鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告計劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚項目支撐科學(xué)進展——XX鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告最近幾年來,我鎮(zhèn)牢牢圍繞“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略,以南北兩個工業(yè)園區(qū)為載體，主攻招商引資和項目建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的進展勢頭。但對照新形勢、新要求，咱們清醒地熟悉到工業(yè)園區(qū)進展方式仍未從全然上取得轉(zhuǎn)變,專門是在土地資源、節(jié)能減排等硬約束日趨趨緊的情形下，可持續(xù)進展面臨重大挑戰(zhàn)。園區(qū)下一步將牢牢圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心，堅持以科學(xué)進展觀為指導(dǎo)，立足“保增加、保目標(biāo)、增進展”，從計劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群、項目支撐、優(yōu)化效勞等方面,進一步解放思想，凝心聚力，盡力推動南北工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)進展。一、科學(xué)計劃，完善配套，夯實進展載體平臺科學(xué)的計劃建設(shè)是工業(yè)園區(qū)健康進展的靈魂和基礎(chǔ),是合理利用資源、提高產(chǎn)業(yè)效益、營造良好投資環(huán)境、增強園區(qū)吸引力和承載力的重要保證。因此,要堅持高起點計劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效能治理,對南北園區(qū)重點是XX工業(yè)園新一輪計劃建設(shè)進行修編。一是科學(xué)修編計劃，加速擴容升級。以戰(zhàn)略目光制定XX工業(yè)園進展計劃,依照“拉開框架、拓展空間、做強產(chǎn)業(yè)、塑造特色”的定位，聘請資質(zhì)優(yōu)、檔次高的工業(yè)園區(qū)設(shè)計師對該區(qū)域?qū)嵉乜碧?，走訪調(diào)研，科學(xué)論證，在目前已完成6000畝計劃的基礎(chǔ)上，再向東新增3300畝。充分考慮與縣城整體計劃、土地利用計劃、環(huán)境計劃相結(jié)合,與本地工業(yè)遠(yuǎn)景計劃、本地資源利用和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合,使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、功能配套、生態(tài)建設(shè)具有科學(xué)性、可行性和超前性，嚴(yán)格依照項目產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模層次安排落地域域，并留足后續(xù)進展空間。依照“優(yōu)化資源組合、集約基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群進展〃的要求,XX工業(yè)園投入4000萬元，加速〃北延?xùn)|進〃,向北與曹壩工業(yè)集中區(qū)進行銜接，著重打造800-1000畝的管件產(chǎn)業(yè)園，推動管件產(chǎn)業(yè)擴張裂變，轉(zhuǎn)型升級。向東與臺資工業(yè)園、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行融合，著重打造1500-XX畝“三新”產(chǎn)業(yè)園，聚集一批新材料、新能源、新光源項目，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，突出XX工業(yè)園作為縣城經(jīng)濟圈重要版塊的顯著地位，為縣環(huán)城生產(chǎn)力布局提供更大的支撐。城南工業(yè)園投入1000萬元，加速“南擴”，圍繞原有計劃，進一步加速水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著重打造XX-2500畝輸變電產(chǎn)業(yè)園，重點建好迅達產(chǎn)業(yè)園和本港科技園。二是完善配套功能，提升園區(qū)體味。著眼于園區(qū)的久遠(yuǎn)進展,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地弄好園區(qū)配套建設(shè),依照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的整體要求,大力推動雙層和多層廠房建設(shè)，城南工業(yè)園再動工建設(shè)5萬說標(biāo)準(zhǔn)化廠房。結(jié)合中心村落建設(shè)和老村落改造，強勢推動南北園區(qū)連片拆遷、集中安置，全面增強環(huán)境整治，集中財力做好園區(qū)內(nèi)農(nóng)人新家園、職工新公寓建設(shè)。超前計劃金寶東路、城南大道等骨干道雙側(cè)商務(wù)、物流、人居、休閑等生產(chǎn)生活設(shè)施，大力配合有關(guān)部門做好糧食物流、XX口岸等重大項目建設(shè)，不斷集聚人氣，搶占商機，博得進展。三是運用市場機制，化解瓶頸制約。在開發(fā)模式上求創(chuàng)新，借鑒創(chuàng)新XX創(chuàng)業(yè)園一、二、三期和城南創(chuàng)業(yè)園一期工程投資經(jīng)營治理的成功模式,踴躍吸引社會資金參與園區(qū)建設(shè),實現(xiàn)投資主體和資金來源渠道多元化。當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導(dǎo)，參與了從計劃、征地、基礎(chǔ)設(shè)施配套到廠房設(shè)施建設(shè)等全進程，直到取得必然的稅收收入、維持地址經(jīng)濟增加和制造就業(yè)機遇。政府承擔(dān)了大部份投資，應(yīng)慢慢引進公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到治理運用市場手腕，減少行政行為，慢慢將工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為市場行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施利用率和地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和效勞的銷售來取得收入，政府既降低了投資本錢，又取得了稅收收入。另外,政府出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策,在土地利用、稅收返還、財政支持等方面加大園區(qū)進展扶持力度。四是強化節(jié)能減排，增進永續(xù)進展。把可持續(xù)進展的思想貫穿于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的全進程，專門是在計劃、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、投資強度等方面嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。優(yōu)先引進和鼓舞進展科技含量高、附加值高，低消耗、低污染的好項目。踴躍引導(dǎo)傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)進行生態(tài)化改造,運用清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝大力進展循環(huán)經(jīng)濟,引導(dǎo)企業(yè)之間形成低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的合作進展機制。二、聚集產(chǎn)業(yè)，提升層次，增強綜合競爭能力增進企業(yè)集聚進展,形成特色產(chǎn)業(yè)集群,能夠提升園區(qū)整體形象,增進園區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)進展。一是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，弄好產(chǎn)業(yè)定位。堅持市場導(dǎo)向,結(jié)合實際,選擇具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加以重點進展,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)。針對目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明顯的現(xiàn)狀，重點計劃三大產(chǎn)業(yè)，一是輸變電產(chǎn)業(yè)。以迅達電磁線、本港科技、派斯特等企業(yè)為龍頭，力爭3-4年內(nèi)形成50-60億的產(chǎn)銷規(guī)模。二是做大管件閥門產(chǎn)業(yè)。以潤揚管件、華宇管件等企業(yè)為龍頭，力爭3-4年內(nèi)形成30-40億的產(chǎn)銷規(guī)模。三是做大“三新”產(chǎn)業(yè)，以寶航特鋼、賽爾達尼龍等企業(yè)為龍頭，力爭3-4年內(nèi)形成20-30億的產(chǎn)銷規(guī)模。同時兼顧做好汽摩配件等產(chǎn)業(yè)，最終形成以支柱產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)進展規(guī)模和總量，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提升工業(yè)進展質(zhì)量和效益的良好態(tài)勢，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，讓特色產(chǎn)業(yè)更特，讓亮點企業(yè)更亮，力爭XX年末工業(yè)過200億，為全縣工業(yè)1000億工程作出應(yīng)有的奉獻。二是注重提升產(chǎn)業(yè)層次，培育產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞加速進展壯大園區(qū),以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以配套促聚集,加速形成關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)計劃選商，突出產(chǎn)業(yè)鏈條招商；另一方面，依托市場機制,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入,增強縱橫向的競爭與聯(lián)合,通過技術(shù)的聚集和產(chǎn)品的配套,形成具有必然進展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈,以增進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進展,提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)競爭力。三是著力提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強競爭實力。圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大規(guī)模,提高專業(yè)化競爭力,以增進企業(yè)集群有序進展,形成強有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭主體。增強相同產(chǎn)業(yè)的空間整合,引導(dǎo)企業(yè)慢慢集中到相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi),以優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作,增進企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共效勞,加速生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置,不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。對輸變電、泵閥管件、三新特色產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)集群化進展,制定相關(guān)的扶持政策與方法，引導(dǎo)同類企業(yè)聚集,打造特色工業(yè)園區(qū)。重點扶植迅達、潤揚、沈飛、展圣、玉華等一批骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),增進企業(yè)競爭力和個體規(guī)模的迅速提高。推動行業(yè)協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增強行業(yè)自律,創(chuàng)建具有良好市場形象的區(qū)域品牌。四是加速推動技術(shù)進步，提高技術(shù)奉獻率?？陀^理性地把握園區(qū)項目準(zhǔn)入關(guān),合理設(shè)置項目進區(qū)“門坎”,專門要注重引進項目的成長性和技術(shù)含量,著眼項目的增加空間和進展?jié)摿?。充分利用已建成的“省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心”的孵化器作用,加速對高新技術(shù)的引進、消化、吸收和利用,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含量。重點引進和開發(fā)環(huán)境愛惜、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟等方面的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)提高。踴躍推動重點企業(yè)和成長型企業(yè)與高等院校及科研機構(gòu)的合作,加速科研功效向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三、項目支撐，效益至上，增添持續(xù)進展后勁一是加大項目引進力度。依照園區(qū)產(chǎn)業(yè)計劃,完善進園項目投資政策，圍繞提高入園企業(yè)的檔次和水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整等因素,踴躍制造條件引進科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用大的產(chǎn)業(yè)項目。圍繞現(xiàn)有特色支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加大產(chǎn)業(yè)配套項目,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化、企業(yè)的配套化、產(chǎn)品的鏈?zhǔn)交?。二是提高項目效勞水平。以抓好入園項目的“三率”即動工率、完工率、投產(chǎn)率為目標(biāo),成立健全項目申辦的一條龍效勞體系、項目建設(shè)的全方位跟蹤效勞體系、企業(yè)動工后的常常性效勞體系,及時幫忙企業(yè)解決建設(shè)進程中存在的困難和問題,并增強常常性檢查和跟蹤落實,增進入園企業(yè)早動工、早投產(chǎn)、早生效,真正使項目引得進、留得住、建得好。三是注重項目實際效益。全面梳理進園項目，嚴(yán)格對照投資協(xié)議，對遲遲不動工、投資強度低、經(jīng)濟效益差的企業(yè)和項目一一過堂，排查緣故，落實方法，該追加投資的追加投資，該騰籠換鳥的騰籠換鳥，該終止合同的終止合同，必然要讓有限的土地資源發(fā)揮出龐大的經(jīng)濟和社會效益。四、完善體系，強化效勞，打造投資興業(yè)“磁場”維持XX工業(yè)園和城南工業(yè)園的良好形象及可持續(xù)進展能力，除繼續(xù)改善園區(qū)硬件設(shè)施外,還要在強化軟環(huán)境方面下繼續(xù)下功夫。一是在治理方式上求創(chuàng)新。進一步理順工業(yè)園區(qū)治理體制，將必要的社會責(zé)任和義務(wù)交由社會中介機構(gòu)比如物業(yè)治理公司來承擔(dān)；引進2-3名高層次人材，探討數(shù)字化、信息化治理模式，推動工業(yè)園區(qū)治理模式的全面升級；依照市場經(jīng)濟的客觀要求，成立與之相配套的新型治理體制，增進工業(yè)園區(qū)建設(shè)和治理的良性循環(huán)。二是在政策體制上求創(chuàng)新。堅持親商、安商、富商理念,真正想客商之所想，急客商之所急，把治理寓以效勞當(dāng)中，踴躍推行效勞許諾和全程代理制。進一步優(yōu)化政策環(huán)境,對工業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策進行標(biāo)準(zhǔn)、補充和完善;加速各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實,讓投資者真正享受到優(yōu)惠,在效勞中表現(xiàn)誠信。三是在無形效勞上求創(chuàng)新。淡化有形政策，強化無形效勞，在增強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)的同時，進一步完善法規(guī)建設(shè)、