減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有序推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)方案

.關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的推行落地目錄xx關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)方案二、關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的落實(shí)校長領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿xx關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)方案中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱意見）。為什么要推進(jìn)“雙減”？如何才能真正實(shí)現(xiàn)“雙減”？為切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，有效解決義務(wù)教育階段學(xué)校存在的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，現(xiàn)就有關(guān)要求方案如下：工作目標(biāo)與要求我們每個人都經(jīng)歷過上學(xué)的時(shí)候被作業(yè)和考試壓得喘不過來氣的時(shí)候。有人曾經(jīng)說，美好的一天從做作業(yè)開始結(jié)束。而著名的兒童文學(xué)作家鄭淵潔先生在他所創(chuàng)作的童話里更是直言不諱的講：一百分把孩子變成一百歲。在應(yīng)試教育所帶來的機(jī)械抄寫背誦等程序化的學(xué)習(xí)過程中，來自學(xué)校和家庭的壓力把本應(yīng)該稚嫩天真的孩子變得麻木冷漠。一方面，老師和家長只關(guān)心分?jǐn)?shù)和成績，忽視了孩子應(yīng)該德智體美勞全面發(fā)展。另一方面，越來越激烈的社會競爭壓力要求在職場上高學(xué)歷。因此，從小學(xué)開始，一直到大學(xué)畢業(yè)，孩子都要經(jīng)歷教育的壓力。這幾年來，教育行業(yè)的內(nèi)卷化則是越來越嚴(yán)重，除此之外，學(xué)區(qū)房和招生名額等地區(qū)政策更是極大地影響了社會上各個階層家庭的取舍和規(guī)劃。因此長期以來不少家庭以及教育行業(yè)的有識之士都在高呼要給孩子減負(fù)，要給教育減負(fù)。教育不止是學(xué)校老師的責(zé)任，更是家庭的責(zé)任。有些家長對孩子的成績不滿意，就動輒花費(fèi)少則數(shù)千多則幾萬去找課外補(bǔ)習(xí)班。而各類補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的宣傳焦慮販賣恐慌得行為更是給家長堅(jiān)定了精英教育的信念。這次，教育部終于重拳出擊，對著市場上各類吹得天花亂墜的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅聲明：出臺雙減政策！雙減政策表明了國家下定決心要讓學(xué)生從巨大的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重解脫，也要針對市場上的不正規(guī)不合法的教育機(jī)構(gòu)。很多家長在孩子初中高中的時(shí)候擔(dān)心跟不上學(xué)業(yè)教育進(jìn)度，考不出好成績，因此在學(xué)校之外給孩子找了補(bǔ)習(xí)班。這些補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)不但延長了孩子接受教育的周期，對家長的經(jīng)濟(jì)來說也是不小的壓力。但是對有教育意識的父母來講，窮什么都不能窮孩子，省什么都不能省教育。就算補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)價(jià)格不菲，收費(fèi)昂貴，也在所不惜。這不但苦了那些望子成龍的家長，也苦了飽受作業(yè)折磨的孩子。綜上所述，雙減政策的實(shí)施本意是好的，是國家政府想要讓孩子和家庭從辛苦而且昂貴的課外教育機(jī)構(gòu)中解脫出來。但是問題一個接一個，沒了補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，不但對一個產(chǎn)業(yè)造成了巨大的打擊，甚至可能會影響社會經(jīng)濟(jì)，而對教育行業(yè)也造成了嚴(yán)重的沖擊。未來想要接受優(yōu)質(zhì)教育將會變得越來越艱難，而家庭條件出身好的孩子就可以實(shí)現(xiàn)對教育和知識的壟斷，長久之后造成的危害可能不堪設(shè)想。因此，我們要進(jìn)一步提高政治站位，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，聚焦人民群眾急難愁盼。要堅(jiān)持以學(xué)生為本，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同配合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、平穩(wěn)推進(jìn)。要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。要明確長期目標(biāo)和中短期目標(biāo)，細(xì)化工作措施，明確各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖。要進(jìn)一步壓實(shí)各級政府和各有關(guān)部門的責(zé)任，上下聯(lián)動，確保工作扎實(shí)有效。對落實(shí)工作不力的單位和責(zé)任人將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重是義務(wù)教育最突出問題之一學(xué)習(xí)是個性化行為，現(xiàn)在的學(xué)校教育實(shí)行班級授課制，部分學(xué)校班額比較大，難以全面實(shí)行分層教學(xué)?！俺圆涣?、吃不飽”的現(xiàn)象確實(shí)存在。補(bǔ)課對于后進(jìn)生來說有一定作用，因?yàn)檫@部分學(xué)生的成績?nèi)绻荒芗皶r(shí)跟上，落后的不僅是分?jǐn)?shù)，還有機(jī)會、信心，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)這一責(zé)任。但對于優(yōu)等生而言，補(bǔ)課有搶跑之嫌，容易造成劇場效應(yīng)，學(xué)校應(yīng)鼓勵學(xué)生發(fā)展特長，但要堅(jiān)決制止優(yōu)等生的提前學(xué)行為。而對于學(xué)生的個體差異，還應(yīng)當(dāng)有個客觀的正確認(rèn)知，學(xué)校方面應(yīng)當(dāng)實(shí)行分層教學(xué)、走班制，學(xué)校提供培優(yōu)輔差課程，滿足個性化需求，而一味依賴課后補(bǔ)課，會走上歧途。即便是通過補(bǔ)習(xí)上了清華大學(xué)，那也是一條腿粗一條腿細(xì)。補(bǔ)課增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，是揠苗助長，它不利于人的全面發(fā)展。三、明確責(zé)任，層層落實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的責(zé)任市、縣級教育行政部門要始終把減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。要經(jīng)常進(jìn)行分析研究和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止各類違規(guī)辦學(xué)行為，努力為學(xué)校減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中小學(xué)校校長要對平衡學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格學(xué)校內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)“減負(fù)”要求，切實(shí)做到規(guī)范辦學(xué)。廣大教師要嚴(yán)格遵守師德師風(fēng)規(guī)定，自覺抵制有償家教，努力改進(jìn)教學(xué)方法和提高教學(xué)質(zhì)量，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力。四、落實(shí)“雙減”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展就目前來說，補(bǔ)課的根源有以下幾方面原因。一是職業(yè)教育認(rèn)同度不高，家長們認(rèn)為走職業(yè)教育的道路沒面子;二是就業(yè)市場學(xué)歷歧視現(xiàn)象比較嚴(yán)重，名校、高學(xué)歷成為稀缺資源，被過度追求;三是國民收入差距較大，社會保障不健全，低學(xué)歷者就業(yè)壓力大、缺乏安全感、幸福指數(shù)低，造成壓力的代際傳導(dǎo)。對“雙減”的關(guān)注，不能只聚焦校外，校內(nèi)的評價(jià)改革、減負(fù)增效，對學(xué)生的成長影響更大。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是“十四五”期間教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)。少年強(qiáng)，則國強(qiáng)，少年兒童的健康成長是我們國家的未來和希望。落實(shí)“雙減”工作，針對現(xiàn)實(shí)問題，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，就是為了扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，避免短視化、應(yīng)試化的教育，將屬于家庭、社會、同伴乃至閑暇的時(shí)間還給學(xué)生，鼓勵學(xué)生興趣和特長發(fā)揮，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個性發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。五、減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平教育的宗旨是促進(jìn)人的全面發(fā)展，核心是指人的精神、身體、個體性和社會性都得到普遍、充分而自由的發(fā)展。黨的教育方針是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。如果課外的時(shí)間絕大多數(shù)都被補(bǔ)課占據(jù)，學(xué)生就失去了探索和發(fā)展自身特長和興趣的機(jī)會，看似短期內(nèi)提升了學(xué)習(xí)成績，但從長遠(yuǎn)來看，會影響到學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、增強(qiáng)體質(zhì)、學(xué)會審美、學(xué)會勞動以及學(xué)會生存等綜合能力的培養(yǎng)，畢竟教育是否成功，不是看起點(diǎn)，而是要看最終的成效?！半p減”工作之一就是要減輕學(xué)生不合理的作業(yè)負(fù)擔(dān)。意見提出健全作業(yè)管理機(jī)制、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)等明確要求，旨在有效減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。教育的本質(zhì)是什么？是一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。從這個角度說，教育關(guān)乎成長，預(yù)約未來?！半p減”政策對于學(xué)校，尤其是公辦學(xué)校的發(fā)展而言，是有正向激勵作用的，有利于引導(dǎo)太原市義務(wù)教育回歸到教育的本質(zhì)，包括傳承文化、創(chuàng)造知識、培養(yǎng)人才等。培訓(xùn)班的本質(zhì)是短期內(nèi)提高成績，是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家長對考試的急功近利，而“教育是一個漫長的過程，是急不得的?！薄半p減”政策中，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，是學(xué)校必須要解決的問題，需要控制好作業(yè)時(shí)長、作業(yè)總量，健全作業(yè)管理機(jī)制、調(diào)控好作業(yè)結(jié)構(gòu)、提高作業(yè)質(zhì)量，并對作業(yè)進(jìn)行個性化指導(dǎo)；減輕課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，是讓孩子從培訓(xùn)班“掙脫”出來，給孩子創(chuàng)造更多自主安排學(xué)習(xí)的機(jī)會，其本質(zhì)都是一樣的，就是要發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用，向課堂“45分鐘”要質(zhì)量。

六、從嚴(yán)管理，著力解決導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的各類突出問題

嚴(yán)禁對小學(xué)一至三年級進(jìn)行全學(xué)區(qū)、全區(qū)范圍的任何形式的學(xué)科統(tǒng)考統(tǒng)測（包括學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測）。嚴(yán)禁對四至八年級進(jìn)行全區(qū)范圍的學(xué)科統(tǒng)考統(tǒng)測；區(qū)若要進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，每學(xué)年不超過1次，且只能隨機(jī)抽樣監(jiān)測，隨機(jī)抽取的學(xué)生比例不超過本年級的30%。嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加任何形式、任何范圍的聯(lián)考或月考。七、建立制度，健全降低學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的機(jī)制體（一）建立初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評估制度。初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是省級考試，省教育廳授權(quán)各地組織命題，各地要以省教育廳文件和《考試說明》作為初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與命題的基本依據(jù)，切實(shí)規(guī)范命題程序，控制命題難度，提高命題水平。省教育廳每年組織學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評估，評估結(jié)果以適當(dāng)形式向社會公布。

（二）建立中小學(xué)生體質(zhì)健康情況通報(bào)制度。各地要加強(qiáng)對學(xué)生體質(zhì)健康情況的監(jiān)控，每年向社會公布轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康狀況，并根據(jù)青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況，制定干預(yù)性對策、措施，指導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)改進(jìn)體育衛(wèi)生工作，有針對性地提高青少年體質(zhì)健康水平。

（三）建立加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制。市、縣級教育行政部門每學(xué)年都要與學(xué)校校長簽署規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書，并把切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核，實(shí)行“加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”一票否決制。

（四）建立課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度。學(xué)校要建立有各個層面學(xué)生和學(xué)生家長代表參加的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度，每學(xué)期舉行一次征求意見會議，聽取學(xué)生和學(xué)生家長意見，并建立備查記錄，保證學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)符合學(xué)生實(shí)際。市、縣級教育行政部門應(yīng)不定期地對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況向?qū)W生及家長進(jìn)行無記名問卷調(diào)查。

（五）建立教學(xué)活動安排公示制度。學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)將本學(xué)期的課程安排、作息、作業(yè)量、課外文體活動等教學(xué)活動安排上報(bào)上級教育行政部門備案，并在學(xué)校宣傳欄、教室等醒目位置公示，接受師生和家長監(jiān)督。

（六）建立家校聯(lián)動制度。各中小學(xué)要著力改進(jìn)家長會，打造“家校進(jìn)步共同體”，努力形成“減負(fù)”的共識和合力，不斷強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會共同育人的責(zé)任。

八、加強(qiáng)督查，確保減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)

（一）強(qiáng)化督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任。責(zé)任督學(xué)每月至少開展一次明察暗訪督導(dǎo)活動，并做好隨訪記錄，每月向所屬教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)上交書面督查報(bào)告。市、縣級教育行政部門應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)規(guī)范辦學(xué)行為巡查制度，每學(xué)期不定期對學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行檢查。各地督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前將上月督查工作情況報(bào)省教育廳督導(dǎo)處。

（二）開展異地互查。省教育廳將不定期組織市、縣級督學(xué)開展經(jīng)常性的異地督查和暗訪活動，市、縣級教育行政部門也要組織學(xué)校開展經(jīng)常性的校際間互查。

（三）構(gòu)造社會監(jiān)督平臺。各地教育行政部門和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要設(shè)置接受社會監(jiān)督的電話（可錄音）、電子信箱，并向社會公布，自覺接受師生、家長和社會的監(jiān)督。

九、完善獎懲措施，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)辦學(xué)、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為（一）各級教育行政部門每學(xué)期分期中、期末兩次對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，對工作做得好的學(xué)校進(jìn)行表揚(yáng)，對工作做得不好的進(jìn)行批評。

（二）按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，凡接到實(shí)名投訴，各級教育行政部門或督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都必須及時(shí)受理并進(jìn)行核實(shí)。凡查實(shí)確有違背本通知“六個嚴(yán)格”規(guī)定的，一方面要責(zé)成行為方立即糾正，另一方面要根據(jù)行為性質(zhì)和造成的后果影響，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對性質(zhì)嚴(yán)重、負(fù)面影響大，或不愿立即糾正，或?qū)也閷曳?，超過三次者，屬學(xué)校整體行為的，追究學(xué)校校長和分管負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，屬個人行為的，追究個人責(zé)任。

（三）把切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為對教師和學(xué)校評先評優(yōu)的必備條件。凡違背“六個嚴(yán)格”規(guī)定，且又不自覺及時(shí)糾正的，具有這樣行為的教師或?qū)W校以及校長，取消其參加評先評優(yōu)的資格。性質(zhì)嚴(yán)重的，經(jīng)一定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)，取消其原有的評先評優(yōu)稱號。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對各級教育行政部門及所在地方切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的考核。省教育廳每年將分年中、年底兩次對全省各地控制學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行通報(bào)。省教育廳在組織評先評優(yōu)中，將把各地學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況作為重要條件進(jìn)行考核。對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、且查處不力的教育行政部門，取消其年度教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核優(yōu)秀資格。對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重且狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的地方，已評為教育強(qiáng)縣的，進(jìn)行年度黃牌警告，連續(xù)兩年黃牌警告且“減負(fù)”工作仍沒有明顯改進(jìn)加強(qiáng)的，建議省政府取消其教育強(qiáng)縣稱號。

關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的落實(shí)校長領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿——扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作落地見效“雙減”事關(guān)中小學(xué)生健康成長，事關(guān)人民群眾切身利益。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》的核心要義，準(zhǔn)確把握政策要求和治理范圍，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)組織、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作落地見效?！半p減”政策就是給學(xué)生雙重減負(fù)，一方面是在學(xué)校里給學(xué)生減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面是在校外，減輕校外教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)課給學(xué)生的壓力。雙減政策的落實(shí)，當(dāng)然對大部分的人來說還是有好處的，所以很多家長也是舉雙手贊成，畢竟給很多家長帶來了不少好處?！半p減”政策落實(shí)，給學(xué)生和家長帶來了很多好處一、學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)減輕，教育回歸本質(zhì)學(xué)生在雙減政策下，享受到了學(xué)生該有的“快樂學(xué)習(xí)”，老師留的作業(yè)在校內(nèi)就可以完成，不用回家做了，每天勞逸結(jié)合，有了更多自己的時(shí)間。以往節(jié)假日都會被父母“扔到”補(bǔ)課班，但補(bǔ)課班的叫停，學(xué)生節(jié)假日也可以自由放松，不再被補(bǔ)課班占據(jù)自己的時(shí)間，教育也就回歸了本