XX公司擬構(gòu)建“XX聯(lián)盟”的若干法律問(wèn)題

“AAA聯(lián)盟”的若干法律問(wèn)題分析一、聯(lián)盟的法律性質(zhì)根據(jù)耿總的指示，擬以AAA總部為核心層，結(jié)合下屬控股公司和上下游關(guān)系企業(yè)，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)于該聯(lián)盟可能采取的組織形式及其法律地位，做初步分析如下：1、企業(yè)集團(tuán)形式根據(jù)1992年5月4日國(guó)家工商局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦頒布的《關(guān)于國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)登記管理實(shí)施辦法（試行）》，企業(yè)集團(tuán)系指由一個(gè)大型企業(yè)或控股公司為核心組建的企業(yè)聯(lián)合體。它應(yīng)具備以下幾點(diǎn)條件：（一）必須有一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大、具有投資中心功能的集團(tuán)核心。集團(tuán)核心可以是一個(gè)大型生產(chǎn)、流通企業(yè)，也可以是一個(gè)資本雄厚的控股公司。（二）必須有多層次的組織結(jié)構(gòu)。除核心企業(yè)外，必須有三個(gè)以上的緊密層企業(yè)，還可以有半緊密層和松散層企業(yè)。（三）企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)與其他成員企業(yè)之間，要通過(guò)資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的紐帶組成一個(gè)有機(jī)的整體。核心企業(yè)與緊密層企業(yè)之間應(yīng)建立資產(chǎn)控股關(guān)系。核心企業(yè)、緊密層企業(yè)與半緊密層企業(yè)之間，應(yīng)逐步發(fā)展資產(chǎn)的聯(lián)結(jié)紐帶。（四）企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)和其他成員企業(yè)，各自都具有法人資格。其中核心企業(yè)應(yīng)是一個(gè)全民所有制大型企業(yè)或國(guó)家控股的公司。緊密層企業(yè)應(yīng)符合下列條件之一：（一）核心企業(yè)投資入股并達(dá)到控股的。（二）核心企業(yè)長(zhǎng)期承包或長(zhǎng)期租賃的。（三）經(jīng)批準(zhǔn)將全民所有制企業(yè)劃歸核心企業(yè)管理的。（四）經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)授權(quán)，將全民所有制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)交由核心企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。半緊密層企業(yè)應(yīng)是核心企業(yè)參股（但未達(dá)到控股）或緊密層企業(yè)全資、控股的企業(yè)。松散層企業(yè)是指與核心企業(yè)沒(méi)有資產(chǎn)關(guān)系但有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)或緊密層企業(yè)、半緊密層企業(yè)參股的企業(yè)。事業(yè)單位可以成為企業(yè)集團(tuán)的成員單位。企業(yè)集團(tuán)是在特殊的歷史條件下產(chǎn)生的事物，它不具有法人資格。企業(yè)集團(tuán)名稱(chēng)經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)，可以在宣傳和廣告中使用，并由企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)決定使用，但不得以該企業(yè)集團(tuán)名義簽訂合同和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從實(shí)際運(yùn)作上，企業(yè)集團(tuán)這種形式并不能提高整個(gè)集團(tuán)的效率，這種追求“大而全”思想的產(chǎn)物已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰的要求。目前政府對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的審批越來(lái)越少，據(jù)聞北京市政府已經(jīng)不再審批新的企業(yè)集團(tuán)。2、松散型的的聯(lián)盟協(xié)議這種方式是指有獨(dú)立法人地位的企業(yè)之間通過(guò)彼此間簽訂合作協(xié)議形成的一種協(xié)約型的組織，通常有企業(yè)間的縱向和橫向聯(lián)合兩種方式。該企業(yè)集合體不具有獨(dú)立法人地位，聯(lián)盟成員之間主要通過(guò)聯(lián)盟協(xié)議來(lái)約束，彼此的權(quán)利義務(wù)關(guān)系建立在契約的基礎(chǔ)上，不具有強(qiáng)制性。企業(yè)間主要通過(guò)常設(shè)或臨時(shí)的管理委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)。這種形式的聯(lián)盟由于彼此間的約束力較弱，所以主要被用來(lái)對(duì)外樹(shù)立形象，進(jìn)行廣告宣傳，表達(dá)聯(lián)盟企業(yè)的某種戰(zhàn)略述求或信號(hào)。這種聯(lián)盟能否成功取決于成員企業(yè)基于各自利益之上的自覺(jué)遵守，因而它經(jīng)常是不長(zhǎng)久的。這種聯(lián)盟，如價(jià)格聯(lián)盟、渠道聯(lián)盟等容易造成壟斷事實(shí)，可能會(huì)受到國(guó)家相關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)的管制。同時(shí)，從博弈論的角度來(lái)看，這種聯(lián)盟鮮有成功。3、社團(tuán)法人形式第三種方式就是以行業(yè)協(xié)會(huì)或某某理事會(huì)的方式，將相關(guān)企業(yè)納入?yún)f(xié)會(huì)之中，通過(guò)協(xié)會(huì)章程等文件來(lái)管理和約束成員企業(yè)，這種方式可以取得社團(tuán)法人資格。根據(jù)《1998年9月25日國(guó)務(wù)院社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》社會(huì)團(tuán)體，是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。社會(huì)團(tuán)體不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān)）。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備。成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（―）有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)；（二）有規(guī)范的名稱(chēng)和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；（三）有固定的住所；（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員；（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金；（六）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。社會(huì)團(tuán)體成立后擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所和主要負(fù)責(zé)人等情況的文件，申請(qǐng)登記。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。可見(jiàn)我國(guó)目前對(duì)于成立社團(tuán)法人的管理審批較嚴(yán)格，不僅要有規(guī)模上的要求，而且要求有相應(yīng)的上級(jí)主管單位。但關(guān)鍵是行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)決定了它的功能可能與AAA成立聯(lián)盟的初衷相背離，其公開(kāi)性、行業(yè)代表性與戰(zhàn)略聯(lián)盟的排他性存在沖突，能否取得預(yù)期效果還需要進(jìn)一步分析。二、聯(lián)盟的經(jīng)營(yíng)資格問(wèn)題如果采用企業(yè)集團(tuán)形式，企業(yè)集團(tuán)核心企業(yè)與成員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定分別核定，并應(yīng)與其各自具備的資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。集團(tuán)本身只規(guī)定了企業(yè)集團(tuán)的宗旨、核心企業(yè)的主導(dǎo)作用、企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合方式、集團(tuán)協(xié)商機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序、職責(zé)、任期和協(xié)商、協(xié)調(diào)活動(dòng)的內(nèi)容范圍等等內(nèi)容。如果采用松散型的聯(lián)盟協(xié)議形式，則成員企業(yè)仍然按照各自原來(lái)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行運(yùn)作。如果采用行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)法人的形式，由于社團(tuán)法人本身就不是企業(yè)法人，是非盈利機(jī)構(gòu)，自然不能開(kāi)展相關(guān)的旅游服務(wù)業(yè)務(wù)。三、AAA應(yīng)該建成怎樣的戰(zhàn)略聯(lián)盟？AAA建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的目的可能是希望通過(guò)聯(lián)盟協(xié)議的方法加強(qiáng)其企業(yè)內(nèi)部以及與上下游企業(yè)間的關(guān)系，并對(duì)聯(lián)盟內(nèi)的資源進(jìn)行整合，以聯(lián)盟整體的形象出現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮聯(lián)盟的協(xié)同效應(yīng)。但是如果以傳統(tǒng)的聯(lián)盟協(xié)議來(lái)把一大堆企業(yè)湊在一起，由于沒(méi)有強(qiáng)制性的約束，聯(lián)盟間的管理和協(xié)調(diào)將成為一個(gè)大問(wèn)題。歷史上較成功的戰(zhàn)略聯(lián)盟（如辛迪加、康采恩、托拉斯）一般出現(xiàn)在寡頭壟斷的社會(huì)，是寡頭企業(yè)間為分割超額壟斷利潤(rùn)而達(dá)成的暫時(shí)性妥協(xié)。不過(guò)這種聯(lián)盟也是建立在利益基礎(chǔ)之上的，所以稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)“勞燕雙飛”。在壟斷競(jìng)爭(zhēng)和自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，戰(zhàn)略聯(lián)盟很難成功，即使有，也是有名無(wú)實(shí)，成員間常常是同床異夢(mèng)、明修棧道、暗渡陳倉(cāng)。這種形勢(shì)下的戰(zhàn)略聯(lián)盟更多的是一種造勢(shì)。如果AAA不是出于造勢(shì)的目的，可以考慮引入制造業(yè)供應(yīng)鏈管理的思想，從供應(yīng)鏈一體化的角度來(lái)重新考慮這個(gè)問(wèn)題。即以AAA為整個(gè)供應(yīng)鏈的龍頭，充分發(fā)揮AAA在資金、人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)商——服務(wù)供應(yīng)商——客戶(hù)聚集商——客戶(hù)整個(gè)供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，找出其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸環(huán)節(jié)，通過(guò)引入管理、資金、人才等資源，通過(guò)信息共享，采用協(xié)助、聯(lián)營(yíng)、參股、控股等形式，幫助這些環(huán)節(jié)改善經(jīng)營(yíng)、提高效率、降低成本、完善服務(wù)，從而在根本上提升整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力。因?yàn)槲磥?lái)的競(jìng)爭(zhēng)將不再是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是不同供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。建立在供應(yīng)鏈一體化思想上的戰(zhàn)略聯(lián)盟才是真正意義上的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這種聯(lián)盟是建立在共同的利益基礎(chǔ)上的，而不是單純靠一紙協(xié)議來(lái)約束，因而它