2022年河道突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2022年河道突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的本預(yù)案的制定是為有效應(yīng)對(duì)湖及入湖引水河道突發(fā)水環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)湖及入湖引水河道水質(zhì)影響，為規(guī)范湖及入湖引水河道突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)工作提供指導(dǎo)。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《湖水質(zhì)保護(hù)條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)等，制定本預(yù)案。（三）適用范圍.適用區(qū)域本預(yù)案適用于湖及入湖引水河道范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。湖指湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的范圍以經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并向社會(huì)公示的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃為準(zhǔn)。入湖引水河道包括三條引水線路，一是涇東排河一冀碼渠，二是清涼江一衛(wèi)千渠一中干渠一鹽河故道，三是軍齊干渠一騎河王排干一漠陽(yáng)河一7釜陽(yáng)新河一溢東排河(緊急調(diào)水備用線路)。.適用突發(fā)環(huán)境事件本預(yù)案適用于湖及入湖引水河道突發(fā)水環(huán)境事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“突發(fā)水環(huán)境事件”)應(yīng)對(duì)工作，主要包括湖及入湖引水河道所發(fā)生的以下環(huán)境事件。(1)由于湖及入湖引水河道周邊工業(yè)企業(yè)、加油站等發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致油品、化學(xué)品或其他有毒有害等污染物質(zhì)進(jìn)入湖及入湖引水河道，造成跨市、縣級(jí)行政區(qū)域水污染事件。(2)在公路運(yùn)輸過(guò)程中，由于交通事故等原因，導(dǎo)致油品、化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入湖、入湖引水河道，造成跨市、縣級(jí)行政區(qū)域水污染事件。(3)由于暴雨、洪水等自然災(zāi)害的發(fā)生使得污染物進(jìn)入湖及入湖引水河道造成的跨市、縣級(jí)行政區(qū)域水污染事件。（4）浮游藻類(lèi)大量繁殖并聚集，使得水體色度發(fā)生變化、水體溶氧降低、藻類(lèi)厭氧分解產(chǎn)生異味或毒性物質(zhì)，導(dǎo)致水華災(zāi)害，造成跨市、縣級(jí)行政區(qū)域水污染事件。（5）因環(huán)境污染造成湖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的水環(huán)境事件。（6）其它意外事件造成湖及入湖引水河道跨市、縣級(jí)行政區(qū)域的水污染事故。輻射事故所造成輻射污染事件的應(yīng)對(duì)工作，按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。（四）工作原則應(yīng)對(duì)湖及入湖引水河道突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（五）事件分級(jí)湖及入湖引水河道突發(fā)水環(huán)境事件屬于突發(fā)環(huán)境事件。按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)水環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。（六）預(yù)案體系本預(yù)案為《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（12020）—28）的組成部分，對(duì)相關(guān)縣市區(qū)制定轄區(qū)內(nèi)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案具有指導(dǎo)作用。有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案制定轄區(qū)內(nèi)湖及入湖引水河道的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急保障、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）指揮機(jī)構(gòu)湖及入湖引水河道突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作，不再單獨(dú)設(shè)置指揮機(jī)構(gòu)。.市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)市級(jí)層面一般突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、調(diào)查處理和環(huán)境應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。當(dāng)發(fā)生較大、重大或特別重大的突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，由市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。對(duì)需要省層面協(xié)調(diào)處置的跨市級(jí)行政區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件，由市政府向省政府提出請(qǐng)求，或由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請(qǐng)求。.縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)縣市區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生超出事發(fā)地政府處置能力的突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)地政府結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展先期處置的同時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府組織處置或者實(shí)施救援、增援。各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好湖及入湖引水河道突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。.現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置的政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。（二）應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部是處置本市發(fā)生較大、重大和特別重大的突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮機(jī)構(gòu)。指揮部指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作；副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是：按照應(yīng)急指揮部的要求，定期組織應(yīng)急演習(xí)和人員培訓(xùn)，定期檢查應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備的配備與維護(hù)情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)信息，傳達(dá)落實(shí)應(yīng)急指揮部的相關(guān)指示和要求，并完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。市有關(guān)部門(mén)為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位，并組成相應(yīng)工作組。應(yīng)急指揮部成員單位由市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市公安局、市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化廣電和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、車(chē)務(wù)段、軍分區(qū)、武警支隊(duì)等部門(mén)和單位組成。具體組成和職責(zé)分工如下。.應(yīng)急處置組。由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市應(yīng)急管理局牽頭,市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、軍分區(qū)、市自然資源和規(guī)劃局、武警支隊(duì)等參加。主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握突發(fā)事件的地點(diǎn)及影響范圍，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，確定防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散受威脅人員轉(zhuǎn)移至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；對(duì)受影響保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)救助；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。.應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市應(yīng)急管理局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、軍分區(qū)等參加。主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)水環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)及事發(fā)地氣象、自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，做好水體污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)軍隊(duì)力量參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。.醫(yī)學(xué)救援組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參加。主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議。.應(yīng)急保障組。由市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革委牽頭,市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、車(chē)務(wù)段等參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪，及時(shí)獲取突發(fā)事件的地點(diǎn)、影響范圍和周邊地理、地形情況。.新聞宣傳組。由市政府新聞辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市文化廣電和旅游局等參加。主要職責(zé)：根據(jù)情況及時(shí)設(shè)立新聞中心，組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道;收集分析市內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。.社會(huì)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等參加。主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府和有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)水環(huán)境事件造成集體中毒等。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)整。三、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析市各相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)收集、整理、分析湖、入湖引水河道及河道兩側(cè)1公里區(qū)域可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息。重點(diǎn)對(duì)以下區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控：湖及入湖引水河道各監(jiān)控?cái)嗝?；衡德線、肅臨線、鄭昔線、106國(guó)道、大廣高速等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)缆房缫拥罉蛄?；油品、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸管理單位。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，應(yīng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)與入湖引水河道上游相鄰行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境部門(mén)的信息通報(bào)，及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)水環(huán)境事件的信息進(jìn)行收集、分析和報(bào)告。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)對(duì)可以預(yù)警的湖及入湖引水河道突發(fā)水環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預(yù)警分為二級(jí)，由低到高依次用橙色和紅色表示。橙色預(yù)警啟動(dòng)條件包含但不限于以下內(nèi)容。(1)通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，湖入湖引水河道連接水體發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件；(2)通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，湖或入湖引水河道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)固定源發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；(3)通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，湖入湖引水河道連接水體發(fā)生水華災(zāi)害；(4)通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，湖入湖引水河道連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚(yú)或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)后確認(rèn)。紅色預(yù)警啟動(dòng)條件包含但不限于以下內(nèi)容。(1)通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，市域入湖引水河道上游相鄰行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，可能影響到湖入湖引水河道；(2)通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種死亡。.預(yù)警信息發(fā)布各級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)研判可能發(fā)生湖及入湖引水河道突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位。可能影響到的相關(guān)地區(qū)政府可以根據(jù)實(shí)際情況決定向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致湖及入湖引水河道突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。.預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)視情況采取以下措施。（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度；（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施；（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致湖及入湖引水河道突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管；（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專(zhuān)家解讀，視情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。.預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。（三）信息報(bào)告與通報(bào)L信息報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、人員受害情況、周邊敏感點(diǎn)、特征污染物和數(shù)量、污染程度、發(fā)展趨勢(shì)、采取措施、監(jiān)測(cè)結(jié)果、處置經(jīng)過(guò)與結(jié)果、下一步工作等信息，并附有現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、現(xiàn)場(chǎng)地理和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖等?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)初報(bào)信息時(shí)，必須履行核實(shí)職責(zé)，湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及入湖引水河道受影響情況等關(guān)鍵信息，在初報(bào)中要有所體現(xiàn)。.信息報(bào)告程序突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位、居民和游客。因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素導(dǎo)致突發(fā)水環(huán)境事件的，應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)水環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生情況。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要第一時(shí)間對(duì)事件情況進(jìn)行核實(shí)，初判突發(fā)水環(huán)境事件級(jí)別。初步研判發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)黨委、政府報(bào)告；初步研判較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件或環(huán)境敏感事件時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局要向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，同時(shí)向市委市政府報(bào)告；初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)需報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，同時(shí)可越級(jí)向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。各地要嚴(yán)格按照事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別報(bào)送信息，嚴(yán)防遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)等情況發(fā)生。對(duì)情況不夠清楚、要素不全的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件信息，以及事件發(fā)生在湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、引水期間或可能演化為較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)當(dāng)邊報(bào)告、邊核實(shí)。無(wú)法立即核實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告，并注明“正在核實(shí)中”，同時(shí)指定專(zhuān)人跟蹤核實(shí)上報(bào)。必要時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。.信息通報(bào)突發(fā)水環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。接到通報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照上述規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。接到已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)通報(bào)相關(guān)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén);接到已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)通報(bào)相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并向本級(jí)人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局先于下級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)獲悉突發(fā)水環(huán)境事件信息的，可以要求下級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定報(bào)告信息。.信息報(bào)送方式和時(shí)限市生態(tài)環(huán)境局在事件發(fā)生后應(yīng)全面準(zhǔn)確核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件情況，形成專(zhuān)題書(shū)面報(bào)告；遇有突發(fā)環(huán)境事件因情況緊急來(lái)不及書(shū)面報(bào)告或需要上級(jí)迅速作出決策的，可先用電話報(bào)告，然后再以文字形式詳報(bào)。較大突發(fā)環(huán)境事件要在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)向市政府、省廳書(shū)面報(bào)告，重大及以上突發(fā)環(huán)境事件要在事發(fā)15分鐘內(nèi)向市政府、省廳電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告，發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件信息要即接即報(bào)。對(duì)市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳要求核報(bào)的信息，要立即核實(shí)，電話反饋的時(shí)間，原則上不得超過(guò)15分鐘；要求書(shū)面反饋的，不得超過(guò)30分鐘。.動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)及總結(jié)報(bào)告對(duì)特別重大的突發(fā)環(huán)境事件，初報(bào)后要每30分鐘向市委、市政府、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告一次動(dòng)態(tài)信息；對(duì)重大的突發(fā)環(huán)境事件，每1小時(shí)向市委、市政府、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告一次動(dòng)態(tài)信息；對(duì)較大突發(fā)環(huán)境事件，在處置工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后及時(shí)向市委、市政府、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告動(dòng)態(tài)信息;對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件，特別是相對(duì)敏感事件，在事件處置工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后及時(shí)向市委、市政府續(xù)報(bào)。事件處理結(jié)束后，對(duì)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由成立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一綜合有關(guān)情況，形成專(zhuān)題報(bào)告上報(bào);對(duì)較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣級(jí)政府起草總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件原因、過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)措施等，及時(shí)上報(bào)。四、應(yīng)急處置（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為w級(jí)、ni級(jí)、n級(jí)、I級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)w級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作，濱湖新區(qū)范圍內(nèi)的由濱湖新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)HI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,分別啟動(dòng)I級(jí)、n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)立即上報(bào)省政府，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)或引水期間時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別；發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域政府共同負(fù)責(zé)，或由市政府負(fù)責(zé)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。（二）響應(yīng)措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取停產(chǎn)、封堵、圍擋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。事發(fā)地政府應(yīng)組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚、防滲漏等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。（1）污染源控制企業(yè)有毒有害物質(zhì)泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，由企業(yè)第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏。泄漏源控制難度過(guò)大時(shí)，應(yīng)急指揮部組織專(zhuān)家會(huì)商后提出污染源控制方案。交通事故危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)廢物）泄漏引起的突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)采取堵漏、倒罐等措施，減少或消除危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)廢物）泄漏，難以控制時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、污染物走向?qū)嵤┪廴疚飻r截、導(dǎo)流、暫存等措施。（2）污染物攔截根據(jù)湖及入湖引水河道的具體水文條件，在污染源周?chē)?、污染物傳輸途徑中、敏感目?biāo)周?chē)鶕?jù)實(shí)際情況選擇合適位置，采取設(shè)立圍欄、圍堰、開(kāi)挖導(dǎo)流溝、筑壩、落閘蓄水等方式，控制或減緩污染擴(kuò)散。（3）污染物去除陸地表面的污染物，通過(guò)收集轉(zhuǎn)移、根據(jù)污染物性質(zhì)采用石灰或沙土吸附等方式去除。水體中的污染物，根據(jù)污染物性質(zhì)和濃度，采取投放藥劑、吸附袋等方式去除，或采取開(kāi)閘放水稀釋污染物至達(dá)標(biāo)水平的方式消除污染。（4）水華災(zāi)害突發(fā)事件對(duì)水華發(fā)生區(qū)域，采取增氧機(jī)、藻類(lèi)打撈等方式減少和控制藻類(lèi)生長(zhǎng)和擴(kuò)散；必要時(shí)，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過(guò)增加水體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害。.轉(zhuǎn)移安置人員交通事故危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)廢物）泄漏引起的突發(fā)水環(huán)境事件，若泄露物為有毒物質(zhì)且具有揮發(fā)性，會(huì)伴有突發(fā)大氣環(huán)境事件，可能涉及人員轉(zhuǎn)移安置。轉(zhuǎn)移人員工作及對(duì)受影響保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)救助工作由應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市應(yīng)急管理局牽頭相關(guān)部門(mén)參與，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。安置人員由應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委會(huì)同市應(yīng)急管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。.醫(yī)學(xué)救援醫(yī)學(xué)救援工作由醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。.應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市應(yīng)急管理局牽頭相關(guān)部門(mén)參與，重點(diǎn)加強(qiáng)水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。.市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控工作由社會(huì)穩(wěn)定組負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品、水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。.信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作由新聞宣傳組負(fù)責(zé)，市政府新聞辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作由社會(huì)穩(wěn)定組負(fù)責(zé)，由市公安局牽頭相關(guān)部門(mén)參與，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止發(fā)生群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本預(yù)案針對(duì)湖及入湖引水河道可能發(fā)生的突發(fā)水環(huán)境事件情景，制定了相應(yīng)的響應(yīng)措施，見(jiàn)附件4。（三）市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要上報(bào)市政府協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。初判發(fā)生較大、重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指揮部主要開(kāi)展以下工作：L根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，對(duì)發(fā)生超出市政府處置能力突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)向省政府報(bào)告；.了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及需求等；.組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，制定應(yīng)急處置方案，部署應(yīng)急處置工作；.根據(jù)地方政府和有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；.對(duì)跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；.統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；.指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作；.研究決定地方政府和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；.組織開(kāi)展事件調(diào)查。（四）響應(yīng)終止當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期工作（一）損害評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。（二）事件調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事件調(diào)查，事發(fā)地縣級(jí)人民政府進(jìn)行配合及協(xié)助，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。（三）善后處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)組繼續(xù)跟蹤湖及入湖引水河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況，做好處置。事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。（四）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)事件發(fā)生原因、性質(zhì)、經(jīng)過(guò)，以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等情況；評(píng)估事發(fā)單位、政府及相關(guān)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)防范、隱患整改、應(yīng)急處置和責(zé)任追究等情況，提出突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議，向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。六、保障措施（一）隊(duì)伍保障市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市應(yīng)急管理局牽頭加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他有關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制定、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。市、縣政府要開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的安全知識(shí)培訓(xùn)和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力；重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，購(gòu)置便攜式監(jiān)測(cè)儀器，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)能力,制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。（二）物資與資金保障應(yīng)急管理部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)要按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要?？h級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。事發(fā)地縣級(jí)政府對(duì)本地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。（三）通信、交通與運(yùn)輸保障各級(jí)政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。（四）技術(shù)保障支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。七、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際，適時(shí)組織評(píng)估與修訂。桃城區(qū)、冀州區(qū)、棗強(qiáng)縣、深州市、故城縣人民政府和濱湖新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制定或修訂各自轄區(qū)湖及入湖引水河道突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（二）實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn).市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指揮部.突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告通訊錄.突發(fā)水環(huán)境事件處置措施附件1突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（五）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）I、n類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（七）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。二、重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（五）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）I、n類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上患急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（七）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。三、較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;（四）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）III類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下患急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（七）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。四、一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;（四）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（五）IV、V類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（六）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。附件4典型突發(fā)水環(huán)境事件處置措施一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的突發(fā)水環(huán)境事件處置措施（一）可能引發(fā)的突發(fā)水環(huán)境事件火災(zāi)或爆炸事故產(chǎn)生的消防廢水若未有效截留，可能通過(guò)雨水管網(wǎng)等途徑進(jìn)入湖或引水河道。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置措施.污染源控制。堵塞或關(guān)閉雨水排口，或利用沙袋等設(shè)立臨時(shí)攔擋裝置，截?cái)嘞缽U水進(jìn)入湖或入湖引水河道的途徑；以事件區(qū)域?yàn)橹行?，根?jù)管網(wǎng)布設(shè)、地形地貌等查找污染源，確定污染源后與事發(fā)企業(yè)配合，通過(guò)采取關(guān)閉企業(yè)雨水管網(wǎng)閥門(mén)、建造臨時(shí)圍堰或收集池等措施截?cái)辔廴驹?，并收集污染物?污染物攔截。關(guān)閉上游最近的水閘，根據(jù)污染物性質(zhì)和污染程度、水閘設(shè)置情況，確定是否在上游建設(shè)臨時(shí)攔截壩；關(guān)閉下游引水河道所有水閘和湖入湖水閘；針對(duì)被污染入湖引水河道制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被污染河段；結(jié)合河道內(nèi)水閘、連接渠道情況，采用筑造臨時(shí)攔截壩、引流至連接渠道、挖引流渠等措施，控制或減緩污染物擴(kuò)散。.污染物去除。陸地上收集的廢水根據(jù)廢水中污染物性質(zhì)，采用投放藥劑、絮凝、沉淀、過(guò)濾、活性炭吸附等一種或幾種方法組合在原地處理，達(dá)標(biāo)后排入臨近河道，在原地難以處理的抽入罐車(chē)，運(yùn)至當(dāng)?shù)貐^(qū)域污水處理廠進(jìn)行處理;河道內(nèi)污染物根據(jù)其性質(zhì)采用投放藥劑、絮凝、沉淀、過(guò)濾、活性炭吸附等一種或幾種方法組合處理，或采用上游調(diào)水的方式稀釋污染物，至污染物濃度達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。.監(jiān)測(cè)排查。全面排查事發(fā)企業(yè)至湖或入湖引水河道的途徑，消除隱患；在事件發(fā)生點(diǎn)河道、河道上游、下游進(jìn)行取樣檢測(cè)，確保污染影響消除。二、違法排污造成的突發(fā)水環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置措施（一）可能引發(fā)的突發(fā)水環(huán)境事件危險(xiǎn)廢物非法排放導(dǎo)致湖或引水河道污染；污水處理廠廢水未經(jīng)有效處理，入河排污口廢水超標(biāo)排放，直接排入引水河道或通過(guò)相連河道進(jìn)入引水河道，造成水體污染。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置措施.污染源控制。根據(jù)危險(xiǎn)廢物特性，采用隔離、打撈、吸附等方式清除殘留危險(xiǎn)廢物，收集至容器中儲(chǔ)存；及時(shí)關(guān)閉污水處理廠排口，將廢水引至廠內(nèi)應(yīng)急池，切斷超標(biāo)廢水進(jìn)入引水河道的途徑。.污染物攔截。關(guān)閉上游最近的水閘，根據(jù)污染物性質(zhì)和污染程度、水閘設(shè)置情況，確定是否在上游建設(shè)臨時(shí)攔截壩；關(guān)閉下游引水河道所有水閘和湖入湖水閘；針對(duì)被污染入湖引水河道水體制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案（對(duì)水體、事發(fā)地和下游河湖底泥進(jìn)行采樣檢測(cè)），根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被污染河段；結(jié)合河道內(nèi)水閘、連接渠道情況，采用筑造臨時(shí)攔截壩、引流至連接渠道、挖引流渠等措施，控制或減緩污染物擴(kuò)散。.污染物去除。收集的危險(xiǎn)廢物送有資質(zhì)單位處置；河道內(nèi)污染物根據(jù)其性質(zhì)采用投放藥劑、絮凝、沉淀、過(guò)濾、活性炭吸附等一種或幾種方法組合處理，或采用上游調(diào)水的方式稀釋污染物，至污染物濃度達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。.監(jiān)測(cè)排查。全面排查事發(fā)地點(diǎn)附近水體和底泥、下游河道等，消除隱患；對(duì)事件發(fā)生點(diǎn)河道、河道上游、下游水體和底泥進(jìn)行取樣檢測(cè)，確保污染影響消除。三、加油站油品泄漏引發(fā)的突發(fā)水環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置措施（一）可能引發(fā)的突發(fā)水環(huán)境事件加油站油品泄漏進(jìn)入湖或入湖引水河道，污染湖及入湖引水河道。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置措施.污染源控制。對(duì)油罐車(chē)泄漏，臨時(shí)人工堵漏，及時(shí)通知運(yùn)輸部門(mén)，派車(chē)轉(zhuǎn)移油品；對(duì)油罐泄漏，應(yīng)迅速與運(yùn)輸公司取得聯(lián)系，將距離加油站最近車(chē)輛調(diào)到加油站，做好油品的轉(zhuǎn)移工作。對(duì)加油站四周低洼處進(jìn)行巡查，重點(diǎn)為湖或入湖引水河道一側(cè)，若發(fā)現(xiàn)油品外流，利用沙袋等建造臨時(shí)圍堰，以截?cái)嘈孤┯推愤M(jìn)入湖或入湖引水河道的途徑，泄漏油品收集后儲(chǔ)存于鐵桶內(nèi)。.污染物攔截。關(guān)閉上游水閘、下游引水河道所有水閘和湖入湖水閘，制定監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)油品泄漏量和監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定被污染河段；結(jié)合河道內(nèi)水閘、連接渠道情況，采用筑造臨時(shí)攔截壩、引流至連接渠道、挖引流渠等措施，控制或減緩污染物擴(kuò)散。.污染物去除。收集的泄漏油品作為危險(xiǎn)廢物，交由有資質(zhì)單位處置；陸地上收集的消防廢水根據(jù)廢水中污染物性質(zhì)，采用氣浮、隔油、投放藥劑、絮凝、沉淀、過(guò)濾、活性炭吸附等一種或幾種方法組合在原地處理，達(dá)標(biāo)后排入污水管網(wǎng)；河道內(nèi)污染物根據(jù)其性質(zhì)采用設(shè)置圍油欄、投放藥劑、絮凝、沉淀、過(guò)濾、活性炭吸附等一種或幾種方法組合處理，或采用上游調(diào)水的方式稀釋污染物，至污染物濃度達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。.監(jiān)測(cè)排查。全面排查加油站泄漏油品和消防廢水進(jìn)入湖或入湖引水河道的途徑，消除隱患；在事件發(fā)生點(diǎn)河道、河道上游、下游進(jìn)行取樣檢測(cè)，確保污染影響消除。四、陸域流動(dòng)源風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏引發(fā)的突發(fā)水環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置措施（一）可能引發(fā)的突發(fā)水環(huán)境事件與瀚東排河、中干渠交叉點(diǎn)跨河橋梁的車(chē)輛發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入河道，對(duì)水體水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置措施.污染源控制。利用橋面導(dǎo)流設(shè)施將泄漏物集中至已有應(yīng)急池，無(wú)應(yīng)急池的堵塞橋面雨水排口，或利用沙袋等設(shè)立臨時(shí)攔擋裝置，截?cái)嘈孤┪镞M(jìn)入湖或入湖引水河道的途徑,并收集污染物，儲(chǔ)存于容器內(nèi)。.污染物攔截。關(guān)閉上游最近的水閘，根據(jù)污染物性質(zhì)和污染程度、水閘設(shè)置情況，確定是否在上游建設(shè)臨時(shí)攔截壩；關(guān)閉下游引水河道所有水閘和湖入湖水閘；針對(duì)被污染入湖引水河道制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被污染河段；結(jié)合河道內(nèi)水閘、連接渠道情況，采用筑造臨時(shí)攔截壩、引流至連接渠道、挖引流渠等措施，控制或減緩污染物擴(kuò)散。.污染物去除。陸地上收集的泄漏物交運(yùn)輸單位處置,應(yīng)急處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，根據(jù)泄漏物性質(zhì)，采用投放藥劑、絮凝、沉淀、過(guò)濾、活性炭吸附等一種或幾種方法組合在原地處理，達(dá)標(biāo)后由罐車(chē)運(yùn)至當(dāng)?shù)貐^(qū)域污水處理廠；河道內(nèi)污染物根據(jù)其性質(zhì)采用投放藥劑、絮凝、沉淀、過(guò)濾、活性炭吸附等一種或幾種方法組合處理，或采用上游調(diào)水的方式稀釋污染物，至污染物濃度達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。.監(jiān)測(cè)排查。在事件發(fā)生點(diǎn)河道、河道上游、下游進(jìn)行取樣檢測(cè)，確保污染影響消除。五、監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)超標(biāo)環(huán)境事件處置措施（一）突發(fā)水環(huán)境事件情景監(jiān)測(cè)斷面（大趙閘、王口閘、小湖心、大湖心、前韓家莊村橋、010鄉(xiāng)道橋、周言橋、順河莊村橋、油故閘、趙家莊橋、棗強(qiáng)縣城外環(huán)、大王口閘東、大王口閘西、郝劉村）水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中，任意1個(gè)及以上項(xiàng)目超標(biāo)3倍及以上的現(xiàn)象。（二）處置措施.應(yīng)急監(jiān)測(cè)。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭,結(jié)合水文條件，在其上游和下游擴(kuò)散方向布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面，采取不同斷面相同