《承包商管理制度》

《承包商管理制度》中心〔2023〕32號(hào)

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所屬各單位：

《生活效勞中心承包商治理制度》已經(jīng)中心討論同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

生活效勞中心

二O一一年六月九日

生活效勞中心承包商治理制度

1

目的

為標(biāo)準(zhǔn)承包商治理，明確工程施工方和中心安全治理責(zé)任，確保中心內(nèi)施工安全治理標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕人員財(cái)產(chǎn)傷亡事故發(fā)生，結(jié)合國(guó)家、地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、中心安全治理規(guī)章制度，特制訂本制度。

適用范圍

新建、擴(kuò)建、改建、修理工程和其他施工、務(wù)工工程。

職責(zé)

各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)承包商的治理、建檔。

掌握程序

4.1

資格預(yù)審

4.1.1

全部施工、檢修總承包、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必需具有2年以上良好的安全業(yè)績(jī)（安全業(yè)績(jī)包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等）。

4.1.2

承包商持有關(guān)材料進(jìn)展安全資格確認(rèn)

（一）營(yíng)業(yè)力量和經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。

(二)施工治理力量和隊(duì)伍素養(yǎng)能否滿(mǎn)意工程要求（資質(zhì)等級(jí)證書(shū)）。

（三）安全生產(chǎn)保證體系是否健全，安全措施是否落實(shí)（安全許可證）。

（四）承包商安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全治理人員安全治理資格證。

（五）特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

（六）若存在工程分包，按上述要求審查分包合同及分包隊(duì)伍的資質(zhì)。

4.2

承包商選用

4.2.1

施工單位進(jìn)入中心轄區(qū)內(nèi)從事施工作業(yè)前，必需經(jīng)過(guò)中心安全治理規(guī)章制度學(xué)習(xí)、單位危急源、安全掌握措施、施工留意事項(xiàng)交底，經(jīng)安全培訓(xùn)教育考試合格后，簽訂安全協(xié)議書(shū)。未簽訂安全協(xié)議書(shū)的單位，不具備在中心施工資格。

4.2.2

各部門(mén)要按《合同法》的規(guī)定和承包商簽訂承包合同書(shū)，合同書(shū)中必需有安全條款，合同書(shū)中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a.

承包商必需遵守國(guó)家和公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，聽(tīng)從施工現(xiàn)場(chǎng)所在單位的安全監(jiān)視治理。

b.

承包商要為擔(dān)當(dāng)施工作業(yè)的人員供應(yīng)必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的符合標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具。

c.

承包商要依據(jù)國(guó)家、公司的法律、制度和規(guī)定要求，為擔(dān)當(dāng)施工作業(yè)人員進(jìn)展安全教育培訓(xùn)。

d.

承包商要制定確保工程工程安全進(jìn)展的安全技術(shù)措施，并交中心綜合辦審核。

e.

明確承包商對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)施工安全治理人員（安全員）。

f.

存在分包的承包商要明確分包單位所擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩?zé)任。

g.

房屋建筑工程、撤除工程的招標(biāo)文件及施工合同，必需經(jīng)尼龍事業(yè)部主管部門(mén)審批。

4.3

開(kāi)工前預(yù)備

4.3.1

職責(zé)和義務(wù)

4.3.1.1

對(duì)100萬(wàn)元以上承包工程，由中心綜合辦負(fù)責(zé)對(duì)施工單位人員（包括民工、臨時(shí)工）進(jìn)展中心級(jí)安全教育；對(duì)100萬(wàn)元以下承包工程，由施工現(xiàn)場(chǎng)所在單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位人員（包括民工、臨時(shí)工）進(jìn)展施工現(xiàn)場(chǎng)（部門(mén)級(jí)和班組級(jí)）安全教育。

4.3.1.2

施工現(xiàn)場(chǎng)所在單位負(fù)責(zé)對(duì)承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)安全的作業(yè)環(huán)境，提出詳細(xì)的安全要求，重點(diǎn)、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，并依據(jù)承包商的合理要求給其制造施工作業(yè)的安全條件，在施工過(guò)程中有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度賜予懲罰。

4.3.1.3

承包商應(yīng)自覺(jué)承受我中心的安全教育，并指定專(zhuān)（兼）職安全員，詳細(xì)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工治理和與中心有關(guān)方面的溝通，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和要求，加強(qiáng)治理，提高安全治理水平。

4.3.1.4

承包商負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全治理，有權(quán)提出合理的安全要求，并得到落實(shí)，有義務(wù)遵守中心的安全要求并落實(shí)在施工過(guò)程中。

4.3.1.5

承包商在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中遇有特別狀況以及危及安全的狀況，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向施工現(xiàn)場(chǎng)所在單位報(bào)告，并落實(shí)應(yīng)急措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.3.1.6

由于承包商不聽(tīng)從安全治理規(guī)定，違章作業(yè)、違章操作造成事故，致使人員受傷、致殘、死亡，由承包商調(diào)查處理，所發(fā)生的費(fèi)用均由承包商擔(dān)當(dāng)，中心概不負(fù)責(zé)。承包商在上報(bào)事故給其主管部門(mén)時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送中心主管部門(mén)。承包商應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過(guò)”的原則，仔細(xì)進(jìn)展處理。

4.3.2

安全要求

中心和施工單位應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)安全治理的對(duì)口工作人員，并進(jìn)展必要的溝通。

4.3.2.1

大型施工作業(yè)前，承包方應(yīng)供應(yīng)施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，零星施工（務(wù)工）應(yīng)簽訂安全協(xié)議書(shū)，做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查同意前方可施工。

4.3.2.2綜合辦應(yīng)派人伴隨承包方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全治理人員熟識(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及環(huán)境，幫助落實(shí)安全措施，危及安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位，必需設(shè)有明顯的戒備設(shè)施，且雙方必需派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。

4.3.2.3

承包方特種作業(yè)人員必需持有相應(yīng)作業(yè)證，并到中心綜合辦備案后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

4.3.2.4

承包方必需為全部施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

4.3.3

安全治理

4.3.3.1

施工單位進(jìn)入中心區(qū)域施工作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及業(yè)主各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生治理制度。

4.3.3.2

作業(yè)人員必需按規(guī)定著裝，佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞愛(ài)護(hù)具。

4.3.3.3

施工單位必需做到文明施工，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)《安全作業(yè)治理制度》。

4.4

評(píng)價(jià)與續(xù)用

4.4.1

施工現(xiàn)場(chǎng)所在單位在工程完工后結(jié)賬前對(duì)承包商進(jìn)展一次施工現(xiàn)場(chǎng)安全治理評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括承包商職責(zé)與義務(wù)的落實(shí)狀況、文明施工狀況、安全治理狀況等。將施工現(xiàn)場(chǎng)安全治理評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)中心綜合辦，經(jīng)審核備案后，送交施工單位，并匯入承包商檔案。對(duì)確定為合格承包商，列合格承包商名錄。

4.4.2

綜合辦每年對(duì)合格承包商名錄進(jìn)展一次評(píng)審更新。

4.4.3

安全評(píng)價(jià)合格的承包商，方有資格承包中心相應(yīng)施工工程，列合格承包商名錄的承包商可優(yōu)先承包我中心相應(yīng)的施工工程。

4.5

懲罰規(guī)定

4.5.1

在施工過(guò)程中，各級(jí)治理人員發(fā)覺(jué)承包方有違反本規(guī)定的，應(yīng)通知承包方施工現(xiàn)場(chǎng)安全治理人員，同時(shí)報(bào)告綜合辦，視情節(jié)輕重處以100-2023元罰款，簽發(fā)安全懲罰通知單，一式三份，施工單位、施工現(xiàn)場(chǎng)所在單位、綜合辦各一份。

4.5.2

在施工過(guò)程發(fā)生違法違規(guī)違章現(xiàn)象，被上級(jí)主管部門(mén)查出懲罰，由施工單位全額擔(dān)當(dāng)，從安全抵押金或工程款中扣除。同時(shí)追究中心相關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

4.6承包商檔案治理