危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法

建設(shè)部建質(zhì)[2009]87號2009年5月13日頒布實(shí)施

第一條為加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。

第三條本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件一。

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱“專項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

第四條

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。

第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件二。

第六條

建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

第七條

專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

◆工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

◆編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。

◆施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。◆

施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。◆

施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等?！?/p>

勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等?！?/p>

計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

第八條專項(xiàng)方案案應(yīng)當(dāng)由由施工單單位技術(shù)術(shù)部門組組織本單單位施工工技術(shù)、、安全、、質(zhì)量等等部門的的專業(yè)技技術(shù)人員員進(jìn)行審審核。經(jīng)經(jīng)審核合合格的，，由施工工單位技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人簽字字。實(shí)行行施工總總承包的的，專項(xiàng)項(xiàng)方案應(yīng)應(yīng)當(dāng)由總總承包單單位技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人及相關(guān)關(guān)專業(yè)承承包單位位技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽字。不不需需專家論論證的專專項(xiàng)方案案，經(jīng)施施工單位位審核合合格后報(bào)報(bào)監(jiān)理單單位，由由項(xiàng)目總總監(jiān)理工工程師審審核簽字字。第九條超過一定定規(guī)模的的危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程專項(xiàng)方方案應(yīng)當(dāng)當(dāng)由施工工單位組組織召開開專家論論證會。。實(shí)行施施工總承承包的，，由施工工總承包包單位組組織召開開專家論論證會。。下列人員員應(yīng)當(dāng)參參加專家家論證會會：●專家組成成員；●建設(shè)單位位項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人或或技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人;●監(jiān)理單位位項(xiàng)目總總監(jiān)理工工程師及及相關(guān)人人員；●施工單位位分管安安全的負(fù)負(fù)責(zé)人、、技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人、、項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人、項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人、專項(xiàng)項(xiàng)方案編編制人員、項(xiàng)項(xiàng)目專職職安全生生產(chǎn)管理理人員；；●勘察、設(shè)設(shè)計(jì)單位位項(xiàng)目技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人及相相關(guān)人員員。第十條專家組成成員應(yīng)當(dāng)當(dāng)由5名及以上上符合相相關(guān)專業(yè)業(yè)要求的的專家組組成。本本項(xiàng)目參參建各方方的人員員不得以以專家身身份參加加專家論論證會。。第十一條條專家家論證的的主要內(nèi)內(nèi)容:▼專項(xiàng)方案案內(nèi)容是是否完整整、可行行；▼專項(xiàng)方案案計(jì)算書書和驗(yàn)算算依據(jù)是是否符合合有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范；▼安全施工工的基本本條件是是否滿足足現(xiàn)場實(shí)實(shí)際情況況。專項(xiàng)方案案經(jīng)論證證后，專專家組應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交交論證報(bào)報(bào)告，對對論證的的內(nèi)容提提出明確確的意見見，并在在論證報(bào)報(bào)告上簽簽字。該該報(bào)告作作為專項(xiàng)項(xiàng)方案修改完善善的指導(dǎo)導(dǎo)意見。。第十二條條施工單位位應(yīng)當(dāng)根根據(jù)論證證報(bào)告修修改完善善專項(xiàng)方方案，并并經(jīng)施工工單位技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人、項(xiàng)項(xiàng)目總監(jiān)監(jiān)理工程程師、建建設(shè)單位位項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽字后，，方可組組織實(shí)施施。實(shí)實(shí)行施工工總承包包的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由施施工總承承包單位位、相關(guān)關(guān)專業(yè)承承包單位位技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽字。第十三條條專項(xiàng)方案案經(jīng)論證證后需做做重大修修改的，，施工單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照論論證報(bào)告告修改，，并重新新組織專專家進(jìn)行行論證。。第十四條條施工單位位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)嚴(yán)格按照照專項(xiàng)方方案組織織施工，，不得擅擅自修改改、調(diào)整整專項(xiàng)方方案。如如因設(shè)計(jì)計(jì)、結(jié)構(gòu)構(gòu)、外部部環(huán)境等等因素發(fā)發(fā)生變化化確需修修改的，，修改后后的專項(xiàng)項(xiàng)方案應(yīng)應(yīng)當(dāng)按本本辦法第第八條重重新審核核。對于于超過一一定規(guī)模模的危險(xiǎn)險(xiǎn)性較大大工程的的專項(xiàng)方方案，施施工單位位應(yīng)當(dāng)重重新組織織專家進(jìn)進(jìn)行論證證。第十五條條專項(xiàng)方案案實(shí)施前前，編制制人員或或項(xiàng)目技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向現(xiàn)場場管理人人員和作作業(yè)人員員進(jìn)行安安全技術(shù)術(shù)交底。。管理控制HSE第十六條條施工單位位應(yīng)當(dāng)指指定專人人對專項(xiàng)項(xiàng)方案實(shí)實(shí)施情況況進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督督和按規(guī)規(guī)定進(jìn)行行監(jiān)測。。發(fā)現(xiàn)不不按照專專項(xiàng)方案案施工的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求其其立即整整改；發(fā)發(fā)現(xiàn)有危危及人身身安全緊緊急情況況的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即組織作作業(yè)人員員撤離危危險(xiǎn)區(qū)域域。施施工工單位技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)定期巡巡查專項(xiàng)項(xiàng)方案實(shí)實(shí)施情況況。第十七條條對于按規(guī)規(guī)定需要要驗(yàn)收的的危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程，施工工單位、、監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織有有關(guān)人員員進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收。驗(yàn)驗(yàn)收合格格的，經(jīng)經(jīng)施工單單位項(xiàng)目目技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人及及項(xiàng)目總總監(jiān)理工工程師簽簽字后，，方可進(jìn)進(jìn)入下一一道工序序。第十八條條監(jiān)理單位位應(yīng)當(dāng)將將危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程列入監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃和監(jiān)理理實(shí)施細(xì)細(xì)則，應(yīng)應(yīng)當(dāng)針對對工程特特點(diǎn)、周周邊環(huán)境境和施工工工藝等等，制定定安全監(jiān)監(jiān)理工作作流程、、方法和和措施。。第十九條條監(jiān)理單位位應(yīng)當(dāng)對對專項(xiàng)方方案實(shí)施施情況進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場場監(jiān)理；；對不按按專項(xiàng)方方案實(shí)施施的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令整改，，施工單單位拒不不整改的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)向向建設(shè)單單位報(bào)告告；建設(shè)設(shè)單位接接到監(jiān)理理單位報(bào)報(bào)告后，，應(yīng)當(dāng)立立即責(zé)令令施工單單位停工工整改；；施工單單位仍不不停工整整改的，，建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)向向住房城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部部門報(bào)告告。第二十條條各地住房房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)按專專業(yè)類別別建立專專家?guī)?。。專家?guī)鞄斓膶I(yè)業(yè)類別及及專家數(shù)數(shù)量應(yīng)根根據(jù)本地地實(shí)際情情況設(shè)置置。專專家家名單應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以以公示。。第二十一一條專家?guī)斓牡膶＜覒?yīng)應(yīng)當(dāng)具備備以下基基本條件件：▲誠實(shí)守信信、作風(fēng)風(fēng)正派、、學(xué)術(shù)嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn);▲從事專業(yè)業(yè)工作15年以上或或具有豐豐富的專專業(yè)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；▲具有高級級專業(yè)技技術(shù)職稱稱。第二十二二條各地住房房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)本地區(qū)區(qū)實(shí)際情情況，制制定專家家資格審審查辦法法和管理理制度并并建立專專家誠信信檔案，，及時(shí)更更新專家家?guī)臁５诙龡l建設(shè)單位位未按規(guī)規(guī)定提供供危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程清單和和安全管管理措施施，未責(zé)責(zé)令施工工單位停停工整改改的，未未向住房房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管管部門報(bào)報(bào)告的；；施工單單位未按按規(guī)定編編制、實(shí)實(shí)施專項(xiàng)項(xiàng)方案的的；監(jiān)理理單位未未按規(guī)定定審核專專項(xiàng)方案案或未對對危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程實(shí)施監(jiān)監(jiān)理的；；住房城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)依據(jù)有有關(guān)法律律法規(guī)予予以處罰罰。第二十四四條各地住房房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管管部門可可結(jié)合本本地區(qū)實(shí)實(shí)際，依依照本辦辦法制定定實(shí)施細(xì)細(xì)則。第二十五五條本辦法自自頒布之之日起實(shí)實(shí)施。原《關(guān)于印發(fā)發(fā)<建筑施工工企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置置及專職職安全生生產(chǎn)管理理人員配配備辦法法>和<危險(xiǎn)性較較大工程程安全專專項(xiàng)施工工方案編編制及專專家論證證審查辦辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的的《危險(xiǎn)性較較大工程程安全專專項(xiàng)施工工方案編編制及專專家論證證審查辦辦法》廢止。附件一：：危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程范圍一、基坑坑支護(hù)、、降水工工程開挖深度度超過3m（含3m）或雖未超超過3m但地質(zhì)條條件和周周邊環(huán)境境復(fù)雜的的基坑（（槽）支支護(hù)、降降水工程程。二、土方方開挖工工程開挖深度度超過3m（含3m）的基坑（（槽）的的土方開開挖工程程。三、模板板工程及及支撐體體系◆各類工具具式模板板工程：：包括大大模板、、滑模、、爬模、、飛模等等工程。?！艋炷聊Ｄ０逯螕喂こ蹋海捍钤O(shè)高高度5m及以上；；搭設(shè)跨跨度10m及以上；；施工總總荷載10kN/m2及以上；；集中線線荷載15kN/m及以上；；高度大大于支撐撐水平投投影寬度度且相對對獨(dú)立無無聯(lián)系構(gòu)構(gòu)件的混混凝土模模板支撐撐工程。。(1kg=9.8N1KN=1000N1KN=100Kg)◆承重支撐撐體系：：用于鋼鋼結(jié)構(gòu)安安裝等滿滿堂支撐撐體系。。四、起起重吊吊裝及及安裝裝拆卸卸工程程※采用非非常規(guī)規(guī)起重重設(shè)備備、方方法，，且單單件起起吊重重量在在10KN及以上上的起起重吊吊裝工工程。?！捎闷鹌鹬貦C(jī)機(jī)械進(jìn)進(jìn)行安安裝的的工程程?！鹬貦C(jī)機(jī)械設(shè)設(shè)備自自身的的安裝裝、拆拆卸卸。。五、腳腳手架架工程程★搭設(shè)高高度24m及以上上的落落地式式鋼管管腳手手架工工程。?！锔街绞秸w體和分分片提提升腳腳手架架工程程?！飸姨羰绞侥_手手架工工程。。★吊籃腳腳手架架工程程?！镒灾菩缎读掀狡脚_、、移動動操作作平臺臺工程程。★新型及及異型型腳手手架工工程。。六、拆拆除、、爆破破工程程◆建筑物物、構(gòu)構(gòu)筑物物拆除除工程程?！舨捎帽撇鸩鸪牡墓こ坛?。七、其其它▲建筑幕幕墻安安裝工工程。。▲鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)、網(wǎng)網(wǎng)架和和索膜膜結(jié)構(gòu)構(gòu)安裝裝工程程?！斯ね谕跀U(kuò)孔孔樁工工程。?！叵掳蛋低?、、頂管管及水水下作作業(yè)工工程。。▲預(yù)應(yīng)力力工程程?！捎眯滦录夹g(shù)術(shù)、新新工藝藝、新新材料料、新新設(shè)備備及尚尚無相相關(guān)技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的危險(xiǎn)險(xiǎn)性較較大的的分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程。附件二二:超過一一定規(guī)規(guī)模的的危險(xiǎn)險(xiǎn)性較較大的的分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程范圍圍一、深深基坑坑工程程★開挖深深度超超過5m（含5m）的基坑坑（槽槽）的的土方方開挖挖、支支護(hù)、、降水水工程程。★開挖深深度雖雖未超超過5m，但地地質(zhì)條條件、、周圍圍環(huán)境境和地地下管管線復(fù)復(fù)雜，，或影影響毗毗鄰建建筑（（構(gòu)筑筑）物物安全全的基基坑（（槽））的土土方開開挖、、支護(hù)護(hù)、降降水工工程。。二、模模板工工程及及支撐撐體系系◆工具式式模板板工程程：包包括滑滑模、、爬模模、飛飛模工工程。?！艋炷镣聊０灏逯螕喂こ坛蹋捍畲钤O(shè)高高度8m及以上上；搭搭設(shè)跨跨度18m及以上上；施施工總總荷載載15kN/m2及以上上；集集中線線荷載載20kN/m及以上上。◆承重支支撐體體系：：用于于鋼結(jié)結(jié)構(gòu)安安裝等等滿堂堂支撐撐體系系，承承受單單點(diǎn)集集中荷荷載700Kg以上。。三、起起重吊吊裝及及安裝裝拆卸卸工程程●采用非非常規(guī)規(guī)起重重設(shè)備備、方方法，，且單單件起起吊重重量在在100kN及以上上的起起重吊吊裝工工程。?！衿鹬亓苛?00kN及以上上的起起重設(shè)設(shè)備安安裝工工程；；高度度200m及以上上內(nèi)爬爬起重重設(shè)備備的拆拆除工工程。。四、腳腳手架架工程程☆搭設(shè)高高度50m及以上上落地地式鋼鋼管腳腳手架架工程程?！钐嵘吒叨?50m及以上上附著著式整整體和和分片片提升升腳手手架工工程。?！罴荏w高高度20m及以上上懸挑