信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措課件

信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措高新民2005.71信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措高新民1

議題信息化的本質(zhì)內(nèi)涵國外信息化發(fā)展戰(zhàn)略和啟示我國信息化進(jìn)展及發(fā)展戰(zhàn)略信息通信技術(shù)發(fā)展動(dòng)向電子政務(wù)任重道遠(yuǎn)2議題信息化的本質(zhì)內(nèi)涵2

中共十五屆五中全會決議

“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展.”2000年10月

3

中共十五屆五中全會決議

3

信息化的本質(zhì)內(nèi)涵“信息化”有特定含義，是信息技術(shù)（IT）發(fā)展和應(yīng)用達(dá)到一定水平的產(chǎn)物，具有時(shí)代特征；信息化不僅是指計(jì)算機(jī)應(yīng)用，也不只是提供或獲取信息更便利；信息化有更為深刻的含義！4信息化的本質(zhì)內(nèi)涵“信息化”有特定含義，是信息技術(shù)（I全球信息社會沖繩憲章信息和通信技術(shù)是塑造二十一世紀(jì)最有力工具信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革的本質(zhì)是知識和新思想的社會共享

—摘自全球信息社會沖繩憲章，2000年7月5全球信息社會沖繩憲章信息和通信技術(shù)是塑造二十一世紀(jì)最有力工具信息社會世界高峰會議(WSIS)

對信息社會目標(biāo)的描述

信息社會世界高峰會議原則宣言：

建設(shè)一個(gè)以人為本的、具有包容性和以發(fā)展為目的的信息社會信息社會：

人人可以創(chuàng)造、獲取、使用和分享信息和知識,使個(gè)體、社區(qū)和各國人民均能充分發(fā)揮自己的潛力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并改善其生活質(zhì)量6信息社會世界高峰會議(WSIS)

對信息社會目標(biāo)的描述

信息信息化的本質(zhì)內(nèi)涵根據(jù)上述界定，信息化是在九十年代初開始的歷史進(jìn)程，正在席卷全球，處于方興未艾的階段；信息化是新世紀(jì)上半葉全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征之一，猶如二十世紀(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以電氣化為特征那樣信息化的本質(zhì)是信息、知識共享，提升社會智能程度7信息化的本質(zhì)內(nèi)涵根據(jù)上述界定，信息化是在九十年代初開始的歷史全球信息化發(fā)展動(dòng)因—技術(shù)因素；—經(jīng)濟(jì)因素；—戰(zhàn)略因素；8全球信息化發(fā)展動(dòng)因8全球信息化發(fā)展的技術(shù)因素信息化的第一驅(qū)動(dòng)力是信息技術(shù)的日新月異；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合了計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和信息內(nèi)容處理技術(shù)，是信息技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，又正在推動(dòng)IT的今后發(fā)展；高速寬帶網(wǎng)、多媒體技術(shù)和無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展將形成一體化的、無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)，使之更易用、更便宜、更普及9全球信息化發(fā)展的技術(shù)因素信息化的第一驅(qū)動(dòng)力是信息技術(shù)的日新月信息技術(shù)的發(fā)展階段專門化大眾接受公用事業(yè)初期普及主機(jī)型客服型互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格型現(xiàn)在信息化開始10信息技術(shù)的發(fā)展階段專門化大眾接受公用事業(yè)初期普及主機(jī)型客服型

全球信息化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素八十年代以來，跨國企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用信息技術(shù)，企業(yè)經(jīng)營管理面貌為之一新，實(shí)踐證實(shí)了IT對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用；九十年代以來，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化進(jìn)一步促成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大；互聯(lián)網(wǎng)正優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變國際商業(yè)模式和競爭格局：誰也不甘落后！11全球信息化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素八十年代以來，跨國企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用信ICT的使用導(dǎo)致生產(chǎn)率的提高12ICT的使用導(dǎo)致生產(chǎn)率的提高12

全球信息化發(fā)展的戰(zhàn)略因素信息化的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略上的優(yōu)勢；綜合國力較量集中在高技術(shù)領(lǐng)域，現(xiàn)階段體現(xiàn)在信息化綜合能力；信息戰(zhàn)正成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的重要組成部分。13全球信息化發(fā)展的戰(zhàn)略因素信息化的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略上的信息化最終目標(biāo)？最終目標(biāo)：基于信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展模式—網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)或信息社會14信息化最終目標(biāo)？14發(fā)達(dá)的IT產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化社會知識型經(jīng)濟(jì)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)15發(fā)達(dá)的IT產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化社會知識型經(jīng)濟(jì)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)15信息化階段性發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)化信息化是一個(gè)長期演進(jìn)的過程信息化三階段：初級階段：重點(diǎn)是提高互聯(lián)網(wǎng)接入率，打好基礎(chǔ)中級階段：重點(diǎn)在于以信息化促進(jìn)發(fā)展高級階段：重點(diǎn)是發(fā)展知識型經(jīng)濟(jì)16信息化階段性發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)化信息化是一個(gè)長期演進(jìn)的過程16信息化發(fā)展階段性17信息化發(fā)展階段性17戰(zhàn)略任務(wù)和推進(jìn)政策的矩陣框架18戰(zhàn)略任務(wù)和推進(jìn)政策的矩陣框架18中國信息化發(fā)展歷程四個(gè)階段：準(zhǔn)備階段（1993年以前）微電子及計(jì)算機(jī)推廣應(yīng)用啟動(dòng)階段（93年3月至97年4月）“三金”工程展開階段（97年4月至2000年10月）城市信息化發(fā)展階段（2000年10月至今）“十五”計(jì)劃綱要19中國信息化發(fā)展歷程四個(gè)階段：19我國信息化發(fā)展新形勢:進(jìn)展信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展（技術(shù)、應(yīng)用和規(guī)模）。證明只要國家企業(yè)共同努力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是可能的信息產(chǎn)品制造業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占GDP7.5%20我國信息化發(fā)展新形勢:進(jìn)展信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展（1995-2003年固話、移動(dòng)及總用戶數(shù)復(fù)合增長率分別為26.2%、71.4%、36.4%

211995-2003年固話、移動(dòng)及總用戶數(shù)復(fù)合增長率分別為262222232324242525進(jìn)展信息技術(shù)應(yīng)用取得局部突破，產(chǎn)生了一批具有中國特色的成功典型:金融、鋼鐵、石化、稅務(wù)、海關(guān)26進(jìn)展信息技術(shù)應(yīng)用取得局部突破，產(chǎn)生了一批具有中國特色的成功典進(jìn)展互聯(lián)網(wǎng)普及率增長迅速，對社會生活已經(jīng)產(chǎn)生重大影響（媒體影響、學(xué)習(xí)的影響）國民信息技術(shù)使用能力有較大的提高（教育、培訓(xùn)）,計(jì)算機(jī)教育的導(dǎo)入期越來越早（大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)）；大城市的家庭電腦普及率提高27進(jìn)展互聯(lián)網(wǎng)普及率增長迅速，對社會生活已經(jīng)產(chǎn)生重大影響（媒體影我國信息化發(fā)展新形勢我國信息化的發(fā)展仍然處于初級階段-中國信息化總體水平測評指標(biāo)（聯(lián)合國、ITU、貿(mào)發(fā)組織電子商務(wù)、ITU電子政務(wù)）-網(wǎng)絡(luò)人口普及率8%（發(fā)達(dá)國家70%）企業(yè)上網(wǎng)率-應(yīng)用處于初級階段（電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化）28我國信息化發(fā)展新形勢我國信息化的發(fā)展仍然處于初級階段28國際信息化指標(biāo)體系的評價(jià)29國際信息化指標(biāo)體系的評價(jià)29互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人使用滲透率

PercentageofindividualsusingtheInternetfromanylocation,2000-02中國30互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人使用滲透率

Percentageofindiv互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使用滲透率

Percentageofbusinesseswith10ormoreemployeesusingtheInternet,2001orlatestyear中國31互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使用滲透率

Percentageofbusin發(fā)展階段-區(qū)域不平衡，西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)信息化程度很低-信息資源開發(fā)利用水平處于起步階段（中文網(wǎng)頁6.5億個(gè)頁面、僅占互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁總數(shù)的2%）

32發(fā)展階段-區(qū)域不平衡，西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)信息化程我國信息化發(fā)展新形勢:問題推進(jìn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展結(jié)合不夠緊密信息化與制度環(huán)境的互動(dòng)機(jī)制還沒有建立起來。（經(jīng)濟(jì)體制－－市場發(fā)育程度與市場規(guī)范程度、行政管理體制－－部門分割、條塊分割形成了制約）支撐信息化的信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足33我國信息化發(fā)展新形勢:問題推進(jìn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展結(jié)合不夠問題信息網(wǎng)絡(luò)與信息內(nèi)容的安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)（黑客工具、網(wǎng)絡(luò)間諜、不良與違法信息）推進(jìn)信息化的組織機(jī)構(gòu)體系尚不完善某些重大信息化項(xiàng)目成本效益比過高（項(xiàng)目成功率低，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象）34問題信息網(wǎng)絡(luò)與信息內(nèi)容的安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)（黑客工具、網(wǎng)絡(luò)間諜信息化發(fā)展總體思路堅(jiān)決貫徹黨的十六大的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求，建立信息化與體制改革的互動(dòng)機(jī)制，立足創(chuàng)新，協(xié)同共享，講求效益,惠及全民,

分階段、分層次地推進(jìn)信息化，充分發(fā)揮信息和知識資源的潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)和諧的小康社會做出貢獻(xiàn)。35信息化發(fā)展總體思路35我國信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)國民經(jīng)濟(jì)信息化是主戰(zhàn)場社會信息化為構(gòu)建和諧社會服務(wù)電子政務(wù)要促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革。提高國民信息素質(zhì)（信息化意識、信息技術(shù)使用能力、知識運(yùn)用能力），構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和國家創(chuàng)新體系36我國信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)國民經(jīng)濟(jì)信息化是主戰(zhàn)場36信息通信技術(shù)還在發(fā)展！一體化的、無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在發(fā)展，使之更易用、更便宜、更普及37信息通信技術(shù)還在發(fā)展！一體化的、無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在發(fā)

發(fā)展IPv6網(wǎng)絡(luò)

IPv6支持寬帶、安全、多元化服務(wù)3838IPv6的優(yōu)勢擴(kuò)展大量地址空間。滿足大量用戶接入需求，更重要的是保證大量設(shè)備的連接性IPv6(128-bit)提供:3.4百萬億億億億（3.4x1038）個(gè)地址內(nèi)置安全。無線設(shè)備特別需要。支持移動(dòng)接入。支持對等連接P2P零配置，即插即用39IPv6的優(yōu)勢擴(kuò)展大量地址空間。滿足大量用戶接入需求，更重要發(fā)展網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)是在高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的支撐下、實(shí)現(xiàn)計(jì)算能力、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用軟件共享的技術(shù)，是公用事業(yè)型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵技術(shù)40發(fā)展網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)是在高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的支撐下、實(shí)現(xiàn)計(jì)網(wǎng)格技術(shù)41網(wǎng)格技術(shù)41網(wǎng)格目標(biāo)支持企業(yè)提供政企學(xué)信息交流，學(xué)習(xí)平臺以研發(fā)網(wǎng)格建設(shè)為第一步網(wǎng)格技術(shù)42網(wǎng)格目標(biāo)網(wǎng)格技術(shù)42

無線寬帶技術(shù)無線寬帶是為用戶提供隨時(shí)隨地的高速聯(lián)結(jié)技術(shù)，以直接訪問所需信息、人和物寬帶無線技術(shù)，如3G,wi-Fi,WiMAX,UWB等將會共存互補(bǔ)，滿足不同用戶的需求，不會只有一種技術(shù)獨(dú)在43

無線寬帶技術(shù)43寬帶接入技術(shù)高速、無線化寬帶接入技術(shù)高速、無線化是趨勢,ADSL在未來的一年之內(nèi)將是寬帶接入的主流；WLAN作為現(xiàn)有接入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的補(bǔ)充給人們無線高速數(shù)據(jù)接入提供了方便，在3G沒有到來之前，WLAN正越來越受人們的青睞。即使3G來臨，WLAN、WiMAX也還有發(fā)展空間，因?yàn)樵跓o線數(shù)據(jù)接入方面它們有著3G不可替代的優(yōu)勢（3G最高接入速率只有2M,只能應(yīng)用于一般性的多媒體業(yè)務(wù)）,無線寬帶接入可以用于高質(zhì)量的多媒體應(yīng)用。44寬帶接入技術(shù)高速、無線化寬帶接入技術(shù)高速、無線化是趨勢,AD技術(shù)融合將引發(fā)變革互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)寬帶接入傳輸無線通信寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無所不在互聯(lián)網(wǎng)45技術(shù)融合將引發(fā)變革45所提供的網(wǎng)絡(luò)資源就像目前使用水、電和煤氣一樣，只要了解水、電和氣的應(yīng)用、操作、服務(wù)和支付原則，就能獲得需要的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源和能力

46所提供的網(wǎng)絡(luò)資源就像目前使用水、電和煤氣一樣，只要了解水、電信息網(wǎng)絡(luò)的未來:人-機(jī)、機(jī)-機(jī)/傳感器網(wǎng)融合—物聯(lián)網(wǎng)在IPv6互聯(lián)網(wǎng)平臺上的大量傳感器和電子標(biāo)簽47信息網(wǎng)絡(luò)的未來:47物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域傳感器結(jié)點(diǎn)將物理世界連接到互聯(lián)網(wǎng)48物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域傳感器結(jié)點(diǎn)將物理世界連接到互聯(lián)網(wǎng)48大力推進(jìn)電子政務(wù)--戰(zhàn)略重點(diǎn)之一49大力推進(jìn)電子政務(wù)--戰(zhàn)略重點(diǎn)之一49對電子政務(wù)意義的理解戰(zhàn)術(shù)意義：提高行政效率，特別是處理大批量業(yè)務(wù)改善對公眾服務(wù)改進(jìn)公共管理效果戰(zhàn)略意義：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施（反腐敗，增加可信度，降低交易成本，帶動(dòng)國家信息化）促進(jìn)公共管理改革促進(jìn)法制民主進(jìn)程50對電子政務(wù)意義的理解戰(zhàn)術(shù)意義：50電子政府的形象目標(biāo)51電子政府的形象目標(biāo)515252我國電子政務(wù)目標(biāo)政府職能：

經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)電子政務(wù)是上述職能的電子化、網(wǎng)絡(luò)化電子政務(wù)的目標(biāo)：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和社會的有效管理提高工作效率和透明度加強(qiáng)與公眾溝通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)53我國電子政務(wù)目標(biāo)政府職能：我國電子政務(wù)的定位電子政務(wù)的性質(zhì)：技術(shù)操作VS一場變革辦公自動(dòng)化VS業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和整合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)VS信息資源共享電子政務(wù)的地位和作用：促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的助推力造就高效、透明、廉潔政府的賦能器但不是包治百病的靈丹妙藥，需要其他改革措施同步推進(jìn)54我國電子政務(wù)的定位電子政務(wù)的性質(zhì)：54我國電子政務(wù)進(jìn)入新階段少數(shù)部門、地方政府處于中級階段，其它尚在初級階段由以監(jiān)管為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為重點(diǎn)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中電子政務(wù)推進(jìn)與行政體制改革的矛盾加劇提升電子政務(wù)效益的呼聲高漲55我國電子政務(wù)進(jìn)入新階段少數(shù)部門、地方政府處于中級階段，其它尚新階段的特點(diǎn)之一-以用戶為中心

誰是目標(biāo)用戶群他們需要怎么樣的服務(wù)適合于各個(gè)群體的多平臺接入用戶是否真正使用和獲益56新階段的特點(diǎn)之一新階段的特點(diǎn)之二-以效益和效率為主要目標(biāo)效益和效率替代追求數(shù)量選擇使用量大、適合在線提供的服務(wù)少花錢多辦事推行外包方式57新階段的特點(diǎn)之二新階段的特點(diǎn)之三-信息資源管理是關(guān)鍵

信息資源是政府在線服務(wù)的基礎(chǔ)用戶要求準(zhǔn)確、可靠、完整、相關(guān)、及時(shí)的信息和服務(wù)要易用、好找、安全涉及政府行為的透明度、公信力按個(gè)性化需求提供集群服務(wù)58新階段的特點(diǎn)之三我國電子政務(wù)面臨的主要挑戰(zhàn)如何突出效益第一原則？59我國電子政務(wù)面臨的主要挑戰(zhàn)59影響電子政務(wù)效益的六大困惑體制性障礙如何解決？IT技術(shù)與業(yè)務(wù)需求如何互動(dòng)配合？條塊結(jié)合的電子政務(wù)體系如何建設(shè)？信息資源開發(fā)利用薄弱環(huán)節(jié)如何突破？有限的財(cái)政資金如何發(fā)揮最大作用？安全保密與信息公開和共享的矛盾如何解決？60影響電子政務(wù)效益的六大困惑體制性障礙如何解決？60出路何在充分認(rèn)識信息化的內(nèi)在規(guī)律理解電子政務(wù)階段性發(fā)展規(guī)律勇于實(shí)踐，善于總結(jié),遵循規(guī)律61出路何在充分認(rèn)識信息化的內(nèi)在規(guī)律61體制性障礙如何解決？電子政務(wù)的主要?jiǎng)恿碜愿母?，來自領(lǐng)導(dǎo)者的政治意愿要靠立法，由符合信息化規(guī)律的法制來推動(dòng)，如信息公開法采取漸進(jìn)式發(fā)展策略62體制性障礙如何解決？電子政務(wù)的主要?jiǎng)恿碜愿母?，來自領(lǐng)導(dǎo)者的IT技術(shù)與業(yè)務(wù)需求如何互動(dòng)配合？一定要堅(jiān)持業(yè)務(wù)需求導(dǎo)向在眾多業(yè)務(wù)需求中，排列優(yōu)先權(quán)，關(guān)鍵業(yè)務(wù)優(yōu)先，需求明確的優(yōu)先新技術(shù)的導(dǎo)入可創(chuàng)造需求，但是否即刻實(shí)施，要看投入/效益比技術(shù)和業(yè)務(wù)互動(dòng)是持續(xù)不斷的63IT技術(shù)與業(yè)務(wù)需求如何互動(dòng)配合？一定要堅(jiān)持業(yè)務(wù)需求導(dǎo)向63條塊結(jié)合的電子政務(wù)體系如何建設(shè)？政府的組織架構(gòu)呈現(xiàn)縱橫交錯(cuò)的特點(diǎn)，信息化必須適應(yīng)；以條為主容易造成條條分割；以塊為主，容易造成塊塊分割；條塊結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，各取所需，實(shí)現(xiàn)部門管理和屬地管理相結(jié)合的方針64條塊結(jié)合的電子政務(wù)體系如何建設(shè)？政府的組織架構(gòu)呈現(xiàn)縱橫交錯(cuò)的政府信息資源管理的問題相當(dāng)多政府部門缺乏有效的信息資源管理戰(zhàn)略信息資源不足以支持內(nèi)部管理決策和外部共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化進(jìn)展遲緩公共信息資源利用率低65政府信息資源管理的問題相當(dāng)多政府部門缺乏有效的信息資源管理戰(zhàn)政府信息資源薄弱環(huán)節(jié)如何突破？加快建設(shè)基礎(chǔ)信息庫建立政府信息公開制度結(jié)合協(xié)同政務(wù)推動(dòng)跨部門信息共享實(shí)施政府信息資源向公益性和商業(yè)性服務(wù)開放原則建立政府信息資源管理體系66政府信息資源薄弱環(huán)節(jié)如何突破？加快建設(shè)基礎(chǔ)信息庫66有限的財(cái)政資金如何發(fā)揮最大效益？劃清政府該做的事，只做政府該做的事盡量利用既有社會資源，推行外包運(yùn)作模式凡是有可能運(yùn)用市場化機(jī)制，則制訂規(guī)范，招標(biāo)運(yùn)作67有限的財(cái)政資金如何發(fā)揮最大效益？劃清政府該做的事，只做政府該安全保密與公開共享的矛盾如何解決？

要充分認(rèn)識信息安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)信息安全與應(yīng)用發(fā)展相結(jié)合，避免片面性恰當(dāng)劃分信息安全域，采取相適應(yīng)的措施建立完整的信息安全保障體系：技術(shù)、管理68安全保密與公開共享的矛盾如何解決？

要充分認(rèn)識信息安全威脅和信息資源安全信息的公開和保密：信息資源公開和交換制度信息資源保密制度。密級確定、升降、解除的程序；信息的安全防護(hù)：身份認(rèn)證訪問控制防侵入，防病毒，防竊取，防盜版69信息資源安全信息的公開和保密：69以門戶網(wǎng)站體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)電子政務(wù)70以門戶網(wǎng)站體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)電子政務(wù)70“門戶網(wǎng)站”的界定門戶網(wǎng)站是以用戶需求為導(dǎo)向、單點(diǎn)登錄訪問的網(wǎng)絡(luò)平臺，能為用戶提供整合型信息和服務(wù)不是所有的網(wǎng)站都可稱“門戶網(wǎng)站”71“門戶網(wǎng)站”的界定門戶網(wǎng)站是以用戶需求為導(dǎo)向、單點(diǎn)登錄訪問的門戶網(wǎng)站vs網(wǎng)站

門戶網(wǎng)站按用戶需求編排主頁可提供集群式信息有交互功能具備業(yè)務(wù)處理功能與后臺應(yīng)用系統(tǒng)集成全面客戶支持網(wǎng)站按機(jī)構(gòu)需要編排主頁提供靜態(tài)單一信息單向信息發(fā)布無業(yè)務(wù)處理功能與后臺應(yīng)用系統(tǒng)割裂不具備交互功能72門戶網(wǎng)站vs網(wǎng)站

門戶網(wǎng)站網(wǎng)站72門戶網(wǎng)站的主流功能訪問/搜索所需信息分類目錄服務(wù)應(yīng)用整合基礎(chǔ)上支持業(yè)務(wù)處理知識管理協(xié)同工作安全認(rèn)證、授權(quán)73門戶網(wǎng)站的主流功能訪問/搜索所需信息73政府門戶網(wǎng)站體系政府門戶網(wǎng)站體系是一個(gè)門戶網(wǎng)站群，由中心網(wǎng)站和若干子網(wǎng)站組成，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志基礎(chǔ)上提供優(yōu)質(zhì)、整合型信息和服務(wù)74政府門戶網(wǎng)站體系政府門戶網(wǎng)站體系是一個(gè)門戶網(wǎng)站群，由中心網(wǎng)站政府門戶網(wǎng)站體系建設(shè)的意義有利于“以用戶為中心”提供公共服務(wù)減少重復(fù)勞動(dòng)，降低建設(shè)、維護(hù)成本推動(dòng)跨部門、跨地區(qū)信息共享改善政府在公眾中整體形象75政府門戶網(wǎng)站體系建設(shè)的意義有利于“以用戶為中心”提供公共服務(wù)指導(dǎo)思想-推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變虛擬政府應(yīng)比現(xiàn)實(shí)政府更先進(jìn)“物理上多個(gè)部門，邏輯上一個(gè)政府”以政府門戶網(wǎng)站體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變76指導(dǎo)思想-推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變虛擬政府應(yīng)比現(xiàn)實(shí)政府更先進(jìn)76指導(dǎo)思想-服務(wù)于基層公共服務(wù)的大部分需求在基層自上而下為基層服務(wù)基層政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，上級也有責(zé)任77指導(dǎo)思想-服務(wù)于基層公共服務(wù)的大部分需求在基層77

協(xié)調(diào)機(jī)制是關(guān)鍵

決策層要有權(quán)威性實(shí)施層要有協(xié)調(diào)性協(xié)調(diào)機(jī)制要制度化78

協(xié)調(diào)機(jī)制是關(guān)鍵

決策層要有權(quán)威性78理念執(zhí)政為民是電子政務(wù)的根本理念虛擬政府應(yīng)比現(xiàn)實(shí)政府更先進(jìn)信息資源管理和整合是基礎(chǔ)要效益和效果，不要追求數(shù)量79理念執(zhí)政為民是電子政務(wù)的根本理念79

惠及全民的信息化

網(wǎng)絡(luò)化的社會保障數(shù)字化家庭生活網(wǎng)絡(luò)化終身學(xué)習(xí)電子化醫(yī)療保鍵80

惠及全民的信息化

網(wǎng)絡(luò)化的社會保障80謝謝！xmgao@81謝謝！xmgao@81樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22Wednesday,December28,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。18:06:5418:06:5418:0612/28/20226:06:54PM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2218:06:5418:06Dec-2228-Dec-22加強(qiáng)交通建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。18:06:5418:06:5418:06Wednesday,December28,2022安全在于心細(xì)，事故出在麻痹。12月-2212月-2218:06:5418:06:54December28,2022踏實(shí)肯干，努力奮斗。2022年12月28日6:06下午12月-2212月-22追求至善憑技術(shù)開拓市場，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務(wù)樹立形象。28十二月20226:06:54下午18:06:5412月-22嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月226:06下午12月-2218:06December28,2022作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)記得牢，駕輕就熟除煩惱。2022/12/2818:06:5418:06:5428December2022好的事情馬上就會到來，一切都是最好的安排。6:06:54下午6:06下午18:06:5412月-22一馬當(dāng)先，全員舉績，梅開二度，業(yè)績保底。12月-2212月-2218:0618:06:5418:06:54Dec-22牢記安全之責(zé)，善謀安全之策，力務(wù)安全之實(shí)。2022/12/2818:06:54Wednesday,December28,2022相信相信得力量。12月-222022/12/2818:06:5412月-22謝謝大家！樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措高新民2005.783信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措高新民1

議題信息化的本質(zhì)內(nèi)涵國外信息化發(fā)展戰(zhàn)略和啟示我國信息化進(jìn)展及發(fā)展戰(zhàn)略信息通信技術(shù)發(fā)展動(dòng)向電子政務(wù)任重道遠(yuǎn)84議題信息化的本質(zhì)內(nèi)涵2

中共十五屆五中全會決議

“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展.”2000年10月

85

中共十五屆五中全會決議

3

信息化的本質(zhì)內(nèi)涵“信息化”有特定含義，是信息技術(shù)（IT）發(fā)展和應(yīng)用達(dá)到一定水平的產(chǎn)物，具有時(shí)代特征；信息化不僅是指計(jì)算機(jī)應(yīng)用，也不只是提供或獲取信息更便利；信息化有更為深刻的含義！86信息化的本質(zhì)內(nèi)涵“信息化”有特定含義，是信息技術(shù)（I全球信息社會沖繩憲章信息和通信技術(shù)是塑造二十一世紀(jì)最有力工具信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革的本質(zhì)是知識和新思想的社會共享

—摘自全球信息社會沖繩憲章，2000年7月87全球信息社會沖繩憲章信息和通信技術(shù)是塑造二十一世紀(jì)最有力工具信息社會世界高峰會議(WSIS)

對信息社會目標(biāo)的描述

信息社會世界高峰會議原則宣言：

建設(shè)一個(gè)以人為本的、具有包容性和以發(fā)展為目的的信息社會信息社會：

人人可以創(chuàng)造、獲取、使用和分享信息和知識,使個(gè)體、社區(qū)和各國人民均能充分發(fā)揮自己的潛力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并改善其生活質(zhì)量88信息社會世界高峰會議(WSIS)

對信息社會目標(biāo)的描述

信息信息化的本質(zhì)內(nèi)涵根據(jù)上述界定，信息化是在九十年代初開始的歷史進(jìn)程，正在席卷全球，處于方興未艾的階段；信息化是新世紀(jì)上半葉全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征之一，猶如二十世紀(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以電氣化為特征那樣信息化的本質(zhì)是信息、知識共享，提升社會智能程度89信息化的本質(zhì)內(nèi)涵根據(jù)上述界定，信息化是在九十年代初開始的歷史全球信息化發(fā)展動(dòng)因—技術(shù)因素；—經(jīng)濟(jì)因素；—戰(zhàn)略因素；90全球信息化發(fā)展動(dòng)因8全球信息化發(fā)展的技術(shù)因素信息化的第一驅(qū)動(dòng)力是信息技術(shù)的日新月異；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合了計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和信息內(nèi)容處理技術(shù)，是信息技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，又正在推動(dòng)IT的今后發(fā)展；高速寬帶網(wǎng)、多媒體技術(shù)和無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展將形成一體化的、無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)，使之更易用、更便宜、更普及91全球信息化發(fā)展的技術(shù)因素信息化的第一驅(qū)動(dòng)力是信息技術(shù)的日新月信息技術(shù)的發(fā)展階段專門化大眾接受公用事業(yè)初期普及主機(jī)型客服型互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格型現(xiàn)在信息化開始92信息技術(shù)的發(fā)展階段專門化大眾接受公用事業(yè)初期普及主機(jī)型客服型

全球信息化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素八十年代以來，跨國企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用信息技術(shù)，企業(yè)經(jīng)營管理面貌為之一新，實(shí)踐證實(shí)了IT對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用；九十年代以來，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化進(jìn)一步促成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大；互聯(lián)網(wǎng)正優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變國際商業(yè)模式和競爭格局：誰也不甘落后！93全球信息化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素八十年代以來，跨國企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用信ICT的使用導(dǎo)致生產(chǎn)率的提高94ICT的使用導(dǎo)致生產(chǎn)率的提高12

全球信息化發(fā)展的戰(zhàn)略因素信息化的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略上的優(yōu)勢；綜合國力較量集中在高技術(shù)領(lǐng)域，現(xiàn)階段體現(xiàn)在信息化綜合能力；信息戰(zhàn)正成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的重要組成部分。95全球信息化發(fā)展的戰(zhàn)略因素信息化的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略上的信息化最終目標(biāo)？最終目標(biāo)：基于信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展模式—網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)或信息社會96信息化最終目標(biāo)？14發(fā)達(dá)的IT產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化社會知識型經(jīng)濟(jì)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)97發(fā)達(dá)的IT產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化社會知識型經(jīng)濟(jì)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)15信息化階段性發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)化信息化是一個(gè)長期演進(jìn)的過程信息化三階段：初級階段：重點(diǎn)是提高互聯(lián)網(wǎng)接入率，打好基礎(chǔ)中級階段：重點(diǎn)在于以信息化促進(jìn)發(fā)展高級階段：重點(diǎn)是發(fā)展知識型經(jīng)濟(jì)98信息化階段性發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)化信息化是一個(gè)長期演進(jìn)的過程16信息化發(fā)展階段性99信息化發(fā)展階段性17戰(zhàn)略任務(wù)和推進(jìn)政策的矩陣框架100戰(zhàn)略任務(wù)和推進(jìn)政策的矩陣框架18中國信息化發(fā)展歷程四個(gè)階段：準(zhǔn)備階段（1993年以前）微電子及計(jì)算機(jī)推廣應(yīng)用啟動(dòng)階段（93年3月至97年4月）“三金”工程展開階段（97年4月至2000年10月）城市信息化發(fā)展階段（2000年10月至今）“十五”計(jì)劃綱要101中國信息化發(fā)展歷程四個(gè)階段：19我國信息化發(fā)展新形勢:進(jìn)展信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展（技術(shù)、應(yīng)用和規(guī)模）。證明只要國家企業(yè)共同努力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是可能的信息產(chǎn)品制造業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占GDP7.5%102我國信息化發(fā)展新形勢:進(jìn)展信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展（1995-2003年固話、移動(dòng)及總用戶數(shù)復(fù)合增長率分別為26.2%、71.4%、36.4%

1031995-2003年固話、移動(dòng)及總用戶數(shù)復(fù)合增長率分別為2610422105231062410725進(jìn)展信息技術(shù)應(yīng)用取得局部突破，產(chǎn)生了一批具有中國特色的成功典型:金融、鋼鐵、石化、稅務(wù)、海關(guān)108進(jìn)展信息技術(shù)應(yīng)用取得局部突破，產(chǎn)生了一批具有中國特色的成功典進(jìn)展互聯(lián)網(wǎng)普及率增長迅速，對社會生活已經(jīng)產(chǎn)生重大影響（媒體影響、學(xué)習(xí)的影響）國民信息技術(shù)使用能力有較大的提高（教育、培訓(xùn)）,計(jì)算機(jī)教育的導(dǎo)入期越來越早（大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)）；大城市的家庭電腦普及率提高109進(jìn)展互聯(lián)網(wǎng)普及率增長迅速，對社會生活已經(jīng)產(chǎn)生重大影響（媒體影我國信息化發(fā)展新形勢我國信息化的發(fā)展仍然處于初級階段-中國信息化總體水平測評指標(biāo)（聯(lián)合國、ITU、貿(mào)發(fā)組織電子商務(wù)、ITU電子政務(wù)）-網(wǎng)絡(luò)人口普及率8%（發(fā)達(dá)國家70%）企業(yè)上網(wǎng)率-應(yīng)用處于初級階段（電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化）110我國信息化發(fā)展新形勢我國信息化的發(fā)展仍然處于初級階段28國際信息化指標(biāo)體系的評價(jià)111國際信息化指標(biāo)體系的評價(jià)29互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人使用滲透率

PercentageofindividualsusingtheInternetfromanylocation,2000-02中國112互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人使用滲透率

Percentageofindiv互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使用滲透率

Percentageofbusinesseswith10ormoreemployeesusingtheInternet,2001orlatestyear中國113互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使用滲透率

Percentageofbusin發(fā)展階段-區(qū)域不平衡，西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)信息化程度很低-信息資源開發(fā)利用水平處于起步階段（中文網(wǎng)頁6.5億個(gè)頁面、僅占互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁總數(shù)的2%）

114發(fā)展階段-區(qū)域不平衡，西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)信息化程我國信息化發(fā)展新形勢:問題推進(jìn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展結(jié)合不夠緊密信息化與制度環(huán)境的互動(dòng)機(jī)制還沒有建立起來。（經(jīng)濟(jì)體制－－市場發(fā)育程度與市場規(guī)范程度、行政管理體制－－部門分割、條塊分割形成了制約）支撐信息化的信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足115我國信息化發(fā)展新形勢:問題推進(jìn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展結(jié)合不夠問題信息網(wǎng)絡(luò)與信息內(nèi)容的安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)（黑客工具、網(wǎng)絡(luò)間諜、不良與違法信息）推進(jìn)信息化的組織機(jī)構(gòu)體系尚不完善某些重大信息化項(xiàng)目成本效益比過高（項(xiàng)目成功率低，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象）116問題信息網(wǎng)絡(luò)與信息內(nèi)容的安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)（黑客工具、網(wǎng)絡(luò)間諜信息化發(fā)展總體思路堅(jiān)決貫徹黨的十六大的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求，建立信息化與體制改革的互動(dòng)機(jī)制，立足創(chuàng)新，協(xié)同共享，講求效益,惠及全民,

分階段、分層次地推進(jìn)信息化，充分發(fā)揮信息和知識資源的潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)和諧的小康社會做出貢獻(xiàn)。117信息化發(fā)展總體思路35我國信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)國民經(jīng)濟(jì)信息化是主戰(zhàn)場社會信息化為構(gòu)建和諧社會服務(wù)電子政務(wù)要促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革。提高國民信息素質(zhì)（信息化意識、信息技術(shù)使用能力、知識運(yùn)用能力），構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和國家創(chuàng)新體系118我國信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)國民經(jīng)濟(jì)信息化是主戰(zhàn)場36信息通信技術(shù)還在發(fā)展！一體化的、無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在發(fā)展，使之更易用、更便宜、更普及119信息通信技術(shù)還在發(fā)展！一體化的、無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在發(fā)

發(fā)展IPv6網(wǎng)絡(luò)

IPv6支持寬帶、安全、多元化服務(wù)12038IPv6的優(yōu)勢擴(kuò)展大量地址空間。滿足大量用戶接入需求，更重要的是保證大量設(shè)備的連接性IPv6(128-bit)提供:3.4百萬億億億億（3.4x1038）個(gè)地址內(nèi)置安全。無線設(shè)備特別需要。支持移動(dòng)接入。支持對等連接P2P零配置，即插即用121IPv6的優(yōu)勢擴(kuò)展大量地址空間。滿足大量用戶接入需求，更重要發(fā)展網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)是在高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的支撐下、實(shí)現(xiàn)計(jì)算能力、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用軟件共享的技術(shù)，是公用事業(yè)型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵技術(shù)122發(fā)展網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)是在高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的支撐下、實(shí)現(xiàn)計(jì)網(wǎng)格技術(shù)123網(wǎng)格技術(shù)41網(wǎng)格目標(biāo)支持企業(yè)提供政企學(xué)信息交流，學(xué)習(xí)平臺以研發(fā)網(wǎng)格建設(shè)為第一步網(wǎng)格技術(shù)124網(wǎng)格目標(biāo)網(wǎng)格技術(shù)42

無線寬帶技術(shù)無線寬帶是為用戶提供隨時(shí)隨地的高速聯(lián)結(jié)技術(shù)，以直接訪問所需信息、人和物寬帶無線技術(shù)，如3G,wi-Fi,WiMAX,UWB等將會共存互補(bǔ)，滿足不同用戶的需求，不會只有一種技術(shù)獨(dú)在125

無線寬帶技術(shù)43寬帶接入技術(shù)高速、無線化寬帶接入技術(shù)高速、無線化是趨勢,ADSL在未來的一年之內(nèi)將是寬帶接入的主流；WLAN作為現(xiàn)有接入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的補(bǔ)充給人們無線高速數(shù)據(jù)接入提供了方便，在3G沒有到來之前，WLAN正越來越受人們的青睞。即使3G來臨，WLAN、WiMAX也還有發(fā)展空間，因?yàn)樵跓o線數(shù)據(jù)接入方面它們有著3G不可替代的優(yōu)勢（3G最高接入速率只有2M,只能應(yīng)用于一般性的多媒體業(yè)務(wù)）,無線寬帶接入可以用于高質(zhì)量的多媒體應(yīng)用。126寬帶接入技術(shù)高速、無線化寬帶接入技術(shù)高速、無線化是趨勢,AD技術(shù)融合將引發(fā)變革互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)寬帶接入傳輸無線通信寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無所不在互聯(lián)網(wǎng)127技術(shù)融合將引發(fā)變革45所提供的網(wǎng)絡(luò)資源就像目前使用水、電和煤氣一樣，只要了解水、電和氣的應(yīng)用、操作、服務(wù)和支付原則，就能獲得需要的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源和能力

128所提供的網(wǎng)絡(luò)資源就像目前使用水、電和煤氣一樣，只要了解水、電信息網(wǎng)絡(luò)的未來:人-機(jī)、機(jī)-機(jī)/傳感器網(wǎng)融合—物聯(lián)網(wǎng)在IPv6互聯(lián)網(wǎng)平臺上的大量傳感器和電子標(biāo)簽129信息網(wǎng)絡(luò)的未來:47物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域傳感器結(jié)點(diǎn)將物理世界連接到互聯(lián)網(wǎng)130物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域傳感器結(jié)點(diǎn)將物理世界連接到互聯(lián)網(wǎng)48大力推進(jìn)電子政務(wù)--戰(zhàn)略重點(diǎn)之一131大力推進(jìn)電子政務(wù)--戰(zhàn)略重點(diǎn)之一49對電子政務(wù)意義的理解戰(zhàn)術(shù)意義：提高行政效率，特別是處理大批量業(yè)務(wù)改善對公眾服務(wù)改進(jìn)公共管理效果戰(zhàn)略意義：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施（反腐敗，增加可信度，降低交易成本，帶動(dòng)國家信息化）促進(jìn)公共管理改革促進(jìn)法制民主進(jìn)程132對電子政務(wù)意義的理解戰(zhàn)術(shù)意義：50電子政府的形象目標(biāo)133電子政府的形象目標(biāo)5113452我國電子政務(wù)目標(biāo)政府職能：

經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)電子政務(wù)是上述職能的電子化、網(wǎng)絡(luò)化電子政務(wù)的目標(biāo)：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和社會的有效管理提高工作效率和透明度加強(qiáng)與公眾溝通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)135我國電子政務(wù)目標(biāo)政府職能：我國電子政務(wù)的定位電子政務(wù)的性質(zhì)：技術(shù)操作VS一場變革辦公自動(dòng)化VS業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和整合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)VS信息資源共享電子政務(wù)的地位和作用：促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的助推力造就高效、透明、廉潔政府的賦能器但不是包治百病的靈丹妙藥，需要其他改革措施同步推進(jìn)136我國電子政務(wù)的定位電子政務(wù)的性質(zhì)：54我國電子政務(wù)進(jìn)入新階段少數(shù)部門、地方政府處于中級階段，其它尚在初級階段由以監(jiān)管為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為重點(diǎn)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中電子政務(wù)推進(jìn)與行政體制改革的矛盾加劇提升電子政務(wù)效益的呼聲高漲137我國電子政務(wù)進(jìn)入新階段少數(shù)部門、地方政府處于中級階段，其它尚新階段的特點(diǎn)之一-以用戶為中心

誰是目標(biāo)用戶群他們需要怎么樣的服務(wù)適合于各個(gè)群體的多平臺接入用戶是否真正使用和獲益138新階段的特點(diǎn)之一新階段的特點(diǎn)之二-以效益和效率為主要目標(biāo)效益和效率替代追求數(shù)量選擇使用量大、適合在線提供的服務(wù)少花錢多辦事推行外包方式139新階段的特點(diǎn)之二新階段的特點(diǎn)之三-信息資源管理是關(guān)鍵

信息資源是政府在線服務(wù)的基礎(chǔ)用戶要求準(zhǔn)確、可靠、完整、相關(guān)、及時(shí)的信息和服務(wù)要易用、好找、安全涉及政府行為的透明度、公信力按個(gè)性化需求提供集群服務(wù)140新階段的特點(diǎn)之三我國電子政務(wù)面臨的主要挑戰(zhàn)如何突出效益第一原則？141我國電子政務(wù)面臨的主要挑戰(zhàn)59影響電子政務(wù)效益的六大困惑體制性障礙如何解決？IT技術(shù)與業(yè)務(wù)需求如何互動(dòng)配合？條塊結(jié)合的電子政務(wù)體系如何建設(shè)？信息資源開發(fā)利用薄弱環(huán)節(jié)如何突破？有限的財(cái)政資金如何發(fā)揮最大作用？安全保密與信息公開和共享的矛盾如何解決？142影響電子政務(wù)效益的六大困惑體制性障礙如何解決？60出路何在充分認(rèn)識信息化的內(nèi)在規(guī)律理解電子政務(wù)階段性發(fā)展規(guī)律勇于實(shí)踐，善于總結(jié),遵循規(guī)律143出路何在充分認(rèn)識信息化的內(nèi)在規(guī)律61體制性障礙如何解決？電子政務(wù)的主要?jiǎng)恿碜愿母?，來自領(lǐng)導(dǎo)者的政治意愿要靠立法，由符合信息化規(guī)律的法制來推動(dòng)，如信息公開法采取漸進(jìn)式發(fā)展策略144體制性障礙如何解決？電子政務(wù)的主要?jiǎng)恿碜愿母?，來自領(lǐng)導(dǎo)者的IT技術(shù)與業(yè)務(wù)需求如何互動(dòng)配合？一定要堅(jiān)持業(yè)務(wù)需求導(dǎo)向在眾多業(yè)務(wù)需求中，排列優(yōu)先權(quán)，關(guān)鍵業(yè)務(wù)優(yōu)先，需求明確的優(yōu)先新技術(shù)的導(dǎo)入可創(chuàng)造需求，但是否即刻實(shí)施，要看投入/效益比技術(shù)和業(yè)務(wù)互動(dòng)是持續(xù)不斷的145IT技術(shù)與業(yè)務(wù)需求如何互動(dòng)配合？一定要堅(jiān)持業(yè)務(wù)需求導(dǎo)向63條塊結(jié)合的電子政務(wù)體系如何建設(shè)？政府的組織架構(gòu)呈現(xiàn)縱橫交錯(cuò)的特點(diǎn)，信息化必須適應(yīng)；以條為主容易造成條條分割；以塊為主，容易造成塊塊分割；條塊結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，各取所需，實(shí)現(xiàn)部門管理和屬地管理相結(jié)合的方針146條塊結(jié)合的電子政務(wù)體系如何建設(shè)？政府的組織架構(gòu)呈現(xiàn)縱橫交錯(cuò)的政府信息資源管理的問題相當(dāng)多政府部門缺乏有效的信息資源管理戰(zhàn)略信息資源不足以支持內(nèi)部管理決策和外部共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化進(jìn)展遲緩公共信息資源利用率低147政府信息資源管理的問題相當(dāng)多政府部門缺乏有效的信息資源管理戰(zhàn)政府信息資源薄弱環(huán)節(jié)如何突破？加快建設(shè)基礎(chǔ)信息庫建立政府信息公開制度結(jié)合協(xié)同政務(wù)推動(dòng)跨部門信息共享實(shí)施政府信息資源向公益性和商業(yè)性服務(wù)開放原則建立政府信息資源管理體系148政府信息資源薄弱環(huán)節(jié)如何突破？加快建設(shè)基礎(chǔ)信息庫66有限的財(cái)政資金如何發(fā)揮最大效益？劃清政府該做的事，只做政府該做的事盡量利用既有社會資源，推行外包運(yùn)作模式凡是有可能運(yùn)用市場化機(jī)制，則制訂規(guī)范，招標(biāo)運(yùn)作149有限的財(cái)政資金如何發(fā)揮最大效益？劃清政府該做的事，只做政府該安全保密與公開共享的矛盾如何解決？

要充分認(rèn)識信息安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)信息安全與應(yīng)用發(fā)展相結(jié)合，避免片面性恰當(dāng)劃分信息安全域，采取相適應(yīng)的措施建立完整的信息安全保障體系：技術(shù)、管理150安全保密與公開共享的矛盾如何解決？

要充分認(rèn)識信息安全威脅和信息資源安全信息的公開和保密：信息資源公開和交換制度信息資源保密制度。密級確定、升降、解除的程序；信息的安全防護(hù)：身份認(rèn)證訪問控制防侵入，防病毒，防竊取，防盜版151信息資源安全信息的公開和保密：69以門戶網(wǎng)站體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)電子政務(wù)152以門戶網(wǎng)站體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)電子政務(wù)70“門戶網(wǎng)站”的界定門戶網(wǎng)站是以用戶需求為導(dǎo)向、單點(diǎn)登錄訪問的網(wǎng)絡(luò)平臺，能為用戶提供整合型信息和服