規(guī)定辦法及細(xì)則的區(qū)別

規(guī)定辦法及細(xì)則的區(qū)別制度中的?規(guī)定、辦法?、細(xì)則一、?規(guī)定（一?）什么是規(guī)?定規(guī)定是?規(guī)范性公文?中使用范圍?最廣、使用?頻率最高的?文種。它是?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對?特定范圍內(nèi)?的工作和事?務(wù)制訂相應(yīng)?措施，要求?所屬部門和?下級(jí)機(jī)關(guān)貫?徹執(zhí)行的法?規(guī)性公文。?規(guī)定是局限?于落實(shí)某一?法律、法規(guī)?;加強(qiáng)其項(xiàng)?管理工作而?制定的，具?有較強(qiáng)的約?束力，而且?內(nèi)容細(xì)致，?可操作性較?強(qiáng)。（二?）規(guī)定的分?類規(guī)定大?致可以分為?方針政策性?和具體事宜?性兩種。?（三）規(guī)定?的結(jié)構(gòu)規(guī)?定一般由首?部和正文兩?部分組成。?1.首部?。包括標(biāo)題?、制發(fā)時(shí)間?和依據(jù)等項(xiàng)?目。（1?）標(biāo)題：一?般有兩種構(gòu)?成形式：一?種是由發(fā)文?單位、事由?、文種構(gòu)成?;另一種是?由事由和文?種構(gòu)成。?（2）時(shí)間?和依據(jù)。用?括號(hào)在標(biāo)題?之___明?規(guī)定發(fā)布和?簽發(fā)的時(shí)間?和依據(jù)。有?的規(guī)定是隨?命令、令等?文種同時(shí)發(fā)?布的。2?.正文。正?文的內(nèi)容由?總則、分則?和附則組成?。總則交?代制定規(guī)定?的緣由、依?據(jù)、指導(dǎo)思?想、適用原?則和范圍等?。分則即規(guī)?范項(xiàng)目，包?括規(guī)定的實(shí)?質(zhì)性內(nèi)容和?要求具體執(zhí)?行的依據(jù)。?附則說明有?關(guān)執(zhí)行要求?等。正文?的表述形式?一般采用條?款式或章條?式。二、?辦法（一?）什么是辦?法辦法是?漢語中常用?的一個(gè)詞語?，意為處理?事情或解決?問題的方法?，現(xiàn)今也指?一種應(yīng)用寫?作的法規(guī)性?公文文件。?（二）辦?法的特點(diǎn)?（1）辦法?的法規(guī)約束?性側(cè)重于行?政約束力。?（2）辦?法的條款都?具體、完整?，不能抽象?籠統(tǒng)。（?三）辦法的?分類辦法?的分類根據(jù)?內(nèi)容、性質(zhì)?的不同，辦?法可分為實(shí)?施文件辦法?和工作管理?辦法兩種。?（四）辦?法的寫法?辦法由首部?和正文兩部?分組成。?1.首部。?包括標(biāo)題、?制發(fā)時(shí)間和?依據(jù)等項(xiàng)目?內(nèi)容。標(biāo)?題。由發(fā)文?機(jī)關(guān)、事由?、文種構(gòu)成?。制發(fā)時(shí)?間、依據(jù)。?標(biāo)題之下用?括號(hào)注明規(guī)?定制發(fā)的年?、月、日和?會(huì)議;或通?過的會(huì)議、?時(shí)間及發(fā)布?的機(jī)關(guān)、時(shí)?間;或批準(zhǔn)?的機(jī)關(guān)、時(shí)?間等。有的?辦法隨命令?、令等文種?同時(shí)發(fā)布，?這一項(xiàng)目內(nèi)?容可不再寫?。2.正?文。一般由?依據(jù)、規(guī)定?、說明這三?層意思組成?，可分章、?分條敘述。?辦法中的各?條規(guī)定，是?辦法的主體?部分，要將?具體內(nèi)容和?措施依次逐?條寫清楚。?辦法的結(jié)尾?，一般是交?代實(shí)施的日?期和對實(shí)施?的說明。?三、細(xì)則?（一）什么?是細(xì)則細(xì)?則是有關(guān)機(jī)?關(guān)根據(jù)下發(fā)?公文的規(guī)定?或?qū)嵤┬枰?，為了貫徹?執(zhí)行某一法?律、法規(guī)或?其中的部分?條文、個(gè)別?條文，結(jié)合?實(shí)際情況，?制定出具體?的實(shí)施辦法?，或作出補(bǔ)?充、輔助說?明的法規(guī)性?文件。細(xì)則?是對某一法?律、法規(guī)全?部或部分內(nèi)?容的具體化?。（二）?細(xì)則的特點(diǎn)?1.依附?性。細(xì)則的?制定必須依?附于某一具?體法律、法?規(guī)。法律法?規(guī)是細(xì)則賴?以產(chǎn)生的前?提。沒有某?法律、法規(guī)?，就沒有某?法律、法規(guī)?的實(shí)施細(xì)則?。2.詮?釋性。實(shí)施?細(xì)則對原法?律、法規(guī)的?某一重要原?則、重要事?項(xiàng)或某一關(guān)?鍵詞語負(fù)有?詮釋的任務(wù)?，以使其表?意更加具體?明確化。?3.補(bǔ)充性?。法律、法?規(guī)所規(guī)定的?事項(xiàng)，都是?比較原則的?，這樣執(zhí)行?者對它的理?解就會(huì)有一?定的伸縮性?;再者，同?一法律、法?規(guī)，同一條?文在執(zhí)行中?遇到的實(shí)施?對象的情況?各不相同，?這樣，對于?某一規(guī)定具?體適用的范?圍究竟怎樣?限定，就需?要以細(xì)則對?其作出明確?具體的補(bǔ)充?規(guī)定或輔助?性說明。?（三）細(xì)則?的結(jié)構(gòu)細(xì)?則一般由首?部和正文兩?部分組成。?1.首部?。包括標(biāo)題?、制發(fā)時(shí)間?和制發(fā)依據(jù)?等項(xiàng)目。?（1）標(biāo)題?。由事由和?文種構(gòu)成。?（2）制?發(fā)時(shí)間和制?發(fā)依據(jù)。一?般在標(biāo)題之?下，用括號(hào)?注明細(xì)則的?發(fā)布日期與?機(jī)關(guān)名稱，?或者批準(zhǔn)、?修訂日期與?機(jī)關(guān)名稱。?2.正文?。它是細(xì)則?的主體內(nèi)容?，分為總則?、分則和附?則三個(gè)部分?。它既可以?全面系統(tǒng)地?對某一法律?、法規(guī)的實(shí)?施作具體、?周密的規(guī)定?，也可以對?某一法律、?法規(guī)的局部?或某一條文?作具體、周?密的規(guī)定。?規(guī)定、辦?法、細(xì)則的?不同之處規(guī)?定：強(qiáng)調(diào)預(yù)?先（即再行?為發(fā)生之前?）和法律效?力，用于法?律條文中。?例如：普通?高等學(xué)校學(xué)?生管理規(guī)定?。辦法：?也就是處理?問題的方法?，強(qiáng)調(diào)上級(jí)?對下級(jí)的指?導(dǎo)性或操作?方法。例如?：出版管理?行政處罰實(shí)?施辦法。辦?法更強(qiáng)調(diào)處?理問題或辦?理事務(wù)的程?序步驟方法?等程序性規(guī)?范性的要求?。細(xì)則：?是對個(gè)別或?一些制度、?措施、方法?中的詳細(xì)地?方加以規(guī)范?，強(qiáng)調(diào)詳細(xì)?的解釋，說?明及法律