《規(guī)程》宣貫教材

國家標準《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2014)宣貫輔導資料國家標準《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）自2004年5月1日實施以來，對促進爆破技術進步、規(guī)范爆破行業(yè)運作、加強爆破行為管理、減少爆破責任事故、保障爆破施工安全和推動爆破行業(yè)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展起到了關鍵作用。國家標準《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）的修編，是在原國家標準《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）的基礎上進行的。一、《爆破安全規(guī)程》修編總則（一）修編依據(jù)根據(jù)國標委《關于下達2009年第二批國家標準制修訂計劃的通知》（國標委綜合〔2009〕93號）要求，即國家標準《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）于2009年12月14日獲國家標準化管理委員會批準，列為2009年第二批國家標準制修訂計劃，完成年限為2011年。（二）修編目的與意義1．為深入貫徹落實安全生產(chǎn)方針，加強安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，政府有關部門高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來相繼制修訂和頒布實施了一系列與爆破安全工作有關的條例、規(guī)范：1）《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）于2006年9月1日實施；2）GB50089《民用爆破器材工程設計安全規(guī)范》（《爆破安全規(guī)程》的規(guī)范性引用文件）于2007年8月1日實施；3）GB50154《地下及覆土火藥炸藥倉庫設計安全規(guī)范》（《爆破安全規(guī)程》的規(guī)范性引用文件）于2009年9月1日實施；4）GA837-2009《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》于2009年8月1日實施；5）GA838-2009《小型爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》于2009年8月1日實施；6）GA/T848《爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫安全評價導則》于2012年12月1日實施；7）GA990-2012《爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求》于2012年6月1日實施；8）GA991-2012《爆破作業(yè)項目管理要求》于2012年6月1日實施。因此，《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）部分內容有待于修改、補充和完善，以便與上述法律、法規(guī)和標準相統(tǒng)一。2．《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）實施以來，我國爆破行業(yè)“四新”技術研發(fā)獲得了重大突破，推廣與應用也取得了跨越式發(fā)展，其主要表現(xiàn)：1）新型鉆、爆機具得到快速推廣和應用，鉆孔機具（設備）和現(xiàn)場混裝炸藥車已很接近或達到發(fā)達國家水平；2）一些爆破工藝逐漸被取消或禁用。例如，藥壺爆破已禁止使用，露天裸露爆破也面臨禁止使用，硐室爆破限制使用等；3）一批民用爆炸物品被淘汰。例如，火雷管、導火索已禁止使用，銨梯炸藥停止生產(chǎn)；4）一系列的新工藝、新技術應運而生。例如，逐孔起爆技術、精確延時起爆技術、高臺階拋擲爆破技術等獲得推廣應用。3．伴隨著爆破行業(yè)迅猛發(fā)展，也出現(xiàn)了一些技術與管理水平較低、存在安全事故隱患的爆破作業(yè)單位。為了規(guī)范爆破行業(yè)管理、提高爆破技術水平、確保爆破質量與安全，公安部頒布實施了《爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求》（GA990-2012）和《爆破作業(yè)項目管理要求》（GA991-2012），對爆破企業(yè)進行整頓和重組，扶持技術力量強、管理規(guī)范化、安全有保障的企業(yè)，限制、改造能力低下、存在事故隱患的小企業(yè)，為規(guī)程的修編提供了法規(guī)依據(jù)。4．近年來發(fā)生的一些爆破事故或由此引發(fā)的次生事故，警示我們吸取教訓、總結經(jīng)驗，并通過標準條文強制執(zhí)行，進一步提升爆破作業(yè)本質安全和社會公共安全水平。應當著重指出，《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）是一部強制性技術標準，所有條款都必須認真貫徹執(zhí)行，不得變動修改和打折扣。綜上所述，修編《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）的目的與意義，就是進一步適應新規(guī)范、新標準，促進爆破行業(yè)技術進步，淘汰落后、扶持先進，規(guī)范爆破行業(yè)行為，加強爆破行業(yè)安全管理，引領爆破行業(yè)公平、健康、可持續(xù)發(fā)展。（三）修編原則與程序1．新標準內容全部為強制性技術要素，原標準中的管理要素納入到GA990和GA991；2.新標準應具有先進性、實用性，并與國際接軌；3.在認真研究原標準的基礎上進行修編，篇幅控制在±10%之內；4．新標準內容與現(xiàn)行有關標準、條例、辦法等保持一致；5．吸取教訓、總結經(jīng)驗，并將之升華為標準條文。6．扶持先進、限制落后，促進爆破行業(yè)的重組、整合與發(fā)展；7．修編程序為分組修編、集中討論、多方征求意見、意見匯總與修改；經(jīng)初稿、討論稿、征求意見稿、送審稿、報批稿五次修編，最后形成標準文本。二、《爆破安全規(guī)程》修編具體說明（一）主體框架變動1．本標準規(guī)范性技術要素全部變?yōu)閺娭菩?，為此對原標準部分非強制性條文作了修訂、刪減。2．在標準文字量略有減少的前提下，將原標準的7章修編為14章，主要變化是：1）新、舊標準第1、2、3章形式不變，內容有所變化。2）原標準第4章（爆破作業(yè)的基本規(guī)定）一分為三，即第4章（爆破工程分級）、第5章（爆破設計、安全評估與安全監(jiān)理）、第6章（爆破作業(yè)的基本規(guī)定）。①第4章為爆破工程分級。內容包括爆破工程的分級與級別調整；②第5章為爆破設計、安全評估與安全監(jiān)理。本章為技術監(jiān)督、管理內容，把設計施工、安全評估和安全監(jiān)理這三項技術內容單列為一章。對設計程序作了較大的修改，原標準中只是原則性地規(guī)定了需要安全評估和安全監(jiān)理的工程級別、實施安全評估和安全監(jiān)理的單位和內容；在修編中總結近年來有關規(guī)定執(zhí)行的情況，增加了如何進行安全評估和安全監(jiān)理的內容，對其權限及權威性作了更為具體的規(guī)定；③第6章為爆破作業(yè)基本規(guī)定。按爆破作業(yè)的工藝過程，對各個環(huán)節(jié)的安全問題作了強制性規(guī)定。與原標準相比，只刪去了與被淘汰工藝有關的安全規(guī)定，增加了與新工藝有關的內容。3）原標準第5章（各類爆破作業(yè)的安全規(guī)定）按爆破作業(yè)類別不同分成了6章，編排順序是按爆破介質與作業(yè)環(huán)境的不同依次安排：①第7章為露天爆破。包括了深孔、淺孔、凍土、硐室、預裂與光面、保護層開挖和地震勘探爆破的內容，對硐室爆破作了刪、簡，明文規(guī)定露天作業(yè)不得進行裸露爆破。②第8章為地下爆破。包括了井巷與隧道掘進、硐庫群開挖、地下采場爆破、煤礦井下爆破、石油與地蠟礦、鉀礦與放射性礦爆破等各類井下礦山爆破的安全規(guī)定。③第9章為高溫爆破。專門針對高溫露天礦、地下礦及高溫高硫礦山、熱凝結物等高溫環(huán)境的爆破作業(yè)作出了系統(tǒng)的安全規(guī)定。④第10章為水下爆破。水下爆破單列成一章，包括了各類水下巖石爆破、軟基處理爆破、破冰爆破、潛水爆破等內容，對水下爆破技術發(fā)展給予充分重視。⑤第11章為拆除爆破及城鎮(zhèn)淺孔爆破。這兩類爆破均在城鎮(zhèn)中進行，作業(yè)環(huán)境復雜，在安全管理上有許多共同之處。圍堰、堤壩和擋水巖坎爆破因被認定為拆除爆破的一項，所以也歸到本章。⑥第12章為特種爆破。包括金屬介質爆破、油氣井爆破和鉆孔雷爆三個領域。這里面金屬介質和油氣井爆破是產(chǎn)值高、效益好、發(fā)展很快的特種爆破行業(yè)，所占篇幅也最大。4）第13章為安全允許距離與對環(huán)境影響的控制。為安全和環(huán)境保護標準，將原標準第6章中的炸藥庫安全的有關內容移至第14章。對安全和環(huán)境保護標準吸納了近幾年的經(jīng)驗、教訓，并進行了必要的修改。5）第14章為爆破作業(yè)單位使用爆破器材的購買、運輸、貯存等。集中了爆破器材購買、儲存、運輸、管理以及銷毀、再加工的全部安全技術內容。做到了與現(xiàn)行標準的一致，保持了內容的完整性。新標準各章編排，具有標題醒目、條理清晰、易于查詢的特點。3．取消了附錄A、B、C，按強制性條文要求將有關內容修改后納入了新標準第5章5.2節(jié)的正規(guī)條文。（二）各章、節(jié)及重點內容與修編詳細情況1.前言本標準中明確了兩點：一是本標準全部為技術性要素；二是全部技術要素均為強制性；原標準含技術與管理要素，且其中部分規(guī)范性技術要素和全部管理要素為強制性。2.第1章范圍本標準范圍中再次強調了本標準為安全技術標準。3.第2章規(guī)范性引用文件本標準增加了規(guī)范性引用性文件。4.第3章術語與定義本標準中的術語和定義由原標準的31條增至34條，所有定義均和國家有關詞典作了對證，部分術語定義按詞典進行了修正。5.第4章爆破工程分級爆破工程按工程類別、一次爆破總藥量、爆破環(huán)境復雜程度和爆破物特征，分為A、B、C、D四個級別，實行分級管理。對于礦山內部單位（非營業(yè)性單位）進行的生產(chǎn)性的爆破工程，雖不納入分級管理的，也不要求承擔單位的級別，但應有與爆破作業(yè)級別和作業(yè)范圍相適應的爆破技術人員；營業(yè)性爆破企業(yè)承包礦山內部爆破工程，均實行分級管理。這是非常重要的，必須嚴格執(zhí)行。4.1爆破工程分級（1）和原標準相比，爆破工程分級表作了重要調整1）新標準將爆破作業(yè)范圍由七類壓縮為巖土爆破、拆除爆破、特種爆破三類，巖土爆破包括了露天、地下、硐室、水下等；在GB6722-2003中，巖土爆破最高為B級，經(jīng)過這次調整后有了A級；取消了硐室爆破級別系列。上述調整都是非常重要的，體現(xiàn)了與時俱進的發(fā)展觀；2）新標準鑒于對爆破本質安全與環(huán)境安全的考慮，取消單列并限制使用硐室爆破工藝，同時，統(tǒng)一調低了巖土爆破工程分級標準；3）巖土爆破欄目對應的是露天深孔爆破分級，露天深孔爆破是應用最廣泛、年炸藥消耗量最多（年均百萬噸以上）的爆破工藝，為此，新標準分級中增加了A級工程；因礦山常規(guī)爆破不實施分解管理，并為適當限制技術力量薄弱、安全隱患較大的小企業(yè)，也相應降低了C、D級工程對應的藥量；4）表中注a分別對均屬于巖土爆破的地下、復雜環(huán)境深孔、露天硐室、地下硐室和水下爆破工程的分級，參照巖土爆破欄的藥量作了規(guī)定；5）對拆除爆破工程分級作了較大的調整，提出了兩個分級標準：①樓房、廠房、水塔、煙囪、冷卻塔按高度進行分級，但對于煙囪、冷卻塔拆除爆破，在注b中采用高度系數(shù)進行分級控制；②橋梁、支撐、基礎、地坪、單體結構、圍堰（含堤壩、巖坎等）的拆除爆破以及城鎮(zhèn)淺孔爆破（含基礎、地坪等）按一次炸藥用量分級，在注c中分別作了規(guī)定；6）特種爆破中的爆炸復合具有規(guī)模大、成系列、易于實施分級管理的特點，近年來出現(xiàn)了許多規(guī)范化的大中型企業(yè)，但也有許多技術條件差、管理水平低的小企業(yè)，質量和安全均無保證，鑒此，新標準中將爆炸復合納入了分級管理范疇，進行規(guī)范化管理，分成A、B、C三級；其他特種爆破目前尚無實施分級管理的條件，暫不實行分級管理，但正在研究，計劃8月份提出分級方案；7）新標準中的4.2、4.3對爆破工程分級進行了調整，明確規(guī)定了B、C、D級巖土爆破工程和拆除爆破工程的強制性調級辦法，特種爆破藥量較小時，提出了納入D級管理；而原標準中規(guī)定由設計、安全評估和審批單位商定提高爆破工程的管理級別，有一定的隨意性、難以控制，故予以刪除；6．第5章爆破設計施工、安全評估與安全監(jiān)理將原標準的4.3（爆破設計）、4.4（爆破安全評估）、4.5（爆破工程安全監(jiān)理）的主要條文，吸納了近年來在設計施工、安全評估、安全監(jiān)理方面新理論、新技術、新工藝，修編成本章的條文，主要修改有：（1）設計施工、安全評估、安全監(jiān)理均要求單位、人員具有相應的資質等級和作業(yè)范圍，并對從事項目承擔相應的法律責任和連帶賠償責任。（2）設計條文的修改1）將原來的三階段設計文件變更為單一的爆破技術設計，并對技術設計與施工組織設計作了新的規(guī)定；2）將原標準中的附錄A、B、C修改后納入技術設計和施工組織的強制性規(guī)定；3）原標準中的設計審批包括設計審批的范圍、程序和權限，均屬于管理要素，已納入到《爆破作業(yè)項目管理要求》（GA991-2012）；（3）安全評估和安全監(jiān)理條文修改1）新標準中對安全評估和安全監(jiān)理的對象作了明確規(guī)定，即經(jīng)公安機關審批的爆破作業(yè)項目，均應進行安全評估和安全監(jiān)理。其中對A、B級爆破工程和環(huán)境十分復雜的重大爆破工程的安全評估作了明確規(guī)定。2）對評估和監(jiān)理單位資格作出了明確規(guī)定。3）安全評估增加了評估依據(jù)、專家咨詢，并對評估意見的實質性要求作了強制性規(guī)定。4）對監(jiān)理內容、監(jiān)理對設計文件簽認，監(jiān)理簽發(fā)的停工令的權力作了強制性規(guī)定，對監(jiān)理程序、監(jiān)理總結報告也作出了強制性規(guī)定。安全評估和安全監(jiān)理被納入爆破安全規(guī)程10年來，吸納了寶貴教訓、積累了豐富經(jīng)驗，這些修改都是在此基礎上提升綜合而形成的。7．第6章爆破作業(yè)的基本規(guī)定與原標準4.7~4.16比較，新標準編排順序變動不大，基本上是按爆破工藝過程編寫，內容則根據(jù)近年來科技進步的狀況作了較多的增加或刪減：1）停止爆破作業(yè)的環(huán)境條件：對風浪環(huán)境根據(jù)現(xiàn)場經(jīng)驗作了調整，并和水下爆破的有關規(guī)定統(tǒng)一起來：將原標準中的風力6級、浪高0.8m停止爆破作業(yè)改為風力8級、浪高1.0m停止爆破作業(yè)。這是基于設備和技術進步做出的修訂。2）對特殊情況下進行爆破作業(yè)（搶險救災、有關法規(guī)限制）情況作了規(guī)定。3）對濕式鑿巖、深孔鑿巖應配收塵設備作了強制性規(guī)定，這是鑒于環(huán)保要求更高了。4）對現(xiàn)場檢測及試驗項目，按強制性要求及當前我國的國情作了切合實際的刪減。5）爆破器材加工及起爆方法，刪去了與火雷管、導火索有關的規(guī)定，增加了數(shù)碼電子雷管的有關內容。這體現(xiàn)了與時俱進、淘汰落后、實時更新的思想。6）增加了數(shù)碼電子雷管起爆網(wǎng)路和混合起爆網(wǎng)路。7）機械化裝藥機械化裝藥是爆破作業(yè)取得的重大技術進步，不僅提高了裝藥速度、保證了裝藥質量，而且確保了裝藥安全。同時，還增大了延米裝藥量并減少了炮孔超深，較之在有水的深孔中裝卷藥，機械化裝藥可排出孔中積水使乳化炸藥沉底并貼壁，增加延米裝藥量，而且爆破質量與效果明顯優(yōu)于卷藥爆破。粗略統(tǒng)計，我國臺階爆破年鉆孔量1×109m以上，其中水孔占1/3左右（約3×108m以上），實行機械化裝藥后，在平均單耗不變的前提下，可擴大孔網(wǎng)20%以上，即少鉆20%以上的鉆孔延米，年計達600×104m以上，節(jié)能減耗效益由此可見一斑。所以這次標準修編增補了機械化裝藥的內容，把原來零散分布于露天爆破、井下爆破中的機械化裝藥有關條文及壓氣裝藥孔底起爆內容全部集中于本節(jié)，并結合近年來我國裝藥機械的進步與發(fā)展及使用情況，單列了裝藥機械一小節(jié)（6.5.3），以求進一步促進裝藥機械的推廣使用。為了確保裝藥機械化的操作安全，現(xiàn)場混裝車裝藥規(guī)定由13條變成21條，內容有所增刪。8）預裝藥一小節(jié)刪除了預裝藥時間不宜超過7天的規(guī)定，這體現(xiàn)了炸藥性能提高和技術進步。9）爆后檢查內容增加了公用設施及建（構）筑物的安全情況，增加了檢查人員的規(guī)定，細化了檢查發(fā)現(xiàn)問題處理的條文。10）盲炮處理增加了盲炮如何進行處理的規(guī)定。11）爆破有害效應監(jiān)測一節(jié)中，①為吸取近幾年來爆破次生事故頻頻發(fā)生的教訓，監(jiān)測項目增加了“可能引起次生災害的危險源”；②為進一步促進爆破有害效應檢測技術發(fā)展并規(guī)范爆破有害效應檢測市場行為，新標準中增加了“爆破振動有害效應測試系統(tǒng)應在工程爆破行業(yè)測試標定中心定期標定，并將校核標定和測試信息、測試儀器設備標識信息輸入中國爆破網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，同時利用中國爆破網(wǎng)信息管理系統(tǒng)進行遠程校核標定與數(shù)據(jù)處理”、“D級以上或需要仲裁的爆破作業(yè)項目，爆破振動有害效應監(jiān)測信息應納入中國爆破網(wǎng)信息管理系統(tǒng)”的條文。爆破振動是爆破危害之首，強調并管控爆破振動測試與處理系統(tǒng)，其目的就是要嚴格控制爆破振動危害。12）在爆破總結一節(jié)中增加了安全評估和安全監(jiān)理的作用。8．第7章露天爆破本章由原規(guī)程5.1露天爆破、5.2硐室爆破、5.7地震勘探爆破合并修編而成，較大的修改有：1）在一般規(guī)定中明確了露天巖土爆破嚴禁采用裸露爆破。2）深孔爆破條文中增加了近幾年開始使用的高臺階拋擲爆破技術、空氣間隔爆破技術的內容。3）基于近年來鉆孔機械作業(yè)精度的提高和操作技術的進步以及網(wǎng)絡技術的應用，根據(jù)大量現(xiàn)場鉆孔實踐經(jīng)驗，對深孔爆破鉆孔驗收標準進行了調整：孔深誤差由±0.5調整為±0.2m，間排距由0.3m調整為0.2m，鉆孔偏斜度由2.6%（1o30′）調整為2%。通過這些標準的調整，可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益：按當前我國廣泛采用的臺階爆破設計軟件R-K設計程序初步估算，把精度提高的數(shù)據(jù)輸入程序后，在爆破效果和延米裝藥量不變前提下，孔、排距可以適當增大，延米爆破量可以增加10%左右，這意味著平均單位耗藥量降10%，鉆孔量減少10%，按我國每年深孔爆破鉆孔1×108m(1億米)，用藥150×104t計算，每年可減少千萬m鉆孔長度，節(jié)省10余萬噸炸藥。這就是向技術要效益、向管理要效益的典型例證，眾多的爆破工程實踐也充分證明了其可行性和正確性。這也是本次規(guī)程修編的另一個亮點。4）由于硐室爆破作業(yè)條件較差、前期投入較多、平均單位炸藥消耗量高、爆破事故率也較高，并且還有可能造成次生災害，所以，在目前普遍采用機械鉆孔、施工技術先進、鉆孔效率明顯的條件下，硐室爆破的實用性已經(jīng)變得不太明顯，并且應用范圍和爆破規(guī)模有越來越小的趨勢。因此，本次標準修訂工作的主導思想是不提倡、并應適當限制：①硐室爆破條文刪掉了一些偏于操作細則的內容和一般性規(guī)定，在保持工藝內容完整的前提下，篇幅減少了一半。②明文規(guī)定爆破作業(yè)單位和爆破技術人員均須有相同等級以上（包括相同等級）的硐室爆破業(yè)績，才能承擔相應等級硐室爆破的設計、施工、安全評估和安全監(jiān)理。5）新標準中，取消了藥壺、蛇穴爆破等相對落后且不安全的工藝，即表明禁止采用相應的爆破方法。6）新標準對條文進行了整合重組、增刪，例如：①綜合水電工程與核島工程的保護層開挖經(jīng)驗，編制了7.6節(jié)的條文，對保護層開挖工藝進行了規(guī)范。②由于現(xiàn)場混制裝藥單列一節(jié)，所以此處刪去了現(xiàn)場混制炸藥的有關規(guī)定。③把原屬特種爆破一章的凍土爆破移至本章。7）地震勘探爆破是唯一利用爆破產(chǎn)生的地震波進行有益活動的領域，地震勘探爆破是利用爆破形成震源，通過觀測地震波在傳播過程中的畸變推斷其發(fā)生反射、折射的地質構造性質、規(guī)模、形態(tài)及位置，從而獲得含水層、含油（氣）地質構造、含礦地質構造、斷層及溶洞等有用信息。在其他爆破作業(yè)中，地震波均屬于無用而且有害的能量消耗，需采用各種手段減弱地震波，控制其有害效應。本節(jié)由原規(guī)程5.7修編而來，在文字上進行了修訂，刪除了作業(yè)細節(jié)一類的條文，將原標準的21條規(guī)定修編成5條，但仍然保持了原標準條文的完整性。9．第8章地下爆破本章基本上是原規(guī)程5.3（地下爆破）的內容，只作了一些適當調整、增刪。1）一般規(guī)定中，針對近年來較多工程從湖海、江河等水體下進行，并且時有發(fā)生透水事故、造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的教訓，增加了一條針對透水事故的安全條文（8.1.9），強制規(guī)定在有透水危險地段實施地下爆破時，應作專項設計并有切實可行的應急預案。2）煤塵與瓦斯突出、透水、高溫環(huán)境，不良地質條件下發(fā)生的事故往往造成群死群傷，并引發(fā)一些次生事故，在研究分析事故案例的基礎上，增加了一條強制性規(guī)定（8.1.7），要求在出現(xiàn)以上事故預兆時應立即停止爆破作業(yè)，研究安全方案和處理措施。3）交通、水電、鐵道等部門每年基建工程量特別大，是爆破工程的一個重要分支，大斷面隧道開挖在安全工作方面有其自身的特點和特殊的工藝要求，經(jīng)與有關行業(yè)、部門的專業(yè)人員交流討論，增加了“隧道開挖爆破”一節(jié)。4）把高溫爆破全部移至第9章，把掘井爆破移至本章，作為8.2小節(jié)。10．第9章高溫爆破近年來，隨著高溫礦區(qū)資源開發(fā)工程的增多，火區(qū)爆破工作量有較大增加，也發(fā)生了一些爆破事故，應從中吸取慘痛教訓、積累深刻經(jīng)驗。從長遠看，高溫礦區(qū)開發(fā)工程還有不斷延續(xù)和擴大之勢，一些搶險資源的滅火爆破工程也會陸續(xù)展開。為保證高溫爆破作業(yè)的安全，在汲取教訓、總結經(jīng)驗、提升技術、完善措施、加強管理的基礎上，參照一些大型高溫礦山現(xiàn)場規(guī)章制度，結合原標準5.3.8（高溫高硫礦井爆破）和5.6.3（高溫熱凝結物爆破）的內容，制定了本章的強制性條文共4節(jié)：9.1一般規(guī)定針對高溫環(huán)境下爆破作業(yè)的共性問題制訂的條文，包括人員、器材、測溫要求、裝藥順序和起爆時間以及發(fā)現(xiàn)事故預兆人員撤離的規(guī)定等。9.2高溫巖石爆破本節(jié)針對露天煤礦火區(qū)附近的剝離工程中中采用露天深孔爆破的安全問題，依據(jù)所掌握的現(xiàn)場資料、事故分析與總結材料，對裝藥準備、降溫措施、測溫安全、爆破工藝等作了強制性規(guī)定。9.3高溫高硫礦山爆破高溫高硫礦山爆破作業(yè)存在5個方面的危險：1）高溫可使爆破器材早爆、燃燒；2）炸藥和高硫礦石接觸發(fā)生化學反應，引起燃燒、爆炸；3）硝酸銨、2價鐵離子、水達到一定比例混合時發(fā)生化學反應，導致局部升溫，引起含硝酸銨類炸藥早爆；4）硫塵有爆炸危險；5）高硫礦有自燃危險。本節(jié)針對這些危險因素作了相應的強制性規(guī)定，適用于露天礦，也適用于地下礦。9.4熱凝結物爆破主要針對爐瘤爆破，特點是規(guī)模小、環(huán)境溫度高、設備多。本節(jié)仍是原5.6.3的條文，作了少量文字修改。11．第10章水下爆破只是在原規(guī)程5.5節(jié)的基礎上，結合近幾年爆破技術的發(fā)展與進步作了一些調整和修改：1）在“一般規(guī)定”中，刪除了一些屬于操作細節(jié)的內容，吸納了近年來取得的一些成功經(jīng)驗，結合“有水”這種特殊環(huán)境帶來的特殊問題，對航道、船只、水態(tài)、水中爆破不安全因素、水中沖擊波、涌浪的破壞作用，有水環(huán)境使用的爆破器材、起爆網(wǎng)路這些共同的內容作了整理、歸納，與原標準比較，這部分顯得更加順暢。2）對水下裸露藥包爆破的作用進行了限制，但沒有禁止。3）水下鉆孔爆破是本章的核心內容，近10年來，隨著水下鉆孔作業(yè)工程量的增加，鉆孔作業(yè)船只和作業(yè)平臺數(shù)量猛增，水下鉆孔操作技術也有很大進步，在工程中積累了諸多有益經(jīng)驗，也發(fā)生過一些事故，本章第10.3節(jié)（水下鉆孔爆破）把這些經(jīng)驗、教訓升華為強制性條文的內容，對原標準條文進行了必要的修改、增刪。4）近年來，巖塞爆破工程不多并有逐年減少的趨勢，本次修編對原5.5.4（水下巖塞爆破）作了大量的刪、減，文字量減少了近一半。5）把原標準5.5.7（軟基處理爆破）名稱改為“爆炸擠淤與夯實”（10.6），這些年水下擠淤、夯實工程很多，經(jīng)二十余年的開拓、發(fā)展，形成了一整套獨具特色的新工藝，有一套完整的操作規(guī)范。本次修編取其精華，納入條文，必將有利于水下擠淤夯實工程的作業(yè)安全和技術進步。6）把原5.5.8（海上救助和沉船處理爆破）易名為潛水爆破和水下結構物拆除爆破，內容變化不大，只作了文字修改。7）把原5.5.6（圍堰、堤壩和擋水巖坎爆破）由本章移至第11章（拆除爆破）。8）破冰爆破刪除了冰下炸礁的條文，因為這類作業(yè)已基本上不進行了。12．第11章拆除爆破及城鎮(zhèn)淺孔爆破隨著我國城市改擴建和基礎設施建設，每年都有大批的老舊建（構）物需要爆破拆除，同時也有大量新建工程需要采用城鎮(zhèn)石方淺孔爆破方法開挖溝槽、基坑或場地平整。通過大量爆破工程實踐總結，拓展了爆破新方法、新工藝、新技術，因此，我國拆除爆破無論在工程數(shù)量、設計技術、施工難度、安全管理等方面都處于世界先進水平。本章的修編工作是在原標準5.4節(jié)的基礎上，汲取與融合了近幾年的經(jīng)驗、教訓，并進行提煉與升華而完成的，無論舊條文還是新條文，都符合我國實際情況，具有較強的實用價值，符合我國爆破行業(yè)特點。較之原標準，新標準有以下重要變更：1）結合爆破工程實際情況，明確規(guī)定了A、B、C、D級工程均可將技術設計與施工組織設計合并，使設計工作更加簡單、便捷，增強了可操作性。2）總結以往的工程實踐經(jīng)驗，強調了建（構）筑物（特別是高大建構筑物）塌落觸地時引起的二次飛濺和前沖造成的安全隱患，肯定了溝槽、緩沖堤的減振和防沖作用。3）鑒于圍堰、堤壩及擋水巖坎的施工工藝屬于拆除爆破范疇，且施工操作往往是在陸域進行，因此，將原標準中5.5節(jié)的圍堰、堤壩及擋水巖坎拆除爆破移到本章，文字作了修改，增加了水域安全管理的條文。4）本章規(guī)定了不進行試爆的條件，對保證安全、簡捷施工程序都有重要意義。5）鑒于近年來發(fā)生的預拆除施工事故，在分析原因、汲取教訓和總結經(jīng)驗的基礎上，新標準編制將預拆除作為一節(jié)單列，增加了預拆除時保證安全的強制性條文。6）新增加了爆后檢查、盲炮處理一節(jié)，規(guī)定了檢查發(fā)現(xiàn)重大問題的處理辦法和清運工作跟蹤。7）根據(jù)基坑支撐預留孔裝藥爆破的成功實踐和三峽圍堰預留裝藥孔、洞爆破的經(jīng)驗，增加了預埋管、預留藥室爆破的條文。13．第12章特種爆破本章根據(jù)原標準5.6~5.9四節(jié)的條文，結合近幾年來在特種爆破領域發(fā)展的新技術、新工藝，重新整合修編而成。近幾年特種爆破發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出許多年產(chǎn)值數(shù)億元的大中型企業(yè)，研發(fā)、推廣和應用新技術、新工藝和新的管理模式，生產(chǎn)、制造了用于民用、國防等領域的新材料、新產(chǎn)品，填補了很多我國在此方面的空白，在很大程度上拓展了我國爆破行業(yè)的內涵和業(yè)務范圍，所以在修編時補充了一些新內容，增大了篇幅。在修編時按爆炸受體和爆破工藝的不同分成三節(jié)，第一節(jié)主要針對金屬材料方面內容，占了大約1/2的篇幅；第二節(jié)針對油氣井爆破內容，約占40%篇幅；第三節(jié)為鉆孔雷爆；條理清楚、便于查找。12.1金屬破碎爆破與爆炸加工與原標準相比，篇幅增加了3%，主要增加的是聚能切割爆破和爆炸復合兩小節(jié)。主要修改及增刪內容有：1）參照公安部《爆破作業(yè)單位條件和管理要求》（GA990-2012），對特種爆破作業(yè)單位申請報批程序作了修改；2）隨著起爆技術的進步與發(fā)展，取消了“爆炸加工應使用電力起爆”的規(guī)定，企業(yè)可自行選擇起爆方法。3）取消了不得采用爆炸坑進行銷毀作業(yè)的規(guī)定。4）新增了“聚能切割爆破”，取代了原“拆船切割爆破”，文字大約增加了5倍。這主要是由于近幾年來，聚能切割爆破由主要應用于拆船拓展到了用切割器進行各種切割乃至拆除爆破工程，本節(jié)綜合了各類切割工藝的經(jīng)驗，提升成安全規(guī)定的條文。5）新標準中將爆炸復合單列了一小節(jié)這是由于以前爆炸復合只是爆炸加工范疇的一種工藝，所以在原標準中涉及條文較少，只有百余字，并且夾在5.6.5小節(jié)中。這次修編將爆炸復合的篇幅擴大，字數(shù)增加到400余字，并且在爆破工程分級表中，專門針對爆炸復合進行了分級（分為A、B、C三個級別），并與巖土爆破、拆除爆破一樣實施分級管理，而其他特種爆破內容只按D進行分級管理。這是因為近年來，爆炸復合已發(fā)展成為特種爆破各作業(yè)范圍中的規(guī)模最大、實力最強、效益最好的產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一批管理規(guī)范、生產(chǎn)安全、產(chǎn)值數(shù)億、利潤客觀的大中型加工、生產(chǎn)企業(yè)。也正因為爆炸復合企業(yè)發(fā)展快、效益好，自然出現(xiàn)了一批無專業(yè)人才、無安全保證系統(tǒng)、工藝技術落后、產(chǎn)品質量差的小型作坊式的加工廠，從而發(fā)生了不少安全事故和質量事故，擾亂了市場行為、影響了行業(yè)信譽。針對此現(xiàn)實狀況，本小節(jié)的條文作了一些強制性規(guī)定，要求企業(yè)應配備專業(yè)人員、并具備調配專用炸藥的生產(chǎn)設施和加工場地，同時規(guī)定了較為嚴格的安全作業(yè)要求等，目的就是在貫徹強制性要求時，對現(xiàn)存的良莠不齊、魚目混雜的狀態(tài)進行有效整頓。6）將原標準5.6.5~5.6.8的除爆炸復合與爆炸壓接外的條文合成一小節(jié)作了重新編排和文字修改。7）增補了爆炸消除應力的條文，與爆炸壓接合在一起，列為12.1.6小節(jié)。合在一起的原因是這兩者都是裸露爆破，爆破對環(huán)境影響有一定的可比性，安全要求也有相似處。12.2油氣井爆破隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，油氣等能源需求與日俱增，國家也將能源作為國家一種重要戰(zhàn)略物質加以高度重視。因此，油氣井爆破是特種爆破的一個重要分支，每年為國家創(chuàng)造很大的經(jīng)濟效益，有一大批、具有很強技術的專業(yè)隊伍在海外、國內邊遠地區(qū)勤奮工作、積極勘探、大力開發(fā)，有力地促進了油氣井爆破的蓬勃發(fā)展。在本標準的整個修編過程中，收到了很多、很好的修改意見或建議，并有整體性的完整的修改草稿提交給修編組，經(jīng)認真研究后認為：1）原標準內的條文在多年的執(zhí)行過程中發(fā)揮了很大的作用，至今沒有發(fā)現(xiàn)錯誤的、不利于作業(yè)安全和企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，在使用中仍有現(xiàn)實意義，在新標準中繼續(xù)使用。2）本節(jié)就整體而言，相關條文偏于操作細節(jié)，與新標準的其他條文有一些細微差異。修編過程中，在維持原條文內容與編寫風格的基礎上，只對個別條文和內容作了局部修改。12.3鉆孔雷爆在新標準的“討論稿”修編階段，有人建議將本節(jié)刪除。后經(jīng)討論研究，認為這種工藝當前仍有不少應用，因此保留了條文整體內容，刪除了一些過細的規(guī)定，文字減少了一半。14．第13章安全允許距離與對環(huán)境影響的控制本章主要內容是規(guī)定安全標準條文與環(huán)境保護標準條文，在發(fā)生民事糾紛、刑事案件或理賠事故時，本章的有關規(guī)定是重要判決依據(jù)，所以有關內容倍受重視、應用最多。本章規(guī)定也是設計文件中作安全設計、安全評估書中作評估結論、監(jiān)理工作中編制監(jiān)理規(guī)劃和施工安全管理的重要依據(jù)，為此，需要特別說明以下兩點：一是進行安全設計、安全評估、安全監(jiān)理規(guī)劃時，必須按照本節(jié)的有關規(guī)定，只有遵循按本節(jié)的規(guī)定才是合法的，按照本節(jié)規(guī)定作出的爆破效應監(jiān)測布署和監(jiān)測結論才具有法律效力，違背了這些規(guī)定就是違法，發(fā)生重大事故時就要承擔刑事責任。二是標準中的規(guī)定只是原則的、基本的規(guī)定，其中采用的數(shù)據(jù)標準均由統(tǒng)計資料得來，由數(shù)據(jù)劃分的界線并非絕對不會出事故的界線。例如：個別飛散物對人員的安全允許距離，標準中規(guī)定的飛石界線之外也不是絕對沒有個別飛石，振動安全界線之外也不能絕對保證建（構）筑物或設施受爆破振動而不會受損，只是概率很小而已；在安全允許距離的界線之內一般不是必然會發(fā)生大量飛石或建（構）筑物破壞，只是距離不同，發(fā)生事故的概率不同，只要是按標準規(guī)定進行技術設計、施工組織設計、安全評估、安全監(jiān)理等并作出設計安全界線，按標準要求進行現(xiàn)場爆破警戒、撤離，在界線之外萬一發(fā)生事故，屬非責任性意外事故，設計、施工領導人員、負責人員不承擔刑事責任。因國家標準的重要性，所以每次修編的難度都很大，本次修編，除了整理近年來國內外的大量事故資料以資參考外，還參照了國外有關規(guī)程、標準的相關規(guī)定，慎重地按國外標準的等級進行了一些借鑒和引用，盡量作到與國際接軌。本章主要修編內容有：1）增加了監(jiān)測人員資質及監(jiān)測儀器可靠性的規(guī)定。2）在整理國內外資料后，歸納了專家意見，決定在爆破振動安全允許標準中全部引入振動頻率，用頻率和質點振動速度幅值這兩個相共生的參數(shù)共同作為對爆破振動的主體，并以此制定爆破振動允許標準，在修訂時還參照了國外的一些國家標準，主要增刪及修訂內容有：①根據(jù)多年來發(fā)生民事糾紛的調研與統(tǒng)計，對各類建（構）筑物的安全允許標準中質點振幅值均作了小幅調低，適當提高了要求；②規(guī)定了質點振動速度幅值為徑向、切向、重向三個分量中的最大值，振動頻率為幅值對應振波的主頻率；③新給出了運行中的水電站及發(fā)電廠中心控制室設備、水工隧道、交通隧道、礦山巷道、新澆大體積混凝土允許振速對應的頻率范圍及地下構筑物控制點位置；④新給出了永久性巖石邊坡允許振動標準（頻率及幅值）及控制點位置；⑤新給出了新澆大體積混凝土（C20）不同齡期、不同頻率范圍對應的允許振動標準；⑥規(guī)定了拆除爆破振動允許標準應同時考慮建筑物坍落觸地振動；⑦第一次提出了核電站及受地震慣性力控制的保護對象，允許采用爆破振動加速度作安全判據(jù)。3）空氣沖擊波的規(guī)范條文基本無變化，新給出了掩體中作業(yè)人員承受空氣沖擊波的超壓值（指俺體所在地的超壓值）。4）強化了爆破作業(yè)噪聲控制標準，選用突發(fā)噪聲判據(jù)作為控制標準，并對噪聲監(jiān)測、控制作出了規(guī)定，本節(jié)參閱了國外有關資料和我國低頻噪聲的新規(guī)定，做到了與國際接軌。5）水沖擊波及涌浪的安全允許距離單列了一節(jié)，有關條文基本沒多大變化，新加了兩方面的內容：①新加了水中沖擊波對魚類影響的安全控制標準；②規(guī)定涌浪的安全標準是浪高不超過大壩、水庫的校核水位，不淹沒岸邊保護對象，不造成撞船。6）個別飛散物對人員安全允許距離表，刪去了與我國國情不密切關聯(lián)內容及淘汰工藝相關規(guī)定，個別數(shù)據(jù)按本規(guī)程有關條文的規(guī)定作了變更。7）將爆破器材庫內外部安全距離移至第14章，并且也刪減了相關條文，指出按照GB50089和GA838的相關規(guī)定執(zhí)行。8）針對瓦斯爆炸、氣體中毒造成了較多嚴重爆破事故，在修編瓦斯及有害氣體的監(jiān)測、控制措施規(guī)定時吸納了近年的教訓，增加了有關強制性的規(guī)定。9）因對涌浪控制的辦法不成熟，有待在實踐中試驗、探索，本次修編刪去了涌浪控制的內容（刪去一小節(jié)）。10）因當前出現(xiàn)了許多具有特殊安全性能的電雷管，所以把電雷管爆區(qū)改成了“普通電雷管爆區(qū)”。15．第14章爆破作業(yè)單位使用爆破器材的購買、運輸、貯存等當前我國頒布并被各部門廣泛認同和嚴格執(zhí)行有關爆破器材庫及爆破器材安全管理的專門規(guī)定，除了國務院466號文《民用爆炸物品安全管理條例》和本標準外，還有兩部國標（均已為本規(guī)程規(guī)范性引用文件，即GB50089-2007和GB50154-2009）和兩個公安部文件（GA837-2009，GA838-2009）。其中GB50089-2007針對爆破器材生產(chǎn)及經(jīng)銷單位的地面庫，GB10154-2009針對國家物資貯存總庫的覆土庫及地下庫；GB838-2009針對爆破作業(yè)單位小型爆破器材庫單庫存放工業(yè)炸藥5t以下，黑火藥2t以下，工業(yè)雷管2萬發(fā)以內，GA837-2009是庫房治安防范要求的規(guī)定，針對除礦山地下分庫，發(fā)放站之外的一切爆破器材庫。因此，本規(guī)程修編主要針對的是爆破作業(yè)單位使用爆破器材的購買、運輸和貯存等相關內容，涉及的儲存方式有地面庫、地下及覆土庫，井下分庫及發(fā)放站、移動式庫、臨時庫、現(xiàn)場臨時堆存及混裝車的地面站七種。作為爆破作業(yè)單位的安全技術規(guī)范，一直是根據(jù)使用單位的特點（庫房使用年限不太長，庫房與礦山或爆破作業(yè)點不宜太遠）在倉庫內外部距離上規(guī)定的寬松了些，歷次修編因考慮礦山庫房不宜大改造、大變動，所以幾十年來，一直維持著最初的一些規(guī)定。近幾年來，隨著現(xiàn)場炸藥混裝車的廣泛應用，一些大中型礦山自備的大中型炸藥總庫大幅度減少，新開礦山建庫或建地面站均按公安部的文件和GB50089、GB10154報批。根據(jù)這些情況，本次修編時不少主要參編人員提出把使用單位的倉庫與生產(chǎn)、經(jīng)營單位及國家總庫的標準統(tǒng)一起來，經(jīng)研究、討論，一致認為統(tǒng)一的時機已經(jīng)成熟，統(tǒng)一標準是切實可行的。在以上普遍認知的基礎上，本章的修編工作進行了幾次反復，最終認可的修編方式是：凡與本規(guī)程規(guī)范性引用文件GB50089-2007和GB50154-2009內容重復原標準條文或有必要按引用文件修改的原標準條文均從本標準中把詳細的文字表述刪去，僅說明按GB50089-2007執(zhí)行或按GB10154-2009的有關規(guī)定執(zhí)行；凡必須提及或作出規(guī)定的與GA837-2009和GA838-2009內容上有重復的條文，在修編時維持了重復性文字或修改成簡單的、原則性的規(guī)定，以維持本規(guī)程的完整性和國標的權威性，同時給使用者提供一定的方便；凡屬爆破器材使用單位必須的而在其他國標中沒有詳細規(guī)定的爆破器材儲存、運輸（例如井下爆破器材分庫、發(fā)放站，使用單位運輸爆破器材的各種方法等），在修編時均保留了原條文或主要內容。本章修編的重要變化有：1）內容按購買、運輸、貯存等的行文順序重新作了編排。2）將原標準的爆破器材庫的內、外部安全距離及總平面布置（原6.5,6.6節(jié)）有關條文移至本章，在文字上作了簡化，與GB50089、GB50154保持了一致。3）爆破器材庫位置、結構、設施、照明、通訊、防雷、消防等原標準條文的文字全部刪除；4）增加了可移動式爆破器材倉庫的有關內容的條文。5）刪掉了原標準中關于爆破器材安全管理的相關內容。三、標準修編工作過程（一）修訂工作組織2009年12月，中國工程爆破協(xié)會收到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于《關于下達2009年第二批國家標準制修訂計劃的通知》后，于2010年初組織爆破行業(yè)的全國高等院校、科研院所和爆破企事業(yè)單位的教授、專家和學者在北京召開了國家標準《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）修訂工作動員會，并成立了修訂工作委員會，按照通知要求精神，正式開始了《爆破安全規(guī)程》的修訂工作。（二）修訂工作進度與安排國家標準《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）修訂工作委員會成立后，自2010年初啟動《爆破安全規(guī)程》的修訂工作，協(xié)會共組織教授、專家、學者共計300多人次，召開不同規(guī)模會議9次，歷經(jīng)一年半多的時間，分別完成了初稿、討論稿、征求意見稿和送審稿。征求意見稿完成后，分別以文字形式向國家有關部委和企事業(yè)共195個單位發(fā)送了征求意見稿件，同時在中國爆破網(wǎng)上征求意見，收到183個單位的書面反饋意見，在認真討論并考慮有關意見基礎上，修改完成了《爆破安全規(guī)程》送審稿。1.國家標準《爆破安全規(guī)程》修編工作研討會議2010年4月16日，中國工程爆破協(xié)會在浙江省舟山市召開《爆破安全規(guī)程》修訂第一次工作會議。近70名來自全國爆破行業(yè)的教授、學者和專家出席會議，汪院士在會上講話中指出了國家標準《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）修訂工作的必要性和重要性。經(jīng)過本次會議討論和研究，與會專家一致認為修訂《爆破安全規(guī)程》是協(xié)會當前的一項重要工作，應從思想上高度重視起來，要高質量地完成自己承擔的修訂工作。本次會議主要議題是：一是確定標準修編單位；二是落實標準編寫分組和各組負責人；三是明確提交標準修編大綱、目次的具體時間。會議研究確定了初步編寫分組，擬定了各組負責人，討論了各組的人員組成。會議要求于5月中旬初步確定修訂大綱、目次，下次會議確定正式編寫分組和參加人員，確定工作時間、進度安排，以便能在2010年年底前完成修訂初稿。2.國家標準《爆破安全規(guī)程》修編目錄與負責人確定會議為了落實2010年4月16日會議安排，國家標準《爆破安全規(guī)程》修訂工作編寫分組負責人座談會6月5日在北京召開，出席會議的專家30多人。汪旭光院士在會上作了“思想重視，積極行動，努力完成《爆破安全規(guī)程》修訂工作”的講話，并提出了6點要求。出席會議的專家經(jīng)過嚴肅、認真和熱烈地討論，對修編大綱、各章節(jié)目次的認識達成了一致、觀點形成了統(tǒng)一，并確定了編寫負責人，同時還確定了修編的時間進度。1）具體時間進度為：①2010年6月12日，“爆破工程分級與管理”、“地下爆破”、“水下爆破”、“高溫爆破”四個小組在北京開會；②2010年6月13日，“爆破器材、裝藥車與安全管理”、“爆破設計與施工”、“安全允許距離與對環(huán)境影響的控制”三個小組在北京開會；③2010年6月14日，“拆除爆破”、“爆破工程安全評估與監(jiān)理”兩個小組在杭州開會；④2010年6月18日，“特種爆破”、“露天爆破”兩個小組在大連開會。2）完成修編初稿時間為：2010年9月30日前各編寫組要交“初稿”。3.國家標準《爆破安全規(guī)程》討論稿審查會議根據(jù)上一次修訂工作會議的安排，2010年11月25日，中國工程爆破協(xié)會在貴陽市召開國家標準《爆破安全規(guī)程》修訂討論稿審查會，出席審查會的有關專家達120余名。汪旭光院士在會上作了“與時俱進，群策群力，高標準完成修訂工作任務”主旨講話。汪院士在講話中提出七條要求和五條建議，為本次會議定下了基調和修編工作應遵循的準則。高蔭桐秘書長匯報了將各組初稿匯總成討論稿的工作過程和思路，會議以這部討論稿為基礎進行了討論，十一個編寫小組負責人分別在大會上發(fā)言，介紹了各自修編工作情況。會議要求，各編寫組將討論研究形成的意見匯總整理并盡快提交協(xié)會秘書處。協(xié)會將對各組的意見進行綜合、整理，形成“征求意見稿”，然后再次召開征求意見稿審查會議。4.國家標準《爆破安全規(guī)程》征求意見稿審查會議中國工程爆破協(xié)會于2011年4月初在北京召開了國家標準《爆破安全規(guī)程》征求意見稿討論與審查會議。本次會議主要是基于征求意見稿的反饋意見，經(jīng)過匯總整理，對涉及較多的部分重要問題進行討論、研究和確定。通過以上幾次較大規(guī)模的重要會議，針對眾多反饋意見，協(xié)會秘書處經(jīng)過較長時間的詳細匯