韓國(guó)社會(huì)保障制度匯編課件

韓國(guó)社會(huì)保障制度組員：李娟、韓林、李帥韓國(guó)社會(huì)保障制度組員：李娟、韓林、李帥1

韓國(guó)全稱為大韓民國(guó)從七十年代開始的三十年，創(chuàng)造了與日本堪稱的世界經(jīng)濟(jì)奇跡。短短的三十年，韓國(guó)人走完了西方國(guó)家要用100年才走完的工業(yè)化進(jìn)程。近年來，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2012年韓國(guó)GDP為5,397.52億美元，位居世界第15位，人均GDP為23,749美元，位居世界第31位。韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)集中性比較強(qiáng)，主要集中在IT行業(yè)、汽車行業(yè)和造船行業(yè)。電子工業(yè)以高技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，為世界十大電子工業(yè)國(guó)之一.韓國(guó)國(guó)情介紹韓國(guó)全稱為大韓民國(guó)從七十年代開始的三十年，創(chuàng)造2地理位置：韓國(guó)位于亞洲大陸東北端朝鮮半島的南半部，東、南、西三面環(huán)海，西南瀕臨黃海，東南是朝鮮海峽，東邊是朝鮮東海（日本海）。位于中日兩國(guó)之間，北面以北緯38度為界與朝鮮接壤。人口及民族人口狀況和民族種族韓國(guó)總?cè)丝?051.5萬(wàn)（2011年），主要為朝鮮民族，占全國(guó)民族總?cè)丝诘?9%。朝鮮半島上的居民基本上屬單一民族，韓國(guó)稱之為韓族。韓國(guó)有3萬(wàn)余名華僑，除此之外，幾乎沒有少數(shù)民族。全國(guó)為單一民族語(yǔ)言和宗教通用韓國(guó)語(yǔ)。韓國(guó)被稱為“多宗教之邦”，（其中佛教9.87%；基督教22.78%；天主教4.89%；元佛教0.24%。還有大宗教、天理教、伊斯蘭教、國(guó)際道德協(xié)會(huì)、太極教、性德教等。）地理位置：3韓國(guó)自20世紀(jì)60年代以來經(jīng)歷了高速產(chǎn)業(yè)化、城市化乃至老齡化，在此過程中逐漸凸顯老齡收入、產(chǎn)業(yè)災(zāi)害、疾病、失業(yè)、低收入貧困等社會(huì)問題。這些問題不能僅靠個(gè)人、家庭層次解決，即使企業(yè)單位或地方政府層次也能以應(yīng)對(duì)，只能在國(guó)家層次，而且是全體公民共同參與下才有可能解決。因此，隨著這些社會(huì)問題的增多，韓國(guó)政府逐步提高認(rèn)識(shí)水平，發(fā)展社會(huì)保障。韓國(guó)對(duì)社會(huì)保障的基本認(rèn)識(shí)為了在疾病、傷殘、老齡、失業(yè)、死亡等社會(huì)危害方面保護(hù)所有公民，解除貧困，提高國(guó)民的生活質(zhì)量而提供的社會(huì)保險(xiǎn)、公共扶助、社會(huì)福利服務(wù)和相關(guān)福利制度。社會(huì)保障制度概述韓國(guó)自20世紀(jì)60年代以來經(jīng)歷了高速產(chǎn)業(yè)化、城市化乃至老齡化4社會(huì)保障組成體系韓國(guó)社會(huì)保障體系由狹義和廣義兩部分組成。狹義的社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共扶助、社會(huì)福利服務(wù)；廣義的社會(huì)保障除了包括狹義的社會(huì)保障外，還包括相關(guān)福利制度。相關(guān)福利制度包括基礎(chǔ)生活環(huán)境制度和人口及其素質(zhì)相關(guān)制度。社會(huì)保障（廣義）社會(huì)保障（狹義）社會(huì)保險(xiǎn)：年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)公共扶助：基礎(chǔ)生活保障、醫(yī)療保障、災(zāi)害保障社會(huì)福利服務(wù)：老人福利、婦女福利、兒童福利、殘疾人福利相關(guān)福利制度基礎(chǔ)生活環(huán)境：住房、生活環(huán)境、地區(qū)社會(huì)開發(fā)、公眾保險(xiǎn)及醫(yī)療人口及其素質(zhì)：營(yíng)養(yǎng)、教育、人口及就業(yè)對(duì)策、人口調(diào)節(jié)計(jì)劃社會(huì)保障組成體系社會(huì)保障社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)：年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)5社會(huì)保障制度的演進(jìn)社會(huì)保障規(guī)模引進(jìn)期（1960-1979年）這個(gè)時(shí)期相當(dāng)于樸正熙軍事政府執(zhí)政期間，又是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)開始起飛、經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大的時(shí)期。當(dāng)時(shí)軍事政府為獲得民心，盡力表現(xiàn)出對(duì)奠定社會(huì)保障制度框架的關(guān)心，積極展開帶有社會(huì)保障性質(zhì)的立法活動(dòng)。于是，在初期還沒有充分的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的背景下就制定了一系列社會(huì)保障領(lǐng)域法律。在后期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上為社會(huì)保障制度的發(fā)展提供支撐，社會(huì)保障立法活動(dòng)進(jìn)一步展開應(yīng)急救護(hù)為中心時(shí)期（1945-1959年）這個(gè)時(shí)期是韓國(guó)處于戰(zhàn)爭(zhēng)和饑餓、絕對(duì)貧困為特征的時(shí)期，是處于全世界最為貧窮國(guó)家之一的時(shí)期，是處于比其他任何時(shí)期對(duì)社會(huì)保障的必要性都要大的時(shí)期。但是，由于戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)滯后等原因，政府的能力有限，所以這個(gè)時(shí)期韓國(guó)的社會(huì)保障只能限于為維持急劇增加的戰(zhàn)爭(zhēng)難民和需要救護(hù)者生命的最低限度的應(yīng)激性救護(hù)，談不上建立和實(shí)施系統(tǒng)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度的演進(jìn)社會(huì)保障規(guī)模引進(jìn)期（1960-1979年）6社會(huì)保障擴(kuò)大充實(shí)期（1980-1997年）這個(gè)時(shí)期是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展時(shí)期，1995年韓國(guó)人均國(guó)民收入超一萬(wàn)美元，尤其是在民主化的社會(huì)活動(dòng)廣泛展開時(shí)期，民主化得以大發(fā)展。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，促使韓國(guó)政府為社會(huì)保障做出劃時(shí)代的決斷，韓國(guó)的社會(huì)保障得到進(jìn)一步擴(kuò)大和充實(shí)。

第一，這個(gè)時(shí)期引進(jìn)社會(huì)保障新制度進(jìn)展顯著，擴(kuò)大了社會(huì)保障的領(lǐng)域。這一時(shí)期先后制定了《老人福利法》《身心殘疾者福利法》《青少年培育法》《殘疾人雇用促進(jìn)法》《嬰幼兒保育法》《雇用保險(xiǎn)法》等，在引進(jìn)制度上有了較大發(fā)展。

第二，這個(gè)時(shí)期社會(huì)保障制度在改進(jìn)既有制度上邁進(jìn)，豐富了社會(huì)保障領(lǐng)域的既有內(nèi)涵。首先是改善生活保護(hù)制度，加強(qiáng)了自立指導(dǎo)。其次是修改醫(yī)療保護(hù)制度，開創(chuàng)全名醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)代。最后是修改國(guó)民年金制度，擴(kuò)大適用范圍。

第三，這個(gè)時(shí)期社會(huì)福利服務(wù)的傳達(dá)體系出現(xiàn)如下變化：一是引進(jìn)社會(huì)福利專門人員制度。二是通過與非盈利民間部門委托合同的專門性服務(wù)傳達(dá)體系之利用設(shè)施、利用機(jī)構(gòu)得以擴(kuò)大。三是“在家福利服務(wù)”上，重視利用非正式體系之鄰近地區(qū)志愿者的服務(wù)。社會(huì)保障擴(kuò)大充實(shí)期（1980-1997年）7社會(huì)保障整合提升期（1998年至現(xiàn)在）這個(gè)時(shí)期韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷又一巨大變化。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，首先在1997年受到金融危機(jī)的沖擊，其后經(jīng)濟(jì)又恢復(fù)和發(fā)展。在社會(huì)政治領(lǐng)域，1998年韓國(guó)實(shí)現(xiàn)自政府成立以來的第一次水平向政權(quán)交替?；谶^去社會(huì)保障制度領(lǐng)域擴(kuò)張的積淀，韓國(guó)社會(huì)保障制度外形框架已基本形成，所以這個(gè)時(shí)期社會(huì)保障制度的發(fā)展更多的側(cè)重于制度內(nèi)涵的改善，具體表現(xiàn)為整合和提升。這個(gè)時(shí)期最具意義的改善整合之舉，是健康保險(xiǎn)制度內(nèi)部的合并調(diào)整。整合的國(guó)民健康保險(xiǎn)形式被評(píng)價(jià)為韓國(guó)醫(yī)療保障史上里程碑式的重大事件。這個(gè)時(shí)期最具意義之制度的改善提升之舉為修改之前的《生活保護(hù)法》，制定《國(guó)民基礎(chǔ)生活保障法》，建立國(guó)民基礎(chǔ)生活保障制度。社會(huì)保障整合提升期（1998年至現(xiàn)在）8四大社會(huì)保險(xiǎn)制度在韓國(guó)，涉及全國(guó)民的有關(guān)老年收入、疾病治療、失業(yè)保障和產(chǎn)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償分別通過年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、雇用保險(xiǎn)和產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)解決。因此，可以說四大社會(huì)保險(xiǎn)是韓國(guó)社會(huì)保障制度中的最為基礎(chǔ)的和主要的制度。四大社會(huì)保險(xiǎn)制度在韓國(guó)，涉及全國(guó)民的有關(guān)老年收入、疾病治療9公共年金制度——年金保險(xiǎn)公共年金制度（2007年為例）國(guó)民年金92.7%公務(wù)員年金5.2%私學(xué)年金1.2%軍人年金0.9%公共年金制度——年金保險(xiǎn)公共年金制度國(guó)民年金公務(wù)員年金私學(xué)年10國(guó)民年金引進(jìn)：1988年（1999年完成）法律：《國(guó)民年金法》職能：?jiǎn)适杖霑r(shí)提供老齡、殘疾、遺屬年金統(tǒng)管及運(yùn)營(yíng)：保健福利部國(guó)民年金公團(tuán)財(cái)政運(yùn)營(yíng)：國(guó)民年金基金保險(xiǎn)費(fèi)率：月收入額的9%，其中企業(yè)（單位）參保者：雇主和本人各負(fù)擔(dān)1\2；地區(qū)參保者：個(gè)人政府財(cái)政支援：工團(tuán)管理運(yùn)營(yíng)費(fèi)的38%；農(nóng)漁民保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助以一般國(guó)民為對(duì)象，與其他三年金給付類型相似，交費(fèi)額相對(duì)低，因此給付水平低。國(guó)民年金引進(jìn)：1988年（1999年完成）以一般國(guó)民為對(duì)象，11公務(wù)員年金引進(jìn)：1960年法律：《公務(wù)員年金法》職能：退職、死亡、災(zāi)害時(shí)提供給付統(tǒng)管及運(yùn)營(yíng)：行政自治部公務(wù)員年金管理公團(tuán)財(cái)政運(yùn)營(yíng)：公務(wù)員年金基金保險(xiǎn)費(fèi)率：月收入額的17%，其中公務(wù)員8.5%;國(guó)家/地方政府8.5%政府財(cái)政支援：年金負(fù)擔(dān)金8.5%；退職津貼負(fù)擔(dān)金；災(zāi)害補(bǔ)償負(fù)擔(dān)金；保全金（年金收支虧損份）給付方式分為長(zhǎng)期給付和短期給付兩大類。根據(jù)個(gè)人（遺屬）的要求，給付方式可以是長(zhǎng)期型，或是一次性總付型。公務(wù)員年金引進(jìn)：1960年給付方式分為長(zhǎng)期給付和短期給付兩大12軍人年金引進(jìn)：1963年法律：《軍人年金法》職能：退職、死亡、災(zāi)害時(shí)提供給付統(tǒng)管及運(yùn)營(yíng)：國(guó)防部財(cái)政運(yùn)營(yíng)：軍人年金基金保險(xiǎn)費(fèi)率：月收入額17%，軍人8.5%；國(guó)家8.5%政府財(cái)政支援：年金負(fù)擔(dān)金；退職津貼負(fù)擔(dān)金；災(zāi)害補(bǔ)償負(fù)擔(dān)金；保全金（年金收支虧損份）對(duì)于在運(yùn)營(yíng)軍人年金制度中發(fā)生的赤字部分，國(guó)家利用一般會(huì)計(jì)來維護(hù)，既充當(dāng)赤字部分。軍人年金引進(jìn)：1963年對(duì)于在運(yùn)營(yíng)軍人年金制度中發(fā)生的赤字部13私學(xué)年金引進(jìn)：1975年法律：《私學(xué)年金法》職能：退職、死亡、災(zāi)害時(shí)提供給付統(tǒng)管及運(yùn)營(yíng)：教育人力資源部私學(xué)年金管理公團(tuán)財(cái)政運(yùn)營(yíng)：私學(xué)年金基金保險(xiǎn)費(fèi)率：月收入17%，教職員8.5%；雇主8.5%政府財(cái)政支援：年金負(fù)擔(dān)金；退職津貼負(fù)擔(dān)金中公團(tuán)負(fù)擔(dān)金236億韓元以外的殘余額。針對(duì)私立學(xué)校教職員工當(dāng)其退職、負(fù)傷、傷殘時(shí)提供適宜給付的制度。在給付內(nèi)容上與公務(wù)員年金制度一一致。私學(xué)年金引進(jìn)：1975年針對(duì)私立學(xué)校教職員工當(dāng)其退職、負(fù)傷、14醫(yī)療保障制度——健康保險(xiǎn)醫(yī)療保障系統(tǒng)國(guó)民健康保險(xiǎn)（96.3%）醫(yī)療給付事業(yè)（3.7）醫(yī)療保障制度——健康保險(xiǎn)醫(yī)療保障系統(tǒng)國(guó)民健康保險(xiǎn)醫(yī)療給付事業(yè)15醫(yī)療保障制度——健康保險(xiǎn)從資金運(yùn)作方式上來看，國(guó)民健康保險(xiǎn)為社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的醫(yī)療保障，醫(yī)療給付事業(yè)為以政府支援為中心的公共扶助性醫(yī)療保障。由于醫(yī)療保障具有的公共扶助性質(zhì)，所以其與國(guó)民健康保險(xiǎn)相比“支援力度”相對(duì)較大。醫(yī)療保障制度——健康保險(xiǎn)從資金運(yùn)作方式上來看，國(guó)民健康保險(xiǎn)為16國(guó)民健康保險(xiǎn)韓國(guó)的國(guó)民健康保險(xiǎn)制度是一種社會(huì)保險(xiǎn)，針對(duì)生活上的疾病和負(fù)傷的預(yù)防診斷、治療、康復(fù)和出生、死亡及增進(jìn)社會(huì)保障之目的；并在此過程中利用社會(huì)保險(xiǎn)原理，把醫(yī)療費(fèi)的支付負(fù)擔(dān)分散到國(guó)民健康保險(xiǎn)參與者全體人員，謀求國(guó)民生活的穩(wěn)定。國(guó)民健康保險(xiǎn)韓國(guó)的國(guó)民健康保險(xiǎn)制度是一種社會(huì)保險(xiǎn)，針對(duì)生活上17國(guó)民健康保險(xiǎn)（參與者/管理者/適應(yīng)法律）企業(yè)（單位）參保者及其撫養(yǎng)者

（包括職工、雇主、公務(wù)員、教職工及以上人員的撫養(yǎng)者。）地區(qū)參保者（包括農(nóng)漁村居民，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。）由保健福利家庭部，國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)，健康保險(xiǎn)審查評(píng)價(jià)院管理。依據(jù)《國(guó)民健康保險(xiǎn)法》國(guó)民健康保險(xiǎn)（參與者/管理者/適應(yīng)法律）企業(yè)（單位）參保者及18國(guó)民健康保險(xiǎn)（給付/籌資）支付：分為保障醫(yī)療本身的“實(shí)物給付”和針對(duì)特殊情況以償還醫(yī)療費(fèi)（報(bào)銷）為內(nèi)涵的“現(xiàn)金給付”兩種形式，并以“實(shí)物給付”為原則，同時(shí)并行“現(xiàn)金給付”?；I資：采取社會(huì)保險(xiǎn)方式的財(cái)源籌措原則，以從參保者和雇主征收的保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)庫(kù)及健康增進(jìn)基金等政府支援金作為其財(cái)源。（以企業(yè)參保者為例，50%由參保者負(fù)擔(dān)，50%由雇主負(fù)擔(dān)；對(duì)于教職員來說，本人、學(xué)校經(jīng)營(yíng)者、政府各負(fù)擔(dān)50%、30%、20%而對(duì)地區(qū)參保人來說，加總收入、財(cái)產(chǎn)、生活水平等征收因素的分?jǐn)?shù)計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)課收分?jǐn)?shù)，再以保險(xiǎn)費(fèi)課收分?jǐn)?shù)乘以沒分單價(jià)作為保險(xiǎn)費(fèi)按戶征收。）國(guó)民健康保險(xiǎn)（給付/籌資）支付：分為保障醫(yī)療本身的“實(shí)物給付19醫(yī)療給付事業(yè)韓國(guó)的醫(yī)療給付事業(yè)制度是以最低生活費(fèi)以下等貧困階層、特殊階層等為對(duì)象，政府提供醫(yī)療服務(wù)的公共扶助制度。其目的在于使對(duì)象能夠以相對(duì)低的費(fèi)用利用醫(yī)療，增進(jìn)健康乃至提高福利。根據(jù)其具體條件，將醫(yī)療給付權(quán)益人分為兩種，并根據(jù)其類型給予程度不同的醫(yī)療保障，即在本人負(fù)擔(dān)金上賦予分等責(zé)任。醫(yī)療給付事業(yè)韓國(guó)的醫(yī)療給付事業(yè)制度是以最低生活費(fèi)以下等貧困階20醫(yī)療給付事業(yè)（參與者/管理者/適應(yīng)法律）第一種：最低生活費(fèi)且無工作能力者和國(guó)家有功者等特殊人群第二種：最低生活費(fèi)且有工作能力者和生活次困難者由保健福利家庭部，國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)，健康保險(xiǎn)審查評(píng)價(jià)院和地方政府管理。依據(jù)《醫(yī)療給付法》醫(yī)療給付事業(yè)（參與者/管理者/適應(yīng)法律）第一種：最低生活費(fèi)且21失業(yè)保障制度——雇用保險(xiǎn)——韓國(guó)的失業(yè)保障制度以雇用保險(xiǎn)為基本內(nèi)涵，雇用保險(xiǎn)是四大社會(huì)保險(xiǎn)中引進(jìn)最遲的保險(xiǎn)。雇傭保險(xiǎn)制度就業(yè)穩(wěn)定14.5%職業(yè)能力開發(fā)66.5%失業(yè)給付19.0%母性保護(hù)事業(yè)失業(yè)保障制度——雇用保險(xiǎn)——韓國(guó)的失業(yè)保障制度以雇用保險(xiǎn)為基22雇用保險(xiǎn)（適用對(duì)象）當(dāng)然適用對(duì)象當(dāng)事業(yè)開始滿足適用條件時(shí)，不管雇主或職工愿意與否，自動(dòng)成立雇用保險(xiǎn)關(guān)系的事業(yè)。自愿參保對(duì)象除了當(dāng)然適用對(duì)象以外的參保人。自愿參保對(duì)象企業(yè)（單位）的雇主參加雇傭保險(xiǎn)時(shí)，需要提供得到過半數(shù)職工同意的書面材料。雇用保險(xiǎn)（適用對(duì)象）當(dāng)然適用對(duì)象自愿參保對(duì)象23雇用保險(xiǎn)（管理部門）韓國(guó)的雇傭保險(xiǎn)制度由勞動(dòng)部長(zhǎng)官主管。雇傭保險(xiǎn)制度的具體事物由勞動(dòng)就業(yè)部政策本部、地方勞動(dòng)官署、就業(yè)政策審議會(huì)、雇用保險(xiǎn)審查委員會(huì)、勤勞福利公團(tuán)、韓國(guó)企業(yè)人力公團(tuán)、韓國(guó)就業(yè)信息院等多個(gè)組織分別實(shí)施，共同協(xié)調(diào)管理運(yùn)營(yíng)。雇用保險(xiǎn)（管理部門）韓國(guó)的雇傭保險(xiǎn)制度由勞動(dòng)部長(zhǎng)官主管。雇傭24就業(yè)穩(wěn)定事業(yè)14.5%目的在于縮減工作時(shí)間、向倒班制轉(zhuǎn)換等，創(chuàng)造工作崗位；在景氣變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程中，支援企業(yè)使其能夠在保證失業(yè)最小化前提下順利調(diào)整雇傭結(jié)構(gòu)，謀求事前預(yù)防職工失業(yè)、確保職工就業(yè)穩(wěn)定；支援高齡者、女性等勞動(dòng)市場(chǎng)中的脆弱階層的就業(yè)，幫助解決其就業(yè)難問題，并通過這些閑置人力的就業(yè)，使人力利用極大化。雇主全額負(fù)擔(dān)就業(yè)穩(wěn)定事業(yè)14.5%目的在于縮減工作時(shí)間、向倒班制轉(zhuǎn)換等，25職業(yè)能力開發(fā)事業(yè)66.5%是以雇用保險(xiǎn)基金作為財(cái)源，通過對(duì)雇主和職工的支援，誘導(dǎo)自發(fā)性、持續(xù)性培訓(xùn)的“激勵(lì)”制度。職業(yè)能力開發(fā)事業(yè)的功效不僅在于提高職工的勞動(dòng)生產(chǎn)性，應(yīng)對(duì)不同職業(yè)要求的能力、失業(yè)后的在就業(yè)能力、職工工資水平等，還在于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力乃至全社會(huì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力和勞動(dòng)生產(chǎn)力。雇主全額負(fù)擔(dān)職業(yè)能力開發(fā)事業(yè)66.5%是以雇用保險(xiǎn)基金作為財(cái)源，通過對(duì)雇26失業(yè)給付事業(yè)19.0%失業(yè)給付事業(yè)是向失業(yè)職工支付失業(yè)給付，以不僅保證失業(yè)者生活穩(wěn)定，并且誘導(dǎo)失業(yè)者盡早再就業(yè)作為內(nèi)涵的事業(yè)。在韓國(guó)，失業(yè)給付不僅設(shè)置傳統(tǒng)的失業(yè)期間的基本給付（求職給付），還設(shè)置誘導(dǎo)失業(yè)者參加職業(yè)培訓(xùn)課程的激勵(lì)制度即促進(jìn)就業(yè)的津貼。雇主50%+雇員50%失業(yè)給付事業(yè)19.0%失業(yè)給付事業(yè)是向失業(yè)職工支付失業(yè)給付，27母性保護(hù)事業(yè)母性保護(hù)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)在于，在職工生育、育兒的情況下，使職工能夠維持就業(yè)關(guān)系，并使雇主能夠減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。有意思的是，韓國(guó)還賦予男性育兒休職給付，即男性也可享受育兒休職給付。盡管現(xiàn)在享受的人的規(guī)模還很小，但是在快速增長(zhǎng)。例如，03至07年的增長(zhǎng)率依次為33.3%、74.0%、14.9%、10.6%、34.8%。由雇用保險(xiǎn)全額負(fù)擔(dān)母性保護(hù)事業(yè)母性保護(hù)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)在于，在職工生育、育兒的情況28簡(jiǎn)介：人們?cè)诠ぷ髦须y免因業(yè)務(wù)上的原因即所謂“產(chǎn)業(yè)災(zāi)害”而負(fù)傷、患病、身體遭殘疾或死亡，這往往會(huì)影響本人的生活和工作，也會(huì)影響家庭的生活。況且，這種問題往往難以依靠本人解決，而且客觀的說也不應(yīng)完全依靠本人的努力克服。為合理解決這種產(chǎn)業(yè)災(zāi)害相關(guān)的問題，即為了迅速公正地對(duì)職工的業(yè)務(wù)上的災(zāi)害給予補(bǔ)償進(jìn)而謀求保障受產(chǎn)災(zāi)家庭的生活穩(wěn)定和保障雇主的正常企業(yè)活動(dòng)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱為產(chǎn)災(zāi)補(bǔ)償保險(xiǎn)。產(chǎn)災(zāi)補(bǔ)償制度——產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)簡(jiǎn)介：產(chǎn)災(zāi)補(bǔ)償制度——產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)29韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)構(gòu)成：（1）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)給付（2）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)福利事業(yè)（3）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)繳納韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)構(gòu)成：30（1）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)給付針對(duì)因業(yè)務(wù)上的事由受負(fù)傷、疾病、身體殘疾或死亡等產(chǎn)業(yè)災(zāi)害職工或其家屬實(shí)施的各種保障性措施，可以說是產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)性給付。保險(xiǎn)給付的補(bǔ)償范圍：比較廣泛，有醫(yī)療給付、休業(yè)給付、殘疾給付、護(hù)理給付、遺屬給付、傷病補(bǔ)償年金、殯葬費(fèi)、職業(yè)恢復(fù)給付、特別給付等8類（1）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)給付31特點(diǎn)：其補(bǔ)償不僅針對(duì)產(chǎn)災(zāi)職工本人，而且針對(duì)其家屬不僅涉及療養(yǎng)的，而且涉及生活的不僅涉及活著的人的待遇，而且涉及死亡的人的待遇等。保險(xiǎn)給付的計(jì)算以職工的平均工資為基礎(chǔ)。韓國(guó)社會(huì)保障制度匯編32（2）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)福利事業(yè)針對(duì)業(yè)務(wù)上受災(zāi)職工或其家屬實(shí)施的各種支援性措施，可以說是產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)的拓展性給付。其內(nèi)涵豐富：有為產(chǎn)災(zāi)職工提供適宜療養(yǎng)設(shè)施或?yàn)檠芯款A(yù)防產(chǎn)業(yè)疾病環(huán)境的保險(xiǎn)設(shè)施的供給事業(yè)；有為支援產(chǎn)災(zāi)職工康復(fù)的康復(fù)鍛煉、醫(yī)療康復(fù)支援事業(yè)，后遺癥狀管理制度；有為支援產(chǎn)災(zāi)職工家庭生活的生活穩(wěn)定資金事業(yè)；有為支援產(chǎn)災(zāi)職工子女學(xué)習(xí)的中學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、大學(xué)生學(xué)費(fèi)貸款；有為支援產(chǎn)災(zāi)職工就業(yè)的產(chǎn)災(zāi)職工創(chuàng)業(yè)支援、殘疾就業(yè)事業(yè)、社會(huì)適應(yīng)支援事業(yè)等。（2）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)福利事業(yè)針對(duì)業(yè)務(wù)上受災(zāi)職工或其家屬實(shí)施的各種支33（3）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)繳納產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，是保障前述保險(xiǎn)給付和福利資金的主要制度。保險(xiǎn)費(fèi)繳納通過概算保險(xiǎn)費(fèi)交納和確定保險(xiǎn)費(fèi)交納兩個(gè)過程完成一個(gè)循環(huán)。其中，概算保險(xiǎn)費(fèi)為計(jì)劃性的，再保險(xiǎn)年度初期估算預(yù)期所需保險(xiǎn)費(fèi)，并交納到勤勞福利公司；確定保險(xiǎn)費(fèi)為結(jié)算性的，在保險(xiǎn)年度末期計(jì)算實(shí)際所需保險(xiǎn)費(fèi)，并補(bǔ)交到勤勞福利公司，清算、結(jié)束一年的保險(xiǎn)交納。概算保險(xiǎn)費(fèi)和確定保險(xiǎn)費(fèi)均由企業(yè)自行計(jì)算，勤勞福利公司負(fù)責(zé)驗(yàn)收核對(duì)。（3）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)繳納產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，是保障前述保險(xiǎn)給付和34產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)適用情況：產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)以事業(yè)或企業(yè)（單位）作為單位適用，適用于所有雇傭職工的事業(yè)或企業(yè)（單位），對(duì)部分事業(yè)和企業(yè)（單位）不適用產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)。不適用產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)的有兩種情況：1.公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、航運(yùn)等，依據(jù)專門法律實(shí)施災(zāi)害補(bǔ)償?shù)氖聵I(yè)或企業(yè)（單位），避免重復(fù)實(shí)施2.企業(yè)（單位）的規(guī)模微小，尤其是臨時(shí)性、變動(dòng)大，在產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)管理方面存在困難的事業(yè)或企業(yè)（單位）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)適用情況：35產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)權(quán)益人為職工受益人或享受者為產(chǎn)災(zāi)職工或家屬交納者即參保者為雇主而非職工產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)所用費(fèi)用原則上全額由雇主（參保者）的保險(xiǎn)費(fèi)來充當(dāng)，此外，國(guó)家也承擔(dān)產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè)所用費(fèi)用的一部分，即國(guó)家每年在預(yù)算范圍內(nèi)由一般會(huì)計(jì)承擔(dān)執(zhí)行保險(xiǎn)事業(yè)事務(wù)所消耗的費(fèi)用即事務(wù)執(zhí)行費(fèi)。產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)權(quán)益人為職工36韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)的掌管：勞動(dòng)部長(zhǎng)官和勞動(dòng)部負(fù)責(zé)政策業(yè)務(wù)。勞動(dòng)部長(zhǎng)官全權(quán)負(fù)責(zé)制度運(yùn)營(yíng)；勞動(dòng)部負(fù)責(zé)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)制度改善、產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)營(yíng)、保險(xiǎn)費(fèi)率的決定及公告、保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)的決定等重要政策業(yè)務(wù)。韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)的具體管理和運(yùn)營(yíng)：勤勞福利工團(tuán)受勞動(dòng)部長(zhǎng)官的委托，執(zhí)行參保者及受益人記錄管理、保險(xiǎn)費(fèi)等的征收、保險(xiǎn)給付的決定和支付、保險(xiǎn)設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)營(yíng)、為增進(jìn)職工福利的事業(yè)等，履行“前線”業(yè)務(wù)。其他組織與政府和勤勞保險(xiǎn)公團(tuán)協(xié)作，負(fù)責(zé)相關(guān)專門事物。韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)掌管管理及運(yùn)營(yíng)韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)的掌管：韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)掌管管理及運(yùn)營(yíng)37基礎(chǔ)生活保障制度簡(jiǎn)介：韓國(guó)基礎(chǔ)生活保障制度是為生活困難者行使必要的給付，保障其最低生活，促成自立為目的的制度。該制度是履行保障國(guó)民最低生活水平最后的安全網(wǎng)職能的制度，為公共扶助制度的主體。特點(diǎn)：以不能維持最低生活的低收入者為對(duì)象，以國(guó)家責(zé)任為原則，以稅收為財(cái)源?；A(chǔ)生活保障制度簡(jiǎn)介：韓國(guó)基礎(chǔ)生活保障制度是為生活困38受益人：基本生活保障制度以家庭作為選定受益人、支付給付額的基本單位，但在特別的情況下，也以個(gè)人為單位實(shí)施給付。以個(gè)人為單位實(shí)施給付的目的在于對(duì)于家庭全體不能選定為受益人的低收入家庭，針對(duì)需要醫(yī)療給付、教育給付、自立給付等特定給付的特定家庭，提供給付支援，使其家庭可維持最低生活費(fèi)以上的生活受益人：基本生活保障制度以家庭作為選定39受益人的選定：以最低生活費(fèi)為判別標(biāo)準(zhǔn)：最低生活費(fèi)指國(guó)民為維持健康、文化生活需要的最小限度的費(fèi)用。由保健福利家庭部每三年即在計(jì)量年度進(jìn)行調(diào)查計(jì)算決定，在其他年度即在非計(jì)量年度根據(jù)物價(jià)上漲率等每年決定最低生活費(fèi)提升率。以申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)狀況（收入認(rèn)定額）和可得到的撫養(yǎng)情況（撫養(yǎng)義務(wù)者）作為條件：（1）經(jīng)濟(jì)狀況以收入認(rèn)定額來度量，收入認(rèn)定額由兩部分加總而定，一是實(shí)際收入，二是財(cái)產(chǎn)的收入換算額（2）撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系及其義務(wù)辨析的內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是有無撫養(yǎng)義務(wù)者，二是撫養(yǎng)義務(wù)者的撫養(yǎng)能力，三是撫養(yǎng)與否及不能、拒絕、回避等事由等通過對(duì)比兩者關(guān)系，最后確定是否屬于權(quán)益人，只有同時(shí)滿足申請(qǐng)者收入定額和撫養(yǎng)義務(wù)者兩個(gè)條件時(shí)，才能賦予受益人權(quán)。受益人的選定：40實(shí)施基礎(chǔ)生活保障給付的基本原則：

保障最低生活原則、補(bǔ)充給付原則、支援自立原則、個(gè)別性原則、家庭撫養(yǎng)為優(yōu)先原則、其他給付優(yōu)先原則、普遍性原則、實(shí)際操作中就受益人的給付規(guī)模即支付水平采取以補(bǔ)償收入認(rèn)定額相對(duì)最低生活費(fèi)之差額為原則。對(duì)受益人的給付即支援內(nèi)容：

生活給付、居住給付、教育給付、分娩給付、葬禮給付、醫(yī)療給付等。日常生活中，除了向受益人提供上述所謂“正規(guī)性”給付外，還給予多種支援。如向受益人提供電視收視、電費(fèi)、電話、自來水費(fèi)等方面實(shí)施減免費(fèi)優(yōu)惠；又如，在租賃住宅、法律訴訟、信用恢復(fù)等方面向受益人提供福利性服務(wù)。實(shí)施基礎(chǔ)生活保障給付的基本原則：41費(fèi)用分擔(dān)：所需費(fèi)用由國(guó)家和地方財(cái)政共同分擔(dān)。國(guó)家或市、道直接行使的保障業(yè)務(wù)所需要的費(fèi)用由國(guó)家或所在市、道承擔(dān)。市、郡、區(qū)行使的保障業(yè)務(wù)中：人力費(fèi)、事務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)生活保障委員會(huì)的所需費(fèi)用由所在市、郡、區(qū)承擔(dān)。市、郡、區(qū)行使的保障業(yè)務(wù)中主要的部分——給予實(shí)施費(fèi)用以及其他保障業(yè)務(wù)所需費(fèi)用，考慮市、郡、區(qū)的財(cái)政條件、社會(huì)保障費(fèi)支出等，按如下原則由國(guó)家、市道、市郡區(qū)分擔(dān)。國(guó)家承擔(dān)市郡區(qū)保障費(fèi)用總額的40%--90%；市道承擔(dān)市郡區(qū)保障費(fèi)用中減扣國(guó)家承擔(dān)部分之余額的30%--70%；市郡區(qū)承擔(dān)市郡區(qū)保障費(fèi)用中國(guó)家和市道承擔(dān)的部分之外的余額。實(shí)施：

基礎(chǔ)生活保障制度由保健福利家庭部和地方政府共同實(shí)施。保健福利家庭部長(zhǎng)官?zèng)Q定最低生活費(fèi)、收入認(rèn)定額計(jì)算方式、給付標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)益人范圍的特例、地區(qū)自立中心的指定等基礎(chǔ)生活保障制度的重要政策事項(xiàng)。地方政府執(zhí)行法規(guī)中委任的具體基礎(chǔ)生活保障事業(yè)，如對(duì)給付者的給付的決定、變更、終止等由市、郡、區(qū)廳長(zhǎng)以其職權(quán)決定。為審議、決議國(guó)民基礎(chǔ)生活保障事業(yè)的計(jì)劃、實(shí)施等相關(guān)事項(xiàng)，市長(zhǎng)、道知事或市長(zhǎng)、郡守、區(qū)廳長(zhǎng)在其行政區(qū)內(nèi)設(shè)立在市、道或市、郡、區(qū)組織地方生活保障委員會(huì)。費(fèi)用分擔(dān)：42養(yǎng)老保險(xiǎn)制度韓國(guó)的養(yǎng)老保障制度，根據(jù)老年生活不同需要，圍繞養(yǎng)老收入保障、養(yǎng)老健康保障、養(yǎng)老支援事業(yè)等三大領(lǐng)域展開。1.養(yǎng)老收入保障：一方面通過基礎(chǔ)老齡年金保障低收入階層的基本收入，另一方面通過老人職業(yè)崗位事業(yè)向老人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而擴(kuò)大老人收入來源。其中，基礎(chǔ)老齡年金制度為持久性、普遍性、基礎(chǔ)性的，所以是主要的措施；老人職業(yè)崗位擴(kuò)充事業(yè)以特殊條件為前提，且對(duì)個(gè)人來說往往是暫時(shí)性的，所以是輔助性的措施。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度韓國(guó)的養(yǎng)老保障制度，根據(jù)老年生活不同需要，圍繞養(yǎng)43養(yǎng)老收入保障中的基礎(chǔ)老齡年金制度是向65歲以上全體老人的70%（2009）每月支付一定額年金，為報(bào)答其發(fā)展國(guó)家和培育子女而付出辛勞而設(shè)立的制度。特點(diǎn)：選擇適用對(duì)象：不考慮子女的收入或財(cái)產(chǎn)的有無，僅考慮老人單獨(dú)或夫婦的收入和財(cái)產(chǎn)。

受益人的選擇：以老人的收入和財(cái)產(chǎn)為根據(jù)確定的收入認(rèn)定額少于等于選擇標(biāo)準(zhǔn)額作為判別標(biāo)準(zhǔn)。

選擇標(biāo)準(zhǔn)額相當(dāng)于全體老人中收入認(rèn)定額排序下數(shù)第70%位者的水平。

收入認(rèn)定額以月收入和財(cái)產(chǎn)月收入換算額加總而定，而財(cái)產(chǎn)月收入換算額以財(cái)產(chǎn)乘以收入換算率（5%）除以12個(gè)月而算。養(yǎng)老收入保障中的基礎(chǔ)老齡年金制度是向65歲以上全體老人的7044通過實(shí)施老人長(zhǎng)時(shí)期療養(yǎng)保險(xiǎn)，補(bǔ)充針對(duì)癡呆癥、癱瘓等疾病的后期療養(yǎng)領(lǐng)域的國(guó)民健康保險(xiǎn)的缺位。并且，為了有力提供老人長(zhǎng)期療養(yǎng)保險(xiǎn)的設(shè)施給付和在家給付，發(fā)展建設(shè)老人長(zhǎng)期療養(yǎng)保險(xiǎn)設(shè)施即入住療養(yǎng)設(shè)施、在家服務(wù)設(shè)施和在家老人支援中心。另外，為了減輕乃至預(yù)防老年疾病的發(fā)生，增進(jìn)老人健康，實(shí)施老人健康檢查、老人眼睛檢查、癡呆癥免費(fèi)精密檢查，以及全國(guó)老人健康慶典。養(yǎng)老健康保障中的長(zhǎng)期療養(yǎng)保險(xiǎn)制度是為了向因高齡或老年性疾病等原因難以自理日常生活的老人等提供身體活動(dòng)或家事支援等長(zhǎng)期療養(yǎng)給付，謀求老人的健康增進(jìn)與生活穩(wěn)定，減輕家屬負(fù)擔(dān)，進(jìn)而提高國(guó)民的生活質(zhì)量而引進(jìn)的制度。該制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的制度。特點(diǎn)：不分老人的貧富狀況都作為適用對(duì)象。

2.養(yǎng)老健康保障：通過實(shí)施老人長(zhǎng)時(shí)期療養(yǎng)保險(xiǎn)，補(bǔ)充針對(duì)癡呆癥、癱瘓等疾病的后期45

這是為了使老人生活更加穩(wěn)定和豐富多彩，實(shí)施的一系列養(yǎng)老支援事業(yè)。例如，通過敬老優(yōu)待制度降低老人的出行費(fèi)、公園和博物館等的參觀費(fèi)；實(shí)施老人居住福利事業(yè)，解決低收入老人的居住問題；通過老人閑暇福利設(shè)施支援，擴(kuò)大老人生活空間、活動(dòng)內(nèi)容；專門設(shè)立項(xiàng)目，向有隔餐憂慮的老人免費(fèi)供應(yīng)伙食。3養(yǎng)老支援事業(yè)：這是為了使老人生活更加穩(wěn)定和豐富多彩，實(shí)施的一系列養(yǎng)46韓國(guó)養(yǎng)老保障制度除基礎(chǔ)老齡年金和敬老優(yōu)待制度外，均依托老人福利設(shè)施展開，老人福利設(shè)施類型多，涉及內(nèi)涵豐富，擔(dān)負(fù)起療養(yǎng)所、職業(yè)崗位、信息據(jù)點(diǎn)修養(yǎng)居處等相異的功能。老人福利設(shè)施與老人長(zhǎng)期療養(yǎng)保險(xiǎn)成為不可分割的統(tǒng)一體。韓國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于社會(huì)福利服務(wù)范疇，主要依靠政府預(yù)算運(yùn)營(yíng)；由保健福利家庭部和地方政府相應(yīng)部門主管和提供服務(wù)。養(yǎng)老保障與基礎(chǔ)生活保障類同，均由政府財(cái)政支援。該系統(tǒng)的各種類型服務(wù)或優(yōu)惠對(duì)象范圍可相互重疊，在很多情況下不具排他性而具有兼容性。韓國(guó)養(yǎng)老保障制度除基礎(chǔ)老齡年金和敬老優(yōu)待制度外，均依托老人福47中韓社保制度比較相同點(diǎn)

第一，從社會(huì)保障的背景來看，兩國(guó)都面臨著人口老齡化的問題。韓國(guó)正在成為一個(gè)老年人社會(huì)。隨著老年人的增加、家庭養(yǎng)老責(zé)任感的下降，老齡人口成為了韓國(guó)當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)問題。當(dāng)前中國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，健全和完善社會(huì)保障制度，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的大事。第二，從社會(huì)保障的管理來看，社會(huì)保障基金管理費(fèi)用劇增。兩國(guó)的社會(huì)保障制度都不同程度面臨著財(cái)政問題、人口老齡化和社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，兩國(guó)政府積極擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，增加政府對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投入，健全社會(huì)保障制度體系。第三，從社會(huì)文化來看，兩國(guó)都注重家庭的作用，積極發(fā)揮家庭保障的作用。韓國(guó)和我國(guó)具有相似的文化背景，兩國(guó)人民都崇尚儒家文化。家庭保障尤其是家庭養(yǎng)老是社會(huì)保障的重要補(bǔ)充。第四，從社會(huì)保障的責(zé)任來看，兩國(guó)社會(huì)保障中的權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。中韓社會(huì)保障制度中不僅注重了個(gè)人依法享有獲取社會(huì)保障待遇的權(quán)利，也強(qiáng)調(diào)了依法交納定額社會(huì)保險(xiǎn)金、支持和維護(hù)社會(huì)保障制度的義務(wù)。中韓社保制度比較相同點(diǎn)48不同點(diǎn)

第一，從社會(huì)保障實(shí)施的背景來看，我國(guó)和韓國(guó)存在著差異.韓國(guó)的社會(huì)保障制度的背景具有軍人政府獨(dú)裁的政治背景，韓國(guó)的社會(huì)保障制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相均衡。我國(guó)社會(huì)保障的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)施的，政府希望公平問題和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)問題能夠通過生產(chǎn)資料的公有制和按勞分配制度得到解決。第二，從社會(huì)保障的覆蓋范圍和程度來看，韓國(guó)的社會(huì)保障制度覆蓋面廣，幾乎覆蓋了全體人群，而中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障覆蓋面窄。第三，從社會(huì)保障的宏觀形式來看，韓國(guó)建立了城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，而我國(guó)實(shí)施城鄉(xiāng)二元化的社會(huì)保障制度。第四，從社會(huì)保障的具體內(nèi)容設(shè)置上看，韓國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)分為國(guó)民年金保險(xiǎn)、國(guó)民健康保險(xiǎn)、雇傭保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)四大部分。而我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。不同點(diǎn)49重點(diǎn)搞好基本保障，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。韓國(guó)的四個(gè)基本保障即基本收入、基本醫(yī)療、基本教育、基本居住，重點(diǎn)在于向國(guó)民提供基本水平的保障待遇。這四個(gè)保障大項(xiàng)齊步走，全民皆享有，沒有城鄉(xiāng)差別，國(guó)民安居樂業(yè)有了基礎(chǔ)。韓國(guó)政府為了重點(diǎn)搞好“四基”保障，很注意城鄉(xiāng)的平衡問題，力圖縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障的懸殊差距。我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距懸殊，城市不管是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工，還是普通居民，都有較完備的社會(huì)保障，享受著高就業(yè)、高補(bǔ)貼的較完善的社會(huì)保障服務(wù)。而農(nóng)村的社會(huì)保障卻陷入了危機(jī)。在消除二元結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)應(yīng)秉持“低水平、廣覆蓋”的理念，使城鄉(xiāng)居民都能享受到社會(huì)保障的福澤。韓國(guó)社會(huì)保障制度對(duì)我國(guó)的啟示重點(diǎn)搞好基本保障，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。韓國(guó)的四個(gè)基本保障即基本50加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。韓國(guó)在推行社會(huì)保障制度時(shí)，總是立法先行。諸如，制定了《公務(wù)員養(yǎng)老金法》、《私立學(xué)校教職員養(yǎng)老金法》、《國(guó)民福利年金法》等基本法規(guī)。幾乎每施行一種社會(huì)保障制度，總是先有一項(xiàng)新的法律出臺(tái)，對(duì)于這項(xiàng)保障制度的實(shí)施做出明確規(guī)定，使之有章可循，有法可依。相比而言，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)立法嚴(yán)重滯后，很多事情都是先試點(diǎn)、后推開，工作一開始就不規(guī)范，容易引起攀比，最后產(chǎn)生難以統(tǒng)一的負(fù)面效應(yīng)。加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。韓國(guó)在推行社會(huì)保障制度時(shí)，總是立法先行51統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決失業(yè)問題。1997年亞洲金融危機(jī)以后，韓國(guó)的失業(yè)問題非常突出。為緩解就業(yè)壓力，韓國(guó)政府從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮就業(yè)與社會(huì)保障，統(tǒng)籌考慮就業(yè)與勞工制度改革，統(tǒng)籌考慮就業(yè)與企業(yè)發(fā)展，在多種關(guān)系的協(xié)調(diào)中，促進(jìn)失業(yè)問題的解決。在我國(guó)，很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我們對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠全面，過于看重其救濟(jì)功能而忽視了該制度的促進(jìn)就業(yè)功能。對(duì)企業(yè)而言，過高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，降低企業(yè)的用工人數(shù)。對(duì)個(gè)人而言，過高的給付水平、過長(zhǎng)的給付時(shí)間，都可能阻止相當(dāng)一部分失業(yè)者的再就業(yè)積極性，從而違背了失業(yè)保險(xiǎn)制度的初衷。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決失業(yè)問題。1997年亞洲金融危機(jī)以后，韓國(guó)的失業(yè)52社會(huì)保障是用經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問題，社會(huì)保障制度的運(yùn)行離不開政府的財(cái)力支持。我國(guó)的社會(huì)保障財(cái)政支持中責(zé)任主體不明確，地方政府過分依賴中央政府，給中央財(cái)政造成很大的壓力。我國(guó)的社會(huì)保障管理運(yùn)營(yíng)主要是政府，其經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出比例大，管理成本高。此外，社保基金監(jiān)管不力，欠繳、漏繳嚴(yán)重，擠占娜用現(xiàn)象較多。政府應(yīng)該注重宏觀管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，保障社會(huì)保障制度運(yùn)行管理的有效性。社會(huì)保障制度的良性運(yùn)行，社會(huì)保障宏觀關(guān)系的正確處理，均需建立健全的社會(huì)保障監(jiān)控機(jī)制。社會(huì)保障是用經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問題，社會(huì)保障制度的運(yùn)行離不開政53參考文獻(xiàn)[1]金鐘范.《韓國(guó)社會(huì)保障制度》.上海人民出版社[2]李相文.韓國(guó)的社會(huì)保障制度.當(dāng)代韓國(guó)，2000年第02期

[3]張寶仁，張慧智.韓國(guó)社會(huì)保障制度分析.人口學(xué)刊，2000年第04期

[4]洪炯駿.制度的現(xiàn)狀和課題.社會(huì)保障研究(北京),2005年第02期參考文獻(xiàn)[1]金鐘范.《韓國(guó)社會(huì)保障制度》.上海人民出版社54謝謝！謝謝！55韓國(guó)社會(huì)保障制度組員：李娟、韓林、李帥韓國(guó)社會(huì)保障制度組員：李娟、韓林、李帥56

韓國(guó)全稱為大韓民國(guó)從七十年代開始的三十年，創(chuàng)造了與日本堪稱的世界經(jīng)濟(jì)奇跡。短短的三十年，韓國(guó)人走完了西方國(guó)家要用100年才走完的工業(yè)化進(jìn)程。近年來，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2012年韓國(guó)GDP為5,397.52億美元，位居世界第15位，人均GDP為23,749美元，位居世界第31位。韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)集中性比較強(qiáng)，主要集中在IT行業(yè)、汽車行業(yè)和造船行業(yè)。電子工業(yè)以高技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，為世界十大電子工業(yè)國(guó)之一.韓國(guó)國(guó)情介紹韓國(guó)全稱為大韓民國(guó)從七十年代開始的三十年，創(chuàng)造57地理位置：韓國(guó)位于亞洲大陸東北端朝鮮半島的南半部，東、南、西三面環(huán)海，西南瀕臨黃海，東南是朝鮮海峽，東邊是朝鮮東海（日本海）。位于中日兩國(guó)之間，北面以北緯38度為界與朝鮮接壤。人口及民族人口狀況和民族種族韓國(guó)總?cè)丝?051.5萬(wàn)（2011年），主要為朝鮮民族，占全國(guó)民族總?cè)丝诘?9%。朝鮮半島上的居民基本上屬單一民族，韓國(guó)稱之為韓族。韓國(guó)有3萬(wàn)余名華僑，除此之外，幾乎沒有少數(shù)民族。全國(guó)為單一民族語(yǔ)言和宗教通用韓國(guó)語(yǔ)。韓國(guó)被稱為“多宗教之邦”，（其中佛教9.87%；基督教22.78%；天主教4.89%；元佛教0.24%。還有大宗教、天理教、伊斯蘭教、國(guó)際道德協(xié)會(huì)、太極教、性德教等。）地理位置：58韓國(guó)自20世紀(jì)60年代以來經(jīng)歷了高速產(chǎn)業(yè)化、城市化乃至老齡化，在此過程中逐漸凸顯老齡收入、產(chǎn)業(yè)災(zāi)害、疾病、失業(yè)、低收入貧困等社會(huì)問題。這些問題不能僅靠個(gè)人、家庭層次解決，即使企業(yè)單位或地方政府層次也能以應(yīng)對(duì)，只能在國(guó)家層次，而且是全體公民共同參與下才有可能解決。因此，隨著這些社會(huì)問題的增多，韓國(guó)政府逐步提高認(rèn)識(shí)水平，發(fā)展社會(huì)保障。韓國(guó)對(duì)社會(huì)保障的基本認(rèn)識(shí)為了在疾病、傷殘、老齡、失業(yè)、死亡等社會(huì)危害方面保護(hù)所有公民，解除貧困，提高國(guó)民的生活質(zhì)量而提供的社會(huì)保險(xiǎn)、公共扶助、社會(huì)福利服務(wù)和相關(guān)福利制度。社會(huì)保障制度概述韓國(guó)自20世紀(jì)60年代以來經(jīng)歷了高速產(chǎn)業(yè)化、城市化乃至老齡化59社會(huì)保障組成體系韓國(guó)社會(huì)保障體系由狹義和廣義兩部分組成。狹義的社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共扶助、社會(huì)福利服務(wù)；廣義的社會(huì)保障除了包括狹義的社會(huì)保障外，還包括相關(guān)福利制度。相關(guān)福利制度包括基礎(chǔ)生活環(huán)境制度和人口及其素質(zhì)相關(guān)制度。社會(huì)保障（廣義）社會(huì)保障（狹義）社會(huì)保險(xiǎn)：年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)公共扶助：基礎(chǔ)生活保障、醫(yī)療保障、災(zāi)害保障社會(huì)福利服務(wù)：老人福利、婦女福利、兒童福利、殘疾人福利相關(guān)福利制度基礎(chǔ)生活環(huán)境：住房、生活環(huán)境、地區(qū)社會(huì)開發(fā)、公眾保險(xiǎn)及醫(yī)療人口及其素質(zhì)：營(yíng)養(yǎng)、教育、人口及就業(yè)對(duì)策、人口調(diào)節(jié)計(jì)劃社會(huì)保障組成體系社會(huì)保障社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)：年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)60社會(huì)保障制度的演進(jìn)社會(huì)保障規(guī)模引進(jìn)期（1960-1979年）這個(gè)時(shí)期相當(dāng)于樸正熙軍事政府執(zhí)政期間，又是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)開始起飛、經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大的時(shí)期。當(dāng)時(shí)軍事政府為獲得民心，盡力表現(xiàn)出對(duì)奠定社會(huì)保障制度框架的關(guān)心，積極展開帶有社會(huì)保障性質(zhì)的立法活動(dòng)。于是，在初期還沒有充分的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的背景下就制定了一系列社會(huì)保障領(lǐng)域法律。在后期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上為社會(huì)保障制度的發(fā)展提供支撐，社會(huì)保障立法活動(dòng)進(jìn)一步展開應(yīng)急救護(hù)為中心時(shí)期（1945-1959年）這個(gè)時(shí)期是韓國(guó)處于戰(zhàn)爭(zhēng)和饑餓、絕對(duì)貧困為特征的時(shí)期，是處于全世界最為貧窮國(guó)家之一的時(shí)期，是處于比其他任何時(shí)期對(duì)社會(huì)保障的必要性都要大的時(shí)期。但是，由于戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)滯后等原因，政府的能力有限，所以這個(gè)時(shí)期韓國(guó)的社會(huì)保障只能限于為維持急劇增加的戰(zhàn)爭(zhēng)難民和需要救護(hù)者生命的最低限度的應(yīng)激性救護(hù)，談不上建立和實(shí)施系統(tǒng)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度的演進(jìn)社會(huì)保障規(guī)模引進(jìn)期（1960-1979年）61社會(huì)保障擴(kuò)大充實(shí)期（1980-1997年）這個(gè)時(shí)期是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展時(shí)期，1995年韓國(guó)人均國(guó)民收入超一萬(wàn)美元，尤其是在民主化的社會(huì)活動(dòng)廣泛展開時(shí)期，民主化得以大發(fā)展。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，促使韓國(guó)政府為社會(huì)保障做出劃時(shí)代的決斷，韓國(guó)的社會(huì)保障得到進(jìn)一步擴(kuò)大和充實(shí)。

第一，這個(gè)時(shí)期引進(jìn)社會(huì)保障新制度進(jìn)展顯著，擴(kuò)大了社會(huì)保障的領(lǐng)域。這一時(shí)期先后制定了《老人福利法》《身心殘疾者福利法》《青少年培育法》《殘疾人雇用促進(jìn)法》《嬰幼兒保育法》《雇用保險(xiǎn)法》等，在引進(jìn)制度上有了較大發(fā)展。

第二，這個(gè)時(shí)期社會(huì)保障制度在改進(jìn)既有制度上邁進(jìn)，豐富了社會(huì)保障領(lǐng)域的既有內(nèi)涵。首先是改善生活保護(hù)制度，加強(qiáng)了自立指導(dǎo)。其次是修改醫(yī)療保護(hù)制度，開創(chuàng)全名醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)代。最后是修改國(guó)民年金制度，擴(kuò)大適用范圍。

第三，這個(gè)時(shí)期社會(huì)福利服務(wù)的傳達(dá)體系出現(xiàn)如下變化：一是引進(jìn)社會(huì)福利專門人員制度。二是通過與非盈利民間部門委托合同的專門性服務(wù)傳達(dá)體系之利用設(shè)施、利用機(jī)構(gòu)得以擴(kuò)大。三是“在家福利服務(wù)”上，重視利用非正式體系之鄰近地區(qū)志愿者的服務(wù)。社會(huì)保障擴(kuò)大充實(shí)期（1980-1997年）62社會(huì)保障整合提升期（1998年至現(xiàn)在）這個(gè)時(shí)期韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷又一巨大變化。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，首先在1997年受到金融危機(jī)的沖擊，其后經(jīng)濟(jì)又恢復(fù)和發(fā)展。在社會(huì)政治領(lǐng)域，1998年韓國(guó)實(shí)現(xiàn)自政府成立以來的第一次水平向政權(quán)交替。基于過去社會(huì)保障制度領(lǐng)域擴(kuò)張的積淀，韓國(guó)社會(huì)保障制度外形框架已基本形成，所以這個(gè)時(shí)期社會(huì)保障制度的發(fā)展更多的側(cè)重于制度內(nèi)涵的改善，具體表現(xiàn)為整合和提升。這個(gè)時(shí)期最具意義的改善整合之舉，是健康保險(xiǎn)制度內(nèi)部的合并調(diào)整。整合的國(guó)民健康保險(xiǎn)形式被評(píng)價(jià)為韓國(guó)醫(yī)療保障史上里程碑式的重大事件。這個(gè)時(shí)期最具意義之制度的改善提升之舉為修改之前的《生活保護(hù)法》，制定《國(guó)民基礎(chǔ)生活保障法》，建立國(guó)民基礎(chǔ)生活保障制度。社會(huì)保障整合提升期（1998年至現(xiàn)在）63四大社會(huì)保險(xiǎn)制度在韓國(guó)，涉及全國(guó)民的有關(guān)老年收入、疾病治療、失業(yè)保障和產(chǎn)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償分別通過年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、雇用保險(xiǎn)和產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)解決。因此，可以說四大社會(huì)保險(xiǎn)是韓國(guó)社會(huì)保障制度中的最為基礎(chǔ)的和主要的制度。四大社會(huì)保險(xiǎn)制度在韓國(guó)，涉及全國(guó)民的有關(guān)老年收入、疾病治療64公共年金制度——年金保險(xiǎn)公共年金制度（2007年為例）國(guó)民年金92.7%公務(wù)員年金5.2%私學(xué)年金1.2%軍人年金0.9%公共年金制度——年金保險(xiǎn)公共年金制度國(guó)民年金公務(wù)員年金私學(xué)年65國(guó)民年金引進(jìn)：1988年（1999年完成）法律：《國(guó)民年金法》職能：?jiǎn)适杖霑r(shí)提供老齡、殘疾、遺屬年金統(tǒng)管及運(yùn)營(yíng)：保健福利部國(guó)民年金公團(tuán)財(cái)政運(yùn)營(yíng)：國(guó)民年金基金保險(xiǎn)費(fèi)率：月收入額的9%，其中企業(yè)（單位）參保者：雇主和本人各負(fù)擔(dān)1\2；地區(qū)參保者：個(gè)人政府財(cái)政支援：工團(tuán)管理運(yùn)營(yíng)費(fèi)的38%；農(nóng)漁民保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助以一般國(guó)民為對(duì)象，與其他三年金給付類型相似，交費(fèi)額相對(duì)低，因此給付水平低。國(guó)民年金引進(jìn)：1988年（1999年完成）以一般國(guó)民為對(duì)象，66公務(wù)員年金引進(jìn)：1960年法律：《公務(wù)員年金法》職能：退職、死亡、災(zāi)害時(shí)提供給付統(tǒng)管及運(yùn)營(yíng)：行政自治部公務(wù)員年金管理公團(tuán)財(cái)政運(yùn)營(yíng)：公務(wù)員年金基金保險(xiǎn)費(fèi)率：月收入額的17%，其中公務(wù)員8.5%;國(guó)家/地方政府8.5%政府財(cái)政支援：年金負(fù)擔(dān)金8.5%；退職津貼負(fù)擔(dān)金；災(zāi)害補(bǔ)償負(fù)擔(dān)金；保全金（年金收支虧損份）給付方式分為長(zhǎng)期給付和短期給付兩大類。根據(jù)個(gè)人（遺屬）的要求，給付方式可以是長(zhǎng)期型，或是一次性總付型。公務(wù)員年金引進(jìn)：1960年給付方式分為長(zhǎng)期給付和短期給付兩大67軍人年金引進(jìn)：1963年法律：《軍人年金法》職能：退職、死亡、災(zāi)害時(shí)提供給付統(tǒng)管及運(yùn)營(yíng)：國(guó)防部財(cái)政運(yùn)營(yíng)：軍人年金基金保險(xiǎn)費(fèi)率：月收入額17%，軍人8.5%；國(guó)家8.5%政府財(cái)政支援：年金負(fù)擔(dān)金；退職津貼負(fù)擔(dān)金；災(zāi)害補(bǔ)償負(fù)擔(dān)金；保全金（年金收支虧損份）對(duì)于在運(yùn)營(yíng)軍人年金制度中發(fā)生的赤字部分，國(guó)家利用一般會(huì)計(jì)來維護(hù)，既充當(dāng)赤字部分。軍人年金引進(jìn)：1963年對(duì)于在運(yùn)營(yíng)軍人年金制度中發(fā)生的赤字部68私學(xué)年金引進(jìn)：1975年法律：《私學(xué)年金法》職能：退職、死亡、災(zāi)害時(shí)提供給付統(tǒng)管及運(yùn)營(yíng)：教育人力資源部私學(xué)年金管理公團(tuán)財(cái)政運(yùn)營(yíng)：私學(xué)年金基金保險(xiǎn)費(fèi)率：月收入17%，教職員8.5%；雇主8.5%政府財(cái)政支援：年金負(fù)擔(dān)金；退職津貼負(fù)擔(dān)金中公團(tuán)負(fù)擔(dān)金236億韓元以外的殘余額。針對(duì)私立學(xué)校教職員工當(dāng)其退職、負(fù)傷、傷殘時(shí)提供適宜給付的制度。在給付內(nèi)容上與公務(wù)員年金制度一一致。私學(xué)年金引進(jìn)：1975年針對(duì)私立學(xué)校教職員工當(dāng)其退職、負(fù)傷、69醫(yī)療保障制度——健康保險(xiǎn)醫(yī)療保障系統(tǒng)國(guó)民健康保險(xiǎn)（96.3%）醫(yī)療給付事業(yè)（3.7）醫(yī)療保障制度——健康保險(xiǎn)醫(yī)療保障系統(tǒng)國(guó)民健康保險(xiǎn)醫(yī)療給付事業(yè)70醫(yī)療保障制度——健康保險(xiǎn)從資金運(yùn)作方式上來看，國(guó)民健康保險(xiǎn)為社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的醫(yī)療保障，醫(yī)療給付事業(yè)為以政府支援為中心的公共扶助性醫(yī)療保障。由于醫(yī)療保障具有的公共扶助性質(zhì)，所以其與國(guó)民健康保險(xiǎn)相比“支援力度”相對(duì)較大。醫(yī)療保障制度——健康保險(xiǎn)從資金運(yùn)作方式上來看，國(guó)民健康保險(xiǎn)為71國(guó)民健康保險(xiǎn)韓國(guó)的國(guó)民健康保險(xiǎn)制度是一種社會(huì)保險(xiǎn)，針對(duì)生活上的疾病和負(fù)傷的預(yù)防診斷、治療、康復(fù)和出生、死亡及增進(jìn)社會(huì)保障之目的；并在此過程中利用社會(huì)保險(xiǎn)原理，把醫(yī)療費(fèi)的支付負(fù)擔(dān)分散到國(guó)民健康保險(xiǎn)參與者全體人員，謀求國(guó)民生活的穩(wěn)定。國(guó)民健康保險(xiǎn)韓國(guó)的國(guó)民健康保險(xiǎn)制度是一種社會(huì)保險(xiǎn)，針對(duì)生活上72國(guó)民健康保險(xiǎn)（參與者/管理者/適應(yīng)法律）企業(yè)（單位）參保者及其撫養(yǎng)者

（包括職工、雇主、公務(wù)員、教職工及以上人員的撫養(yǎng)者。）地區(qū)參保者（包括農(nóng)漁村居民，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。）由保健福利家庭部，國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)，健康保險(xiǎn)審查評(píng)價(jià)院管理。依據(jù)《國(guó)民健康保險(xiǎn)法》國(guó)民健康保險(xiǎn)（參與者/管理者/適應(yīng)法律）企業(yè)（單位）參保者及73國(guó)民健康保險(xiǎn)（給付/籌資）支付：分為保障醫(yī)療本身的“實(shí)物給付”和針對(duì)特殊情況以償還醫(yī)療費(fèi)（報(bào)銷）為內(nèi)涵的“現(xiàn)金給付”兩種形式，并以“實(shí)物給付”為原則，同時(shí)并行“現(xiàn)金給付”。籌資：采取社會(huì)保險(xiǎn)方式的財(cái)源籌措原則，以從參保者和雇主征收的保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)庫(kù)及健康增進(jìn)基金等政府支援金作為其財(cái)源。（以企業(yè)參保者為例，50%由參保者負(fù)擔(dān)，50%由雇主負(fù)擔(dān)；對(duì)于教職員來說，本人、學(xué)校經(jīng)營(yíng)者、政府各負(fù)擔(dān)50%、30%、20%而對(duì)地區(qū)參保人來說，加總收入、財(cái)產(chǎn)、生活水平等征收因素的分?jǐn)?shù)計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)課收分?jǐn)?shù)，再以保險(xiǎn)費(fèi)課收分?jǐn)?shù)乘以沒分單價(jià)作為保險(xiǎn)費(fèi)按戶征收。）國(guó)民健康保險(xiǎn)（給付/籌資）支付：分為保障醫(yī)療本身的“實(shí)物給付74醫(yī)療給付事業(yè)韓國(guó)的醫(yī)療給付事業(yè)制度是以最低生活費(fèi)以下等貧困階層、特殊階層等為對(duì)象，政府提供醫(yī)療服務(wù)的公共扶助制度。其目的在于使對(duì)象能夠以相對(duì)低的費(fèi)用利用醫(yī)療，增進(jìn)健康乃至提高福利。根據(jù)其具體條件，將醫(yī)療給付權(quán)益人分為兩種，并根據(jù)其類型給予程度不同的醫(yī)療保障，即在本人負(fù)擔(dān)金上賦予分等責(zé)任。醫(yī)療給付事業(yè)韓國(guó)的醫(yī)療給付事業(yè)制度是以最低生活費(fèi)以下等貧困階75醫(yī)療給付事業(yè)（參與者/管理者/適應(yīng)法律）第一種：最低生活費(fèi)且無工作能力者和國(guó)家有功者等特殊人群第二種：最低生活費(fèi)且有工作能力者和生活次困難者由保健福利家庭部，國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)，健康保險(xiǎn)審查評(píng)價(jià)院和地方政府管理。依據(jù)《醫(yī)療給付法》醫(yī)療給付事業(yè)（參與者/管理者/適應(yīng)法律）第一種：最低生活費(fèi)且76失業(yè)保障制度——雇用保險(xiǎn)——韓國(guó)的失業(yè)保障制度以雇用保險(xiǎn)為基本內(nèi)涵，雇用保險(xiǎn)是四大社會(huì)保險(xiǎn)中引進(jìn)最遲的保險(xiǎn)。雇傭保險(xiǎn)制度就業(yè)穩(wěn)定14.5%職業(yè)能力開發(fā)66.5%失業(yè)給付19.0%母性保護(hù)事業(yè)失業(yè)保障制度——雇用保險(xiǎn)——韓國(guó)的失業(yè)保障制度以雇用保險(xiǎn)為基77雇用保險(xiǎn)（適用對(duì)象）當(dāng)然適用對(duì)象當(dāng)事業(yè)開始滿足適用條件時(shí)，不管雇主或職工愿意與否，自動(dòng)成立雇用保險(xiǎn)關(guān)系的事業(yè)。自愿參保對(duì)象除了當(dāng)然適用對(duì)象以外的參保人。自愿參保對(duì)象企業(yè)（單位）的雇主參加雇傭保險(xiǎn)時(shí)，需要提供得到過半數(shù)職工同意的書面材料。雇用保險(xiǎn)（適用對(duì)象）當(dāng)然適用對(duì)象自愿參保對(duì)象78雇用保險(xiǎn)（管理部門）韓國(guó)的雇傭保險(xiǎn)制度由勞動(dòng)部長(zhǎng)官主管。雇傭保險(xiǎn)制度的具體事物由勞動(dòng)就業(yè)部政策本部、地方勞動(dòng)官署、就業(yè)政策審議會(huì)、雇用保險(xiǎn)審查委員會(huì)、勤勞福利公團(tuán)、韓國(guó)企業(yè)人力公團(tuán)、韓國(guó)就業(yè)信息院等多個(gè)組織分別實(shí)施，共同協(xié)調(diào)管理運(yùn)營(yíng)。雇用保險(xiǎn)（管理部門）韓國(guó)的雇傭保險(xiǎn)制度由勞動(dòng)部長(zhǎng)官主管。雇傭79就業(yè)穩(wěn)定事業(yè)14.5%目的在于縮減工作時(shí)間、向倒班制轉(zhuǎn)換等，創(chuàng)造工作崗位；在景氣變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程中，支援企業(yè)使其能夠在保證失業(yè)最小化前提下順利調(diào)整雇傭結(jié)構(gòu)，謀求事前預(yù)防職工失業(yè)、確保職工就業(yè)穩(wěn)定；支援高齡者、女性等勞動(dòng)市場(chǎng)中的脆弱階層的就業(yè)，幫助解決其就業(yè)難問題，并通過這些閑置人力的就業(yè)，使人力利用極大化。雇主全額負(fù)擔(dān)就業(yè)穩(wěn)定事業(yè)14.5%目的在于縮減工作時(shí)間、向倒班制轉(zhuǎn)換等，80職業(yè)能力開發(fā)事業(yè)66.5%是以雇用保險(xiǎn)基金作為財(cái)源，通過對(duì)雇主和職工的支援，誘導(dǎo)自發(fā)性、持續(xù)性培訓(xùn)的“激勵(lì)”制度。職業(yè)能力開發(fā)事業(yè)的功效不僅在于提高職工的勞動(dòng)生產(chǎn)性，應(yīng)對(duì)不同職業(yè)要求的能力、失業(yè)后的在就業(yè)能力、職工工資水平等，還在于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力乃至全社會(huì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力和勞動(dòng)生產(chǎn)力。雇主全額負(fù)擔(dān)職業(yè)能力開發(fā)事業(yè)66.5%是以雇用保險(xiǎn)基金作為財(cái)源，通過對(duì)雇81失業(yè)給付事業(yè)19.0%失業(yè)給付事業(yè)是向失業(yè)職工支付失業(yè)給付，以不僅保證失業(yè)者生活穩(wěn)定，并且誘導(dǎo)失業(yè)者盡早再就業(yè)作為內(nèi)涵的事業(yè)。在韓國(guó)，失業(yè)給付不僅設(shè)置傳統(tǒng)的失業(yè)期間的基本給付（求職給付），還設(shè)置誘導(dǎo)失業(yè)者參加職業(yè)培訓(xùn)課程的激勵(lì)制度即促進(jìn)就業(yè)的津貼。雇主50%+雇員50%失業(yè)給付事業(yè)19.0%失業(yè)給付事業(yè)是向失業(yè)職工支付失業(yè)給付，82母性保護(hù)事業(yè)母性保護(hù)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)在于，在職工生育、育兒的情況下，使職工能夠維持就業(yè)關(guān)系，并使雇主能夠減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。有意思的是，韓國(guó)還賦予男性育兒休職給付，即男性也可享受育兒休職給付。盡管現(xiàn)在享受的人的規(guī)模還很小，但是在快速增長(zhǎng)。例如，03至07年的增長(zhǎng)率依次為33.3%、74.0%、14.9%、10.6%、34.8%。由雇用保險(xiǎn)全額負(fù)擔(dān)母性保護(hù)事業(yè)母性保護(hù)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)在于，在職工生育、育兒的情況83簡(jiǎn)介：人們?cè)诠ぷ髦须y免因業(yè)務(wù)上的原因即所謂“產(chǎn)業(yè)災(zāi)害”而負(fù)傷、患病、身體遭殘疾或死亡，這往往會(huì)影響本人的生活和工作，也會(huì)影響家庭的生活。況且，這種問題往往難以依靠本人解決，而且客觀的說也不應(yīng)完全依靠本人的努力克服。為合理解決這種產(chǎn)業(yè)災(zāi)害相關(guān)的問題，即為了迅速公正地對(duì)職工的業(yè)務(wù)上的災(zāi)害給予補(bǔ)償進(jìn)而謀求保障受產(chǎn)災(zāi)家庭的生活穩(wěn)定和保障雇主的正常企業(yè)活動(dòng)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱為產(chǎn)災(zāi)補(bǔ)償保險(xiǎn)。產(chǎn)災(zāi)補(bǔ)償制度——產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)簡(jiǎn)介：產(chǎn)災(zāi)補(bǔ)償制度——產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)84韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)構(gòu)成：（1）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)給付（2）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)福利事業(yè)（3）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)繳納韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)構(gòu)成：85（1）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)給付針對(duì)因業(yè)務(wù)上的事由受負(fù)傷、疾病、身體殘疾或死亡等產(chǎn)業(yè)災(zāi)害職工或其家屬實(shí)施的各種保障性措施，可以說是產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)性給付。保險(xiǎn)給付的補(bǔ)償范圍：比較廣泛，有醫(yī)療給付、休業(yè)給付、殘疾給付、護(hù)理給付、遺屬給付、傷病補(bǔ)償年金、殯葬費(fèi)、職業(yè)恢復(fù)給付、特別給付等8類（1）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)給付86特點(diǎn)：其補(bǔ)償不僅針對(duì)產(chǎn)災(zāi)職工本人，而且針對(duì)其家屬不僅涉及療養(yǎng)的，而且涉及生活的不僅涉及活著的人的待遇，而且涉及死亡的人的待遇等。保險(xiǎn)給付的計(jì)算以職工的平均工資為基礎(chǔ)。韓國(guó)社會(huì)保障制度匯編87（2）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)福利事業(yè)針對(duì)業(yè)務(wù)上受災(zāi)職工或其家屬實(shí)施的各種支援性措施，可以說是產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)的拓展性給付。其內(nèi)涵豐富：有為產(chǎn)災(zāi)職工提供適宜療養(yǎng)設(shè)施或?yàn)檠芯款A(yù)防產(chǎn)業(yè)疾病環(huán)境的保險(xiǎn)設(shè)施的供給事業(yè)；有為支援產(chǎn)災(zāi)職工康復(fù)的康復(fù)鍛煉、醫(yī)療康復(fù)支援事業(yè)，后遺癥狀管理制度；有為支援產(chǎn)災(zāi)職工家庭生活的生活穩(wěn)定資金事業(yè)；有為支援產(chǎn)災(zāi)職工子女學(xué)習(xí)的中學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、大學(xué)生學(xué)費(fèi)貸款；有為支援產(chǎn)災(zāi)職工就業(yè)的產(chǎn)災(zāi)職工創(chuàng)業(yè)支援、殘疾就業(yè)事業(yè)、社會(huì)適應(yīng)支援事業(yè)等。（2）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)福利事業(yè)針對(duì)業(yè)務(wù)上受災(zāi)職工或其家屬實(shí)施的各種支88（3）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)繳納產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，是保障前述保險(xiǎn)給付和福利資金的主要制度。保險(xiǎn)費(fèi)繳納通過概算保險(xiǎn)費(fèi)交納和確定保險(xiǎn)費(fèi)交納兩個(gè)過程完成一個(gè)循環(huán)。其中，概算保險(xiǎn)費(fèi)為計(jì)劃性的，再保險(xiǎn)年度初期估算預(yù)期所需保險(xiǎn)費(fèi)，并交納到勤勞福利公司；確定保險(xiǎn)費(fèi)為結(jié)算性的，在保險(xiǎn)年度末期計(jì)算實(shí)際所需保險(xiǎn)費(fèi)，并補(bǔ)交到勤勞福利公司，清算、結(jié)束一年的保險(xiǎn)交納。概算保險(xiǎn)費(fèi)和確定保險(xiǎn)費(fèi)均由企業(yè)自行計(jì)算，勤勞福利公司負(fù)責(zé)驗(yàn)收核對(duì)。（3）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)繳納產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，是保障前述保險(xiǎn)給付和89產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)適用情況：產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)以事業(yè)或企業(yè)（單位）作為單位適用，適用于所有雇傭職工的事業(yè)或企業(yè)（單位），對(duì)部分事業(yè)和企業(yè)（單位）不適用產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)。不適用產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)的有兩種情況：1.公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、航運(yùn)等，依據(jù)專門法律實(shí)施災(zāi)害補(bǔ)償?shù)氖聵I(yè)或企業(yè)（單位），避免重復(fù)實(shí)施2.企業(yè)（單位）的規(guī)模微小，尤其是臨時(shí)性、變動(dòng)大，在產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)管理方面存在困難的事業(yè)或企業(yè)（單位）產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)適用情況：90產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)權(quán)益人為職工受益人或享受者為產(chǎn)災(zāi)職工或家屬交納者即參保者為雇主而非職工產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)所用費(fèi)用原則上全額由雇主（參保者）的保險(xiǎn)費(fèi)來充當(dāng)，此外，國(guó)家也承擔(dān)產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè)所用費(fèi)用的一部分，即國(guó)家每年在預(yù)算范圍內(nèi)由一般會(huì)計(jì)承擔(dān)執(zhí)行保險(xiǎn)事業(yè)事務(wù)所消耗的費(fèi)用即事務(wù)執(zhí)行費(fèi)。產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)權(quán)益人為職工91韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)的掌管：勞動(dòng)部長(zhǎng)官和勞動(dòng)部負(fù)責(zé)政策業(yè)務(wù)。勞動(dòng)部長(zhǎng)官全權(quán)負(fù)責(zé)制度運(yùn)營(yíng)；勞動(dòng)部負(fù)責(zé)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)制度改善、產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)營(yíng)、保險(xiǎn)費(fèi)率的決定及公告、保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)的決定等重要政策業(yè)務(wù)。韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)的具體管理和運(yùn)營(yíng)：勤勞福利工團(tuán)受勞動(dòng)部長(zhǎng)官的委托，執(zhí)行參保者及受益人記錄管理、保險(xiǎn)費(fèi)等的征收、保險(xiǎn)給付的決定和支付、保險(xiǎn)設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)營(yíng)、為增進(jìn)職工福利的事業(yè)等，履行“前線”業(yè)務(wù)。其他組織與政府和勤勞保險(xiǎn)公團(tuán)協(xié)作，負(fù)責(zé)相關(guān)專門事物。韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)掌管管理及運(yùn)營(yíng)韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)的掌管：韓國(guó)產(chǎn)災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)掌管管理及運(yùn)營(yíng)92基礎(chǔ)生活保障制度簡(jiǎn)介：韓國(guó)基礎(chǔ)生活保障制度是為生活困難者行使必要的給付，保障其最低生活，促成自立為目的的制度。該制度是履行保障國(guó)民最低生活水平最后的安全網(wǎng)職能的制度，為公共扶助制度的主體。特點(diǎn)：以不能維持最低生活的低收入者為對(duì)象，以國(guó)家責(zé)任為原則，以稅收為財(cái)源?；A(chǔ)生活保障制度簡(jiǎn)介：韓國(guó)基礎(chǔ)生活保障制度是為生活困93受益人：基本生活保障制度以家庭作為選定受益人、支付給付額的基本單位，但在特別的情況下，也以個(gè)人為單位實(shí)施給付。以個(gè)人為單位實(shí)施給付的目的在于對(duì)于家庭全體不能選定為受益人的低收入家庭，針對(duì)需要醫(yī)療給付、教育給付、自立給付等特定給付的特定家庭，提供給付支援，使其家庭可維持最低生活費(fèi)以上的生活受益人：基本生活保障制度以家庭作為選定94受益人的選定：以最低生活費(fèi)為判別標(biāo)準(zhǔn)：最低生活費(fèi)指國(guó)民為維持健康、文化生活需要的最小限度的費(fèi)用。由保健福利家庭部每三年即在計(jì)量年度進(jìn)行調(diào)查計(jì)算決定，在其他年度即在非計(jì)量年度根據(jù)物價(jià)上漲率等每年決定最低生活費(fèi)提升率。以申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)狀況（收入認(rèn)定額）和可得到的撫養(yǎng)情況（撫養(yǎng)義務(wù)者）作為條件：（1）經(jīng)濟(jì)狀況以收入認(rèn)定額來度量，收入認(rèn)定額由兩部分加總而定，一是實(shí)際收入，二是財(cái)產(chǎn)的收入換算額（2）撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系及其義務(wù)辨析的內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是有無撫養(yǎng)義務(wù)者，二是撫養(yǎng)義務(wù)者的撫養(yǎng)能力，三是撫養(yǎng)與否及不能、拒絕、回避等事由等通過對(duì)比兩者關(guān)系，最后確定是否屬于權(quán)益人，只有同時(shí)滿足申請(qǐng)者收入定額和撫養(yǎng)義務(wù)者兩個(gè)條件時(shí)，才能賦予受益人權(quán)。受益人的選定：95實(shí)施基礎(chǔ)生活保障給付的基本原則：

保障最低生活原則、補(bǔ)充給付原則、支援自立原則、個(gè)別性原則、家庭撫養(yǎng)為優(yōu)先原則、其他給付優(yōu)先原則、普遍性原則、實(shí)際操作中就受益人的給付規(guī)模即支付水平采取以補(bǔ)償收入認(rèn)定額相對(duì)最低生活費(fèi)之差額為原則。對(duì)受益人的給付即支援內(nèi)容：

生活給付、居住給付、教育給付、分娩給付、葬禮給付、醫(yī)療給付等。日常生活中，除了向受益人提供上述所謂“正規(guī)性”給付外，還給予多種支援。如向受益人提供電視收視、電費(fèi)、電話、自來水費(fèi)等方面實(shí)施減免費(fèi)優(yōu)惠；又如，在租賃住宅、法律訴訟、信用恢復(fù)等方面向受益人提供福利性服務(wù)。實(shí)施基礎(chǔ)生活保障給付的基本原則：96費(fèi)用分擔(dān)：所需費(fèi)用由國(guó)家和地方財(cái)政共同分擔(dān)。國(guó)家或市、道直接行使的保障業(yè)務(wù)所需要的費(fèi)用由國(guó)家或所在市、道承擔(dān)。市、郡、區(qū)行使的保障業(yè)務(wù)中：人力費(fèi)、事務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)生活保障委員會(huì)的所需費(fèi)用由所在市、郡、區(qū)承擔(dān)。市、郡、區(qū)行使的保障業(yè)務(wù)中主要的部分——給予實(shí)施費(fèi)用以及其他保障業(yè)務(wù)所需費(fèi)用，考慮市、郡、區(qū)的財(cái)政條件、社會(huì)保障費(fèi)支出等，按如下原則由國(guó)家、市道、市郡區(qū)分擔(dān)。國(guó)家承擔(dān)市郡區(qū)保障費(fèi)用總額的40%--90%；市道承擔(dān)市郡區(qū)保障費(fèi)用中減扣國(guó)家承擔(dān)部分之余額的30%--70%；市郡區(qū)承擔(dān)市郡區(qū)保障費(fèi)用中國(guó)家和市道承擔(dān)的部分之外的余額。實(shí)施：

基礎(chǔ)生活保障制度由保健福利家庭部和地方政府共同實(shí)施。保健福利家庭部長(zhǎng)官?zèng)Q定最低生活費(fèi)、收入認(rèn)定額計(jì)算方式、給付標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)益人范圍的特例、地區(qū)自立中心的指定等基礎(chǔ)生活保障制度的重要政策事項(xiàng)。地方政府執(zhí)行法規(guī)中委任的具體基礎(chǔ)生活保障事業(yè)，如對(duì)給付者的給付的決定、變更、終止等由市、郡、區(qū)廳長(zhǎng)以其職權(quán)決定。為審議、決議國(guó)民基礎(chǔ)生活保障事業(yè)的計(jì)劃、實(shí)施等相關(guān)事項(xiàng)，市長(zhǎng)、道知事或市長(zhǎng)、郡守、區(qū)廳長(zhǎng)在其行政區(qū)內(nèi)設(shè)立在市、道或市、郡、區(qū)組織地方生活保障委員會(huì)。費(fèi)用分擔(dān)：97養(yǎng)老保險(xiǎn)制度韓國(guó)的養(yǎng)老保障制度，根據(jù)老年生活不同需要，圍繞養(yǎng)老收入保障、養(yǎng)老健康保障、養(yǎng)老支援事業(yè)等三大領(lǐng)域展開。1.養(yǎng)老收入保障：一方面通過基礎(chǔ)老齡年金保障低收入階層的基本收入，另一方面通過老人職業(yè)崗位事業(yè)向老人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而擴(kuò)大老人收入來源。其中，基礎(chǔ)老齡年金制度為持久性、普遍性、基礎(chǔ)性的，所以是主要的措施；老人職業(yè)崗位擴(kuò)充事業(yè)以特殊條件為前提，且對(duì)個(gè)人來說往往是暫時(shí)性的，所以是輔助性的措施。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度韓國(guó)的養(yǎng)老保障制度，根據(jù)老年生活不同需要，圍繞養(yǎng)98養(yǎng)老收入保障中的基礎(chǔ)老齡年金制度是向65歲以上全體老人的70%（2009）每月支付一定額年金，為報(bào)答其發(fā)展國(guó)家和培育子女而付出辛勞而設(shè)立的制度。特點(diǎn)：選擇適用對(duì)象：不考慮子女的收入或財(cái)產(chǎn)的有無，僅考慮老人單獨(dú)或夫婦的收入和財(cái)產(chǎn)。

受益人的選擇：以老人的收入和財(cái)產(chǎn)為根據(jù)確定的收入認(rèn)定額少于等于選擇標(biāo)準(zhǔn)額作為判別標(biāo)準(zhǔn)。

選擇標(biāo)準(zhǔn)額相當(dāng)于全體老人中收入認(rèn)定額排序下數(shù)第70%位者的水平。

收入認(rèn)定額以月收入和財(cái)產(chǎn)月收入換算額加總而定，而財(cái)產(chǎn)月收入換算額以財(cái)產(chǎn)乘以收入換算率（5%）除以12個(gè)月而算。養(yǎng)老收入保障中的基礎(chǔ)老齡年金制度是向65歲以上全體老人的7099通過實(shí)施老人長(zhǎng)時(shí)期療養(yǎng)保險(xiǎn)，補(bǔ)充針對(duì)癡呆癥、癱瘓等疾病的后期療養(yǎng)領(lǐng)域的國(guó)民健康保險(xiǎn)的缺位。并且，為了有力提供老人長(zhǎng)期療養(yǎng)保險(xiǎn)的設(shè)施給付和在家給付，發(fā)展建設(shè)老人長(zhǎng)期療養(yǎng)保險(xiǎn)設(shè)施即入住療養(yǎng)設(shè)施、在家服務(wù)設(shè)施和在家老人支援中心。另外，為了減輕乃至預(yù)防老年疾病的發(fā)生，增進(jìn)老人健康，實(shí)施老人健康檢查、老人眼睛檢查、癡呆癥免費(fèi)精密檢查，以及全國(guó)老人健康慶典。養(yǎng)老健康保障中的長(zhǎng)期療養(yǎng)保險(xiǎn)制度是為了向因高齡或老年性疾病等原因難以自理日常生活的老人等提供身體活動(dòng)或家事支援等長(zhǎng)期療養(yǎng)給付，謀求老人的健康增進(jìn)與生活穩(wěn)定，減輕家屬負(fù)擔(dān)，進(jìn)而提高國(guó)民的生活質(zhì)量而引進(jìn)的制度。該制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的制度。特點(diǎn)：不分老人的貧富狀況都作為適用對(duì)象。

2.養(yǎng)老健康保障：通過實(shí)施老人長(zhǎng)時(shí)期療養(yǎng)保險(xiǎn)，補(bǔ)充針對(duì)癡呆癥、癱瘓等疾病的后期100

這是為了使老人生活更加穩(wěn)定和豐富多彩，實(shí)施的一系列養(yǎng)老支援事業(yè)。例如