面利益的需要，一些群眾的意見可能不會被采納，使得一些群眾的意愿不能實現(xiàn)，但這并不意味著群眾代表對政府決策作用不大誤區(qū)三：政府的重大決策是由決策機關(guān)和公民共同制定的決策最終只能由決策機關(guān)制定，但公民可參與決策制定過程。公民參與決策有利于提高決策的民主性、科學性二、公民參與民主決策的幾個認識誤區(qū)誤區(qū)正解誤區(qū)一：決策是少數(shù)探究二《甘肅省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》指出,政府重大行政決策須充分聽取公眾建議,公眾參與的結(jié)果作為省政府行政決策的重要依據(jù)之一。政府決策為什么要聽取公眾建議?提示:(1)政府的重大決策牽涉社會各階層的利益,關(guān)系千家萬戶的生活。因此,決策是否科學、合理,至關(guān)重要。(2)公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程,是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。(3)公民參與民主決策有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民智,增強決策的科學性;有利于促進公民對決策的理解,推動決策的實施;有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心,增強公民的社會責任感。探究二《甘肅省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》指出,政府重重點難點公民參與民主決策的重大意義1.從決策者的角度看(1)有助于決策者充分發(fā)揚民主,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,切實珍惜民力。如通過社情民意反映制度進行廣泛調(diào)查等。(2)有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點,增強決策的科學性,避免決策的片面性。如通過專家咨詢制度、社會聽證制度等,使決策更加科學、全面。2.從公民的角度看(1)有利于促進公民對決策的理解,提高落實決策的自覺性,推動決策的實施。如通過重大事項社會公示制度,使公民對決策更加明白、自覺落實。(2)有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心,鍛煉參與決策的能力,增強關(guān)心公共生活的政治責任感。這是因為人民是國家的主人,享有當家作主的權(quán)利,只有這樣,才能更好地管理國家事務和社會事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。重點難點公民參與民主決策的重大意義課后作業(yè)題組一公民參與民主決策的多種方式1.［2019年廣東省學業(yè)水平測試］當前，除了高層領(lǐng)導上網(wǎng)了解民意外，中央設(shè)有專門機構(gòu)，每天從網(wǎng)上搜集重要信息供領(lǐng)導人參考。決策者重視搜集民情民意，是因為（）A.決策利民必須聽證于民B.陽光決策有利于提高決策的透明度和公眾的參與度C.民意是正確決策的重要信息資源D.采納民意就能提高決策的科學性解析：決策者重視搜集民情民意，體現(xiàn)了民情民意的重要性，C項體現(xiàn)了這一點，符合題意；A、B兩項都沒有體現(xiàn)民意的重要性，不符合題意；D項說法絕對，聽取民意有利于提高決策的科學性。答案：C課后作業(yè)題組一公民參與民主決策的多種方式2.［山東德州2019屆高三期中］某市建設(shè)城市軌道交通線路方案公示后，很多市民通過打電話、寫信和網(wǎng)絡評議等方式參與討論，提出各種意見和建議。市政府多次召開市民代表座談會，聽取各方面的意見，對原方案進行調(diào)整修改，最后獲得了大多數(shù)市民的認同。這是公民通過（）A.社情民意反映制度參與民主協(xié)商 B.信訪制度參與民主管理C.重大事項社會公示制度參與民主決策 D.輿論監(jiān)督制度參與民主監(jiān)督解析：根據(jù)題目的表述，某市將建設(shè)城市軌道交通線路方案進行公示，廣大市民通過打電話、寫信和網(wǎng)絡評議等方式參與討論，提出各種意見和建議，而且還通過市政府召開市民代表座談會的方式征求意見，這是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，C項正確；A項錯誤，題目中沒有體現(xiàn)社情民意反映制度；B、D兩項表述的均是民主監(jiān)督，與題意不符。答案：C2.［山東德州2019屆高三期中］某市建設(shè)城市軌道交通線3.

2018年11月27日，由江西省發(fā)改委組織的“九江長江大橋（一橋）公路橋車輛通行費收費標準制定聽證會”在九江賓館召開。如果給這則消息擬寫一個新聞標題，最佳的是（）A.聽證于民，決策利民 B.行使基本民主權(quán)利，建言獻策C.集中專家智慧，科學決策 D.自覺接受民主監(jiān)督，傾聽民意解析：江西省發(fā)改委組織的“九江長江大橋（一橋）公路橋車輛通行費收費標準制定聽證會”，讓公民通過社會聽證制度參與民主決策，這既有利于決策機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)方案中存在的問題并及時糾正、完善，也有利于決策反映民意，決策利民，A項標題符合題意，正確；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，材料中未涉及公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，B項標題不符合題意，排除；材料體現(xiàn)的是公民通過社會聽證制度參與民主決策，C項標題強調(diào)的是公民通過專家咨詢制度參與民主決策，與材料不符，排除；材料強調(diào)的是民主決策，D項標題強調(diào)的是民主監(jiān)督，與材料不符，排除。答案：A3.2018年11月27日，由江西省發(fā)改委組織的“九4.社會聽證已逐漸成為各級政府在作出決策時經(jīng)常采用的方法。近年來，各地舉行的各類聽證會達數(shù)千次，公眾參與政府決策的積極性空前提高。聽證制度（）A.表明公民是直接決策者B.能讓決策反映每個公民的利益C.是公民參與民主選舉的表現(xiàn)D.有利于決策反映民意，維護人民的根本利益解析：社會聽證制度可以幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題，并加以修正、完善，有利于決策反映民意，維護人民的根本利益，D項符合題意；公民可以通過多種方式參與民主決策，但不是直接決策者，A項說法錯誤；聽證制度有利于反映民意，但不能讓決策反映每個公民的利益，B項說法錯誤；聽證制度是公民參與民主決策的方式，不是民主選舉的表現(xiàn)，C項說法錯誤。答案：D4.社會聽證已逐漸成為各級政府在作出決策時經(jīng)常采用的方法。近5.［河北張家口2019屆高三期末］為切實謀劃好2019年市政府十件民生實事，進一步增強全市人民的獲得感和幸福感，S市政府決定在全市范圍內(nèi)廣泛征集2019年為民辦實事的意見和建議。這種做法的主要預期效果是（）①讓人民群眾廣泛參與，監(jiān)督政府的工作②促進政府重大事項決策的科學性和民主性③引導公民通過社情民意反映制度參與民主決策④充分尊重公民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)①② B.①④ C.②③ D.③④解析：政府廣泛征集為民辦實事的意見和建議，有利于政府推進民主決策和科學決策，讓決策更符合民意，更受百姓歡迎，②符合題意；市民針對民生實事發(fā)表意見建議，體現(xiàn)了公民通過社情民意反映制度參與民主決策，③符合題意；材料主旨是決策，不是監(jiān)督，①不符合題意；公民不享有決策權(quán)，排除④。答案：C5.［河北張家口2019屆高三期末］為切實謀劃好20196.以往，政府投資項目基本由政府部門提意見、做方案，以書面報告的形式在人大會議上通過。如今，“為民作主”變“讓民作主”，民生實事項目人大代表票決制將參與權(quán)、話語權(quán)真正交給人民群眾，通過群眾點單、代表票決、政府做菜、人大監(jiān)督的方式，既能廣納民意、匯聚民智，也能推動政府公共決策的民主化、科學化和法治化。民生實事項目人大代表票決制（）①保障了人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護了人民的合法權(quán)益②提高了政府依法執(zhí)政水平和工作效率，體現(xiàn)對人民負責原則③是發(fā)揚民主、開門決策的有效體現(xiàn)，拓寬了民意反映渠道④保障公民基本的政治權(quán)利，彰顯了人民民主的廣泛性和真實性①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：民生實事項目人大代表票決制保障了人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護了人民的合法權(quán)益，是發(fā)揚民主、開門決策的有效體現(xiàn)，拓寬了民意反映渠道，有利于推動政府公共決策的民主化、科學化和法治化，①③符合題意；政府依法行政，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，②錯誤；公民基本的政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，材料沒有體現(xiàn)這一權(quán)利，④與題意不符。答案：A6.以往，政府投資項目基本由政府部門提意見、做方案，以書面報題組二公民參與民主決策的意義7.

2018年7月9日，河南省商丘市文明辦發(fā)布了《商丘市民文明公約》（2018年版）征求意見稿，就全體市民廣泛認同、共同信守的文明約定，向社會公開征求意見和建議。這一做法（）A.有利于公民通過社情民意反映制度參與民主決策B.有利于公民行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)C.有利于促進公民對決策的準確理解和實施D.有利于推進決策的科學化、民主化解析：就全體市民廣泛認同、共同信守的文明約定，向社會公開征求意見和建議，這是公民通過社會公示制度參與民主決策，有利于推進決策的科學化、民主化，故D項符合題意，排除A項；B項錯誤，公民沒有決策權(quán)；C項錯誤，應該是有利于促進公民對決策的準確理解和執(zhí)行，而不是實施。故本題答案為D。答案：D題組二公民參與民主決策的意義8.

2018年10月21日，A縣公交票價調(diào)整聽證會舉行。會上，10名消費者，6名人大、政協(xié)和相關(guān)部門人員，2名利益相關(guān)方，以及專家學者和經(jīng)營者等各抒己見，坦誠交流。其意義在于（）①反映民意，實現(xiàn)民主決策②集中民智，推進科學決策③傾聽民意，自覺接受監(jiān)督④了解民意，推進決策問責①② B.①④ C.②③ D.③④解析：通過公交票價調(diào)整聽證會，各方代表充分發(fā)表意見，有利于反映民意，集中民智，推進決策的科學化和民主化，①②符合題意；材料反映的是民主決策，不是民主監(jiān)督，③與題意不符；材料不涉及決策問責，④與題意不符。正確選項為A。答案：A8.2018年10月21日，A縣公交票價調(diào)整聽證會9.某市教育局根據(jù)本地實際情況計劃提高普通高中學生學費的標準，由于涉及多方利益，引起爭議。假如你所在的班級就此問題舉辦一次模擬聽證會，以下舉辦聽證會的步驟，你認為合理的是（）①模擬聽證會的程序，各組代表陳述觀點②根據(jù)各組發(fā)言情況，聽證會主持人總結(jié)③依據(jù)所爭議問題，確定聽證會的主題④將同學分成小組，各組分別準備資料A.④→②→③→① B.③→④→①→②C.②→③→④→① D.②→④→③→①解析：提高學費的問題爭議頗大，要舉行模擬聽證會首先需要依據(jù)所爭議問題，確定聽證會的主題，然后將同學分成小組，各組分別準備資料，再模擬聽證會的程序，各組代表陳述觀點，最后根據(jù)各組發(fā)言情況，聽證會主持人總結(jié)，故其合理的順序為③→④→①→②，B項正確。其他選項順序錯誤。答案：B9.某市教育局根據(jù)本地實際情況計劃提高普通高中學生學費的標準10.［四川廣元高三一模］2018年11月11日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》以及起草說明并向社會公開征求意見，公眾可通過發(fā)送電子郵件以及郵寄信件等途徑和方式提出意見建議。這一做法（）①尊重了公民的決策權(quán)和知情權(quán)②有利于政府決策科學化、民主化③增強了決策透明度和公眾參與度④是通過重大事項社會公示制度實行民主監(jiān)督A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：決策機關(guān)有決策權(quán)，公民沒有決策權(quán)，①表述錯誤；發(fā)布《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》以及起草說明并向社會公開征求意見，有利于政府決策科學化、民主化，增強了決策透明度和公眾參