推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟正成為改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。習近平總書記指出：“數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向?！苯陙恚覈鴶?shù)字經(jīng)濟在政策扶持和市場推動下實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模穩(wěn)步擴大，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。同時，也要看到，數(shù)字經(jīng)濟存在區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題。

各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所差異，導致區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平各不相同。在某種程度上，區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡可以理解為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所處的階段不同。東部地區(qū)憑借較強的數(shù)字技術(shù)應用水平和創(chuàng)新水平、較大規(guī)模的市場、較發(fā)達的數(shù)字產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢大力集聚資源，數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具備良好基礎(chǔ)；中部地區(qū)土地要素和用能資源較為充裕，但數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，數(shù)字技術(shù)應用和創(chuàng)新水平在不斷發(fā)展；西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，數(shù)字技術(shù)應用和創(chuàng)新水平相對滯后，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有較大發(fā)展空間。

縮小區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距，各地區(qū)需結(jié)合自身條件，依托本地產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，因地制宜、精準施策，補齊發(fā)展短板，探索各具特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑，實現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過構(gòu)建區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和優(yōu)勢互補的機制，推動各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)經(jīng)濟增長潛能。與此同時，需要堅持系統(tǒng)觀念，探索東中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有效聯(lián)動機制，將東部地區(qū)的技術(shù)、市場及產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢與中西部地區(qū)的資源稟賦、環(huán)境等優(yōu)勢有效結(jié)合，推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

一是結(jié)合地區(qū)特色和優(yōu)勢，加強數(shù)字經(jīng)濟的頂層設(shè)計和政策保障。既要充分識別不同區(qū)域的資源稟賦與現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準各自發(fā)展的優(yōu)勢和短板，制定好具有區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，不斷釋放地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?；又要兼顧周邊區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，一體謀劃不同區(qū)域在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟中的定位和作用，有的放矢、精準施策，形成促進區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系。要加強技術(shù)、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務等方面的政策支持，優(yōu)化法規(guī)監(jiān)管、金融支持、稅收激勵、網(wǎng)絡安全等方面的體制機制，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟營造良好環(huán)境。

二是著力提升東部地區(qū)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用水平，推進重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東部地區(qū)擁有良好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，應率先承擔起數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重任，加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。在制度保障上，要不斷完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，強化協(xié)同治理和監(jiān)管機制等，營造開放、公平、公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮好東部地區(qū)的示范、突破、帶動作用，深化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作，加強數(shù)字人才培養(yǎng)，積極為周邊地區(qū)或中西部地區(qū)提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。

三是打造中部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推進數(shù)字化應用場景落地。中部地區(qū)憑借自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，可以數(shù)字化促進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，帶動地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在配套政策上，需提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供全方位支撐保障。還要提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識和能力，鼓勵各類市場主體積極融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、參與數(shù)字治理。

四是加大西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。西部地區(qū)立足于低成本優(yōu)勢和資源稟賦條件，要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極實施“東數(shù)西算”工程，引導數(shù)據(jù)中心向西部資源豐富地區(qū)聚集，夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐。要結(jié)合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃，加大稅收、金融等的支持力度，更好建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，既做好“硬件”，又提升“軟件”。此外