請回答：怎樣理解建設(shè)中國特色社會主義法治體系一（附答案）

請回答：怎樣理解建設(shè)中國特色社會主義法治體系一（附答案）簡答題(20分)黨的十八屆四中全會明確提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。請回答：怎樣理解建設(shè)中國特色社會主義法治體系？參考答案：黨的十八屆四中全會《決定》提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，首要的是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要維護(hù)憲法尊嚴(yán)、權(quán)威，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系，為全面依法治國提供基本遵循全面把握建設(shè)中國特色社會主義法治體系的內(nèi)容：中國特色社會主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完備的黨內(nèi)法規(guī)體系五個子系統(tǒng)。(一)完備的法律規(guī)范體系。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，全面推進(jìn)依法治國，需要充分的規(guī)范供給為全社會依法辦事提供基本遵循。一方面，要加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系：另一方面，也要完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系。恪守原有單一的法律淵源已無法滿足法治實(shí)踐的需求，有必要適當(dāng)擴(kuò)大法律淵源，甚至可以有限制地將司法判例、交易習(xí)慣、法律原則、國際慣例作為裁判根據(jù)，以彌補(bǔ)法律供給的不足，同時還應(yīng)當(dāng)建立對法律擴(kuò)大或限縮解釋的規(guī)則，通過法律適用過程填補(bǔ)法律的積極或消極的漏洞。為了保證法律規(guī)范的質(zhì)量和提升立法科學(xué)化的水平，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改善立法機(jī)關(guān)組成人員的結(jié)構(gòu)，提高立法程序正當(dāng)化水平，構(gòu)建立法成本效益評估前置制度，建立辯論機(jī)制，優(yōu)化協(xié)商制度，提升立法技術(shù)，規(guī)范立法形式，確定法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)與形式標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立法律規(guī)范的事前或事后的審查過濾機(jī)制，構(gòu)建實(shí)施效果評估機(jī)制，完善法律修改、廢止和解釋制度等等。尤其要著力提高立法過程的實(shí)質(zhì)民主化水平，要暢通民意表達(dá)機(jī)制以及民意與立法的對接機(jī)制，設(shè)定立法機(jī)關(guān)組成人員聯(lián)系選民的義務(wù)，規(guī)范立法機(jī)關(guān)成員與“院外”利益集團(tuán)的關(guān)系，完善立法聽取意見（包括聽證等多種形式）、整合吸納意見等制度，建立權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部的制約協(xié)調(diào)機(jī)制，建立立法成員和立法機(jī)關(guān)接受選民和公眾監(jiān)督的制度，等等。(二)高效的法治實(shí)施體系。法治實(shí)施是一個系統(tǒng)工程。首先，要認(rèn)真研究如何使法律規(guī)范本身具有可實(shí)施性，不具有實(shí)施可能性的法律規(guī)范無疑會加大實(shí)施成本，甚至即使執(zhí)法司法人員費(fèi)盡心機(jī)也難以實(shí)現(xiàn)。因此，要特別注意法律規(guī)范的可操作性、實(shí)施資源的配套性、法律規(guī)范本身的可接受性以及法律規(guī)范自我實(shí)現(xiàn)的動力與能力。其次，要研究法律實(shí)施所必需的體制以及法律設(shè)施，國家必須為法律實(shí)施提供強(qiáng)有力的體制、設(shè)施與物質(zhì)保障。再次，要認(rèn)真研究法律實(shí)施所需要的執(zhí)法和司法人員的素質(zhì)與能力，要為法律實(shí)施所需要的素質(zhì)和能力的培訓(xùn)與養(yǎng)成提供必要的條件和機(jī)制。又次，要研究法律實(shí)施的環(huán)境因素，并為法律實(shí)施創(chuàng)造必要的執(zhí)法和司法環(huán)境。最后，要研究如何克服法律實(shí)施的阻礙和阻力，有針對性地進(jìn)行程序設(shè)計(jì)、制度預(yù)防和機(jī)制阻隔，針對我國現(xiàn)階段的國情，有必要把排除“人情”“關(guān)系”“金錢”“權(quán)力”對法律實(shí)施的干擾作為重點(diǎn)整治內(nèi)容。(三)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，是任何法治形態(tài)的基本要義：公共權(quán)力具有二重性，唯有法律能使其揚(yáng)長避短和趨利避害：破壞法治的最大危險在一般情況下都來自公共權(quán)力：只有約束好公共權(quán)力，國民的權(quán)利和自由才可能安全實(shí)現(xiàn)。有效監(jiān)督和制約公共權(quán)力，要在以下幾個方面狠下功夫：要科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)：要規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，為權(quán)力的運(yùn)行設(shè)定明確的范圍、條件、程序和界限：要防止權(quán)力的濫用為權(quán)力的行使設(shè)定正當(dāng)目的及合理基準(zhǔn)與要求：要嚴(yán)格對權(quán)力的監(jiān)督，有效規(guī)范黨內(nèi)、人大、民主、行政、司法、審計(jì)、社會、輿論諸項(xiàng)監(jiān)督，并充分發(fā)揮各種監(jiān)督的獨(dú)特作用，使違法或不正當(dāng)行使權(quán)力的行為得以及時有效糾正：要健全權(quán)益恢復(fù)機(jī)制，使受公共權(quán)力侵害的私益得到及時賠償或補(bǔ)償。(四)有力的法治保障體系。依法治國是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程。要在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)十八屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重，如果缺少配套的保證體系作為支撐，恐難以持久。普遍建立法律顧問制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量。深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財政保障制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機(jī)制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。(五)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。由于缺少整體規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計(jì)，黨內(nèi)法規(guī)存在“碎片化”現(xiàn)象。要在對現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，使黨內(nèi)民主制度體系更加完善，使權(quán)力運(yùn)行受到更加有效的制約和監(jiān)督，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固，為到建黨100周年時全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)中國特色社會主義法治體系需要注意的幾個問題：總目標(biāo)起著定海神針的作用。建設(shè)中國特色社會主義法治體系是一項(xiàng)全新的任務(wù)，在實(shí)踐中需要注意以下幾個方面的問題：(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的根本保證。在當(dāng)代政黨政治的條件下，政黨領(lǐng)導(dǎo)國家和政府是世界各國的普遍現(xiàn)象。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)在建設(shè)社會主義法治國家過程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來把黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。(二)堅(jiān)持中國特色社會主義法治發(fā)展道路是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的核心要求。我國的國情和社會主義制度決定了我們必須堅(jiān)持中國特色社會主義法治發(fā)展道路，而不是其他發(fā)展道路。中國要回答的不是西方國家的問題，而是必須回答中國的問題。中國的法治必須基于中國的法治實(shí)踐，必須凝聚中國社會的高度共識，在我國建立起植根并超越傳統(tǒng)中華文明、符合中華民族和中國人民根本利益的法治，而不是簡單地移植一種符合西方資本主義法治觀念或者模式的法治。走中國特色社會主義法治道路，必須堅(jiān)持中國特色社會主義的國家制度立足我國的經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，積極借鑒和吸收古今中外各種優(yōu)秀法律文化成果。(三)堅(jiān)持體現(xiàn)人民共同意志和根本利益是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的根本目的。中國特色社會主義法治體系反映著最廣大人民群眾的共同意志和根本利益。建設(shè)中國特色社會主義法治體系的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。社會主義法治與全體人民的福祉息息相關(guān)。人民是法治的主體，是法治建設(shè)的重要參與者和推動力。因此，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系過程中，要充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。正確處理權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，既賦予行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，又注意對權(quán)力的行使加以規(guī)范、制約和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。(四)堅(jiān)持立足國情和科學(xué)借鑒是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的必然要求。中國特色社會主義法治體系的根本立足點(diǎn)是社會主義初級階段的基本國情。法治在總體上屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。在建設(shè)中國特色社會主義法治體系過程中，要始終堅(jiān)持從我國國情和實(shí)際出發(fā)，把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐作為基礎(chǔ)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)，緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞全面深化改革這個主旋律建設(shè)中國特色社會主義法治體系。要正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理法治體系穩(wěn)定性與實(shí)踐變動性的關(guān)系，妥善處理法治體系前瞻性與可行性的關(guān)系，確保法治體系建設(shè)進(jìn)程與全面深化改革和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義法治體系，需要借鑒和吸收國外的有益經(jīng)驗(yàn)。西方的法治經(jīng)歷數(shù)百年的歷史發(fā)展，有些國家已經(jīng)具有相對完整的體系，并對本國文明發(fā)揮著重要作用。盡管社會主義法治與資本主義法治有著本質(zhì)區(qū)別，但其中有些做法也能為社會主義法治提供有益的借鑒。但是借鑒不意味著照搬，更不意味著“全面西化”。(五)堅(jiān)持遵循法治建設(shè)規(guī)律是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的成敗關(guān)鍵。法治建設(shè)有其規(guī)律。建設(shè)中國特色社會主義法治體系是一項(xiàng)具有重要性和緊迫性的任務(wù)，正因?yàn)槿绱耍仨?/p>